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乡镇公务员录用考试申论模拟试题及答案解析（3）(1~4/共4题)论述题给定资料1茉莉花香扑鼻而来，村屯道路干净整洁，一派山水田园风光——这是H县石井村的新景象。
“这风光来之不易呀。
”村支书老杨感叹。
村头屯尾越来越多的垃圾，曾让他头疼不已。
“乡亲们腰包鼓起来了，消费向城里看齐，垃圾也与城里‘接轨’，农药瓶、农膜、塑料袋等‘难消化’的垃圾越来越多。
”依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢，一度被县里通报批评。
2017年省里启动美丽乡村建设活动，以此为契机，H县垃圾分类开始从城区走向农村。
县城里垃圾分类的经验，被石井村改进成“乡村版”分类法：厨余类垃圾，给沼气池“喂饭”；可燃烧类，由村里统一集中焚烧；可回收类，由保洁员拣出卖废品；危险垃圾如电池、旧灯管等有毒有害类，则集中送垃圾处理中心处理。
乡村垃圾分类，H县打的是有准备之仗。
县委牵头成立“高规格”项目实施小组，谋篇布局，制定出工作路线图，有计划、有步骤地推开，不管县委县政府领导班子如何变，对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一。
随后的实施当中，居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理，环环相扣、无缝衔接，确保了常态化、制度化。
工作中讲求策略，既有“大棒”，也有“胡萝卜”。
分不好的，居委会大妈、村干部、分类督查员轮番上阵教；屡教不分的，拒收垃圾；乱丢乱倒的，电视曝光，依规重罚：分得好的，每月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励。
包括群众环保意识启蒙在内的宣传教育培训及时跟进，通过座谈、宣讲等形式，为“垃圾分类——举手之劳，保护环境”，理念造势。
“H县所有学校都有垃圾分类制度，并将其与学生的操行分挂钩。
同时，还鼓励各学科老师在课堂‘借题发挥’，引导孩子养成垃圾分类的好习惯。
”县教育局李副局长说，“全县中小学生8万人，把他们引导好，影响带动的至少是8万个家庭。
”从老人到小孩，如今都能遵守分类“规矩”。
一开始，收完垃圾要花三四个小时；现在可以直接拉走，一两个小时就能完成。
新疆公务员考试申论模拟试题及答案解析（8）(1~3/共3题)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
给定资料1．党的十九大报告提到，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
人工智能在中国正在进一步发力，农业、教育、金融、工业生产、城市管理……越来越多的领域开始使用人工智能机器人。
2017年11月19日，一场“中国智能税务服务研讨会”在郑州召开。
会议上，知名的财税专家分享了税界的最新动态、税务的现代化前景以及智能化对财税行业发展的影响，吸引了河南及山东、浙江、安徽、陕西等省的税务师事务所所长共60多人。
国内首款智能办税机器人也第一次在河南亮相，引起与会者极大的兴趣。
据介绍，这款叫作“税宝宝”的智能办税机器人，整机除使用德国智能机芯片外，其他均使用了我国自主研制的部件。
作为第一代智能办税机器人的1．0版本，目前它已经可以做到人机对话。
现场，当工作人员提出“企业购买轿车，可以抵扣吗”的问题时，虽然提问者的叙述并不完整，但机器人立即就给予了语音回应，并在屏幕上同步显示出了应答文字：根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号)附件2……规定，原增值税一般纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额准予从销项税额中抵扣。
财税专家A介绍，这款小巧玲珑的机器人，目前推出的是1．0版，但它已经能够实现“六能”：能查税、能听税、能问税、能看税、能约税和能办税。
