城市生活垃圾回收私人供给研究
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城市垃圾处理与回收调查报告一、调查目的及背景城市垃圾处理与回收是当今社会面临的重要问题之一,对于保护环境和实现可持续发展具有重要意义。
本报告旨在通过调查研究,了解城市垃圾处理与回收的现状、问题和挑战,为制定相应的政策和措施提供参考依据。
二、调查方法本次调查采用了问卷调查和实地走访相结合的方式。
问卷调查主要涉及居民对垃圾分类、回收利用和处理方式的了解程度及满意度;实地走访则主要考察了城市垃圾处理设施的运行情况,包括处理工艺、投入和管理等方面。
三、调查结果1. 垃圾分类意识普遍存在,但执行率有待提高根据问卷调查结果显示,大部分居民对垃圾分类有所了解,认为这是一种有效的环保举措。
然而,实地走访发现,部分城市垃圾分类的投放点设置不合理,缺乏足够的宣传教育和引导。
同时,一些居民对垃圾分类的实际操作还存在一定难度,需要进一步加强培训和指导。
2. 垃圾回收利用工作尚需加强调查显示,居民对垃圾回收的重要性有一定认识,但参与度较低。
原因主要包括缺乏回收设施、回收制度不完善以及回收价值低等。
此外,一些小型企业仍然存在违法倾倒垃圾的行为,对环境造成潜在威胁。
因此,需要加强垃圾回收设施的建设,完善回收制度,并加大对违法倾倒垃圾的监管力度。
3. 城市垃圾处理设施不足,处理方式亟待改善实地走访中发现,部分城市垃圾处理设施运行效率低下,无法满足城市庞大的垃圾处理需求。
垃圾填埋场和焚烧厂存在二次污染的问题,对环境产生负面影响。
因此,建议加大对垃圾处理设施的投入,引进更先进的处理技术,减少环境污染。
四、调查结论城市垃圾处理与回收工作取得了一定的进展,但仍存在一些问题和挑战。
为此,提出以下几点建议:1. 加强垃圾分类的宣传教育和引导工作,提高居民的垃圾分类执行率;2. 完善垃圾回收制度,鼓励居民积极参与垃圾回收活动,提高回收利用率;3. 建设更多的垃圾处理设施,引进先进的处理技术,减少环境污染;4. 加大对违法倾倒垃圾行为的监管力度,严厉打击违法行为。
城市生活垃圾分类收集研究随着城市化进程的加快和人口的增加,城市生活垃圾的数量也不断增加,给环境带来了严重的污染问题。
为了解决这个问题,各地纷纷实施垃圾分类收集。
本文将对城市生活垃圾分类收集的研究进行探讨。
城市生活垃圾主要包括可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四类。
可回收物包括纸张、塑料、玻璃、金属等能够再利用的物品;有害垃圾包括废电池、废荧光灯管、废药品等对环境有害的物品;湿垃圾是指厨余垃圾,包括剩饭剩菜、果皮等易腐烂的物品;干垃圾则包括纸尿裤、卫生纸、塑料袋等不易分解的物品。
垃圾分类收集的目的是将不同种类的垃圾归类,方便后续的处理和利用。
可回收物可以进行资源回收再利用,减少对自然资源的开采;有害垃圾可以进行专门的处理,避免对环境和人体健康的影响;再则,湿垃圾可以通过堆肥等方式进行有机肥料的生产;对干垃圾进行焚烧或填埋等垃圾处理手段。
对城市生活垃圾分类收集进行研究,首先需要进行垃圾的分析和归类。
可以通过实地考察和调研等方式,了解当地的垃圾情况和垃圾产生的原因。
然后,需要制定针对性的垃圾分类方案。
可以参考其他地区的垃圾分类经验和做法,根据当地的实际情况制定适合自己地区的垃圾分类方案。
方案制定后,需要进行宣传和教育工作,提高居民的垃圾分类意识和能力。
可以通过举办宣传活动、发放宣传材料等方式,让居民了解垃圾分类的重要性和方法。
需要建立垃圾分类收集体系。
可以通过设置分类垃圾桶和进行垃圾收运的改造等方式,确保垃圾分类的顺利进行。
推行城市生活垃圾分类收集还存在一些问题和挑战。
