淮河水污染现状及防治浅析
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淮河流域污染与治理资料淮河流域水污染成因及其防治对策[摘要]:淮河流域的水污染问题是一个具有一定历史的问题,仍未得到很好的治理。
近几年来,党和国家高度关注淮河流域的污染问题,已经投入了大量的资金、技术、人力、物力等进行治理。
在1994年,国务院也开始了淮河流域水污染防治的工作。
淮河流域的水污染的治理,是现在最紧迫和重要的任务。
本文首先介绍了淮河流域概况和水污染状况,回顾了往年的水污染事件,然后深入的分析了淮河流域水污染的成因,在结合流域的水资源现状和经济发展水平的基础上,最后具体探讨了流域水污染治理的对策,期望淮河流域的污染治理能取得进一步的成功,使之能更符合淮河流域的经济社会的可持续发展。
[关键词]:淮河流域;水污染;成因;对策[Abstract]:Huai River drainage area water pollution issue is a problem with some history, has not been very good for governance. In recent years, the party and the country highly concerned about pollution of the huaihe River basin, has invested a lot of funds, technical, human and financial resources management. In 1994, the State Council began the work of huai River drainage area water pollution prevention and control. Water pollution control in huaihe River basin, is now the most urgent and important tasks. This article first describes the profile and status of water pollution in huaihe River basin, recalling the previous incident, and in-depth analysis of the causes of water pollution in the huaihe River basin, in the context of river basin water resources and on the basin of the level of economic development, and finally specific discussion on countermeasures of river basin water pollution control and expect further successful pollution treatment in huaihe River basin, making it more in line with economic and social development in huaiheRiver basin.[key words]:Huai River basin ; water pollution; factor cause of formation; countermeasure目录摘要 (1)关键词 (1)引言 (3)1淮河流域概况 (3)1.1水环境概况 (3)1.2流域工农业概况 (3)2污染事件回顾和文献综述 (4)2.1 流域水污染事件回顾 (4)2.2 水污染防治情况 (4)2.3 文献综述 (4)3淮河流域水污染现状 (5)3.1当前水质状况 (5)3.2排污 (6)4淮河流域水污染成因分析 (7)4.1自然因素 (7)4.1.1降水时空分布不均匀 (7)4.2水资源保护意识淡薄 (9)4.3没有正确处理经济增长与环境保护的关系 (9)4.4治污技术不力 (9)4.5产业结构不合理 (9)4.6水污染管理体制存在问题 (10)4.7面源污染较严重 (10)5淮河流域水污染防治对策 (11)5.1淮河流域水污染防治管理体系 (11)5.1.1加大水污染的防治力度 (11)5.1.2加强各部门沟通与合作,团结治污 (11)5.1.3统筹发展经济与环境保护的关系 (12)5.1.4加大公众的宣传与监督 (12)5.2淮河流域水污染防治经济处罚手段 (12)5.3淮河流域水污染防治政策手段 (12)5.3.1建立地方水污染防治法规政策 (12)5.3.2关闭污染严重的企业 (12)5.3.3加快城市污水处理厂的建设 (13)5.3.4调整产业结构,促进产业升级 (13)5.3.5开展清洁生产 (13)5.3.6实现污水资源化 (13)6结论与讨论 (13)6.1 主要结论 (13)6.2讨论 (14)参考文献 (15)引言淮河是我国重点综合治理的大河之一。
目录摘要 (1)关键词 (1)Abstract (1)Key Word (1)一、淮河流域水污染治理现状 (2)二、淮河流域水污染治理中存在的主要问题 (3)(一)水质未达标,严重污染事故仍有发生 (3)(二)污水排放标准不完善 (4)(三)工业水污染和城镇居民生活用水致使排污总量大,而治污措施不力 (4)(四)环境污染治理责任长期得不到落实 (5)(五)注重点源治理,面源治理没有得到足够重视 (6)三、淮河流域水污染治理的对策和建议 (6)(一)尽快完善法律、标准和指标考核体系 (6)(二)要狠抓落实 (7)(三)转变治污思路,以科学发展观指导治污工作 (7)四、结语 (8)参考文献 (8)关于淮河水污染治理工作的思考韩慧娟(周口师范学院政法系05政本,河南周口466001)摘要:淮河流域水污染防治是国家的一项重要工程。
能否治理好淮河流域水污染关系到沿淮居民的生活水平和经济社会的可持续发展的进程。
从淮河流域水污染治理的现状分析淮河治污中存在的主要问题,并针对这些问题,提出尽快完善法律、标准和指标考核体系;要狠抓落实;转变思路,以科学发展观指导治污工作等对策和建议。
关键词:淮河流域;水污染;治理Abstract: The prevention of water pollution in Huaihe River Basin is an important project. Ability to governthe relationship between water pollution in HuaiheRiver Basin to the standard of living of residentsalong the river and sustainable economic and socialdevelopment process. Huaihe River Basin from theanalysis of water pollution control in the HuaiheRiver pollution control the main problems andaddress these issues as soon as possible to improvethe law, criteria and indicators for assessingsystem; to pay close attention to implementation;changes in thinking, the concept of scientificdevelopment to guide the work to prevent waterpollution such as countermeasures and suggestions. Key Words: Huaihe River Basin; water pollution; management 淮河水污染治理近10年来一直受到国家的重视,连续被列入国家“九五”“十五”计划。
淮河治理调研报告淮河是我国重要的河流之一,流域面积广大,同时也频繁发生洪涝灾害。
为了更好地治理淮河,保护流域生态环境,进行了淮河治理调研。
本报告主要总结了淮河治理调研的情况,并提出了相关建议。
首先,调研发现淮河流域水土流失严重,导致水资源供应紧张。
由于流域内土地过度开发和河道不畅,降雨过程中的水无法迅速排出,导致洪水泛滥,同时洪水过后又缺少灌溉水。
因此,我们建议加强淮河流域的水土保持工作,减少水土流失,增加土地的利用率,并进一步规划灌溉系统,合理利用洪水资源。
其次,调研发现淮河流域存在着严重的水污染问题。
工业和农业废水的直接排放,导致河水质量严重下降,影响到人民的生活和健康。