最核心的功能包括政策法规的精准查询，涉税问题问答，发票验证，海量的可以借鉴的税收筹划案例以及视频学习。
甚至，在财税工作人员劳累的时候，还可以喊它讲个故事，说个笑话。
参会的税务界人士及专家学者．对办税服务的智能化发展给予了很大的期待。
公务员申论模拟试题及答案：大众创业万众创新一、请在“给定资料1”的横线上各填一句话，使该则资料的结论语义连贯完整。
(10分)要求：(1)准确、全面、精练;(2)在答题卡上按“给定资料”提示的句式作答;(3)总字数不超过100字。
【参考答案】不再是被迫通过创业谋求生存，〔2分〕而是为实现自我价值去创业。
〔2分〕因而，一要抛弃“铁饭碗”思维，以创意和慧眼支撑起创业梦想;〔2分〕二要创新经营模式，以实践能力打开创业新天地;〔2分〕三要善于把握商机，以自身专业素质提升价值。
〔2分〕二、结合“给定资料2”，谈谈对“互联网+”的理解。
(10分)要求：(1)准确、全面;(2)不超过200字。
【参考答案】“互联网+”是指非互联网与互联网跨界融合后，不只是改善效率，而且重构供需。
〔2分〕“互联网+”是在供应和需求都产生增量，在供给端把闲散的社会资源整合起来，在需求端创造新的消费场景，〔2分〕建立新的流程模式，实现供需的重构，实现共享经济。
〔2分〕“互联网+”把互联网创业推到了各行各业，支撑起“大众”和“万众”的广度，实现跨界融合，创造出新的供需关系，〔2分〕代表着传统互联网创业时代的结束，又带来新的创业机遇。
〔2分〕三、假定你是工信部的一名工作人员，请根据“给定资料3”拟写一份《工信部关于促进山寨产品创新的指导意见》提纲。
(20分)要求：(1)文字简明，条理清晰;(2)有指导性与可行性;(3)不超过400字。
【参考答案】工信部关于促进山寨产品创新的指导意见作为一种市场现象，“山寨”一直是中小企业在市场上的存在方式，既有欣欣向荣的产品和市场，也有泥沙俱下的乱象。
山寨问题不仅关乎知识产权保护，而且关乎创新和创业，需要辩证对待。
〔3分〕一、重新认识知识产权保护。
知识创新和使用创新成果，都是在推动社会进步。
在知识产权保护工作中，要兼顾拥有者和广大用户的利益。
〔3分〕二、把模仿看作一种创新和发展，区分知识产权。
不把山寨企业和产品作为非法产品否认，只要对知识产权没有出现侵权使用，就要允许，并要鼓励其创新。
2025年公务员考试云南省申论模拟试题及解答参考一、题目一（归纳概括题型）题目背景随着我国社会经济的发展，城市化进程不断加快，城市交通问题日益突出。
尤其是在一些大中型城市，交通拥堵已成为制约城市发展的重要因素之一。
面对这一挑战，政府采取了多种措施来改善交通状况，包括但不限于建设地铁、拓宽道路、优化公交线路以及推广共享单车等绿色出行方式。
然而，这些措施的效果并不总是立竿见影，有时还会引发新的问题。
如何在保障居民出行便捷的同时，又能实现城市的可持续发展，成为了一个值得深入探讨的话题。
题目要求请根据上述背景材料，写一篇议论文，论述如何有效解决城市交通拥堵问题，并提出可行的建议。
参考答案标题：构建智慧交通体系助力城市可持续发展当前，我国许多城市正面临着前所未有的交通压力。
一方面，私家车数量激增导致道路资源紧张；另一方面，公共交通系统虽有改善但依然难以满足日益增长的出行需求。
要从根本上解决这一难题，我们需要从长远角度出发，构建一个以智慧交通为核心的城市交通管理体系。
首先，应当充分利用现代信息技术手段，如大数据分析、云计算和人工智能等，建立智能化的交通指挥调度中心。
通过实时监控交通流量变化，提前预测可能出现的拥堵点，并及时调整信号灯配时方案或发布绕行建议，从而有效地分散车流，缓解交通压力。
其次，加大对公共交通设施的投资力度，尤其是轨道交通系统的建设和完善。
相比私人交通工具而言，公共交通不仅能够减少单位时间内道路上的车辆数，降低碳排放量，而且还能为市民提供更加经济实惠且高效的出行选择。
此外，政府还应该鼓励和支持新能源汽车的使用，通过提供优惠政策来促进环保型交通工具的普及。
