残疾人就业难问题成因及对策浅析
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残疾人就业的机会与挑战残疾人就业问题一直是社会关注的焦点之一。
他们面临着既有机会又有挑战的就业环境。
本文将探讨残疾人就业的机会与挑战,并提出一些解决方案。
一、机会1. 法律保障我国已经建立了一系列保障残疾人就业的法律法规,如《中华人民共和国残疾人保障法》、《就业促进法》等。
这些法律为残疾人提供了平等的就业机会,并要求用人单位按比例聘用残疾人。
2. 政府支持政府积极推进残疾人就业工作,为残疾人提供就业培训、职业介绍、创业扶持等服务。
政府还设立了一些专门的就业项目和基金,帮助残疾人顺利就业。
3. 社会关注近年来,社会对残疾人就业问题的关注度越来越高。
各类公益组织和志愿者积极参与残疾人就业援助工作,为他们提供更多的机会和渠道。
二、挑战1. 歧视与偏见在就业过程中,残疾人面临着歧视与偏见。
用人单位对残疾人的能力和工作适应能力存在质疑,不愿意雇佣他们。
一些残疾人因为缺乏机会而失去信心,导致就业困难。
2. 缺乏职业技能由于就业难度较大,一些残疾人缺乏足够的职业技能。
他们无法胜任市场上的职位,面临更大的就业压力。
3. 就业环境不友好我国的一些基础设施和工作环境还不能完全满足残疾人的需要。
缺乏无障碍设施、无法提供适应残疾人工作的辅助工具等问题影响了他们的就业。
三、解决方案1. 加强法律实施需要加强对现有法律法规的宣传和监督,确保用人单位按比例聘用残疾人。
同时,加大对违法雇佣歧视行为的惩罚力度,增强法律的威慑力。
2. 提供职业培训针对残疾人的职业培训项目应该得到进一步的推广和支持。
培训内容可以包括职业技能、适应能力培养等,帮助残疾人提高就业竞争力。
3. 增加社会支持推动社会公众对残疾人就业的关注度,加强公益组织和志愿者的参与,并提供更多的就业援助服务,为残疾人提供更多的机会和渠道。
4. 完善就业环境加大对无障碍设施的投入,改善工作场所的条件,提供相应的辅助工具等。
同时,倡导用人单位提供更多的适应残疾人工作的岗位,增加就业机会。
我国残疾人就业现状及存在问题的分析1. 引言1.1 残疾人就业的重要性残疾人就业的重要性体现在许多方面,就业是残疾人实现自立自强的重要途径。
通过就业,残疾人可以获得独立生活的能力,实现自身的人生价值。
残疾人的就业可以提高其社会地位和融入社会的机会。
在工作中,残疾人可以展现自己的能力和才华,获得他人的认可和尊重,从而减少社会对其的歧视和偏见。
残疾人就业还可以减轻家庭和社会的负担。
许多残疾人家庭因为生活困难而无法给予他们足够的支持和照顾,而就业可以让他们获得经济收入,减轻家庭的经济负担,也减少社会对他们的救助压力。
残疾人就业不仅是对残疾人本身的帮助和支持,也是对整个社会的贡献和促进社会和谐稳定的重要举措。
【内容结束】1.2 我国残疾人就业现状概况我国残疾人就业面临着诸多挑战和困难。
根据统计数据显示,我国残疾人就业率较低,远低于全国就业率水平。
据相关调查显示,截至目前,我国残疾人就业率仅为20%,相比于全国就业率平均水平差距较大。
在残疾人就业中,存在着许多问题。
就业机会不足是一大难题。
很多公司对残疾人持有偏见,招聘时存在歧视现象,导致残疾人很难获得工作机会。
技能培训和岗位匹配困难也是一个普遍存在的问题。
许多残疾人缺乏必要的职业技能,而且与其残疾状况匹配的岗位较少,造成了就业困难。
就业环境和条件也是制约残疾人就业的重要因素。
部分企业对残疾人就业提供的工作环境和条件不够友好和适应残疾人的需求,导致残疾人在工作中遇到困难。