为了解决这一问题,我们建议加强水污染防治工作,提高废水处理技术的水平,严格控制工业和农业废水的排放标准,加大对污染企业的监管力度,并加强对流域内的农药和化肥的使用管理,减少农业源污染。
此外,调研结果还显示淮河流域植被破坏严重,生态环境恶化。
大量的森林砍伐和湿地开发,导致植被的破坏和生物多样性的丧失。
为了保护淮河流域的生态环境,我们建议加强植被恢复工作,进行生态修复,增加植被覆盖率,并严格管理湿地开发,保护湿地生态系统的完整性。
最后,我们还调研了淮河流域农村经济发展的情况。
调研结果显示,淮河流域农村经济发展水平较低,农民收入较少。
为了促进农村经济的发展,我们建议加大对农村经济的扶持力度,鼓励农民转变经营方式,发展农业特色产业,提高农民的收入水平。
总之,淮河治理调研报告总结了淮河流域存在的问题,并提出了相关的治理建议。
我们相信,在国家和社会的共同努力下,淮河治理工作一定能够取得更好的成果,保护好淮河的生态环境,实现流域可持续发展。
淮河干流生态流量问题分析及保障措施一、引言淮河是中国五大淡水河流之一,流域面积约9.5万平方公里,是我国东部地区重要的水资源支撑之一。
淮河干流发源于安徽省的淮北山脉,流经安徽、江苏、河南三省,最终注入黄海。
淮河流域的生态环境一直备受关注,随着经济的快速发展和城市化进程的加快,淮河干流的生态流量问题日益凸显。
本文将对淮河干流生态流量问题进行分析,并提出相应的保障措施。
二、淮河干流生态流量问题分析1. 水资源利用压力加大随着经济的快速发展,淮河干流流域的水资源利用压力不断加大。
工业、农业、生活用水的需求都在快速增长,导致淮河干流的水量受到了严重挤压。
据统计,淮河干流自1995年以来,河道流域断流、枯水日数和平均流量持续减少,水资源利用效率也随之下降。
2. 水污染严重淮河干流流域的工业化和城市化程度较高,致使水污染问题日益严重。
长期的污染排放导致淮河水质恶化,水中含有大量的重金属、有机物质和微生物等有害物质,严重影响了淮河干流的生态环境和生态流量。
3. 生态系统恶化水资源的过度开发和污染不仅直接影响淮河干流的生态流量,也间接导致了流域内的生态系统恶化。
湿地退化、鱼类数量减少、鸟类栖息地受到破坏等问题日益凸显,使得淮河干流的生态环境面临严峻的挑战。
4. 生态流量保障体系不健全淮河干流生态流量保障体系是目前的主要问题之一。
由于缺乏统一的管理机构和监测体系,导致淮河干流生态流量的监测和保障工作存在一定困难,使得对流量的管理和调控难以有效实施。
为了保障淮河干流的生态流量,必须加强水资源管理工作,制定合理的水资源利用方案,合理配置水资源,保证生态流量的基本需求。
建立健全的水资源管理和监测体系,加强对水资源的综合调度和管理,提高水资源利用效率。
2. 加大水环境治理力度加大水环境治理力度,减轻淮河干流的水污染程度,改善水质,保障生态流量的需求。
严格控制工业和生活污水的排放,推进污水处理设施建设,加强水污染防治工作,恢复和维护淮河干流的生态环境。
淮河干流生态流量问题分析及保障措施1. 引言1.1 背景介绍淮河干流是中国第三大河流,流经安徽、江苏、河南、山东四省,对这些省份的经济发展和人民生活起着重要作用。
随着经济的快速发展和人口的增加,淮河干流面临着诸多生态环境问题,其中流量问题尤为突出。
随着水资源的过度开发利用和流域面源污染的加剧,淮河干流的生态流量受到了严重破坏,导致生态系统受损、生物多样性下降、水生态环境恶化等问题日益凸显。
加强对淮河干流生态流量问题的研究和保护显得尤为重要。
本文将对淮河干流生态流量问题展开深入分析,探讨其现状、影响因素、保障措施建议,并提出技术支持需求以及监测与评估方法,旨在为淮河干流生态流量保障提供参考和借鉴。
通过开展本研究,有助于加强对淮河干流生态系统的保护与管理,推动水生态环境的可持续发展。
1.2 问题提出淮河干流是淮河的主要干流段,承载着大量的水资源和生态环境。
随着经济的快速发展和人口的增加,淮河干流受到了严重的人类活动影响,生态流量问题逐渐凸显。
问题提出:淮河干流生态流量问题主要表现在流量过大或过小的情况下,导致了水生态系统的失衡。
在雨季,经常出现过大的流量,造成河岸冲刷严重,湿地生态环境遭到破坏,鱼类、水禽等生物栖息地受到影响。
而在旱季,流量过小导致水质恶化、湿地干涸,影响了整个水生态系统的稳定性和健康发展。
这些问题的存在严重影响了淮河干流及其周边地区的生态环境,也制约了当地经济的可持续发展。
如何解决淮河干流生态流量问题,保障生态系统的健康发展成为迫切需要解决的重要课题。