最后，倡导绿色低碳的生活方式也是解决交通拥堵的有效途径之一。
政府可以通过宣传教育等方式提高公众对环境保护的认识，鼓励大家选择步行、骑行等非机动化出行方式。
同时，在城市规划过程中考虑到非机动车道及人行道的设计与建设，确保它们的安全性和便利性，以此来吸引更多的人放弃开车，转而选择更健康、更环保的出行方式。
2020申论c类模拟试题及答案2020申论C类模拟试题及答案一、材料分析题阅读以下材料，回答1-3题。
材料一：近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市人口不断增加，城市交通问题日益突出。
城市交通拥堵、停车难、公共交通设施不足等问题，严重影响了市民的日常生活和城市形象。
材料二：为了解决城市交通问题，政府采取了一系列措施。
首先，加大了对公共交通设施的投入，提高了公共交通的覆盖率和服务质量。
其次，优化了交通管理，通过设置交通信号灯、限行等手段，缓解了交通拥堵。
此外，还鼓励市民使用公共交通工具，减少私家车的使用。
1. 根据材料一，概括当前我国城市交通面临的主要问题。
2. 根据材料二，分析政府采取的措施对城市交通问题的解决效果。
3. 结合材料一和材料二，提出你认为可行的解决城市交通问题的建议。
二、论述题根据材料一和材料二，论述城市交通问题对城市发展的影响，并提出你的解决建议。
三、案例分析题阅读以下案例，回答4-5题。
案例：某市为了缓解交通拥堵，实施了限行措施，规定工作日的早晚高峰时段，部分路段禁止私家车通行。
然而，这一措施实施后，一些市民反映出行更加不便，公共交通工具的拥挤程度也有所增加。
4. 分析该市实施限行措施后市民出行不便的原因。
5. 针对该案例，提出你认为可行的改进措施。
四、写作题请以“绿色出行，共建美好城市”为主题，写一篇不少于800字的议论文。
参考答案：一、材料分析题1. 当前我国城市交通面临的主要问题包括交通拥堵、停车难、公共交通设施不足等。
2. 政府采取的措施在一定程度上缓解了交通拥堵，提高了公共交通的服务质量，但同时也带来了一些新问题，如公共交通工具的拥挤程度增加。
3. 建议加大公共交通设施建设，优化交通管理，鼓励市民使用公共交通工具，同时加强对私家车的管理，减少私家车的使用。
二、论述题城市交通问题对城市发展的影响主要表现在以下几个方面：一是影响市民的日常生活，降低生活质量；二是影响城市的经济效率，增加物流成本；三是影响城市的对外形象，降低城市的竞争力。
各省公务员申论试题及答案一、材料分析题材料一：近年来，随着我国经济的快速发展，城乡差距逐渐缩小，但城乡发展不平衡问题仍然存在。
例如，农村基础设施建设相对落后，教育资源分配不均，医疗条件有待改善等。
材料二：为了推动城乡一体化发展，政府出台了一系列政策措施，包括加大农村基础设施建设投入，优化教育资源配置，提高农村医疗卫生服务水平等。
问题：1. 根据材料一，分析当前我国城乡发展不平衡的主要表现。
2. 结合材料二，阐述政府在推动城乡一体化发展中采取的措施。
答案：1. 城乡发展不平衡的主要表现包括：- 基础设施：农村地区交通、通讯等基础设施建设相对滞后，影响了农村地区的发展。
- 教育资源：城市与农村在教育资源分配上存在差距，农村地区教育资源相对匮乏。
- 医疗条件：农村地区医疗设施和专业人才不足，导致医疗服务水平相对较低。
2. 政府在推动城乡一体化发展中采取的措施包括：- 加大投入：政府增加对农村基础设施的财政投入，改善交通、通讯等基础设施条件。
- 优化配置：通过政策引导和资金支持，优化教育资源在城乡之间的分配，提高农村教育质量。
- 提升服务：加强农村医疗卫生体系建设，提高农村医疗服务水平，缩小城乡医疗服务差距。
二、案例分析题案例：某省实施“互联网+农业”战略，通过建立农产品电商平台，帮助农民拓宽销售渠道，提高农产品附加值。
问题：1. 分析“互联网+农业”战略对农民增收的积极影响。
2. 探讨在实施该战略过程中可能遇到的挑战及应对措施。
答案：1. “互联网+农业”战略对农民增收的积极影响主要体现在：- 拓宽渠道：通过电商平台，农民可以将自己的产品直接销售给消费者，减少中间环节，提高收益。