垃圾分类需要投入大量的人力物力,对城市管理者来说具有一定的经济压力;居民对垃圾分类的意识和习惯形成需要一定的时间,需要进行持续的宣传和教育;垃圾分类的投放过程可能会存在混杂和错误分类的情况,需要进行严格的监督和管理;垃圾分类后的处理工艺也需要进一步研究和改进,以提高资源的回收利用率和减少对环境的污染。
城市生活垃圾分类收集是保护环境、实现可持续发展的重要举措。
城市生活垃圾处理研究文献综述早在20世纪70年代,以美国和日本为首的发达国家就对城市生活垃圾分类治理方法进行了研究,并取得了一定的研究成果。
1973年,美国亚利桑大学博士Willim Rathze牵头创办了垃圾学,标志着国外开始有系统的研究垃圾产生及处理问题。
此后有关研究垃圾处理的文献日益增多,为后期的研究奠定了基础。
国外发达国家在生活垃圾分类治理方面已经形成了一系列成熟且符合自己国情的管理制度、管理体系和运作模式,在治理主体和治理依据方面为本文研究提供了相关理论基础。
由于生活垃圾分类工作属于公共服务的范畴,关系到社会公共安全,所以,政府应承担首要职能。
布坎南(2004)认为生活垃圾处理的市场化改革应成为公共服务改革领域的重要组成部分。
他在《公共选择理论》中指出,政府作为公共利益的代理人,其作用是弥补市场经济的不足,并使经济人员所做决定的社会效应比政府干预以前更高。
然则,政府失灵使,越来越多的国家逐渐意识到垃圾的分类和处理仅仅依靠政府的力量是远远不够的,必须要民众参与进来,即城市生活垃圾治理主体的多元化。
如Johan Post(2003)等的研究认为固体废弃物管理不再是一个(地方)政府垄断的领域,而是应以各种公私合作的模式对外开放,让更多利益相关者参与。
Otoniel Buenrostro(2003)等通过分析墨西哥的城市废物管理系统的现状,讨论其公共卫生系统面临的环境、技术、行政、经济和社会目标,指出要保证固体废物管理项目的顺利实施,在制定决策过程中应考虑利益相关团体的多元化参与。
Jamms(2009)分析研究出市场之际与路边回收计划相结合会对人们的回收行为产生积极的影响,他还提出了通过引进市场机制来激励家庭参与到生活垃圾分类回收的具体可行手段。
多元治理主体理论从供给主体的角度进一步拓宽了城市生活垃圾分类的治理思路。
随着西方民主政治的发展,我国民主政治也得到了很大的推进。
政府逐渐意识到,居民参与对城市生活垃圾分类治理起到至关重要的作用。
城市生活垃圾减量与资源化管理研究共3篇城市生活垃圾减量与资源化管理研究1城市生活垃圾减量与资源化管理研究随着城市化进程的不断加速,城市发展与环境保护之间的矛盾也日益突出。
在城市的发展过程中,垃圾已成为一个不可忽视的问题。
城市生活垃圾的处理方式,直接关系到城市环境的美观和居民的健康。
因此,城市生活垃圾减量和资源化管理成为目前城市环境管理面临的一项重要问题。
城市生活垃圾减量城市生活垃圾的减量可以从源头、中转和终端三个环节来考虑。
1.源头减量源头减量是指通过各种方法从源头上降低生活垃圾的产生量。
在城市中可以采用多种方式进行源头减量,如社区的垃圾分类回收、推广“厨余垃圾减量”等方法。
社区的垃圾分类回收是指通过整合回收垃圾分为可回收、不可回收等不同类别,减轻垃圾处理压力的一种方法。
只要每个居民都能够认真投放垃圾,将可回收的垃圾和不可回收的垃圾分开,就可以减少城市垃圾处理量,让不可回收的垃圾进一步减少。
另一种有效的源头减量方式是推广“厨余垃圾减量”。
厨余垃圾是由家庭日常饮食生活中产生的湿垃圾。
如果将其分类处理,并进行好垃圾转化,可以将其转化成肥料或饲料。
这样不仅可以减轻城市垃圾处理的负担,同时也可以大力推广资源化利用的理念,让习惯性浪费的人意识到一些价值为零的垃圾原来也可以没有浪费的出路。
2. 中转减量中转减量是指将垃圾从产生地点运输到处理厂、垃圾站和集中填埋区时,尽量降低垃圾量。
比如,采用中转站进行收集、运载等方式来减轻随意放置垃圾的情况,减少无序排放带来的大面积环境污染。