通过对淮河干流生态流量问题的深入分析和探讨,可以为今后制定相应的保护措施和政策提供科学依据,保障淮河干流生态环境的可持续发展。
1.3 研究意义淮河是我国第六大河流,淮河干流作为主要河道,对周边地区的生态环境和经济发展起着至关重要的作用。
随着经济的快速发展以及人口的增加,淮河干流生态流量问题愈发突出。
对淮河干流生态流量问题展开研究具有重要的意义。
淮河流域水体污染及其治理
一、淮河流域水体污染
1. 淮河流域是我国重要的江河系统,也是沿江地区经济发展的主要支柱。
然而,由于工业污染和河流高速发展,淮河流域水体污染日趋严重。
2. 淮河流域的水体污染类型有食品废弃物、有机污染物、重金属、油类及其他化学污染物等。
这些污染物能够影响淮河流域的生态系统,并对沿江城市的人民的健康造成潜在的威胁。
3. 淮河流域地区工业污染是导致水体污染的主要因素,其中有机污染物是工业污染中最具影响性的组分。
此外,其他因素如农村溢油、污水排放和人体污染也是水体污染的重要来源。
二、淮河流域水体污染治理
1. 为了治理淮河流域水体污染,政府应采取积极措施,立即推进产业改造,加快推进慢性污染源治理,加强淮河流域农村污水和污染物的分类处理,严格落实法律法规,尽可能拆除容易发生水体污染的沿江工业区和建筑物。
2. 保护淮河流域的水资源,改善水质的有效途径也可以是开展源头污染控制、构建均衡、健康的环境友好型水利体系、强化淮河流域水体监测和污染治理及上游高效利用等措施。
3. 长期来看,要有效防治淮河流域水体污染,除了严格落实各项法规政策外,更需要树立良好的生态文明观念,积极引导社会力量参与水
体污染治理,形成良性循环,实现淮河流域水体污染防治及水资源节约综合管理工作。
矛盾观下的淮河流域环境治理分析-环境治理论文-农业论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:马克思主义矛盾观认为矛盾无处不在,事物发展的各个阶段均存在矛盾,矛盾是事物发展的内在因素。
2020年新年贺词中提出“黄河流域生态保护和高质量发展成为”,这体现了国家对黄河流域发展的高度重视。
淮河位于黄河和长江中间,且是我国第三大河流,因此淮河流域的保护发展应做好前瞻性研究。
淮河流域环境治理与经济发展在矛盾观立场上属于对立统一的矛盾双方,经济发展牺牲环境,导致污染及水土流失严重,故文章在矛盾观视角下对淮河流域环境治理进行分析。
关键词:矛盾观视角下;淮河流域;环境治理1马克思主义矛盾观与淮河流域环境治理的联系分析对立统一中把握双方联系:矛盾的对立统一是矛盾的根本属性,矛盾的对立统一可以推动事物的持续发展。
矛盾的对立性说明矛盾存在相互排斥、分离的趋势[1]。
在淮河流域治理上,环境保护及经济发展存在对立性特征,双方是相互排斥的。
经济发展牺牲了环境,但若只顾环境保护,则经济发展受到限制。
淮河流域发展初期,人们未平衡好两者矛盾,过分重视经济发展,导致流域环境问题突出。
矛盾还具有统一性,矛盾双方也可以相互吸引。
如淮河治理中,流域经济发展需良好的环境支撑,良好的环境需加强保护,而淮河流域环境保护的开展需以经济发展为基础。
因此,必须认识到环境保护和经济发展是可以相互促进的,两者是可以协同发展的。
2在矛盾观下看淮河流域现状淮河流域地理位置优越、平原广泛且气候温和,适宜人类生产、生活,因此经济发展初期即使技术水平低下仍然能够保持经济增长,但长久的粗犷式发展也导致了环境逐步恶劣,继而造成洪涝等自然灾害频繁发生。
发展初期产生的环境问题也使经济发展受到限制,无法高效利用水资源等自然资源,无法将自然资源在流域经济发展中发挥最大作用。
因此要注重环境与经济的协同发展,我们离不开自然资源,对自然资源的合理运用是生产、生活的基石,丰富的自然资源也是经济发展的一剂强心剂,而经济的发展也为资源的高效利用及环境保护等方面提供经济及技术支撑。
淮河流域水污染成因与治理策略摘要: 淮河流域水污染问题由来已久,原因是多方面的。
当前,有效开展水污染防治、保障流域的水安全,是淮河流域经济社会可持续发展的迫切要求。
本文在概述淮河流域水污染状况,深入分析成因的墓础上,从淮河流域水污染防治思路和具体措施入手,初步探讨了未来淮河流域水污染防治对策。