- 提升价值：电商平台可以为农产品提供品牌化、标准化服务，增加产品附加值。
- 信息透明：互联网平台有助于农民获取市场信息，更好地了解市场需求，调整生产结构。
2. 实施“互联网+农业”战略过程中可能遇到的挑战及应对措施包括： - 技术门槛：农民可能缺乏使用电商平台的技术能力，需要提供培训和技术支持。
一、注意事项1．申论考试与传统作文考试不同是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料按后按申论要求依次作答答案书写在指定位置。
二、资料“方便!"当记者问到拆迁后生活的变化时张仲铁毫不犹豫地从嘴里蹦出了这两个字。
力本是上地村村民的张仲铁现在是实创公司热力分公司的一名员工。
1996年按照上地的规划拆迁之后他转为了城市户口有了正式工作而他的三口之家也和整个大家庭一起住进了位于上地东里的楼房里。
来到张仲铁在楼上的家迎接你的是一只可爱的宠物狗然后你就会感受到一尘不染的干净的地板整洁的书柜各种电器设备陈列在70多平方米里。
“现在即使离开家好几个月一回到家家都会是暖乎乎的。
”张仲铁对记者说“以前我们住的平房冬天取暖是个很大的问题即使家庭条件好一点儿可以烧烧土暖气也很麻烦而且到处都是煤渣。
现在不同了暖气、热水24小时都可以享受家里还装了空调。
"城市化的好处就是让更多的农村人也能享受到现代城市物质文明带来的便捷。
显然从农村到城市这一跨越使张仲铁的物质生活发生了很大变化。
而且比起单纯物质生活的变化生活方式的变化似乎更为本质。
“上班、下班生活有规律多了交际面也广多了。
”张仲铁总结性地说“觉睡得也晚多了不像以前在农村日出而作、日落而息。
”“以前最多是串串门现在也串但是少了觉得不方便了因为人们讲究了进门还得换拖鞋太麻烦。
”张仲铁这样向记者描述他的生活“我经常去健身我们这个公园里的健身器旁每天都有很多人排队经常要等到十点钟以后才能轮到。
偶尔也开车出去兜风或者卡拉OK即使回家早点儿也看看VCD什么的不过11点不想睡觉。
" “接下来我还想向我儿子学学上网。
”张仲铁笑了起来。
在记者看来这种笑无疑是满足的正如他自己给自己下的注解一样：“俗话说人没有知足的可我真的觉得很满足。
”“惟一的遗憾是不能养信鸽了脏我住二楼也怕影响别人。
我养了很多年的信鸽那么多好鸽子上楼之前全都送人了。
一、给定材料材料一“社区很大，共有安置房148栋，安置人口2.9万人。
人员众多，而且原来都来自农村，群众生活环境变化大，不适应。
”春林易地搬迁安置点建成使用后，老单便来这里担任春林街道办主任。
如何有效治理是一个大考验。
“区委区政府专门成立了春林街道办事处，通过深入考察，认为我们11个人有经验有能力，就选派我们组成党政班子，后来又从全区抽调了67名优秀的党员干部到安置点开展后续服务。
2024年黑龙江省公务员考试申论模拟试题（省直卷）（2022年真题）”老刘已经68岁，是一个老党员，搬迁前在老家当了40年的村干部，原本计划搬进城里安心过退休生活，“不料，搬来没几天，社区干部就找上门，问我愿不愿意当楼栋长。
”老刘说，虽然担心自己做不好，但转念一想，“我是党员，得冲在前头做好榜样！”为了更好地进行社区治理，安置点分为3个社区，各自成立党支部。
同时实行网格化管理，每个网格设有党小组。
每栋楼任命党员为楼栋长，直接联系居民。
宣传政策、化解矛盾、收集民意等，均是楼栋长的日常工作。
“搬迁后，政府一次性发放的1500元生活补助，是按人发还是按户发？许多群众不清楚。
”入户讲解后，老刘又在楼下小广场开会，一条条地给大伙儿解释，还有疑问的，老刘就拿文件给大伙儿看，实在解决不了的问题，就及时向组织反映。
“我们楼栋长就是要做连接政府和群众的桥，把党的政策落实到每个群众。
”“每个月有2200元的工资，上班时把孩子送到‘希望小课堂’，有志愿者看管，日子轻松多了。
”搬迁户周大姐长松了一口气。
因为家中变故，周大姐要独自抚养孩子。
她进过工地、卖过小吃，无论做啥，孩子总要带在身边，不然没人照顾。
