2019 年8月第6卷/第22期V ol.6, No.22 Aug. 2019全科口腔医学电子杂志Electronic Journal Of General Stomatology13加强人才队伍建设 促进疾控事业发展李 准（江苏省滨海县疾病预防控制中心，江苏盐城 224500）【关键词】疾控；发展；人才队伍；建设【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】ISSN.2095-8803.2018.22.13.03抓好人才队伍建设，对卫生事业发展有基础性、战略性和决定性意义。
为进一步加强人才队伍建设，滨海县疾控中心领导高度重视，采取有力措施，取得了显著的效果。
近5年来，本人在办公室工作的期间，亲身参与滨海县疾控中心人才队伍建设的全过程。
本篇专题报告主要阐述疾控中心加强人才队伍建设的现状，存在问题，采取的相关措施以及产生的效果。
1 背 景习近平总书记在党的十九大报告中指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。
要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。
滨海县地处苏北，出现引人难、留人难的困境，特别对高层次人才更是缺乏吸引力。
近年来，传染病防控形势依然严峻，学校传染病聚集性疫情时有发生，新发传染病不断出现。
面对疾病防控新形势，疾控中心急需一支技术过硬、经验丰富的公共卫生人才队伍。
加强疾控中心人才队伍建设，是疾控事业可持续发展的关键。
2 人才队伍建设的现状2.1 财政投入不足疾控中心目前执行药品和疫苗零差率销售、从业人员免费体检等情况下，公共卫生事业财政投入不足，财政拨款仅能保证人员基本工资经费，工资待遇低，影响职能的发挥，不利于人才队伍建设。
目前科研经费主要以申请江苏省疾控中心项目的形式，科研项目往往是短期资助，经费缺乏，影响人才队伍科研创新积极性。
2.2 人才整体素质偏低2012年，疾控中心本科以上人员比例较低，全日制本科人员比例更少。
人才队伍整体素质偏低，高层次人才缺乏，科研意识不强，创新力量薄弱。
继续教育培训不够重视，限制了疾控队伍的整体素质提升。
2.3 人才流失严重苏北地区平均工资待遇低，招聘人才困难，对高层次人才相对缺乏吸引力，留住人才更加困难。
近5年来本科以上大学生辞职9人，公共卫生人才培养是一个长期的工程，人才流失对疾控中心人才队伍稳定造成影响。
2.4 学习氛围不浓由于人才缺乏，公共卫生未得到上级重视，日常业务工作繁重[1]，平时大多数时间忙于应对常规业务工作，用于学习的时间有限。
激励机制不完善，职工老龄化，学习主动性不强，学术氛围不浓，疾控中心没有形成尊重知识、尊重人才的氛围。
3 具体做法3.1 疾控事业人才队伍建设目标一应当加强职能部门人才队伍建设，将骨干人才培养入口严格把控并严谨考核。
并始终以“因事设岗、精简效能”为主要原则，对职能岗位严格管控，并且还应当加强疾控人员的素养提升作风建设，对监管机制不断公开并强化。
二应当重视建设专业技术人才队伍，能够将着力点置于对专业技术骨干人才本身创新能力及科学素养有效提升。
并着重培养公共卫生、卫生检验、疾病防控三领域的骨干人才，各级科室还应培养几位具备较高政治素养水平及疾控服务意识水平，并且自身技术能力专业水平较高的业务骨干人才。
不仅如此在加强技术人员学术水平及层次提升的同时，还需要不断重视提高骨干人才在科研、工作中实际面临的多方问题。
三应当重视高层次人才队伍建设，应当结合实际疾控中心的工作需求，重视引入“实用型”高层次人才。