另外,中转站收集的垃圾可通过分类再次减量处理,比起收集全部的垃圾,这样进行的监管更加严谨且垃圾处理更加精准。
3. 终端减量终端减量是指将垃圾处理成固体、液体等资源,降低垃圾处理后剩下的物体的重量。
比如废弃物通过处理,并转化为燃料,用于发电和再生垃圾,这样就能有效降低废弃物的体积,并保护市场经济和环境的可持续发展。
城市生活垃圾的资源化利用城市生活垃圾资源化利用是指将生活垃圾中的有机质、无机质等物质转化为有用的资源,减少对自然资源的消耗。
城市生活垃圾分类收集研究随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高,城市生活垃圾的数量不断增加,给城市环境带来了严重的污染问题。
为了改善城市环境质量,垃圾分类成为一种被广泛倡导和实践的方式。
本文将从城市生活垃圾分类的背景、分类方法和影响因素等方面进行研究,以期帮助人们更好地理解和应用城市生活垃圾分类。
一、垃圾分类的背景城市生活垃圾的数量与日俱增,给城市环境带来了严重的污染问题。
由于垃圾中包含着可回收的资源,如果不加以分类回收利用,将会造成经济资源的浪费。
推行垃圾分类已成为改善城市环境的一项重要任务。
二、垃圾分类的方法垃圾分类的方法有许多种,常用的包括可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾等分类方法。
1. 可回收物:包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料等可循环利用的物品。
2. 有害垃圾:包括废电池、废灯管、废药品和过期食品等对环境和人体健康有害的物品。
3. 湿垃圾:由剩菜剩饭、果皮和绿植等有机废弃物组成。
4. 干垃圾:包括废塑料、纸箱、瓶罐和衣服等干燥无污染的物品。
三、垃圾分类的影响因素垃圾分类的成效受到许多因素的影响,包括政府政策的支持、市民的参与度以及垃圾分类设施的完善程度等。
1. 政府政策的支持:政府的政策支持是推行垃圾分类的基础,包括宣传教育、奖励制度和处罚措施等,能够起到引导市民参与垃圾分类的作用。
2. 市民的参与度:市民的参与度对垃圾分类的成效起着至关重要的作用。
只有市民们认识到垃圾分类的重要性,并且主动参与到垃圾分类中,才能使垃圾分类的成效事半功倍。
3. 垃圾分类设施的完善程度:城市生活垃圾分类收集设施的完善程度对垃圾分类的推行起着重要的作用。
设施的完善程度包括垃圾桶的设置和容量、分类指导牌的设置和标识等,只有设施齐全且明确,才能方便市民进行垃圾分类。
四、垃圾分类的意义垃圾分类对改善城市环境和提高资源利用效率都具有重要意义。
1. 改善城市环境:垃圾分类可以有效减少垃圾对城市环境的污染,减少废弃物的填埋和焚烧,降低二氧化碳排放量,改善空气质量和水质。
城市生活垃圾分类的研究和建议近年来,随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高,城市生活垃圾问题也日益突出。
生活垃圾的堆积不仅给城市环境造成严重污染,也给城市居民的健康带来潜在威胁。
因此,研究和实施有效的垃圾分类管理措施变得尤为重要。
本文就城市生活垃圾分类的研究和建议进行探讨。
首先,研究生活垃圾的分类方法是推行有效分类管理的基础。
根据垃圾的物质属性和处理方式,可以将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大类。
可回收物包括废纸、塑料、金属、玻璃等可以进行再利用的物品。
厨余垃圾主要指厨房废弃物,包括剩菜剩饭、果皮等有机废弃物。
有害垃圾主要指含有对人类健康和自然环境有害物质的垃圾,如废电池、废油漆等。
其他垃圾即指无法进行有效分类的垃圾。
其次,建立健全垃圾分类管理体系是推动垃圾分类的核心举措。
