生物柴油还能活下去吗 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
生物柴油还能活下去吗？
2016.3
被称为“绿色”柴油的生物柴油是优质的石化柴油替代品。与普通柴油相比，它具有优良的环保性能，硫化物排放减少70%，市场前景也曾被广泛看好。而令业内人士不解的是，尽管国家有关生物柴油发展的产业政策、标准、法规都较为齐全，但是这样一个政府力推、身份合法的产业，在多年扶持和部分地区进行试点后，如今却依然陷入大量生产企业亏损甚至停产的困境。生产企业和销售企业究竟有哪些难言之隐？为此，中国化工报记者进行了调查与采访。
图为江苏卡特新能源有限公司的生物柴油生产装置。（本报记者张育摄）
行业现状：利好政策画饼充饥企业面临生死劫难
过去几年，我国政府对发展生物柴油不可谓不重视。根据国家发改委2007年制定的《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，可再生能源在中国能源结构中的比例争取达到16%，其中生物柴油的生产能力达到200万吨/年。
2015年，国家能源局发布了《生物柴油产业发展政策》（下称《政策》），对生物柴油行业重大问题给予了规范，首次明确生物柴油的市场地位。《政策》不仅对产业发展目标和发展规划提出明确指示，还对产业布局、行业准入和政策实施与监管提出具体要求，甚至涵盖了针对地方相关部门推动本地区产业发展的管理方式
及原则。《政策》再度强调“成品油经营企业应按照规划布局，依托现有油库建设生物柴油调合燃料配送中心，并将生物柴油生产和推广年度目标内合格产品全部纳入销售体系”；要求提高生物柴油的收购价，将其与石化柴油实行同质同价。《政策》的发布不仅给了生物柴油一个合法的身份，还为其保驾护航，发展有据可依。
然而，面对现实的市场，生物柴油企业依然步履维艰。
海南省是全国推广生物柴油试点之一，也是国内首个封闭销售生物柴油的省份。但据记者了解，目前，海南几乎所有的加油站都已停售生物柴油。与海南情况类似，北京、昆明、武汉等城市的加油站也很难找到生物柴油的身影。
当前国内生物柴油市场依然未见明显起色。中宇资讯分析师石泽睿表示，多数厂家仍然靠转产增塑剂行业维持生计。
据国家可再生能源产业技术创新战略联盟理事长张平介绍，目前，我国生物柴油生产厂家有150家左右，总产能超过350万吨/年，另有在建产能180万吨/年。产能超过10万吨/年的企业有16家，最大规模为30万吨/年。我国生物柴油产量偏低，目前产能利用率只有20%～25%。实际生产的企业寥寥无几，绝大多数处于停产、半停产甚至倒闭的状态。
张平表示，我国生物柴油产业发展处于起步阶段，产业发展面临一系列的问题。我国生物柴油销售的终端渠道受到成品油批发经营企业的限制，市场推广阻力巨大。除此之外，我国生物柴油的技术标准、产品检测和认证等体系也不完善。为适应成分复杂的原
料，我国生物柴油技术形成了原料适应性较强的工艺路线。具有以废弃油脂和野生树木种子为原料，以常规酸碱和改性酸碱、固体分子筛为催化剂的实用工业技术以及脂酶为催化剂和超临界无催化剂的技术储备体系。但生产设备比较落后，部分生物柴油企业的生产设计和运行没有技术规范，存在安全隐患。
生产企业：市场推广四处碰壁与石化柴油同质不同价
尽管生物柴油产业发展面临的问题多种多样，但在业内人士看来，真正“卡脖子”的是市场推广。生物柴油产业能否真正摆脱困境，关键在于下游销路问题的解决。
对此，业内人士给出的普遍说法是生物柴油企业没有石油经销资质，只能将产品卖给中石化、中石油等企业。生物柴油虽有价格优势，却受到冷落。无缘庞大的正规车用油市场，企业只能自建销售渠道，零散地卖给渔船、运输车队等客户，难以实现规模效益。
为了能在正规车用油市场名正言顺地生存下去，近几年来生物柴油企业与中石化、中石油等不断“交锋”，其中最着名的当属云南盈鼎状告中石化云南公司。
2014年7月底，生物柴油年产能达1.5万吨的民营企业云南盈鼎以拒售生物柴油为由，起诉中石化云南分公司市场垄断一案在昆明市中院开庭，引发了社会各界的广泛关注，被称为“石油反垄断第一案”。
盈鼎公司的生物柴油项目是在云南省能源局立项，并经环评合格、具备规模生产合格达标生物柴油资质的生物柴油示范企业。生
产的生物柴油经过国家石油石化产品质量监督检验中心检验，产品质量达到国家BD100（GB/T20828-2007）标准。按照现有法律和政策，生物柴油生产企业不能自行混配、销售，必须全部销售给成品油销售企业，由成品油销售企业将石化柴油与生物柴油（BD100）混配成B5柴油后销售给消费者。由于中石化公司在云南成品油市场处于支配地位，如要进入流通市场，盈鼎公司需将其产品销售给中石化云南公司，但是中石化销售有限公司云南石油分公司拒绝收购。
2014年1月，盈鼎公司将中石化公司及中石化销售有限公司云南石油分公司告上了法庭。同年12月，昆明市中级人民法院作出一审判决，被告中石化销售有限公司云南石油分公司于本判决生效后30日内将原告云南盈鼎生物能源股份有限公司生产的符合国家标准的生物柴油纳入其燃料销售体系。对于此判决，云南盈鼎公司与中石化公司及中石化销售有限公司云南石油分公司均提出上诉。2015年8月，云南省高级人民法院作出民事裁定，以本案一审判决基本事实认定不清，违反法定程序可能影响案件正确判决为由，裁定撤销判决，并发回昆明中院重审。目前该案还在审理中。
盈鼎公司董事长吕勃表示，可再生能源法规定，石油销售企业应将符合国家标准的生物液体燃料纳入其销售体系，但占据云南成品油大部分销售市场的中石化，却始终拒售其符合标准的生物柴油。
这种现象不仅仅发生在云南。一位接近中海油的人士告诉记者，中海油在海南工厂曾经有6万吨的年产能，相当于一个月产
5000吨左右的成品生物柴油。海南的成品油市场是60万吨/年，而中海油海南工厂2010年仅售出1000吨，到现在已基本不在海南销售生物柴油。自2011年底开始，他们与中石化、中石油等石油销售企业原先签订的油品订购合同到期，对方未再续约。
除销路问题，生物柴油企业能否实现盈利的关键是与石化柴油的同质同价。《生物柴油产业发展政策》要求提高生物柴油的收购价，将其与石化柴油实行同质同价。
一位生物柴油企业负责人告诉记者，生物柴油与石化柴油始终同质不同价，按照中石油和中石化的计算方法，在柴油价高的时候，生物柴油每吨低于石化柴油1300元，现在油价走低，每吨也差四五百元。
“生物柴油企业其实不需要政府补贴，只要同质同价，价格与石化柴油持平，保证加工量，公司利润稳定，企业便会进入良性运转。”上述负责人告诉记者。
一位资深业内人士表示，国家对于生物柴油有政策扶持，在生产、销售、流通环节中都做了规定，但是政策能否帮助生物柴油企业走出困境要解决好两个问题：一是谁来牵头谁来做，二是几大石油公司想不想干好这件事。他建议，一方面把生物柴油产业政策落实到位；另一方面请政府主导，三大石油公司配合，让生物柴油生产企业的负荷率接近90%或满负荷运行，使企业降低成本，走出低谷。如果所在地方政府不主导，国有企业的销售公司是不会接收生物柴油的。