还需要基于学科建设所需，重视培养高层次人才，尤其培养学科领头人。
在疾控中心各级科室对高层次技术人才的骨干作用充分发挥，并实现学术各领域的示范作用，真正促进疾控中心的人才队伍建设，工作水平可以实现跨越式发展。
3.2 规划引领，凝心聚力3.2.1 制定疾控科研发展规划对于以上分析疾控系统的科研项目较少，且科研水平较低，科研学科建立较弱等实际问题，基于调研工作基础之上制定《疾病预防控制科研发展专项规划》，实现科研攻关、普及运用、自主创新、学科建设及人才培养的多方面支持，并重视经费支撑实现补助经费的有效安排，要求项目单位给予经费保障。
3.2.2 制定骨干人才培养规划通过组织地区疾控机构设置及人员编制的现状专题全面调研，对疾病专业技术人员的结构充分了解，并针对当地疾控发展现状制定《疾病预防控制人才培养规划》。
通过建设疾控人才培养实训基地，重视人才骨干培养并定期培训检验技术，提升受训者的综合技能素养，达到人才培养周期内的疾控人才可以全面覆盖全县。
3.2.3 主动协调政策资金支持疾控中心安排优秀骨干人才制定人才培养方案，县财政部门及科技相关部门对疾控人才培养工作提供多方面支持。
每年下拨专项科研及人才培训经费。
县委财务、科教等部门也充分支持人才培养工作，鼓励疾控中心人员的申报立项，对优秀骨干人才培优评先，并搭建不同疾病预防控制机构的学科建设及省级人才平台。
3.3 建立基地提升人才实力在战略化疾控中心人才队伍培养战略过程中，能够对全科口腔医学电子杂志Electronic Journal Of General Stomatology2019 年8月 第6卷/第22期V ol.6, No.22 Aug. 201914人才培养目标实现细化并制定重点工作，在需要考核的工作指标中列入人才战略规划。
通过实现省、市、县多方疾控人才培养的优秀教学资源统筹整合，联合卫生学院建设培训基地共同展开人才培养，实现基础设施的逐步完善，为学院生活提供有力保障。
并展开流行病学、学科技术、青年科技、管理干部不同类别骨干人才的集中培养。
并遴选现场流行病学人才培养对象，展开集中理论教学、分别教师带教和现场实践、部门锻炼的重点教学培养形式。
3.4 加大公共卫生经费投入，为人才队伍建设提供保障积极争取政府公共财政的支持，促进全县卫生事业可持续发展。
积极向县财政局、县卫生计生委申请防病工作经费和卫生防病专项资金。
积极争取公共卫生经费，将该项经费纳入县级财政预算，建立和完善经费保障机制，确保卫生事业经费的投入满足工作需要。
疾控中心建立人才培养和继续教育专项资金，为疾控人才队伍建设提供坚强保障。
3.5 加强人才引进，提高综合素质疾控中心进一步加大人才招聘力度，向县卫生计生委争取招聘录用名额。
积极参加省内外校园招聘，做好人才考录工作。
积极争取县卫生计生委和县人社局招聘人才政策，将预防医学和卫生检验纳入人才招聘紧缺专业，通过校园招聘、卫生人才专场招聘会，与大学生现场达成就业意向、现场签订就业协议。
2012年以来招聘研究生2名，本科生21名，本科以上人员比例由35%提升到53%，提高疾控中心人才队伍整体素质。
做好人才招聘的同时，更要做好留住人才服务工作。
积极关心大学生的工作和生活，为大学生提供各种优惠政策。
大学生单身期间单位每月提供500月的住房补贴，办理政府食堂免费就餐卡，在县卫生计生委统一组织下，每年为青年大学生举办2场单身联谊会，解决个人生活问题，强化大学生凝聚力、归属感。
3.6 鼓励参加培训、继续教育继续医学教育是提高人才队伍水平的保障。