政府应加大对垃圾分类管理的投入,完善相关法律法规,并加强对垃圾分类的宣传教育。
同时,增加垃圾分类设施的投入,提供方便快捷的分类投放服务,以减少居民分类的难度。
此外,应建立起垃圾处理站与居民区之间的配套服务体系,实现分类垃圾的及时收集和处理。
第三,提高居民垃圾分类意识是推动垃圾分类的关键。
政府可以通过多种途径进行宣传和教育,如通过垃圾分类宣传册、社区讲座等方式,向居民普及垃圾分类知识和方法。
同时,可以通过奖励机制来激励居民参与垃圾分类行动,如设置回收积分制度,将分类垃圾的回收量与居民的福利挂钩,以提高居民的积极性。
最后,加强社会参与是推动垃圾分类的重要手段。
政府可以组织和支持各类社会组织和企事业单位参与垃圾分类活动,提供必要的技术支持和经费保障。
同时,可以引入市场机制,鼓励相关企事业单位积极开展垃圾分类处理业务,促进垃圾分类产业的发展。
此外,政府还可以与高校、科研机构等合作,开展垃圾分类技术研究和创新,推动垃圾分类工作的发展。
综上所述,城市生活垃圾分类的研究和建议包括研究分类方法、建立管理体系、提高居民意识和加强社会参与等方面。
垃圾分类回收调查报告垃圾分类回收调查报告(精选7篇)希望知晓一个情况、一个事件时,我们需要调查清楚情况,并且最终的调查结果会写在调查报告中。
现在你是否对调查报告一筹莫展呢?以下是小编整理的垃圾分类回收调查报告,仅供参考,大家一起来看看吧。
垃圾分类回收调查报告篇1垃圾问题是一个由来已久的问题,只要人存在,垃圾就伴随左右,那么,我们如何做到与垃圾和平共处呢?面对垃圾的包围,我们是否该采取有效的手段来控制它,从而利用它来造福我们人类?目前,垃圾分类是比较理想的方法,垃圾分类可以有效减少垃圾量,增加垃圾的利用价值。
通过调查,我们获得垃圾分类的国内外现状,并且了解了阻碍垃圾分类的原因,提出一些可行的建议,也从中获得一些感悟。
垃圾分类的重要性(一)城市生活垃圾相关知识城市生活垃圾已经成为世界性的城市问题之一,在我国随着城市人口的快速增长,这个问题尤显严重与紧迫。
事实上,城市生活垃圾是一种资源,而不应成为一个问题。
日本的垃圾分类极其严格,令世界瞩目,垃圾得到有效的利用,我们中国在这方面刚起步,已有关于城市垃圾分类的研究,在一些大城市,已有许多地区开展试点工作,我们需要更多的人关注这一问题,让大部分的民众了解垃圾分类,并实施行动,在这种情况下,我开展了调查。
中国生活垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。
1、可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。
废纸:主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等,但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。
塑料:主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等。
玻璃:主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。
金属物:主要包括易拉罐、罐头盒、牙膏皮等。
布料:主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。
通过综合处理回收利用,可以减少污染,节省资源。
城市垃圾物资回收的试点工程设计与研究城市垃圾问题一直是令人头痛的难题,随着城市化进程的加速推进,垃圾问题变得日益严重。
为了解决这一问题并积极推动环保事业的发展,城市垃圾物资回收的试点工程被提出并得到了广泛的关注和重视。
本文将从试点工程的设计和研究两个方面进行探讨,旨在为解决城市垃圾问题和促进可持续发展提供一些可行的参考。