几个月下来，实在无法坚持，她便向街道求助。
经过协调，周大姐去附近的鞋厂上班，孩子放学后由志愿者接到“希望小课堂”。
“希望小课堂”是街道提供的课后延伸机构。
搬迁群众大都要去上班，孩子下课后怎么办，成为很多群众头疼的事情。
“街道提供免费场所设立‘希望小课堂’，征集社区志愿者来看管。
重庆市公务员考试申论模拟试题及答案解析（1）(1~3/共3题)注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料奶分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
第1题【背景材料】在西湖综合保护工程实施之前，沿湖所有单位和居民的生产生活用水，直接排入西湖。
特别是湖西地区。
群山中遍布村落，基础设施陈旧，房屋破旧不堪，污染现象严重。
由于含氮量超标，西湖的水质被国家环保总局评为劣五类水体，“天堂明珠”蒙受尘垢。
西湖水之所以被评为劣五类，是因为水体内营养物质太丰富，人们通常称之为富营养化，如同一个人得了“高血脂”。
随着湖泊年龄老化，加上人类活动加剧，内河湖泊的富营养化问题已经成为一个世界性难题。
所谓富营养化状态。
主要表现为水体中的氮、磷等指标偏高，导致水体透明度降低、藻类异常繁殖，影响水体生态环境，并最终导致湖泊“死亡”。
进入新世纪，杭州市立足于以民为本、还湖于民的理念，提出实施西湖综合保护工程，力争通过5年努力，在充分展现西湖原有风貌和特色的基础上，形成“东热南旺西幽北雅中靓”的西湖新格局，把西湖风景名胜区打造成为自然景观优美、人文景观丰富、服务设施一流、交通便捷通畅、环境整洁卫生、管理科学合理的世界级旅游景区，争取成为世界文化遗产。
参考背景材料，以“湖泊”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：1．观点明确，论述深刻，内容充实；2．结构完整，条理清晰，语言流畅；3．总字数800～1000字。
____________参考答案：让“地球眼睛”重现光明“毕竟西湖六月中，风光不与四时同。
接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。
”南宋诗人杨万里的一首《晓出净慈寺送林子方》令西湖名传百年。
不仅是西湖，以中国之广大，知名的湖泊数不胜数，青海的青海湖、湖南的洞庭湖、江西的鄱阳湖都是不仅景色优美，而且有着丰富的人文价值和社会价值的名湖。
大学生村官申论模拟试题及答案解析（7）(1~3/共3题)一、注意事项申论考试对应考试阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
给定材料材料一一天，家住乌石镇大塘村的黄老伯要去自家山坡上，经过院子时，被围鸭的篱笆挡住了去路，他急着赶路，抬脚迈过去，没想却被篱笆绊了一下，重重地摔倒在地上，老人动弹不得。
村民王福恰巧路过，看到这个情况，急忙通知黄老伯的儿子把黄老伯背回了家。
回到家，黄老伯便喊着周身痛，不能动，卧床不起。
这下急坏了黄老伯的几个儿子。
可是几个儿子不把父亲送往医院，反而将人抬到张老师家，一群人气势汹汹地找张老师说理去，要求张老师负责任。
张老师觉得很委屈，于是把这件事报到村委会，村治保主任老李立即骑摩托车赶到现场。
张老师说：“篱笆确实是我围的，这样做也是为了院子里的环境卫生，是做好事。
黄老伯是自己摔倒，根本与我无关。
黄老伯被绊倒既然不是我故意造成的，凭什么让我负责任，他们把人抬到这里简直就是无理取闹。
”黄老伯的儿子说：“篱笆是张老师围的，绊倒了我老爸，不找张老师找谁?一定要让他承担全部责任，要不然我跟他没完。
”治保主任说：“大家都说远亲不如近邻。
你老爸平时也没有跟你们住在一起，有个头疼脑热的还多亏张老师照料。
张老师您家是双职工，以前孩子放学回来也常得到黄老伯的关照。
大家乡里乡亲的，都各让一步吧，别伤了和气。
我看这个事也不能全怪张老师，双方都有责任。
”但双方各持己见，僵持不下。
