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司法行政工作为加快天津滨海新区开发开放服务的几点思考

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从滨海新区开发开放谈塘沽区法律服务业的发展

从滨海新区开发开放谈塘沽区法律服务业的发展
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谈 塘 沽 区 法 律 服 务 业 的 发 展
去 年 六 月 ，国 务 院 总理 温 家 宝 同志 在 天津 考 察 时 突 出 强 调 了规 划 和建 设 好 滨 海新 区的重 大 意 义 。这 不 仅给 滨 海 新 区的 发 展 带 来 了难 得 的 机 遇 ，也 给 法 律服 务业 的快 速 ． 健 康 发 展 带来 了机 遇 和 挑 战 。 加 快 发 展 塘 沽 区 法 律服 务业 的 必 要性 温家宝总理在天津视察时指 出，加快天津滨海新 区的
，
开发开放是环渤海区域及全国发展战略布局 中重要的一步 棋 。并要 求把滨海新 区建 设成为依托京 津冀 ，服务环渤 海 。 射 “ ” ，面 向东北业 的现 代化新 区 。而滨 海新 区 辐 三北 的核心 区北起杨北公路 ，南至津晋高速公路 。西起唐津高 速 ，东至 滨 海大 道 ，面积 共 ２０ ７ 平方 公里 ，除了 开发 区３ 平 ３
是法律服务人员少。截止到２ ０ 年底 。全 区共有注 ０４ 册律师５ 人 ，仅占全市律师总数 的３ ，与经济发展状况 ３ ％ 类 似 的 南 开 区 （ ９ 人 ） 河 西 区 （ ０ ） 和 平 区 （ ０ １０ ， １ 人 ． ５ ７ 余
一
等各个领域 。一方面，为我区的进一步发展和开放营造 良 好 的 法 制环 境 ；另 一方 面 。通 过 法 律 服务 的 介 入 ，提 高招 商谈判 、合 同签订 、项 目引进的质量 ，促使开放的塘沽适 应经济 全球化发展 的趋势 ，抢抓机遇 、实现新的跨越。总 之 的机遇 ，我们必须进一步增强责任感和使命感 ，抢 抓机 遇 ，积极 投 身 于 滨 海新 区的 建设 ，为 新 区的 发展 提 供 优 质高效的法律服务 ，同时 ，在新 区的大发展中 ，锻 炼

区域经济协调发展的一步高棋——有关天津滨海新区的思考

区域经济协调发展的一步高棋——有关天津滨海新区的思考

步深化改革和 加快 发展带 来 了难得 的历 史性机 遇 ，成 为 了中国 区域 经 济
一
的 第三 个 增 长极 。 本 文 分 析 了滨 海新 区具 有 的 独 特 优 势 ，指 出 了 目前 面 Ｉ 临 的主 要 问题 ，提 出 了对 滨 海 新 区今 后 发展 的 几点 措 施 和 手段 。
渤海地区的经济崛起 ， 推动北方地 区的经
济发展 。如果说开发深圳 ，开发浦东的初 衷更多体现的是国内战略的话 ，天津滨海 新区的开发则凸显出全球 战略层面上 的崭 新意义 。天津滨海新区开发的战略设计没 有仅限于滨海的滨海 ，天津的滨海 ，环渤 海 的 滨海 ，而 是 将 坐 标定 位 在 了整 个 国 家 战略的高度 ，定位在了经济全球化的国际 平台。２ ０ 年全国 “ ０５ 两会”期间 ，温家宝 总理在天津代表 团指 出，“ 天津滨海新 区 的开发，对于振兴环渤海 区域经济有着重 要 作 用 。 十 六 届 五 中全 会 通 过 的 中共 中 ” 央关于制定国 民经济和社会发展第十一个 五年规划的建议》特别强调 ，协调 区域经 济发展 ，对于加快 现代化建设、全面建设 小 康 社 会 具 有 重 大 战 略意 义 ， 并 提 出 要 “ 继续发挥经济特 区、上海浦 东新区的作 用 ，推 进 天津 滨海 新 区 等条 件 较 好 地 区 的 开发开放 ， 带动区域经济发展 。 ”从而进一 步明确了滨海新 区在统筹 区域经济发展 中 的地位和作用 ，把推进滨海新区开 发开放 列为实施 全国经济发展战略的重要举措 。 胡锦涛书记 、温家宝总理都先后来到滨海 新区考察工作 ， 些对于天津发展 是难得 这 的 历 史机 遇 。
一
、
前所 未有 的最佳 机遇 ：
业结构还不尽合理 ， 服务业尤其是现代服