关键词:淮河流域、水污染、防治Abstract: Huaihe River water pollution problem a long time, for many reasons. At present, the effective implementation of pollution control, protection of watershed water security, economic and social Huaihe River Basin is an urgent requirement for sustainable development. In this paper, an overview of water pollution in Huaihe River Basin, in-depth analysis of the causes of the grave basis, from the Huai River Water Pollution Control to start thinking and concrete measures, discussedthe future of the Huaihe River Basin Water Pollution Control.Keywords: Huaihe River Basin, water pollution, prevention and control 引言淮河是我国最早进行“三河三湖”水污染综合治理的重点河流之一。
淮河治理调研报告范文淮河治理调研报告一、调研背景与目的近年来,淮河流域频发洪涝灾害,造成了严重的经济损失和人员伤亡。
为了有效遏制洪涝灾害,研究相关的淮河治理措施势在必行。
本次调研旨在了解目前淮河治理的进展情况,分析治理存在的问题,并提出有针对性的建议。
二、调研方法与过程本次调研采用了深入访谈和实地考察相结合的方法。
首先,我们邀请了一些淮河流域的相关专家学者进行面对面的访谈,了解他们对淮河治理的看法和建议。
其次,我们组织了一次淮河岸线的实地考察,观察河道情况和堤防建设情况,并与当地的村民进行了交流。
三、调研结果分析1. 淮河治理的进展情况根据专家学者的访谈情况,我们了解到目前淮河治理取得了一定的成绩。
首先,沿岸堤防的建设得到了加强,一些老化和薄弱的堤防得到了加固和改造,有效提高了堤防的抗洪能力。
其次,淮河流域的河道清淤工作也取得了一定的进展,有效提高了水流的通畅度。
此外,一些旱季用水的规模化调度措施也得到了推广,提高了用水的效率。
2. 淮河治理存在的问题调研过程中,我们也发现了一些淮河治理存在的问题。
首先,仍然存在一些堤防老化、薄弱和缺失的问题,加强堤防建设任重道远。
其次,河道清淤工作还不到位,河道内的淤积物严重影响了水流的通畅。
此外,一些地方政府在用水调度方面缺乏一定的应对策略,存在一定的官僚主义现象。
四、建议与措施在深入调研的基础上,我们对淮河治理提出了如下几点建议:首先,加强堤防建设,严密排查堤防的薄弱环节,加固改造工作要提上日程。
其次,加大河道清淤的力度,加快淤积物的清理速度,确保水流的通畅。
同时,加强河道的管理和维护,确保长效机制的建立。
最后,要加强地方政府的政策调度,形成有针对性的调度措施,确保用水合理、高效。
五、结论与展望通过本次调研,我们对淮河治理的进展情况有了一定的了解,并提出了一些改进措施。
淮河治理是一项系统工程,需要依靠政府、专家、学者和当地居民的共同努力才能取得更好的成效。
淮河干流生态流量问题分析及保障措施一、问题分析淮河是我国重要的江河之一,其干流流经安徽、江苏两省,是这两省的母亲河。
淮河流域地处我国东部经济较为发达的地区,水资源利用和水生态环境保护的矛盾日益突出。
在这一背景下,淮河干流生态流量问题备受关注。
1. 水资源开发与生态环境保护的矛盾由于淮河流域地处我国东部经济较为发达的地区,水资源的需求量一直较高。
为满足农业灌溉、城镇供水、工业生产等多种用水需求,人们对淮河干流进行了大规模的水资源开发和利用。
这种情况导致淮河干流的流量受到了严重削减,进而威胁到了江河生态系统的正常运转。
2. 生态环境退化加剧淮河干流的生态环境一直处于恶化状态。
其主要表现在河道污染严重、水生态系统遭受破坏等方面。
由于流量减少,淮河的水质恶化,生态系统遭受破坏,严重影响当地的生态环境和可持续发展。
3. 生态流量缺乏保障目前,淮河干流的生态流量保护工作还存在一些问题。
在水资源开发利用和生态环境保护的矛盾中,生态流量保护并没有得到足够的重视和保障,导致淮河生态流量保障工作的落实力度不够,进而无法有效地保障淮河干流的生态流量。
二、保障措施为了解决淮河干流生态流量问题,需要采取一系列的保障措施,以保障淮河干流的生态流量,保护淮河的生态环境。