治保主任感到难以处理，只好上报到镇里，镇综合治理维稳中心工作人员接报后立即与村干部一道前往了解情况。
经了解，张老师与黄老伯住在同一院子。
张老师是乡村退休教师，平时为人热心，和邻里关系都处得不错，就是比较注意环境卫生，因其他几家邻居喂鸭子较多，影响院子卫生，为了保持公共环境的清洁，张老师主动编织了一块5米长、半米高的篱笆用木桩固定在地边，不让放出去的鸭子进院子，以免弄脏院子，没想到却绊倒了黄老伯。
张老师也说：“事情既然发生了，出点良心钱我是愿意的，但是对方也太仗势欺人了，我就是看不惯他们那个态度。
申论模拟试题及答案（三） 一、注意事项 1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料 1.2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》由新华社受权全文播发。
《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。
《人才规划》提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
2.改革开放之初，随着党和国家工作的重心转移到社会主义现代化建设上来，经济社会发展对人才的需求急剧增长，人才问题日益突出。1978年12月，党的十一届三中全会之后，中央确立了"尊重知识、尊重人才"的国策，使大批知识分子和各类人才走上了经济建设的主战场。进入新世纪，国际国内形势的新变化，进一步把人才问题推到了国家发展的战略层面。从国际看，经济全球化深入发展，科技进步突飞猛进，知识创新、科技创新、产业创新不断加速，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。从国内看，中国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，经济社会发展要求与人才资源不足的矛盾日益突出，高层次和高技能人才严重短缺;人才结构不合理;人才管理体制、运行机制与市场经济体制不相适应等问题现实地提到党和国家的议事日程。
2000年，中央经济工作会议首次提出："要制定和实施人才战略"。同年，党的十五届五中全会提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，努力建设一支宏大的、高素质的人才队伍。2001年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》则专章提出"实施人才战略，壮大人才队伍"。这是中国首次将人才战略确立为国家战略，将其纳入经济社会发展的总体规划和布局之中，使之成为其中一个重要组成部分。
2002年，面对中国加入WTO后的新形势，直面经济全球化和综合国力竞争，为保证建设有中国特色社会主 基层实施人才强国战略义事业健康发展，中共中央、国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出了"实施人才强国战略"，对新时期中国人才队伍建设进行了总体谋划，明确了当前和今后一个时期中国人才队伍建设的指导方针、目标任务和主要政策措施。该纲要可以说是对此前提出的国家人才战略的深化和系统展开。
3.2003年6月，中央成立了人才工作协调小组。此后，全国各省区市先后成立了人才工作领导或协调机构，并在党委组织部门普遍设立了人才工作机构。在改革实践中，通过贯彻党管人才原则，落实搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理的工作要求，创新具体制度、程序和方法，一个党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作领导体制和运行机制初步建立，为人才强国战略的实施提供了坚强的领导和组织保证。