如何在应对国际金融危机中为滨海新区发展提供强有力的司法保障

如何在应对国际金融危机中为滨海新区发展提供强有力的司法保障

企 业 债 务案 件 后 ， 易 引 发 其 他 债 权 人 的 “ 慌 性 诉讼 ” 案 容 恐 ．
件 数 量 的 剧增 ， 使企 业原 本 在 可 控 范 围 内 的 债 务 风 险迅 速放
大 并最 终 导 致 企 业 资金 链 彻 底断 裂 或 其 他严 重后 果 五 是 刑
事犯 罪案 件 出现 新 动 向 。在 国 际 金融 危 机 的影 响 下 ， 普通 因 民 众 经济 状 况 下降 ， 骗 类 、 诈 盗抢 类 案 件 相应 增 多 。 往 刑事 以
一
、
准确 把 握 形 势 ， 分 认 识 国 际金 融危 充
机 引 发 的 矛盾 纠纷
当 前 ， 到 国际 金 融 危 机 的 影 响 ， 系 列 经 济 、 治 、 受 一 政 社
会 问题 和 矛 盾逐 渐 凸 显 。反 映在 司法 领 域 主要 呈现 以 下 几个
方面特点 ：
一
是 买 卖合 同 纠纷 快 速 增 加 ． 因主 动 违 约 引 发 买 卖 合 同
小 企 业 损 失 严 重 ， 运 业 运 量 效 益 明 显 下 滑 ． 地 产 行 业 陷 航 房
入 困境 。天 津 滨 海新 区 作 为 我 国经 济 新 的增 长 极 ． 加 快 推 在
建 筑 工 人 支 付 工 资报 酬 。随 之 带 来 的 借款 合 同 纠纷 、 设 工 建 程 施 工 合 同 纠 纷 、 卖 合 同 纠 纷 、 索 劳 动 报 酬 纠 纷接 连 发 买 追
造 成 建 筑 商 亦 无 法 向建 筑材 料 供 应 商 及 时 支付 货款 、 法 向 无
冲 击 。其 中 。 铁 行 业 ， 车 、 钢 汽 电子 配 件 加 工 企 业 受 到 的 影 响

多措并举 开放创新 为天津自贸区发展提供司法保障——记前进中的

多措并举 开放创新 为天津自贸区发展提供司法保障——记前进中的

2016年10月总第178期40一府两院多措并举　开放创新　为天津自贸区发展提供司法保障—记前进中的中国（天津）自由贸易试验区法庭滨海新区人大常委会内务司法工委中国（天津）自由贸易试验区法庭自2015年12月24日挂牌成立以来，不断创新司法理念，拓展司法职能，完善工作机制，打造特色司法服务，为自贸区建设营造良好法治环境，提供坚强的司法保障。

与时俱进 创新司法理念坚持理念先行，以与时俱进的司法理念适应自贸区改革创新和开放形势。

自贸区法庭成立之前，新区法院就组织专门力量深入调研自贸区管理体制、政策法规和行业管理等情况，剖析预研相关案件和法律问题，同上海浦东等多地法院开展交流研讨，树立与自贸区法律政策相适应的国际化市场化法治化理念，制定出台了服务保障自贸区建设的27条针对性意见。

自贸区法庭运行后，在具体的司法实践中，坚持以国际化理念为引导，按照法制统一、审判独立和公开透明原则，正确行使管辖权，准确适用国际商事规则和贸易惯例，依法平等保护中外当事人的合法权益，维护了天津自贸区的国际声誉和开放形象。

坚持市场化理念，把风险防范、保护安全和鼓励创新、激发活力统一起来，对一些新业态新模式积极审慎处理，在法律政策框架内充分尊重当事人的意思自治和交易习惯。

优质高效保证自贸法律法规及政策的实施自贸区法庭认真落实天津市高级人民高院制定的涉自贸区民商事案件审判指南，通过依法公正高效审判，促进涉及自贸区法律法规政策的统一正确实施。