1. 制定相关政策法规,明确生态流量保护责任政府部门应当对淮河干流的生态流量保护工作给予足够的重视,制定相关的政策法规来规范和保障生态流量。
明确相关的生态流量保护责任,加强对生态流量保护工作的监管和督促,推动生态流量保护工作的落实。
2. 加强水资源开发利用管理,科学合理利用水资源要加强对淮河水资源的管理,科学合理地利用水资源,尽量减少对淮河干流的水资源开发对生态流量的影响。
通过科学合理地进行水资源开发利用,可以有效地减少对淮河干流生态流量的影响,进而保障淮河的生态流量。
3. 加强水环境治理,改善淮河水质加强对淮河水环境的治理,改善淮河的水质,是保障淮河的生态流量的重要途径。
淮河流域水资源现状及保护淮河流域水资源现状及保护【摘要】水资源是人类生产和生活不可缺少的自然资源,也是生物赖以生存的环境资源,是人类生存和可持续发展的首要条件。
水资源短缺和水污染状况严峻正在成为中国不得不面对的严重生态危机之一。
淮河流域水资源危机尤其让人堪忧,淮河主要水质污染指标已达到或超过历史最高水平,淮河流域水资源集约利用势在必行。
【关键词】淮河流域水资源污染短缺保护可持续发展一、前言水是生命之源,生存之本,水是人类和地球上其他生物赖以生存的生命源泉,是人类社会发展的基本物质基础,直接关系到经济、社会和生态的可持续发展。
洁净的水能给人带来鸟语花香,恬静舒适,美丽如画的优美环境,给人以宁静欢愉以及和平。
但是现在水资源污染严重,给人们带来的是痛苦,恐怖和灾难。
当今世界,人类面临着人口膨胀、资源短缺、环境恶化和生态破坏四大问题。
随着世界范围内的增加、现代工农业生产的迅猛发展及现代高科技的诞生和实施,使自然界中水的污染情况日趋严重。
据资料记载,由饮水而引起的疾病占所有人类疾病的80%;由水来传播的40多种疾病在世界范围内仍未得到有效的控制;全世界每年有2500万儿童因饮用受过污染的水而生病致死。
我国是世界上13个贫水国之一,水资源分布不平衡、水资源污染及相应的生态环境等问题非常严重。
据水利部门检测,中国现有河流近二分之一的河段受到污染,十分之一的河段污染严重至已失去使用价值。
近年来随着社会经济的迅猛发展和人民生活水平的不断提高,城市用水量大幅度增加,城市更加需要有高质量的水作保证。
而到目前为止,全国600多个城市中,大约有一半以上城市缺水。
黄淮海流域人口占全国的33.7%,但年人均水资源量只有517m3,已趋于国际上认可的水危机地区年平均500 m3的界限。
其中淮河流域是中国的生产粮食产区之一,养育着中国近13%的人口,是各大流域中人口密度最大的流域,其重要性不言而喻。
淮河流域的水资源问题就是中国水资源问题的缩影。
淮河流域水资源保护与水污染防治对策深圳市净莱泉净水设备有限公司---淮河流域水资源保护与水污染防治对策。
淮河流域是我国水资源短缺地区,也是我国社会经济发展具有潜力的地区。
治理水污染,保护水资源关系到21世纪淮河流域可持续发展。
(一)、节约用水,实现污水资源化淮河流域是我国水资源短缺地区,节水意义重大。
节水既减少了对水资源的需求量,同时也减少了污水排放量。
目前节水工作刚刚处于起步阶段,潜力较大。
要进一步加强用水管理,综合运用经济的、技术的、行政的措施做好节水工作。
合理调整水价。
建立建设项目水资源论证制度,制定不同行业的节水标准。
与此同时,要大力发展污水处理技术,实现污水资源化,提高水资源的重复利用率。
(二)、调整工业布局,优化产业结构根治淮河污染,必须首先从优化产业结构着手,这也是淮河治污的关键所在。
在淮河流域这样一个水资源短缺,时空分布极不均匀的地区,要严格控制发展造纸、酿造、皮革等高耗水、重污染型的企业;推行清洁生产,把污染挡在上游。
(三)、采取激励政策,进一步加快污水处理厂建设逐步提高污水处理收费标准,使污水处理厂做好保本微利,以加快污水处理厂的建设。
淮河流域所有县及县以上的城镇都应该在"十五"期间建成污水处理厂。
同时要提高污水处理深度,进行脱磷脱氮。
(四)、严格实行排污总量控制制度要根据水功能和水体容许纳污能力控制排污,合理规划入河排污口。
特别要严格控制向饮用水水源地的排污。
尽快建立保护水资源经济补偿机制,对向水体排污,降低水功能的单位和个人,都应该征收补偿费。
(五)、加强水利工程的合理调度针对淮河流域河流人工控制程度高的特点,要实施合理的调度,在保证防汛抗旱和供水安全的同时,统筹兼顾,维持河流合理的流量和湖泊、水库的合理水位,要提高水体的流动性,维护和提高水体的自然净化能力。