政策保障和支持不足也是我国残疾人就业面临的难题。
当前一些政策措施对残疾人就业支持力度不够,缺乏具体的实施细则和监督机制,导致残疾人就业权益得不到有效维护。
我国残疾人就业现状仍然存在诸多问题和挑战,需要政府、企业和社会各界共同努力,加强政策支持和落实,提升社会认知和包容度,促进残疾人就业平等和可持续发展。
希望通过各方的努力,能够有效改善我国残疾人就业现状,为残疾人创造更多的就业机会和发展空间。
全文共计1423字自有人类,就有残疾人,残疾是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。
桐乡市凤鸣街道现有持证残疾人856人,涉及全街道近1/5的家庭。
近年来,残疾人工作越来越得到党和政府的关注,目前,街道残疾人事业正从单纯的助残救济型向社会化的平等参与型转变,这就要求我们树立现代文明社会的残疾人观,大力弘扬人道主义精神,唤醒社会对残疾人事业的认知,使全社会了解、支持、发展残疾人事业,营造残疾人平等参与社会生活的和谐的社会环境。
俗话说“劳动创造财富”,这句话不仅适合健全人,对于有着自身缺陷的残疾人来说,显得尤为重要。
劳动不仅能给他们带来物质财富,更能为社会带来宝贵的精神文明财富。
因而,劳动就业才是残疾人奔小康的最佳途径。
1、残疾人就业形式凤鸣街道残疾人就业实行的是集中和分散相结合的方法,这是依据国家现阶段就业政策,针对本街道残疾人劳动就业现状形成的。
所谓集中就业就是指由国家和社会开办的福利性企业或者事业单位,集中招用、聘用适龄的残疾人就业。
所谓分散是指机关、团体、企业事业组织、集体经济组织、私营股份制企业按比例就业招收残疾人就业,残疾人自愿组织起来就业、个体开业或者参加多种形式的农业生产劳动。
国家对残疾人劳动就业采取优惠政策和保护措施。
实现劳动就业,是残疾人全面参与社会的基础,是实现其自身权利和价值的关键环节。
帮助残疾人发挥潜能,参加劳动,既有利于经济发展和社会稳定,又能改善残疾人生活,符合国家整体利益,体现社会进步和文明。
2、推进残疾人就业工作的对策思路(1)加强对残疾人就业工作的领导加强领导是关键,首先要对
1。
残疾人就业问题的现状及几点思考第一篇:残疾人就业问题的现状及几点思考一、我镇残疾人生活状况和就业的基本情况我镇目前有残疾人998人,关联到978户家庭。
其中,低保残疾人口为210人,约占残疾人数的21%;重度残疾人口为36人,约占残疾人数的3.6%。
与上述情况相对应,我镇有就业能力的残疾人就业率远低于当地正常人的就业率,残疾人就业存在着就业率低,优惠政策还不很到位,在就业竞争中仍处于劣势。
我镇残疾人生活状况总体上低于社会发展平均水平。
二、残疾人“就业难”成因“给我一个机会,我会做好的”,残疾人渴求社会的关心,期望能得到体现自身价值的机会。
他们渴望用自己的双手去创造自己的一片蓝天。
如此强烈的自立欲望,为何社会中还会存在较多的残疾人无法就业呢?首先从残疾人自身来找一下缺陷的所在。
(一)残疾人自身的原因1、残疾人整体劳动技能低。
由于残疾人自身残疾因素,大部分残疾人文化程度较低,缺乏应有的劳动技能,残疾人合适的、可选择的工作类型受到其残疾类型、残疾程度和劳动技能的影响,因而往往在择业上受到限制。
2、残疾人由于身体或精神、智力上存在的缺陷,加之外界因素的刺激,在心理上多多少少出现不同程度的自卑感、压抑感,缺乏自信,使其本来应有的潜能不能得到充分的发挥,容易失去就业的机会。
3、有的残疾人自身对就业待遇要求高,而自信心不足,缺乏吃苦耐劳精神,能从事的工作不愿做,只愿从事工资高、条件舒适的工作;有的残疾人认为被录用是理所当然,在工作时不够尽心尽力,易被解雇;还有的残疾人自己不去找市场,而是找政府,只等政府部门给他工作机会,依赖性强。