一、试点工程设计1. 垃圾分类体系建立试点工程的首要任务是建立一个完善的垃圾分类体系。
通过对垃圾进行有效分类,可以将可回收物、有害垃圾等不同种类的垃圾分开处理,达到有效回收与资源利用的目的。
设计上可以考虑引入智能垃圾分类系统,通过人工智能和物联网技术,实现对垃圾进行自动识别和分拣,提高分类效率。
2. 物资回收站建设针对可回收物的回收,需要建设一批分布在城市各个区域的物资回收站。
这些回收站需要具备相应的设施和人员,可以进行简单的垃圾分类和初步处理,如压缩、打包等。
此外,回收站还需要开展宣传和教育工作,提高市民对垃圾分类和回收的意识。
3. 回收设施建设除了物资回收站,还需要建设一些专门用于回收的设施,如废纸回收箱、废塑料回收箱等。
这些设施需要方便市民投放和回收,同时要保证容量和耐久性。
4. 运输与处理回收过程中的物资需要进行运输和处理。
运输环节可以引入电动车辆,减少尾气排放。
而处理环节则需要建设一些处理中心,将垃圾进行进一步的分拣、处理和加工,以便更好地利用和回收。
二、试点工程研究1. 回收模式研究在试点工程中,需要对不同的垃圾回收模式进行研究和评估。
可以参考国内外先进经验,探索适合本地的模式。
例如,可以借鉴纸张和塑料瓶回收的商业模式,建立回收网络,吸引利益相关方的参与,并提供一定的经济回报。
2. 市场需求预测在设计试点工程时,需要对市场需求进行准确预测,了解不同物资回收的潜在市场。
通过市场调研和数据分析,可以确定物资回收的规模和投资方向,以便做出合理的决策。
3. 社会参与与共建试点工程的成功与否离不开社会的积极参与和共建。
关于生活垃圾处理的调研报告五篇关于生活垃圾处理的调研报告精选篇1一、简介生活垃圾,是指在日常生活中或者为日常生活供应服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
生活垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。
对垃圾实行分类回收管理,可以有效削减污染,增加可回收垃圾的再利用。
二、主要分类生活垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。
目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。
1、可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等,通过综合处理回收利用,可以削减污染,节省资源。
如每回收1吨废纸可造好纸850公斤,节省木材300公斤,比等量生产削减污染74%;每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料;每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨,比用矿石冶炼节省成本47%,削减空气污染75%,削减97%的水污染和固体废物。
2、厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物,经生物技术就地处理堆肥,每吨可生产0.3吨有机肥料。
3、有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等,这些垃圾需要特别平安处理。
4、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物,采取卫生填埋可有效削减对地下水、地表水、土壤及空气的污染。
三、主要危害1、塑料:如塑料袋、塑料包装、快餐饭盒、塑料杯瓶、电器包装、冷饮皮等等。
危害:难以分解,破坏土质,使植物生长削减30%;填埋后可能污染地下水;焚烧会产生有害气体。