2003年12月，中共中央首次召开中央人才工作会议，下发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，突出强调，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务，并进一步明确了新世纪新阶段中国人才工作的重要意义、全面部署了人才工作的根本任务，制定了一系列有关方针政策。
至2006年底，国有企业经营管理人才达475.6万人，事业单位管理人才达450.4万人。截至2006年，中国已有两院院士1402人，有突出贡献中青年专家5206人，享受政府特殊津贴专家15.4万人，百千万人才工程国家级人选总数3307人。目前，中国科技人力资源总量约为3500万人，居世界第1位，其中大学本科及以上学历者约为1450万人。2006年中国研究开发人员总量为142万人，仅次于美国，居世界第2位。仅2000-2005年期间，中国的研究开发人员增长了48%，研究开发科学家工程师总量增长了60.9%。
2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。由此，人才强国战略的实施进入了全面推进的新阶段。
4.人才强国战略的制定和实施，是党以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策。人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵。人才强国战略的提出和实施，解决了中国人才资源发展的指导思想、方针原则、战略目标与重大问题，为中国人力资源开发提供了思想保证、组织保证和制度保证，是改革开放30年来中国经济社会科学发展鸿篇巨制中的一个壮丽篇章。
5.人才强国战略的核心是"人才兴国"。国家兴盛，人才为本。依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义，概言之就是"人才兴国"。这里，"强国"，是指增强国力、振兴国家，即大力提升国家核心竞争力和综合国力。人才强国战略的目标指向是建设"现代化强国"。作为国家发展战略，人才强国战略必须与国家发展的战略目标保持一致和协调，为实现这一目标提供人才保证和智力支持。进入新世纪，中国现代化建设的总体目标是，到2020年实现全面小康，到本世纪中叶基本实现现代化，把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义国家。在这个意义上，建设全面小康社会和现代化强国，也是中国到2020年和到本世纪中叶实施人才强国战略的目标。
6.人才强国战略的工作重心是建设"人才资源强国"，充分发挥人才的作用。全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴，都必须有"人才资源强国"作支撑，充分发挥人才的作用。因此，大力实施人才强国战略的工作重心应当落在"人才资源强国"的建设和充分发挥人才的作用上，要调动各方面的积极性，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从人口大国向人才资源强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛，既能满足中国经济社会发展需要，又能参与国际竞争的人才大军，为实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证。
7.中国是人力资源大国，但还不是人才资源强国。因此，建设一支宏大的高素质的人才队伍，是实施人才强国战略的重要基础和前提，也是人才强国战略的重要组成部分。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国人力资源开发成效显著，初步形成了一支数量可观的人才队伍。但这支队伍无论在数量上，还是在整体素质上，都不能完全适应人才强国战略的需要。世界现代化的成功经验表明，人才资源的快速增长是现代化建设的最直接、最重要的推动力量。这一经验及中国人才队伍的现状，要求在实施人才强国战略中，必须实行人力资源开发先导模式，大力开发人力资源，切实提高人才资源的整体素质。必须真正树立人才资源是第一资源的观念，把开发人力资源、提高人才资源的整体素质摆在各项工作的首位，高度重视，常抓不懈。要加大教育和培养的投入力度，切实提高教育经费和培训经费的使用效率。要继续改革教育和培训体制，树立大教育、大培训观念，建立学习型社会，学习型组织，学习型社区，使教育和培训系统真正做到早出人才、多出人才、出高质量人才。