其次,来看看社会和政府层面的问题。
(二)外部原因1、劳动力市场供求矛盾十分突出。
一是从整个社会就业环境看,劳动力供大于求。
我镇人口较多,劳动力总量大,每年新生劳动力在不断增加;二是失业人员、下岗职工、农村剩余劳动力的增加,使劳动力供大于求的矛盾更加突出;三是从我镇的产业结构构成情况看,二、三产业相对发达,适合残疾人就业的岗位偏少。
我国残疾人就业现状及存在问题的分析概述:残疾人是社会的一部分,他们应当享有平等的权利和机会,包括就业的权利。
我国残疾人就业面临着诸多问题,制约着他们的就业机会和发展空间。
为了更好地了解和解决这些问题,我们有必要对我国残疾人就业现状及存在问题进行深入分析。
一、残疾人就业现状1. 就业比例低根据国家统计局的数据显示,我国残疾人就业率相对较低,远远低于社会整体就业率。
目前,我国约有8500万残疾人,其中大部分处于劳动年龄段(16-59岁),但只有一小部分能够进入正常的就业状态。
2. 就业领域单一大多数残疾人只能从事简单的体力劳动或者机械性工作,就业领域单一,很难实现自身的职业价值。
而高技能、高薪资的工作往往不愿意招聘残疾人。
3. 就业环境差残疾人在就业过程中面临各种歧视和障碍。
有的企业对残疾人存在偏见,认为他们工作效率低下,不愿聘用;有的工作环境对残疾人不友好,缺乏必要的辅助设施和服务。
二、存在的问题1. 歧视观念根深蒂固我国许多雇主对残疾人抱有歧视的态度,不愿意招聘他们。
部分企业认为残疾人工作效率低下,担心给企业带来负担,因此不愿招聘残疾人。
3. 就业机会不足除了残疾人自身的能力限制外,现实生活中也存在许多就业机会不足的问题。
许多企业对残疾人的就业机会保持着相当保守的态度,对于符合条件的残疾人往往不能给予充分的机会。
三、解决对策1. 推行政策扶持政府应通过制定相关政策,促进残疾人的就业。
加大对残疾人就业的宏观调控力度,推行“反歧视法”,鼓励企业招聘残疾人,并提供相应的就业补贴和扶持措施。
2. 加强职业技能培训针对不同类型的残疾人,加强职业技能培训,提升他们的就业能力。
培训机构应当根据残疾人的特点,设计专门的培训项目和教材,提高他们的职业素养和技能水平。
3. 完善无障碍环境企业和公共场所应当加强无障碍设施的建设,为残疾人提供友好的就业环境。
这包括改造办公场所和公共设施,增加残疾人专用的辅助设施和服务,为他们创造更好的工作条件。
我国残疾人就业现状及存在问题的分析随着我国经济的不断发展,残疾人就业问题逐渐受到社会和政府的重视。
残疾人就业是人权保障的重要内容之一,也是国家社会全面建设小康社会的需要。
残疾人就业现状及存在问题的分析,对于推动残疾人就业事业的发展,促进残疾人全面参与社会经济生活,具有十分重要的意义。
目前我国残疾人就业现状存在一些积极的变化和进步,但与之相对应的问题也十分显著。
就业率有所提升。
近年来,我国政府和社会各界对残疾人的就业问题高度重视,不断出台一系列政策措施,残疾人就业情况有所改善。
二是就业岗位多元化。
随着社会发展,各地残疾人就业岗位不断增加,涉及农村、城市各行业,逐渐形成特色化和多样化的就业模式。
三是就业辅助政策不断完善。
政府出台了一系列的减税降费、就业补贴、创业扶持等政策,为残疾人就业提供了良好的政策环境。
四是社会对残疾人就业的包容度不断提高。
随着社会观念的不断变革,人们对残疾人就业问题有了更多的理解和包容,呼吁公平就业,给予残疾人更多的机会。
与上述积极变化相对应的,残疾人就业仍面临一系列的问题和挑战。