2、电池:如纽扣电池、充电电池、干电池危害:纽扣电池含有有毒重金属汞;充电电池含有有害重金属镉;干电池含汞、铅和酸碱类物质等对环境有害的物质。
3、剩餐:如与垃圾或快餐盒倒在一起的剩饭危害:大量滋生蚊蝇;促使垃圾中的细菌大量繁殖,产生有毒气体和沼气,引起垃圾爆炸。
4、油漆和颜料:如建筑、家庭装修后的.废弃物危害:含有有机溶剂的油漆可引起头痛、过敏、昏迷或致癌;是危险的易燃品;颜料中多含重金属,对健康不利。
城市生活垃圾分类收集研究
城市生活垃圾分类收集是一项重要的环保工作,通过对生活垃圾进行分类收集和处理,可以减少垃圾对环境的污染,提高资源的循环利用率。
垃圾分类收集的研究是为了制定科
学合理的收集策略,提高城市垃圾分类收集的效率和质量。
研究城市垃圾的组成和特点是进行垃圾分类收集研究的基础。
通过对城市垃圾的组成
进行全面调查和分析,可以了解不同类型的垃圾在城市中的产生量和分布情况,为制定分
类收集策略提供依据。
还要对不同垃圾的特点进行研究,如可回收垃圾的可再生性、有害
垃圾的危害性等,以便设计相应的收集和处理方式。
研究垃圾分类收集的模式和技术是提高收集效率和质量的关键。
在城市垃圾分类收集中,既要考虑收集的便捷性和高效性,又要充分利用现有的技术手段提高垃圾再利用和处
理的水平。
需要对不同的收集模式和技术进行研究比较,包括集中式和分散式收集模式、
传统收集和智能收集技术等。
还需要研究垃圾分类收集的管理机制和运营模式,如如何划
定收集区域、如何进行垃圾收集员的培训和管理等。
研究垃圾分类收集的社会影响和效果是评价工作的重要指标。
通过对垃圾分类收集的
实施效果进行评估和研究,可以了解工作的进展和存在的问题,并针对性地进行改进和调整。
还需要研究垃圾分类收集对社会的影响,如对居民生活习惯和环保意识的影响、对环
境的改善效果等,以提供科学依据和倡导城市居民参与垃圾分类的重要性。
城市生活垃圾回收私人供给研究 提要本文依据循环经济理论,在经济学的基础上,对目前我国城市生活垃圾回收利用情况作了研究分析,指出在垃圾处理问题上,政府应与企业相结合,走垃圾回收产业化道路,并结合循环经济的3R原则,提出垃圾产业发展一些看法。
一、城市生活垃圾概念及回收潜力 随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,城市生活垃圾的产生量呈现着不断上涨的趋势,垃圾占用土地、污染环境的状况以及对人民健康的潜在影响问题也日益突现出来,垃圾处理已成为经济社会协调发展中的一个薄弱环节,它与在第十一个五年计划中提出构建资源节约型、环境友好型社会的要求还存在着相当大的距离,如何处理好城市生活垃圾是摆在我们每个人面前的一个紧迫问题。
(一)城市生活垃圾概念。城市生活垃圾就是人们日常生活中产生的综合废弃物,通常指在一个社区产生的所有固体废弃物,包括厨余、纸类、塑料、丝织品、橡胶(皮革)、木、玻璃、金属和砖瓦渣土等,它们在收集运输和处理过程中,其中含有和产生的有害成分会对大气、土壤、水体等造成污染,不仅严重影响城市环境卫生质量,而且威胁人们的身体健康,但同时它们也是一种潜在的资源,而且是目前地球上唯一仍在增长的潜在资源。
(二)城市生活垃圾回收潜力。我国城市生活垃圾存在着巨大的回收潜力,从垃圾回收利用的运行转化过程来说,诸如厨余、落叶等垃圾就可在回收后直接利用,可以通过饲养家畜或将其填埋在土壤里做肥料;对于纸类、玻璃、旧家电、旧衣物等就可以通过一步或几步回收重新利用,节约社会资源;对于电池等具有破坏力的污染物要通过正确回收处理,使其污染环境的影响减小,从另一个角度来说,这也节约了能源。
实际上,垃圾不断增长就是资源的巨大浪费,污染的生产——消费体系仅以需求为目的,特别是我国建国初期的粗放型经济增长模式更是使资源浪费恶化,合理的利用垃圾,开发它的巨大潜力可以变废为宝,事半功倍。