疾控中心积极完善继续教育有关规定，实行带薪学习制度，建立健全外出学习进修的机制，积极组织参加省市学习培训，促进业务综合能力提升。
对高层次人才队伍建设根据工作需要，开展针对性的培养深造。
近年来，邀请省市疾控中心专家，盐城市卫生计生委领导来疾控中心讲课，开拓广大职工的视野。
疾控中心近年来积极选派4名本科以上大学生到江苏省疾控中心相关科室学习进修，2015年选派4名专业人员到盐城市第三人民医院进行规范化培训，2015年选派3名大学生参加江苏省现场流行病学培训班，2016年选派2名大学生参加盐城市现场流行病学培训班。
积极鼓励职工参加在职学历教育，对于及时取得相应学历，学费全额报销。
近5年来，参加在职学历教育获得成人本科学历5人，成人大专学历6人。
加强人才队伍建设，提高队伍的综合业务能力和水平，为疾控中心学科建设储备人才，推动人才梯队的建设。
3.7 加大科研工作，提升整体素质公共卫生领域对人才综合素质要求较高[2]。
疾控中心通过营造良好的学习氛围，为学科带头人搭建科研团队，创作施展才华有利环境。
疾控中心积极鼓励职工参加科研课题、发表论文，按照滨海县卫生局信息宣传（论文）工作考评奖惩办法，对发表论文进行专项奖励。
另外，疾控中心在制定绩效考核细则时，明确科研项目、论文发表以及取得市级以上科技奖，在考核时作为奖励性加分项。
通过奖励性政策，极大地激发人才队伍的科研热情。
近5年来，疾控中心获得省级以上表彰14次，疾控中心个人获得省级以上表彰8次，盐城市政府表彰“科学技术进步奖”1次，发表论文32篇，其中国家级26篇，省级6篇。
积极参加科研项目工作，2013年5月，滨海县疾控中心承接江苏省疾控中心“流感病毒裂解疫苗临床试验”，通过参加省级现场临床试验项目进一步锻炼队伍，为参加科研项目人员每人购置一台笔记本电脑，鼓励干事创新的氛围，提高科研能力。
3.8 建设后备人才库 强化人才选拨和考核加强对引进人才考核是建立一支高水平人才队伍的重要环节[3]。
疾控中心高度重视年轻大学生培养和考核工作，将业务工作业绩情况、省市县获奖情况、科研论文、群众满意度等作为考核内容，加快建设一支年轻优秀、充满活力的中层干部后备队伍，每年选拨3-4名优秀人才进入中层后备干部人才库培养，实行人才库跟踪管理、动态管理。
纳入中层干部后备人才库成员，每周列席参加疾控中心中层干部工作会议。
疾控中心在人才库成员逐步成熟时，切实加强中层干部队伍建设，积极开展选拨任用工作，坚持德才兼备、注重实绩的原则，把好选人用人关，完善公开选拨、竞聘上岗的人才选拨制度。
2017年11月滨海县疾控中心选拨中层正职干部6名、中层副职干部6名，人才培养因人而异[4]，根据高层次人才自身情况，安排到适合发挥其才能的岗位上，对工作表现突出的高层次人才及时提拔重用，调动其工作积极性和创造性。
3.9 深化绩效考核改革 调整分配制度进一步调动工作人员的积极性和主动性，做好绩效考核改革创新工作，以发展疾控事业为根本宗旨，建立起科学、规范、合理的收入分配机制，贯彻按劳分配 、优绩优酬、责重酬高原则，充分发挥绩效考核的杠杆作用，打破分配的平均主义。
坚持激励导向原则，向“技术含量高、工作负荷强、绩效贡献大、管理责任重”的一线岗位倾斜；坚持公开、公平、公正的原则，注重分配过程的透明度和考核结果的公信力；坚持奖励性绩效分配与岗位职责、工作业绩挂钩，为专业人才提供发展的广阔舞台。
疾控中心积极实施绩效考核，完善改革方案，针对人才不同岗位和不同级别，制定个性化绩效考评指标，把考评结果作为人才晋升聘用、薪酬分配的重要依据[5]。
通过人才队伍考核，提高人才待遇收入，有利于人才队伍的稳定[6]，从而有利于提高工作积极性和挖掘人才队伍潜能。