首先是平等就业机会不足。
在现实中,很多企业用人单位仍然存在对残疾人的歧视,难以给予他们平等的就业机会;其次是劳动技能不匹配。
由于残疾原因,一些残疾人在技能和学历方面存在一定的不足,难以胜任一些复杂的就业岗位。
再者是就业服务体系不完善。
对残疾人就业的职业介绍、培训和就业指导尚不健全,给残疾人就业带来了一定的不便;又如是社会环境不友好,残疾人在面临就业时的社会环境较为复杂,社会对残疾人的包容度仍需进一步加强。
面对残疾人就业现状及存在问题,政府和社会应积极采取有效的措施和政策,加大对残疾人就业的支持力度。
首先是要加大对残疾人就业的政策支持。
政府应加强对残疾人就业的政策法规制定和实施,推出更多的就业扶持政策,提高残疾人就业的获得感和满意度。
其次是要推动残疾人就业的创新模式。
鼓励和支持创业培训、技能培训等项目,提高残疾人的就业能力和水平,为他们提供更多的就业机会。
县域残疾人就业培训中的问题及对策研究 随着社会的进步和发展,我国残疾人群体的生活状况得到了一定的改善,但他们的就业问题依然是一个不容忽视的现实挑战。在县域范围内,残疾人就业面临着诸多问题,包括培训资源不足、信息不对称、用人单位歧视等。本文将针对县域残疾人就业培训中的问题进行研究分析,并提出相应对策,以期为解决这一问题提供参考。
一、问题分析 (一)培训资源不足 县域内的残疾人就业培训资源相对匮乏,主要表现在以下几个方面:首先是培训机构匮乏,很多县域内并没有专门为残疾人提供就业培训的机构,这导致残疾人在培训过程中需要到外地去接受培训,增加了他们的就业成本。其次是培训课程单一,很多培训机构的课程设置比较单一,无法满足残疾人不同的职业技能需求,使得他们在就业过程中面临更多的困难。
(二)信息不对称 残疾人在就业过程中往往面临着信息不对称的问题,主要表现在以下几个方面:一是就业岗位信息不足,很多用人单位在招聘残疾人员工时并不主动公布岗位信息,这使得残疾人很难获取到合适的就业机会;二是培训信息不透明,一些培训机构的信息发布不及时,残疾人无法第一时间获取到最新的培训信息,影响了他们的培训参与意愿和效果。
(三)用人单位歧视 在县域内,一些用人单位对残疾人存在程度不同的歧视,主要表现在招聘歧视和就业歧视两个方面。招聘歧视主要表现在单位在招聘过程中对残疾人的人身攻击,对残疾人的能力持怀疑态度。就业歧视主要表现在单位在残疾人就业后对其能力的怀疑和限制,使得残疾人的就业环境不够宽松。
二、对策建议 (一)建设完善的县域残疾人就业培训资源 政府应加大对县域残疾人就业培训机构的建设和支持力度,提高其办学水平和培训能力,为残疾人提供更好的培训服务。鼓励社会力量参与到残疾人的就业培训中,扩大残疾人培训资源。
(二)加强信息公开和透明化 政府应建立残疾人就业信息平台,及时公布残疾人就业岗位信息和培训信息,提高残疾人获取信息的透明度和便利性。鼓励用人单位公开招聘残疾人的岗位信息,提供更多的就业机会。
我国残疾人就业现状及存在问题的分析残疾人是社会的弱势群体之一,虽然我国政府一直在推动残疾人就业,但是残疾人就业现状存在不少问题。
首先,残疾人就业率低。
根据相关数据显示,我国残疾人就业率只有30%左右,远低于全国就业率的70%左右。
残疾人就业困难主要是因为多数残疾人教育程度低、技能水平较差、就业需求不明确、职业定位不准确等原因。
此外,社会对残疾人就业的歧视也是一个重要原因。
其次,残疾人就业收入低。
残疾人就业收入低主要是因为残疾人技能水平差、竞争能力较低和就业机会少等原因。
残疾人往往只能从事一些低技能工作,而且就业机会较少,企业对残疾人的雇佣成本也比较高,这些都导致残疾人就业收入比较低。