二、我国城市生活垃圾回收现状 城市生活垃圾的优化处理关系着一个城市的和谐健康发展,影响着我国的城市化进程,作为世界人口第一大国的我国,目前在城市生活垃圾的处理上还存在着很多问题。
(一)我国垃圾回收处理主要方法。垃圾回收处理方法发展至今,我国主要采用的方法有3种,即卫生填埋技术、堆肥技术及焚烧技术。卫生填埋技术是目前我国城市生活垃圾处理的主要方式,约占全部处理量的70%,主要包括填埋的选择与建设,并作防漏处理,掩盖压实,以防止地下水和周围大气环境污染,操作简单,可针对所有种类的垃圾,但占地面积大,建设投资多,费用高,对防渗透的技术要求高,处理不当会引起二次污染。
堆肥技术适合于易腐有机物含量高的垃圾处理,对垃圾中的部分组成成分进行资源利用。具体做法是将新鲜的垃圾首先进行分类填埋,然后将易腐有机部分进行发酵,若干年后再挖掘出来,筛去其中不腐烂的物质后作为肥料利用,但是这种方法明显的缺点就是它无法处理不可腐烂的有机物与无机物,减量化与无害化程度低,仅依靠此法不能解决垃圾问题。
焚烧技术是一种对垃圾进行高温热化处理的技术,是实现垃圾无害化,减量化与资源化的最有效手段之一,具有减害效果好、消毒彻底、效率高的特点,同时它可以减轻后续处置过程对环境的影响,使垃圾处理资源化。焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化。但是它投资大,焚烧尾气的处理费用较高,对焚烧条件控制不当会出现烟气污染问题。
(二)垃圾回收处理管理中出现的问题。我国目前垃圾回收处理中出现的问题可以分为以下几类:
首先,垃圾处理技术水平低下。垃圾处理大多采用混合处理的方法,不进行分类,侵占土地现象严重,对农田破坏极大,而未经处理或简单处理的垃圾会破坏土壤的化学性质,肥力降低,处理过程风险很高,易出现二次污染现象。
其次,垃圾处理成本过高,缺乏竞争力。我国城市生活垃圾处理的成本主要包括环卫工人清理垃圾的工资,垃圾处理车的运输费用,填埋以及技术费用等,由于环境保护的公共物品属性,政府就成为了掌握资源的社会主体,在处理垃圾的过程中,实际形成政府垄断经营,缺少了监督与竞争,费用用多用少都从市民税收中扣除,对降低成本的要求不严格,在这种模式下,垃圾处理成本只会居高不下。
以上问题的根结就在于我国政府在垃圾处理问题上占据了绝对垄断地位,垃圾管理一直被作为社会公益事业由政府一家包揽,政府完全担负了城市生活垃圾处理设施的投资建设运行和管理的所有费用,而垃圾生产者不承担经济责任。各个城市由市政府领导下的城建环卫部门主管垃圾的收集、清运、处置,垃圾清运处置过程的管理、监督、运行基本由一家完成。虽然这种政府包揽所有事项的做法可以集中利用政府的财力与物力,但是很容易造成环卫部门内部互相扯皮,使人力物力不能利用到关键地方,不利于城市生活垃圾管理。 三、鼓励私人供给在垃圾处理中发挥作用 国外发达国家和发展中国家的经验表明,专业经营性公司处理垃圾的费用是市政机构的一半。因此,要改变在管理体制上政企合一的僵化格局,实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式,建立与社会主义市场经济相适应的城市垃圾管理体系,是解决我国城市垃圾的根本途径之一。
(一)目前私人供给在我国的地位。垃圾处理具有公共物品的属性,公共物品即不具备消费的竞争性商品,如果某人消费了某个商品,则其他人就不能再消费该商品的属性即商品的竞争性,一般垃圾处理是不具备竞争性的。维护人类共同的生存环境处理人类制造的垃圾,保护人类生存环境是必然的做法。但是我们知道,作为一个公共物品,任何一个消费者消费单位商品的机会成本就为零,这意味着,没有任何消费者要为他所消费的公共物品去与其他人竞争,因此市场不再是竞争的。如果消费者认识到他自己消费的机会成本为零,他就会尽量减少支付给生产者以换取消费公共物品的生产成本,导致产出降低,甚至停止生产,当然这种情况在垃圾处理上是不会发生的,但是它无形增加了政府的支出与管理难度。