案件质量和效率是人民法院工作的生命线。

自贸区法庭在确保案件质量上，一是实行专业化集约化审判模式。

建立了融资租赁、商业保理、贸易买卖、建筑工程、公司股权和知识产权等专业合议庭，集中审理具有同类特点规律的疑难复杂案件和典型性示范性导向性强的案件。

二是打造精干过硬的法官智库。

从各审判领域遴选38名理论扎实、业务过硬的审判人员建立自贸区案件审判业务支持平台，确保以强大的审判专家队伍应对化解审判难题。

三是建立外部智力引入机制。

天津市高级人民法院关于为进一步加快推进滨海新区开发开放提供司法保障与服务的通知

天津市高级人民法院关于为进一步加快推进滨海新区开发开放提供司法保障与服务的通知

天津市高级人民法院关于为进一步加快推进滨海新区开发开放提供司法保障与服务的通知文章属性•【制定机关】天津市高级人民法院•【公布日期】2013.12.31•【字号】津高法【２０１３】６９号•【施行日期】2013.12.31•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市高级人民法院关于为进一步加快推进滨海新区开发开放提供司法保障与服务的通知津高法【２０１３】６９号2013-12-31为深入贯彻天津市进一步加快推进滨海新区开发开放动员大会精神，落实市委《关于进一步推进滨海新区开发开放的10项措施》，充分发挥人民法院审判职能作用，为进一步加快推进滨海新区开发开放提供更加有力的司法保障与服务，特通知如下：一、推进滨海新区开发开放，是党中央、国务院从全国大局出发做出的重大战略部署。

多年来，滨海新区改革发展取得了显著成绩，服务带动作用明显增强，充分显示出滨海新区对天津发展具有举足轻重的作用。

今后五年是实现中央对天津定位的关键时期，也是实现滨海新区功能定位的关键时期，新区兴则天津兴，新区强则天津强，滨海新区肩负着重大历史责任。

因此，必须深刻认识进一步加快推进滨海新区开发开放的重大意义，准确把握当前的形势和任务，积极应对面临的机遇和挑战，切实增强为进一步加快滨海新区开发开放提供司法保障与服务的自觉性和主动性。

二、高度关注滨海新区经济社会发展，密切跟踪综合配套改革试验动向。

深入开展调查研究，将审判工作中涉及新区发展稳定大局的问题纳入重点调研课题和专项调研课题，组织精干力量成立专门课题组进行攻关，着力解决先行先试中出现的适用法律与政策方面的新情况新问题，及时出台司法服务举措和审判对策。

完善司法建议机制，主动向有关单位和部门提出司法建议，降低发展风险，提高管理水平。

三、围绕加快东疆保税港区建设，推动向自由贸易港区转型，大力加强商事审判。

坚持平等保护原则，正确把握和适用相关法律法规、国际公约与规则，依法审理好涉及航空、海事海商、运输、仓储、物流等案件以及国际贸易争端案件，平等保护中外当事人的合法权益，促进实现完善大通关体系、建设国际一流口岸目标，努力为提升开放型经济水平营造统一、诚信、公平、安全的法治环境。