此外,就业环境不友好也是残疾人就业困难的原因之一。
很多企业并不具备为残疾人提供合适的就业环境的硬件和软件条件,残疾人在职场上遇到的歧视、嘲笑和压力也较大。
应当建立无障碍就业环境,改变残疾人就业的不利境遇。
最后,残疾人就业服务不完善。
残疾人就业服务主要包括就业咨询和职业培训等。
在现实生活中,残疾人面临的就业服务往往是缺失和不足的,协调机构不穿衣,服务项目单一,对残疾人求职信息不完全等。
针对上述问题,应该采取以下措施:一是推广残疾人就业模式,重视残疾人的职业发展,增加残疾人的就业渠道;二是对残疾人足够的培训,提升残疾人的职业竞争力;三是加强残疾人就业环境,建设无障碍工作环境;四是加强政府主导作用,促进行业单位间合作,发挥社会组织作用;五是建立统一的残疾人就业服务体系,有效进行残疾人就业服务。
同时,必须消除残疾人就业中的歧视现象,给残疾人提供更好的机会。
残疾人就业难问题成因及对策浅析 许玮玲 2013-04-07 14:58:50 来源:《农村经济与科技》2012年第11期
摘要:残疾人作为一个弱势群体,在就业上,比普通人面临更多的困难,就业矛盾突出。就业是残疾人的生存和尊严之本,有了就业机会,残疾人才能谋生存、求发展。分析了残疾人就业现状,指出了残疾人就业存在问题的成因,并提出了相关建议。
关键词:残疾人,就业,政府,企业 1 残疾人的就业现状 根据学者王嘉瑛《当前残疾人就业的几点思考》中:我国现有就业年龄段的残疾人有2400万人,截至2003年底,城镇就业年龄段残疾人已安排就业403万人,按照就业形势分类统计,集中就业(主要指在社会福利企业中就业,也包括少量的工疗机构)109万人,分散按比例就业124万人,个体就业或自愿组织就业170万人,未就业残疾人上万人。反映出我国残疾人存在就业难问题,由此引发笔者对残疾人就业难的成因的思考。
2 残疾人就业难问题的成因分析 2.1 残疾人自身残疾人就业能力较弱 残疾人的家庭教育决定他们的心理、技能、性格,以及未来发展方向。在残疾人家庭一般不重视对残疾子女的教育,有的父母对孩子过多的保护,没有挖掘他们自身的特长和天赋,从内心上认为孩子是残缺的,导致残疾人自身看不起自己。残疾人机构一般自身没有专门的培训基地,大多数没有专业师资力量,对残疾人就业培训通常采用“快餐式”培训方式,因此残疾人难以受到专业的、系统的技能培训。特别是在农村,大部分残疾人由于受自身条件和家庭环境的制约,生存与就业问题令人堪忧。笔者的一位邻居,是男生,患小儿麻痹症,在小学成绩特别好,年年拿奖状。但是中学就因为家里人认为他多读书也没用,又没有足够的钱支付学费,因此辍学在家。至今没有结婚,很少出门,每日看电视为乐,看着他的父母日渐年老,只有一个哥哥可以依赖的他今后的生存问题让人堪忧。
2.2 社会对残疾人就业存在偏见 一是社会上部分人对残疾人存有偏见和歧视,认为他们是残缺不全的。对他们的残缺肢体指指点点。歧视让残疾人没有勇气走出家门,去面对众人好奇的目光。
二是一些单位在用人的时候,对残疾人拒之门外。他们觉得残疾人会影响到自身企业的形象,而且工作能力不强,工作效率低。由于检查覆盖面和执法强制力度不够,不少单位特别是非公有制企业,不愿意或有意规避按比例安排残疾人就业的规定,有些单位宁可交纳保障金也不肯录用残疾职工,怕招惹不必要的麻烦。这一方面反映出一部分企业的法律意识不强,而且社会责任感不强,导致残疾人就业面临门槛的难题。在现代社会,一个企业,一个大家口中口碑良好的企业,必然是一方面在为社会创造财富,另一方面有责任帮助社会上的弱势群体,帮助他们走上自立自强的道路。因此,不论是公民个人还是社会都负有伦理道德义务,可以并且应该帮助社会上的特殊群体。 2.3 现行促进残疾人就业的政策不合理 我国现行残疾人就业政策有集中就业和按比例就业两种,这两种政策不适应就业形势发展的需要,待调整和完善。
