因台制宜 因时而动——城市广电频道制的探索与实施

浅论频道制下城市台的节目编排攻略萨志耘【期刊名称】《新闻传播》【年(卷),期】2012(000)001【总页数】1页(P90)【作者】萨志耘【作者单位】福州广电集团【正文语种】中文随着湖南电视台频道制的成功运作和中央电视台的频道制改革的实施，越来越多的电视媒体走上了频道制的道路。

万变不离其宗，制度的改革给电视媒体带来了便利，但是电视台的核心竞争力还是节目。

优秀的节目可以吸引到更多的观众，提高电视台的收视率。

除了引人入胜的节目内容之外，节目编排的作用也十分显著。

尤其是城市电视台，唯有二者结合，才能在激烈的竞争中突出重围。

[1]在国家深化文化体制改革的大背景下，电视媒体的频道制改革是大势所趋。

湖南广电实行频道制改革1995年就开始了，创立了湖南经济电视台。

其频道制改革的成效有目共睹，现在湖南台已经成为家喻户晓的一个电视台，其很多的王牌节目也深入人心，广受人们的喜爱。

2010年中央电视台正式运行了“频道制”，一年多的事实证明，推行频道制，使得电视台得到了快速发展，展示出中国电视媒体为进一步适应市场经济转轨所作出的努力。

一、城市台在频道制下的生存危机和生存机遇城市台面对强势的中央媒体和省级媒体，一直处于弱势状态。

城市台覆盖范围有限，人力和物力远远达不到全面发展的要求。

各地的城市台都在根据自身发展特点和环境特点积极探索适合的发展战略和管理模式。

除此之外，城市台容易各自为政，不能形成系统，没有整体优势；其次管理层次太多，机构冗杂；再次在新闻资源利用、节目引进和广告经营上相互独立，又相互竞争，容易出现为了局部利益而损害整体利益的状况，极易造成内部的恶性竞争。

然而以频道为核心的频道制管理运行模式，给城市台带来了更大的自由发展空间，使得节目编排更具有积极性与创造性，促进了城市台的快速健康发展。

城市台在频道制的运作下，有利于帮助频道开通所有的渠道，实现利益最大化和竞争力的优化，灵活性较强。

频道制可以提高生产效率，频道体系可以打破部门界限，整合节目制作和节目部署的综合能力和创造性的生产资源，以实现资源共享，公共信号通畅，以减少技术和设备的使用，以降低生产成本，提高效率。

中华新闻报/2005年/8月/24日/第C02版聚焦・深度频道制改革中的管理变革傅新春郭仁昭随着电视台以频道为单位的频道制管理机制的逐渐实行，我国电视煤体已开始进入频道化时代，频道逐渐成为电视台运营的主体。

在频道化过程中，对节目资源以及人、财、物的配置成为改革的重点，涉及频道管理方式、组织结构、生产流程、运行方式等变化。

从部门制到频道制的探索电视台传统的管理方式是高度集中的宣传管理方式，大体是台、部门（中心）、科组（栏目）三级管理方式，以内容进行分类的部门是联接上下的关键。

在部门制管理下，栏目是基本生产单位，栏目组之间多处于独立状态，缺少整体意识和协调意识；而频道归属于中心或部门，只是节目出口。

部门制管理下是以节目生产为中心，完全属于事业曾理体制下的编播合一生产方式，不计成本，也难以形成竞争机制和激励机制，这种运作模式已不能适应现代电视媒体竞争发展的需要。

在推进广播电视产业化改革的进程中、许多电视台开始尝试以频道为中心的管理体制、管理结构简化为台、频道（中心、部门）、栏目三级、这种模式以频道为管理或核算单元、专注于频道产品的专业化和品牌化，注重成本，适度制播分离，但由“台”统一经营。

这种模式比部门制篇理前进了一步、有了一定的生产自主权。

国外频道制多采用“频道总监──制片人”的管理结构。

频道实行两级管理体制，总监直接对栏目实行垂直锁导，减少中间环节。

生产组织的扁平机构设置有利于节约管理成本，提高组织运行效益。

1.频道编辑部形式。

在频道制改革中，由于牵涉到条块分割的部门利益，往往进行的片不顺利。

以央视经济频道为例，经济频道由央视广告经济中心负责管理和内容提供，在频道制改革中广经中心取消了部门，但并没有彻底去掉中层，而是换成工作室的形式，工作室主任成为主制片人，管理一类栏目，下面栏目仍有制片人，但随着改革深入，工作室这个中间环节迟早需要变动。