加快推进天津滨海新区开发开放的几点建议

加快推进天津滨海新区开发开放的几点建议
为产 业发展 重点 。为 此提 出 以下 建议 ： １ 与天 津市 中心 区形 成产 业分工 ． 海新 区不应 ． 滨 追求 “ 而全 ” 的产 业发 展模 式 。 大 式 强调 第 二 、 产 业 三
地 域上 产 业重 复 性 发 展 和布 局不 利 于 滨 海新 区形 成
科 学合理 的产 业格 局 。为此 ， 出两点 建 议 。 提 １加 强滨 海新 区产业 发展 布局规 划 的统一 性 。 ． 对
的全面发展 ， 忽视 新 区产 业发展 特色 。天津市 中心 城 区经 过 “ 退二进 三 ”进 一 步 完善 城 市 服务 功 能 ， 海 ， 滨
现 有产业 布 局不合 理 现象 进行 战略性 调 整 ， 别是 对 特
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新 建 项 目的审批 和 具体 摆 位 ， 考 虑到产 业 功能 区 的 要
区。根据 区域 发 展理论 ， 构造优 势 产业 集群 是提 升 区
罄
四 环 境 保 护 问 题 生 态 环境 保 护 与 建设 是 实 现滨 海 新 区可 持 续 发
展 的基础 条件 。环境 好坏 事 关滨 海 新 区 的健 康 发 展 。 滨 海新 区 的 自然 生 态 特 色 突 出 。 面 积 的湿 地 、 袤 大 广 的滩 涂 和一 望无 际 的海 域 ， 筑 了滨 海 新 区 丰富 的生 构 物 多样 性 和 良好 的 自然 生态 基础 。长 期 以来 ， 在滨 海 新 区发 展 中非 常重视 环境 保 护 和治 理 ， 态环 境建 设 生
２在 经 济 全球 化 背 景 下滨 海 新 区合理 定 位 产 业 ． 发展 ， 形成 产 业 国际竞 争力 。 视工 业基 础设施 ， 别 重 特 是技 术 、 研 、 科 研发 中心等设 施 的建设 。 以高水 平 的现

国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见

国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见
佚名
【期刊名称】《天津政报》
【年(卷),期】2006(000)011
【摘要】<正> 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:推进天津滨海新区开发开放,是在新世纪新阶段,党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。

为了更好地推进天津滨海新区开发开放,现就有关问题提出以下意见。

一、推进天津滨海新区开发开放的重大意义天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域,规划面积2270平方公里。

经过十多年的开
【总页数】3页(P2-4)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.国务院出台天津滨海新区开发开放的意见 [J],
2.加快推进滨海新区开发开放实现科学发展和谐发展率先发展——天津代表团在第十一届全国人民代表大会第一次会议上 [J], ;
3.国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见 [J], ;
4.国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见 [J], ;
5.国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见 [J], 无
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关于滨海新区法律地位问题的探讨


是有利于各 民族 的团结和发展 。行政 区划需考虑 我 国 民族 的特 点 ， 少数 民族 能实行 自治 的地方 ， 对 要 实行 民族 区域 自治 ， 目前我 国设立 的 内蒙古 、 如 广西 、 宁夏等 民族 自治 区 。而且 因历史原 因 ， 少数 民族地区经济 、 文化一般都 比较落后 ， 行政 区划也 应该考虑有利于少数 民族与发达地 区的经济文化 交流 以促进少数 民族地 区的发展; 四是有利于巩 固国防。 行政 区划需考虑有利 于抵御外敌人侵; 五 是 照顾 自然条件 和历 史状况 。 考虑包括 山岭 、 需 森 林、 草原 、 河流 、 域 、 海 土地 、 藏等 自然 条件及历 矿 史上形成 的行 政 区划 等 因素 。 二、 滨海 新 区在 我 国行政 区划 中的现 状 滨海新 区位 于天津 市 的东部 临海地 区 ，由塘 沽区、 沽区、 汉 大港 区三 个行 政 区 ， 天津港 、 天津市 经济技术 开发 区 、天津港保 税 区等 三个 功能 区 以 及东丽区的无暇街 、津南区的葛沽镇 ( 海河下游 工业 区) 等八个部分组成 ， 面积 2270 平方公里 、 人 口 107 万 。 自 1984 年改革开放 以来 ， 这里发生了 巨大 的变化 ， 经济快 速增 长 ， 资大量进 人 ， 外 成为 中国北方 发展最快 的地 区之 一 。 从 严 格意义上来 说 ，滨 海新 区并不是我 国法 定 的一级行政区划 。 作为滨海新 区的组成部分 ， 塘 沽区 、 汉沽 区 、 大港 区三个行 政 区都有 自己独立 的