一是集中就业政策严重滞后于社会主义市场经济发展的需要。现行政策规定,只有民政、乡镇、街道举办的集体所有制福利企业才可享受税收减免,其他企业安排再多的残疾人就业也不能享受退税优惠。这样的不鼓励不支持的政策,无法激励企业履行法律义务更不用说社会责任。
二是按比例就业缺乏全国统一的法律规定,行政执法主体不明确。目前,除《残疾人保障法》原则性规定了用人单位按比例安排残疾人就业的要求外,具体的落实办法没有统一的规定,因此按比例就业难以落实到实处。
三是个体就业扶持范围较窄。现行扶持政策大多限定在残疾人个人提供的劳务和加工、修理、修配等。
实际上,我国国家机关在按比例吸收残疾人就业方面并没有做出榜样,甚至会有人认为在国家机关安置残疾人就业会损害政府形象。实际上恰恰相反,国家机关带头安置残疾人就业才会真正提升政府形象。我国《残疾人就业条例》虽然授权国务院财政部门会同有关部门规定残疾人就业保障金征收、使用、管理的具体办法,但至今仍未出台,造成地方立法各行其是的现象。 2.4 残疾人就业信息不畅 由于经费、能力限制,残疾人服务机构为残疾人开展信息服务、政策法规咨询、技术培训、就业指导工作难以到位。由于残疾人劳动力市场不统一,就业信息不充分,导致残疾人处于信息不对称的不利一方,就业机会少之又少。
现行的残疾人就业服务机构仍然通过简单的资料收集,信息整理的方法,不仅费时,而且掌握用工信息不多。互联网上有10多家残疾人就业信息网,除了天津市就业信息网、残疾人资讯创业网外,很难看到残疾人招聘方面的信息。而且各地市的用工信息缺乏联系,因此残疾人的发展仅局限在一个地方,对于残疾人的发展是不利的。除了残联系统的残疾人劳动就业服务机构外,劳动力招聘市场上很少有残疾人招工信息,没有统一的残疾人劳动力市场,企业与残疾人之间没有沟通渠道。政府部门掌握的信息比一般的企业要多,所以政府要在建立信息推广站服务上采取一系列措施。
2.5 法律体系不够完善 我国大量残疾人福利问题得不到解决,很大一方面是因为我国从整体上还没有形成保护残疾人合法权益的完整的法律法规体系。
虽然我国为残疾人制定了一些法律条款,但我国关于残疾人立法的缺陷在于法律内容过于笼统,过于原则,以《中华人民共和国残疾人保障法》为例,在涉及残疾人就业的责任和义务条款中,很多地方以“要”、“应当”、“可以”等字眼表述,而少有“必须”、“务必”等决断性词语,柔情有余而刚性不足。如残疾人保障法规定,“机关团体应当按一定比例安排残疾人就业”,这些缺乏强制性的条款给实际工作造成了操作上的困难。在实际操作中对违反残疾人保障法,侵犯残疾人利益的人和事情无法进行实质性惩罚,不能够切实维护残疾人的合法权益。因此,面对大量残疾人社会福利的实际问题及特殊需要,往往只给予人道主义的同情和社会舆论的支持,却没有实质性的帮助,导致残疾人在就业权益和保障方面处于更加不利地位。
3 促进残疾人就业的途径和措施 3.1 完善相关法律体系 立法是保障残疾人就业最有效的手段。在我国,实行的是集中与分散就业相结合的残疾人就业方针,在主体上,包括机关在内的用人单位都有法定义务。同时,法律还就劳动合同的签订、劳动保护等问题提出了明确要求,突出了政府的干预责任,但解雇保护尚不充分,需要制定明确而严格的程序,以免用人单位随意解除与残疾职工的劳动合同。我国在上世纪90年代初已颁布实施了《中华人民共和国残疾人保障法》。该法只是做出了一个笼统的规定,如果仅寄希望于企业的自觉,而缺乏有效的外部监督,很难希望所有的企业都会自觉地承担起社会责任。