关于进一步加强评标专家库和评标专家管理的若干规定（试行）(绍市公管委〔2016〕4
号)
各有关部门（单位）：
为进一步规范公共资源交易活动，坚决遏制围标、串标等不良行为，促进公共资源交易市场健康有序发展，根据国家有关法律法规和《绍兴市人民政府关于深入开展工程建设领域突出问题整治工作的若干意见》，现就进一步加强公共资源交易评标专家库和评标专家的管理工作，规定如下：
一、建立全市统一评标专家库
按照“统一专业分类、统一录用标准、统一清退标准、统一考核办法、统一抽取规则”的要求，建立全市统一评标专家库，为全市公共资源交易活动提供专家评审服务。各区、县（市）按分库的形式并入全市统一评标专家库联网统一使用，并由各区、县（市）公管办负责本地分库的日常管理工作。
在此基础上，积极与浙江省综合性评标专家库联网，不断扩大专家库容量，较大范围内实行资源共享。
二、探索建立资深评标专家库
为进一步加强重大建设工程的评标工作，在全市统一评标专家库中建立相关专业的资深评标专家库。各专业的资深专家数量为30至50人，其中市外专家数量不少于60%。
资深专家应符合以下条件：
1.具有高级职称；
2.具有省级评标专家库的专家资格或在行业内具有较高知名度；
3.具有良好信用记录，职业道德良好，遵纪守法；身体健康，能够胜任评审工作。
对中国工程院院士，国务院特殊津贴享受者，国家或省级勘察设计大师，以及具有教授级的专业技术人员和获得省部级科技进步奖三等及以上奖项的人员予以优先录用。
为有序推进此项工作，先行在建设工程的规划设计、房建施工、市政项目施工和园林（古建）绿化等专业，招聘资深专家。
合理确定评标专家的评审劳务报酬支付指导标准；适当提高参与特别重大（重要）项目的资深专家、知名专家的报酬支付标准。
三、强化对专家的评标管理和考核
加强评标专家的培训教育。定期组织专家参加有关法律、法规、业务知识、评标方法的讲座活动，发送有关招标、采购的法律法规和规则制度，提高专家依法公正评标的法律
意识及业务能力。
建立评标专家的考核机制。专家考核实行日常考核和年度考核相结合的办法。对专家每次参评情况进行考评，实行标后评价制度；对评审过程出现各种不良行为的予以记录。根据日常考核情况，每年度进行年度考核；年度考核结果作为专家续聘和奖罚的依据，对不能胜任评标工作、有严重不良行为的专家取消其专家资格。
加强评标专家的责任追究。评标专家有下列情形之一的，按照考核办法给予警告、暂停评标专家资格及取消评标资格专家等处理，并将其不良行为记录存档，在绍兴公共资源交易网予以公告；构成犯罪的依法追究法律责任：
1.私下接触投标人的；
2.收受利害关系人的财物或者其他好处的；
3.向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
4.评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
5.不能客观公正履行职责的；
6.经认定为不按规定评标，违反回避制度、徇私舞弊等违规行为的；
7.无正当理由，拒不参加评标活动的；
8.有其他违法违规行为的。
四、规范评审委员会的组建
进入绍兴市公共资源交易中心交易的公共资源交易项目，按以下要求组建评审委员会（包括评标委员会和资格审查委员会等，下同），各区、县（市）参照执行：
1.国有资金、集体资金占控股或主导地位的重大工程建设项目（1亿元及以上的施工项目、1000万元及以上与工程相关的货物项目和300万元及以上与工程相关的服务项目），设有技术标的，评标专家原则上均应在浙江省综合性评标专家库中抽取，且市外专家不少于专家数量的60%。
其他工程建设项目，招标人按有关规定选择在浙江省综合性评标专家库或全市统一评标专家库中抽取。
符合规定条件可以使用全市统一评标专家库中资深专家、在省外抽取评审专家或确需采用推荐专家的，报经市公管办审查同意后，可按规定另行确定抽取方案。
被抽中的专家在参加评审前因故不能参加评审，需要补抽专家的，可在全市统一评标专家库中随机抽取确定。
2.政府采购项目、国有企业采购项目，评标专家原则上均应在全市统一评标专家库中抽取，或在其他依法组建的专家库中抽取；符合规定条件可以通过其他方式确定评审专家的，按相关规定执行。
采购金额在300万元及以上的政府采购项目、国有企业采购项目（包括非招标采购的项目），评审委员会中的评标专家数量应为5人及以上的单数；设有技术标的，市外专家
原则上不少于专家总数的60%。
3.工程建设项目（包括采用政府采购方式实施的工程建设项目）的施工招标项目，招标人原则上不得委派代表进入评审委员会。
相关货物和服务招标（采购）项目经批准后，招标人可按以下规定委派代表进入评审委员会，但不得担任评标委员会负责人：
（1）按工程建设项目招投标实施的货物、服务招标项目，最多可委派1名代表进入评审委员会；
（2）按政府采购、国有企业采购实施的货物、服务采购项目，可委派1名代表进入评审委员会；采购金额在300万元及以上的特殊项目，可委派2名代表进入评审委员会。
绍兴市公共资源交易管理委员会
2016年9月2日