党的十六届五 中全会 明确地将 “ 滨海新 区的 开发开放 ” 纳人 了国家总体发展战略 ， 滨海新 区已 成 为 天津市 的发展龙 头 。但 随着 经 济持 续增长 和 改革 的不断深 人 ，滨海新 区原先 被模糊 的或发 展 中新 产生 的间题 不 断 出现 ，尤 以滨海新 区的法律 地位 、 行政管理体制问题突出 ， 成为影 响其持续快 速 健康 发展 的一个难题 。 一 、 国现行 宪法对行 政 区划 的规定 我 我 国 目前 的行政 区划为三级— 省 ( 自治 区、 直辖 市 ) ， ( 自治县 、 ) ， ( 民族 乡 、 ) 。我 国 县 市 乡 镇 宪法规定: 全 国分为省 、 自治区、 直辖市; 省 、 自治 区分为 自治州 、 、 县 自治县 、 ; 直辖市和较大 的市 市 分 为 区 、 ; 自治州分 为县 、 县 自治县 、 。国家根据 市 行政 区划 ， 相应地建立地方各级 国家机关体 系。 所 谓行政 区划 ， 即为行政 区域 的划分 ， 是指 国 家 为 了便 于实现行政 管理 ，把 自己的领土依据 政 治、 经济 、 民族状况及地理历史条件 的不 同 ， 划分 成若 干大小不 同 、 层次不 同的区域 ， 建立相应地政 权 机关 。行政 区划是人 为 的 ， 不是 自然形成 的 ， 它 是 阶级社会 的产物 ， 映着 国家 的阶级本质 。 反 我 国行 政 区划 的原则 : 一是 有 利于社会 主义 现代 化建设 。行政 区划必须考 虑 到政 治 、 济 、 经 科 学文 化 、 源分 布 、 口构成 、 通条件 等诸多综 资 人 交 合性 因素 ， 以利 于社会 主义现代 化建设 ; 二是有 利 于行 政管理 。 行政 区划需 考虑是 否有 中心城 市 、 通

海事审判助推滨海新区功能发展的思考

一
、
就是审理海事侵权 、 海上运输、 船舶经营、 海上保 可见， 天津海事法院的职能作用与 海事 审判在促 进 滨海新 区开发 开放 中的重 险等方面的案件 ，
一
要 作用
新区功能定位紧密相连。海事审判调整的是技术性 很强的海运活动 ， 处理的是专业性很强的海上风险 ，
国务院把滨海新区纳入 国家总体发展战略 ， 技术性和专业性强的特点使得海事法院自身价值得 确 立了滨海新区的功能定位 ， “ 即：依托京津冀、 服务环 到充分体现。纵观世界上各国航运 中心和物流中心
法服务滨海新 区职 能作用的发挥 。
关键词 ： 滨海新 区； 涉海经济发展 ； 海事法院； 司法应对 中图分类号 ： ９ ６１ Ｄ ９ ．９ 文献标志码 ： Ａ
文章编号 ：６ ４ ８ ８ ２ １ ）３－０ ０ ０ １ ７ － ２ Ｘ（０ １ ０ ０ ６ － ６
国家“ 十一五” 规划 明确 ：滨海新区要努力建设 “ 海事审判是人民法院依法裁判海事案件的专门 。 活动 ， 是人民司法工作的重要组成部分。 天津海事法 成为我国北方国际航运中心和国际物流中心” 天津 院白 组建 以来 ， 认真履行审判职能 ， 在维护涉海经济 市“ 十二五” 规划纲要中提出：基本确立北方 国际航 “ 发挥综合优势 ， 整合港 秩序、推动和促进滨海新 区开发开放等方面发挥了 运中心和国际物流中心地位。 显著提升航运服务功能。把天津港建成 ３ Ｏ 重要的作用。随着滨海新区经济社会 的不断发展 ， 口资源 ， 特 别是国务院把滨海新区发展纳人 国家“ 十一五” 规划 万吨级深水航道 ，建成国际集装箱枢纽港和我国北 圜 随着滨海新区加快“ 两个中 后， 天津海事法院的职能作用与地位更加突出和重 方最大的散货主干港” 。 建设 ， 航运贸易和物流活动发展的新情况新问题 要。为此， 我们充分认清形势 ， 找准海事审判与滨海 心” 因船舶碰撞、 海运合同、 招商引资等方面 新区开发开放的结合点 ， 分析研究 自身存在 的差距 ， 层出不穷 ， 提出进一步发挥海事审判职能作用的对策 ，为滨海 的纠纷相应增加 ，这些新变化已经在海事审判领域 中充分显现出来。最高法院明确海事法院的职能之 新 区开发 开放创造 良好 的法 治环境 。