法制建设是一个大框架的保障,一方面必须制订出相关法律法规,并出台相应的配套政策。比如:为残疾人开通法律救助绿色通道,残疾人因为身体不便,加上掌握的信息少,在面对侵权行为时,往往求助无门,因此,要在相关机构开通残疾人法律援助绿色通道,让残疾人的权益得到及时的维护。另一方面赋予所有用人单位的一项法定责任。比如说对于违法规定的企业收取一定的违法费用,并及时表扬和奖励接收残疾人就业的企业,进行相关的评比,让企业产生积极的荣誉感和社会责任感。 3.2 加强政府在残疾人就业中的主导作用 在国际上,《残疾人权利公约》要求各缔约国要在公共部门雇用残疾人。公共机关吸收残疾人就业是一种普遍做法,部分国家甚至对公共机构规定了更大责任。如日本规定民间企业须雇用1.5%的残疾人,国家和地方公共机关须达2%;印度规定政府机关和公立机构必须按3%的比例雇用残疾人,而我国只要求不低于1.5%的比例。由于残疾人就业困难,需要政府加强干预,主要是采取特殊就业政策、鼓励雇主承担社会责任、防止雇主随意解雇残疾人。如美国在2001年的财政年度预算中,批准劳动部新设残疾人政策就业办公室,在2007年还颁布了总统令,将9月作为残疾人就业意识月。在德国、荷兰等国家,残疾人的劳动合同受到法律的自动保护,除非国家机构同意,否则不允许解雇。
一方面政府应积极创造就业岗位,扩大残疾人就业机会,实行集中与分散相结合、多层次、多渠道的发展就业方针。
另一方面应鼓励社会各方面依法兴办社会福利企业、工疗机构、盲人按摩机构等福利性企业,吸纳更多的残疾人就业。加强对适合残疾人就业岗位的研究和开发,开辟适合残疾人就业的新渠道。
3.3 强调企业的社会责任,实施对企业安残工作的优惠政策 企业的社会责任是指在市场经济体制下,企业的责任除了为股东追求利润外,也应该考虑相关利益人,特别是雇员的利益,雇员利益是企业社会责任中的最直接和最主要的内容。首先,要消除对残疾人的歧视,其次要把安置残疾人当做企业的责任。要根据相关法律的规定,尽到自己的责任。同时实行保护性集中就业,是许多市场经济国家安排残疾人就业所采用的主要方式。如日本规定在一般单位就业确有困难的重残人,由庇护性工场予以安置。我国福利企业集中了大量残疾人就业,但在市场经济条件下,原有很多优惠政策不再存在,部分福利企业难以为继,尤其是随着2007年税收政策的调整,福利企业受到严重影响。因此,政府应该继续鼓励福利企业的发展,提高对企业安残工作的优惠力度。
3.4 营造良好的社会环境建设 我们的社会要大力宣传普及以人道主义、人权保障为核心的新残疾人观,提高全社会依法保障残疾人合法权益的意识,把对残疾人的广泛同情和慈善意识,上升到认识和维护残疾人不可剥夺平等权利的人权保障的高度以及全面正确看待残疾人、将残疾人作为人力资源来看待的意识。具体做法可以是:一是政府要积极宣传身残志坚的例子,转变对残疾人的歧视观念,为残疾人创造一个无歧视的和谐环境。让更多的人认识到:残疾人因为疾病或者意外身体残缺,但是残疾人一样可以有作为。和普通人一样,有人的尊严和权利,有参与社会生活的愿望和能力。作为公民,有宪法赋予的合法就业权。残疾人热爱生活,乐观进取,自尊自强自信自立的精神都可以激励身边处于困境的人。二是要为残疾人创造一个出行无障碍环境,比如为盲人提供公交车语音提示器,设置盲道和坡道,让残疾人上下班方便。三是促进公益岗位安排残疾人就业,使其成为残疾人就业新的渠道。
3.5 加强残疾人自身的就业能力,转变就业观念 残疾人要身残自坚,加快学习新技术能力,积极参加各种技能培训,转变就业观念,多尝试多种工作,找到适合自己的工作。在当今时代下,有条件的残疾