20世纪70年代以来，随着科学技术的迅猛发展、产业结构的不断升级和管理科学水平的不断提高，一场世界性的人才争夺战日趋激烈。在这场人才争夺战中，中国一度处于被动和不利的地位，导致人才资源的大量流失。例如，从1978年到2002年底，中国出国留学人员共有58万人，截止目前，累计回国的只有15万多，只占出国留学人员总数的25.86%。加入WTO前后，中国出现第三次人才外流高峰。为政之道，重在得人。在日趋激烈的国际人才竞争中，中国必须尽快扭转被动和不利的局面，想方设法留住人才。为此，要从管理体制、政策法规、社会环境、舆论氛围、创业条件、薪酬待遇和后勤保障等方面，构建吸引人才和留住人才的强磁场，使中国的各行各业都成为相关人才施展才华、报效祖国、实现人生价值的大舞台。
目前，中国人才资源结构存在严重的不合理现象，表现在：(1)专业结构不合理：长线专业人才较多，信息、金融、财会、外贸、法律、高新技术和复合型人才普遍短缺，特别是熟悉并善于运用世贸组织规则的人才，更是凤毛麟角。(2)能级结构不合理：初中级人才较多，高级人才总量严重不足。(3)产业分布不合理，如第一产业科技人才严重短缺，第三产业内部人才结构也明显失衡。(4)行业分布不合理，如企业中的专业技术人员比例过低，仅占35%，而美国从事科技开发的科学家、工程师80.8%在企业，英国为61.4%。(5)地区分布不合理，如西部地区专业技术人才的密度(每万人口中的人才数量)仅为225人，而东部地区为302人，高级人才85%集中在东中部地区，其中绝大多数集中在大中城市。(6)所有制间的分布不合理，如全国专业技术人才总量的74%集中在国有单位，非国有单位专业技术人才之和仅为26%。因此，必须按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，大力调整和优化人才资源结构，实施人才资源的战略性重组，有效盘活人才资源存量，改进人才资源增量结构，使人才资源的宏观结构适应产业结构高级化的需要，适应经济、社会与环境协调发展的需要。
人才问题，说到底，是人才资源管理体制的问题。有了科学合理的人才资源管理体制，不仅能够使优秀人才脱颖而出，而且能够充分发挥人才资源的作用。近些年，中国通过深化干部人事制度改革，在搞活用人机制方面迈出了较大步伐，取得了明显成效。但从总体来说，科学的人才选拔任用机制和监督管理机制尚未完全建立起来。为此，一要建立健全客观、公正的人才资源评价体系和评价机制，为人才资源的科学管理提供准确的依据。评价人才，主要从两个角度：一是评估绩效，二是测评能力。评估绩效是为了奖惩，测评能力是为了选人用人，二者不能混淆，否则，必然造成管理上的负效应。二要建立能力主义的管理体制和竞争机制，为充分发挥人才的作用搭建宽广的舞台。所谓能力主义管理体制，即唯有能者宜在其位。它是由三个系统有机组合而成，即公正评价系统、公正待遇系统和能力开发系统。在能力主义管理中，以公正评价为基础，对人才给予公正待遇。这里的待遇，包括职位、工资福利和荣誉等。经过评价，如果一个人有弱项或不足，则进入能力开发系统，进行培训和提高。很显然，能力主义管理具有鲜明的优点：(1)能够比较客观、公正地评价人的能力，为能者上，平者让，庸者下提供科学依据;(2)能够充分发挥人的才能，避免或减少人才资源的浪费;(3)将人才的使用与开发有机结合，不断提高人才资源的素质和能力，确保人才在较长的时间内持续发挥作用。三要建立更为科学的分配机制和激励机制，做到内部具有公平性，外部具有竞争力。建立科学的分配机制和激励机制，既能够消除人才的后顾之忧，又能够激发人才奋发向上，积极创业，为全面建设小康社会，实现社会主义现代化作出更大贡献。