滨海新区开发开放的选择与对策建议

一
具备 了向高能级新 区跃迁 的基础 与条 件 １９ 年以来，滨海新 区的科技创 新工作经历 了从 ９４ 无序到有序、从自发到 自觉的发展过程，初步 形成 了
以市 场 为 导 向 ． 以企 业 为主 体 、 以工 程 中心 、 研 究 中 心 、工 程 设计 研 究 院所 、科 技 创 业 中心 等 机 构 为 支撑 的科 技 创 新 体 系 。 主 要 表现 为聚 集 了 一批 骨干 科 技 机 构 。 新 区 已 拥
设 “ 生态 新 区 ” 。
工程技术研究中心 、６ 家企业技术中心 、８ 家风险投资
机构 、１ 个 孵 化 器 和 ３ 个 企 业 博 士 后 工 作 站 。 ０ ５
其次 科技创新环境得 到了较好 的改善 。新区有 关部 门在政策、人才、载体 和资金等方面营造了比较
优 良 的科 技 创 新 环 境 。 经 过 持 续 修 订 和 改 进 ， 开 发
是 自主创新能 力弱，引进消化吸收程度不够，
内生 发 展 经 济 增 长 方式 还 没 有 形 成 ， 技 术 对 外 依 赖程
度过高 。２ ０ 年，新 区发明专利 申请量约 １ ０ ，仅 ０３ ６件 占全市的不到砜 。二是科技投入总量低，科技投入 占
Ｇ Ｐ 比例 低 于全 市 平 均 水 平 ，特 别 是 企 业 研 发 投 入 Ｄ的
区、保税 区等已经制定 了～ 套比较完善的科技促进和 人 才引进 的政策体系，在覆盖面 、支持力度 、可操作 性和落实力度方面都处于全 国领先地位 。 ２ ．高新技 术产 业化基地的作 用 日益凸现 ，具有
１ ．大幅提 升 产业 自主创 新能 力 和 产 品技 术 含 量 ，打造 “ 品新区” 精
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的强大支撑 。尽管企业是新区中参与市场竞争的主体 ，但政
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府 则是 兼经 济调 节 ．市 场监 管 、社会 管 理和 公共 服务 四大基 本职 能 于 一身 的法 治政 府 ，是营 造 新 区良好 法治 氛 围的 主导 因素。自滨海新区建立以来 ，从管理人员到技术人员 ，从行 政 人员 到业 务人 员 ，可 以说 人 员的整 体素 质较 高 ，对 法律 有
滨海新区的发展特点及其对司法行政工作提出的 要 求 （ ） 向型 、现 代 化 ．多功 能 的经济 区域 要 求现 代法 律 一 外
一
服 务业 的高 效运 作 与协 调发 展 。 “ 以吸引外资为主、以发展工业为主、以出口为主 ，致 力 于 发 展 高新 技 术 ”是 滨 海 新 区 始终 贯 彻 的方 针 。 近 几年 来 ，新 区在经 济 总 量不 断扩 张 和综 合 实 力大 幅 攀 升 的 同时 ， 既要 面对 日益 复 杂的 国 内经济 环境 ，更要 应对 竞争 日趋 激 烈 的 国 际环境 ，这 就对 法律 服务 的 全面 性和专 业 性提 出 了更高 要求 。要 确保 新 区经 济在 国 际竞争 中始 终处 于优 势 ，在 同 国 外资 本的 合作 中保 护和 发展 自己 ，就 要 求律 师 、公证 等法 律 服 务行 业 更 加 广 泛 而 深入 地 参 与 新 区 的各 项 经 济 和 社 会 事
有 重大 意义 。 ”
务，积极发挥职能作用。如参与新 区的企业谈判、交易等涉 外商 务活 动 ，参与 政府 引进 外 资 、制定 经济 政 策等 重大 决策