央视新闻频道的建立也没有体现频道制的优势，由于央视新闻中心的重要地位和作用，新闻频道不能脱离这个基础，于是在建立新闻频道的过程中仍旧采取部门制。

上饶市人民政府办公室关于印发支持全市各级广播电视台持续发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】上饶市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.10•【字号】•【施行日期】2020.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上饶市人民政府办公室关于印发支持全市各级广播电视台持续发展实施方案的通知各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市政府各部门：《关于支持全市各级广播电视台持续发展实施方案》已经市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

2020年12月10日关于支持全市各级广播电视台持续发展的实施方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动《江西省人民政府办公厅关于支持全省各级广播电视台持续发展的若干意见》（赣府厅发〔2020〕22号）落到实处，结合工作实际，现制定如下实施方案。

一、总体思路和目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的新闻舆论工作“48字”职责使命，全面落实中央有关广播电视发展的决策部署，打造宣传思想文化工作的重要阵地，使广播电视台成为党委、政府宣传动员组织人民群众推进各项工作的重要工具，充分发挥党和政府的“喉舌”作用。

二、工作措施1.建立联动机制。

广播电视台在宣传党的理论和路线方针政策、引导新闻舆论、弘扬社会主义核心价值观、传播优秀文化、提升公民素质、保障人民群众基本文化权益、推进经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用。

给予广电媒体优先信息发布权，优先发布党委、政府有关政策、信息，进一步增强广播电视媒体的权威性。

各地各部门要建立健全与广播电视台的通联机制，将广播电视台作为重大决策部署、工作部署、工作信息的主要发布渠道。

（责任单位：市广播电视台）2.强化引导能力。

各级广播电视台要坚持新闻立台，把讲政治摆在首位，把新闻宣传和舆论引导工作作为重中之重。

电视台频道制改革探索以及利弊分析当今中国内地的电视台，由于区域差异和历史原因，在管理体制上千差万别，较为主流的是全台大一统的中心制和各专业频道诞生后随之衍生出的频道制。

但频道制只是一个通用的概念，并没有具体、明确的特征界定，实行频道制的各电视台在运营模式上各不相同，运营结果上也大相径庭。

本文在搜索网络上有关省市市电视台频道制改革有关资料的基础上，再结合外出考察的结果以及我台的实际，对频道制运营模式和改革进行探讨。

频道制也称频道总监制，是以频道为单元，对频道内的栏目设置和节目日常管理、人力资源使用、报酬分配等实施管理的现代电视媒体管理模式。

20世纪60年代，西方国家电视媒体开始走向专业化，频道大量增加，传统的以栏目为基本单位的管理模式，逐步让位于以频道为基本单位的管理模式。

中央电视台从2000年开始进行频道制改革试点工作，至今已经将近6年。

其间先后在英语频道、西部频道、经济频道和西法语频道4个频道进行探索。

2005年，在中央电视台二套进行频道制改革的试点；同年，在中央电视台开始大范围推行频道制改革，并取得阶段性成果。

但从实际效果来看，仍然有进一步深化频道制改革的空间和余地。

频道制改革目标与实践频道制改革的目的在于建立一种适应电视事业发展趋势和特点的管理体制。

1、变四级管理为两级管理。

通过减少层级保证机构运转灵活，改变以往“台一级政令传达要通过中心、部门、科组、栏目才能得到贯彻的局面”。

改革目标是从简洁高效、提高媒体竞争力的角度出发，去掉中间环节，实现频道内部“频道—栏目”两级管理，使生产过程更简化、更高效、更优质，无疑会降低管理成本，大大提高生产效益。

2、清晰频道定位，进行频道整合。

通过内容专业化改造，解决现有频道因偏离定位而出现的交叉问题，使频道定位更加清晰，适应电视观众细分化和节目内容专业化的发展趋势，打造专业频道品牌，以系列化频道的品牌优势争取更大市场份额。