现在我们假设在一个城市的区域内,作为公共物品的垃圾处理的边际成本MC保持在P点水平不变,如图所示:
需求曲线D与MC交于O点,由于我国垃圾回收处理多采用政府征收税收的方式,所以人们视政府以免费的形式供给,则需求曲线增加与横轴交于点E,造成福利损失OEB,但垃圾回收的需求弹性很大,即D曲线平缓,价格的每一少量变动都会引起需求量的大幅度变动,如曲线D’,所以我们可以在政府管制条件下适当引入私人供给部门,减少对公共物品的过度供给和消费,增加竞争,保护资源不被过度消费。 (二)垃圾处理的私人供给模式。为实现城市的可持续发展,促进建设资源节约型社会,以减量化、再利用、再循环为原则的循环经济模式起到了举足轻重的作用。在私人供给垃圾处理回收中,同样可以依据这三个原则进行管理。
1、私人供给的垃圾减量化模式。在3R原则中,减量化属于输入端的方法,旨在减少进入生产和消费流程的物质量。由以上分析可以看出在不具备竞争、政府垄断管理城市生活垃圾回收处理问题的条件下,人们很难提高自己的能动自觉性,政府以税收收入来处理安排垃圾回收的相关事宜,使人们产生免费享受优越环境的错觉,自己的污染与否都会得到一个令人满意的生活环境,使得政府工作效率较低。如果引入私人供给部门,这主要针对各小区和饮食服务业等,使小区环境管理产权化,包干给私人部门,将垃圾回收业市场化,由私人供给部门去进行垃圾收费,再由政府统一管辖。由于垃圾处理需求弹性大,所以价格的少量提高都会引起需求的大幅度变动,使居民在家内就可进行再利用、再循环,减少垃圾的产生量。目前北京规定,每户每月支付3.00元的垃圾清运费,重庆每人每月支付3.00元的垃圾处理费,而山东省的城市垃圾处理费达到了每人每户5~10元。
2、私人供给的再利用模式。在3R中,再利用属于过程性方法,目的是延长产品和服务的时间强度,它旨在尽可能多次以及尽可能多种方式使用人们已经购买的物品。我国目前仍然存在着这样一批少量的私人废品回收站,它们主要经营废旧物资等二手货物的收购与销售。典型的代表就是上海废旧物资回收利用公司,他们明码标价,从企业、个人手中回收废物,品种有近300种,主要以回收生活垃圾为主,1984年回收的各种废塑料就达11836吨。随着改革开放,经济的飞速增长,我国人民的生活水平与消费水平也随之提高,人们不仅为生存而生活,也开始为追求物质与精神的享受而生活,随之产生的就是一批老生活家居的淘汰,特别是一些未发生产品质量问题的物品,而一些生活条件窘迫的人却仍然没有能力购买高档家用电器,面对此,鼓励私人供给可以很好的实现资源的优化配置,低价的服务可以弥补需求者经济的困难,避免资源在淘汰后就遭到终结,延长产品的使用年限,在产品的再利用过程中减少垃圾的产生。
3、私人供给的再循环模式。3R原则中的再循环是输出端方法,通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量,它可以减少人们对垃圾填埋场和焚烧场的压力。在城市生活垃圾中,种类大多以厨余、纸类、废玻璃为主,这类产品在利用后,对居民的作用不大,但作为资源分类回收后,效用却是极大的,厨余可以用来饲养牲口,旧报纸可以在浆化后再变成报纸,废玻璃等物进行分化回收后也可再循环利用。据统计,1吨废纸就可以造纸800公斤,1吨废塑料可炼油700公斤,易拉罐和玻璃瓶再生可节约物资成本的90%以上,但是由于人们往往忽视它们的再循环效果,混合处理使得资源利用率极低。而鼓励私人供给形成回收中介,将垃圾分类回收后再销售给相应的加工厂商,节约资源,节约厂商成本,也能实现私人供给的创收,增加就业机会。
(三)私人供给在垃圾回收处理中的效益表现。在政府主管城市生活垃圾回收的形式下,鼓励私人供给部门可以取得额外的经济效益、社会效益与环境效益。