活动 ，特 别是 要参 与新 区发 展规 划 的制定 与 实施 工作 。在 新 区 的规划 和建 设 的每项 活 动 中 ，其 步骤 与细 节 无一 不是 在法 律 服务 体 系的 高效运 行 和有 效保 障 中得 以运 作和 实现 ，在 投 资商之 间 以及 投资 商和 政府 之 间 ，无一 不是 以健 全 的现 代法 律 服 务的 介入 来实 现利 益关 系 的调整 和维 系 。 当前 ，滨海 新 区的 外 向型 、多功 能 、现 代 化 经济 发 展 ， 已涵 盖 了现 代 服 务 、高 新技 术 、现 代物流 、石 油 化工 、精 细 化工等 众 多行 业 和 产业 ，其结构 与功 能也 是 复杂 多样 。今 后 ，滨海 新 区还 将 在 推进 能源 、资 源综 合利 用 ，建设 循环 经 济示 范 区 ，扩 大 滨 海 新 区城 市 基 础 设 施 建 设 的 投 融 资 渠 道 等 方 面 加 快 发 展 。 在 这种 环境 下 ，以律 师和 公证 为 主的 我市 法律 服务 业 ，既 要 努 力提高 服 务质 量 ，不 断 满足 新 区经济 快速 发 展的 需要 ，又 要把 自身的发 展纳 入现 代 服务 业 的范畴 加 以拓 展和 规范 ，不 断增强自身的现代化程度 ，以便保持与新区经济社会的协调 同步 发展 。 （ ） 二 市场 化的 经济 环境 要 求普 法和 依 法 ，治理 工作 必 须 突 出针对 性和 系统 性 。 当前 ，滨 海 新 区 已呈现 出 区域 经济 合 作及 区域 经 济 一体 化的发 展 趋势 ，自身的 市场 化 程度也 在 发展 中不 断增 强 ，竞 争 更加 激 烈 。这种 市场 化 的经 济环境 ，不但 需要 包括 新 区服 务 型政 府建 设 、配 套设 施建 设 、环境 保 护 、社会 保 障等 在 内 的 社会 基础 建 设的 有力 支持 ，而且 更需 要社 会 良好 法治 氛 围
进 一 步规 划和 建 设好 滨海 新 区 ，是我 市发 展 的最 大后 劲 和希 望所 在 ，为 滨海 新 区的经 济发 展创 造 良好 的法 治环境 则 是基 础所 在 。多年 来 ，本 市司法 行政 围绕 服 务新 区经 济建 设 与社 会发 展做 了大 量 扎实细 致 的工 作 。成效 显著 。 随着滨 海 新 区在我 市经 济建 设和 环渤 海经 济 圈的地 位 日益 凸显 ，如何 为 滨海 新 区建 设 提供 更 加 优质 高 效 的 法律 服 务和 法 律 保 障 ， 就成 为 司法行 政 工作 必须 努 力解 决的 重要 课题 。
中 ，积极 有 效地 维护 和保 障 其合 法权 益责 无旁 贷 。
二 强化 司法 行 政 的法 律服 务 和法 律保 障 职 能 ，努 力为 滨海 新 区建设 服 务
（ ） 步 实现 法律 服务 的 专业 化 ． 国际 化。专 业 化和 国 一 逐 际化 是社会 多元化 发展 与社 会 生产 日益 精细 化对 法律 服 务工 作提出的要求 ，也是未来法律服务业发展的必然趋势。 专业 化方 面 ，法律服 务 要积 极 投身 企 业和 政 府部 门 ，在 积 极拓 展服 务领 域 的 同时 ，从不 同层 面和 不 同领域 逐步 实 现
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特别 关 注 Ｉ 坷吁 又
司 法行 政工 作 为 力 叫夹 天津 滨 海新 区 开 发开 放 服务 的几 点 思 考
去 年 ，温 家 宝 总 理在 天 津考 察 时 指 出 ： “ 快 天 津 滨 加 海 新 区 开发 开放 是 环 渤 海 区域 及 全 国发 展 战 略布 局 中重 要 的 一 步 棋 ，走好 这 步 棋 ，不 仅对 天津 的长 远 发 展具 有 重 大 意 义 ，而且 对 于 促 进 区域 经 济 发 展 、 实施 全 国 总体 发展 战 略 部 署 、实 现 全 面 建 设 小康 社 会 和 现 代 化 宏伟 目标 ，都 具