3、降低成本，提高效率。

通过组织机构改造，使频道成为广电节目运行和管理的基本单位，责权对位，减少层级，降低管理成本，提高工作效率。

因时而动创新求异——总局《意见》实施后江西卫视的品牌
建设
钟鸣;周继革
【期刊名称】《声屏世界》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】2011年10月24日,国家广电总局下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出,从2012年1月1日起,34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量,同时对部分类型节目播出实施调控,以防止过度娱乐化和低俗倾向,要扩大新闻、经济、文化、科教、少儿、【总页数】2页(P21-22)
【作者】钟鸣;周继革
【作者单位】江西电视台;江西电视台
【正文语种】中文
【中图分类】G229.24
【相关文献】
1.卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家食品药品监督管理局、国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、国家质量监督检验检疫总局关于预防艾滋病推广使用安全套(避孕套)的实施意见 [J], 无;;;;;;
2.国家质检总局落实措施推进企业节能减排——国家质检总局印发《国家质检总局关于贯彻落实国务院〈节能减排综合性工作方案〉的实施意见》 [J],
3.国家质检总局产品质量司副司长惠博阳谈品牌建设时强调：实施品牌建设的关键是产品质量 [J],
4.工业和信息化部发展改革委财政部商务部人民银行工商总局质检总局关于加快推进服装家纺自主品牌建设的指导意见 [J], 无
5.国家发展改革委中央宣传部教育部工业和信息化部公安部民政部财政部人力资源社会保障部自然资源部生态环境部住房城乡建设部交通运输部农业农村部商务部文化和旅游部卫生健康委人民银行海关总署税务总局市场监管总局广电总局体育总局证监会关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见[J],
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新闻立台：地市台的运作策略——以扬州电视台为例（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）《世界电视市场报告》显示，近年来全球观众对电视剧等虚拟类电视节目的收视热情有所减退，对综艺节目和以新闻节目为主的纪实类节目的收视热情有所提升。

由此，“新闻立台”又成为学界和业界讨论的热点。

专业化新闻频道的确立和有效的频道制运作是各级电视台新闻立台的基础和关键。

但从现实情况来看，因为各级电视台的资源配置、区域环境等条件不同，如何运作新闻频道则不可一概而论。

扬州广播电视总台属于全国为数不多的本地主导型城市广电媒体，本文以“扬州模式”为例，分析当前地市级电视台的新闻频道面临的共同问题以及应对策略。

一、地市级电视台“新闻立台”的困境——基于SWOT战略分析由于体制限制和先天条件的不足，地市级电视台在专业化频道确立和频道运作上面临着共同的问题，对于在中国电视市场中内外部资源都不占优势的地市级电视台来说，“新闻立台”的实施面临诸多困境。

这里借用SWOT企业战略分析理论来剖析扬州电视台的情况：优势：与央视以及省级卫视台相比，扬州电视台具有地域接近性、心理接近性等诸多优势。

扬州广电媒体本地收视份额处于强势，属于全国为数不多的本地主导型城市广电媒体，近年来广告收入持续稳定增长，在本地市场具有一定的竞争力。

扬州台新闻频道和城市频道经过几年的打磨和运行，已经在扬州地区形成了一定的品牌效应，也培养了一批稳定的忠实观众，目前，新闻频道拥有《关注》、城市频道拥有《今日生活》这样在扬州乃至江苏省内都具有较高知名度和观众认可度的新闻品牌栏目，且每年都有多项节目获得全国新闻奖。

优质的新闻节目是运作新闻频道和实施“新闻立台”的基础。

劣势：与央视新闻频道和省台新闻频道相比，扬州电视台新闻频道的专业性和新闻节目容量都不够。

目前，扬州电视台新闻频道只有《扬州新闻》、《关注》、《新闻女生帮你忙》、《网事三把叨》四档自办新闻栏目，节目总时长不足150分钟，且多为资讯类，新闻评论节目和深度报道节目严重不足。

城市广电区域协同发展的新探索作者：黄斌来源：《声屏世界》2009年第09期6月21日，经过半年的筹划，由江西省赣州市广播电视局倡议，中国广播电视协会，广东省韶关市广播电视台、梅州市广播电视台、河源市广播电视台，福建省龙岩市广播电视局、三明市广播电视局，湖南省郴州市广播电视局，江西省吉安市广播电视局、抚州市广播电视局、赣州市广播电视局共同主办的“赣粤闽湘四省九市区域广电传媒发展论坛”和“赣粤闽湘四省九市区域广播电视协作体第一次联席会议”在赣州市隆重举行。

来自国家广电总局改革发展研究中心和培训中心、中国广播电视协会、北京邮电大学等高等院校的专家学者、领导嘉宾，以及赣粤闽湘四省九市广播电视局(台)长和所属广播、电视、广播电视报负责人参加了会议。

赣粤闽湘四省九市区域广电传媒发展论坛概述6月21日上午，中国广播电视协会会同赣粤闽湘四省九市联合举办了区域广电传媒发展论坛，论坛由中国广播电视协会秘书长助理、学术部主任张君昌主持。

与会的专家、领导和代表热情洋溢，积极地为赣粤闽湘四省九市区域广播电视协作活动出谋划策。

赣州市广播电视局局长钟家伟在分析了新时期城市广电传媒面临着在内外交困中前行、在细分融合中转型、在协作竞合中突围的新形势后，对四省九市广电的合作提出了制定发展规划，成立专门的工作机构，建立四省九市协作体网站，加强内容生产，搭建节目制作平台、交流平台和交易平台，合办公司联办活动，拓宽广电产业链等十条建议。

吉安市广播电视局局长曾富善认为，当前市县一级的广电业面临着很大的发展压力，尤其表现为广电传媒的不平衡发展。

要解决这些不平衡，区域广播电视首先要提高整体质量，同时也要发挥整体优势，尤其是宣传、管理、技术上的优势，挖掘发展渠道，如数字化广播、创收广告、移动网络电视等都可以作为广播电视发展的途径。

抚州人民广播电台台长袁志鸿感到当前广电传媒的发展面临着压力，但广播业仍具有很大的发展空间。

这得益于技术的进步，互联网、3G的开创等为广播随时随地的直播创造了条件等原因。

对台广播的“时、度、效”作者：姜红星来源：《声屏世界》 2014年第7期姜红星中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2013年底出席全国宣传思想工作会议时强调，做好舆论引导工作，一定要把握好“时、度、效”。

在当前两岸关系和平发展的新形势下，对台广播如何把握好“时、度、效”，做好对台舆论引导工作是相关从业人员急需思考和解决的一个重要问题。

对台广播是我国广播在特定历史时期的特殊存在，是在两岸政治对立情况下，为促进祖国统一进行情感交流、资讯传递和舆论引导的特殊的对象广播。

目前大陆对台广播电台主要有中央人民广播电台、海峡之声广播电台、中国华艺广播公司、东南广播公司和浦江之声等十余家。

对台广播应把握好“时、度、效”的原因一、听众群体的特殊性需要。

由于台胞长期被隔绝于祖国大陆，在共有的中华传统文化的基础上渐渐形成了如今独特的文化心态。

加上岛内长期的片面宣传和民进党执政时期不遗余力地推行“去中国化”政策，岛内听众的政治态度、生活理念、思维方式、收听习惯和人生观以及价值观等都和大陆听众有较大差异，即便是来到大陆投资、工作、学习、生活多年的台胞，也和大陆听众有一定差异。

面对这样特殊的听众群体，对台广播必须把握好“时、度、效”，制作更多台湾听众喜听爱听的节目，否则就很难在台湾岛内竞争十分激烈的媒体市场取得预期的效果。

二、移动新媒体的迅猛发展需要。

随着3G和4G网络的规模化发展和智能移动终端的普及，这两年移动新媒体得到迅猛发展。

传统广播媒体和移动新媒体在不断融合的过程中，要继续发挥优势,做出特色,跟上时代的步伐。

在移动新媒体的影响下，广播节目更多的发展机遇开始集中在个性化、分众化内容资源的利用和攫取方面，节目的价值越来越多地表现为一种眼光、标准、态度和方法。

在这种情况下，对台广播应顺应移动新媒体发展的趋势，把握好“时、度、效”，依据台湾民众的认知特点和共性需求，积极利用移动新媒体的技术和形式，把好听耐听的内容在我们“播”与台湾听众“听”之间实现无缝连接，积极发挥对台舆论引导作用，有效地让党和政府的对台方针政策入岛入心，助力两岸关系和平发展持续推向深入。