要逐步实施水库水闸调度的弹性管理,结合科技进步,重新调整和完善水库、水闸的调度预案和防洪预案,充分利用水库和水闸的蓄水能力。
淮河水污染现状及防治浅析
摘要:近年来,随着我国人口数量的剧增,经济的不断发展,城市化的不断扩大,水污染也变得日益严重。
日益加剧的水污染,已对人类的生存安全构成巨大的威胁,成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。
居世界权威机构调查,在发展中国家,各类疾病有80%是因为引用不卫生的水而传播的,每年因引用不卫生水至少造成全球2000万人死亡,水污染被称作“世界头号杀手”。
因此,对于水污染的防治已成为各国保护水资源,保护生态环境和发展经济必不可少的课题。
关键字:淮河,水污染,防治
引言
淮河位于我国中部地处我国南北气候过渡带,其流域是我国主要的农副产品加工、商品粮棉、能源基地,在国民经济和社会发展中占有重要地位,也是水污染最严重的地区。
本文针对淮河流域水污染初步实现阶段性治理目标后,又出现一定程度的反弹现象,从处理好环境与发展的关系、树立和落实科学发展观和正确的政绩观以及工业、城市生活、农业等各个方面分析了淮河流域污染及反弹的原因,提出了治理淮河流域水污染的对策。
1 淮河水污染现状
绵延千里、流经豫皖鲁苏四省的淮河,自20世纪70年代后期开始遭到污染。
在党中央、国务院的高度重视下,1995年8月8日,我国制定了第一部、也是迄今为止惟一一部流域法规——《淮河流域水污染防治暂行条例》。
以此为标志,淮河治污拉开序幕。
淮河流域阶段性治理目标基本完成后,由于部分企业超标排污和关停企业死灰复燃,自2004年以来,其流域污染反弹加剧。
环保部门对重点排污企业的监测结果显示,安徽淮河流域设置的19个国控监测断面有13个处于超标状态,污染物排放总量呈上升势头。
而且2004年7月16日到20日,淮河支流沙颍河、洪河、涡河上游局部地区降下暴雨,沿途各地藏污闸门被迫打开,5.4亿t高浓度污水形成了长度为130~140km的污水团,奔流而下横扫淮河中下游,洪泽湖一带的水产养殖户遭遇了灭顶之灾。
淮河水污染部分图片
2 淮河水污染原因
一是部分工业企业偷排污水现象严重。
经过10年来“抓大关小”,调整产业结构,淮河流域工业企业没有污水处理设施或设施不达标的现象已得到有效改善,但部分企业工业为了降低生产成本,追求利润的最大化,常常擅自关闭污水处理系统,偷排污水。
二是农业面源污染已经成为淮河流域的一个重要污染源。
据了解,淮河流域耕地面积占全国1/6,是我国主要的产粮区,流域内农业生产中农药、化肥的使用量很大,其污染也相对严重。
三是随着城市化进程的不断加快,城市污水的排放量正在逐年增加,其污染负荷已超过工业污水,成为影响淮河流域水质安全的重要因素。
四是环境监管能力不足。
淮河流域环境监测、预警、应急处理和环境执法能力薄弱,有些地区有法不依,执法不严现象较为突出,环境违法处罚力度不够。
淮河流域重点工业企业基本具备了污染治理能力,但监管手段薄弱,企业偷排、超标排污、超总量排污的现象不能得到有效遏制。
3 淮河水污染防治措施
3.1改善管理机制
我国的水污染防治工作体制基本上与世界先进水平一样。
但问题在于我国对环境保护部门的“统一监督管理”权和其他有关主管部门的水环境管理权之间的关系未作明确、详细、可操作的规定,导致实践中经常出现各部门之间“争夺权力、推诿责任”的现象,不利于水污染的全面系统防治。
在中央和地方水污染防治管理的关系上,我国实行分级管理制,很容易出现水污染防治工作受“地方保护主义”影响的情况。
因此,我国有必要结合国情,借鉴他国经验,明确环保部门与其他部门,中央和地方在水污染防治方面的权利义务。
3.2加大执法力度
在现阶段,人们环保意识还没有达到一定高度的情况下,严格执法应该是调整人们经济利益和保护生态环境之间关系的最重要手段。
“三湖三河”的环境污染和对流域工业企业所采取的集中式限期达标排放、“零点行动”等等,说明了以往我们在执行有关环保法规方面还存在一些问题。
有法不依,执法不严的现象还普遍存在。
多年来,我国已逐步建立起相对完善的法规体系。
但是,在严肃执法、公开查处上还比较薄弱。
因此,进一步强化监督管理,加强执法能力建设和完善执法监督机制是当前必须重点解决的问题之一。
3.3加强部门合作
淮河流域治污工作是一项系统工程,但以往由于部门之间职能交叉与冲突或者各地区之前存在利益冲突造成工作开展的阻碍和浪费。
各地方、各部门应该相互协作,各司其职,紧密配合。
环保部门统一安排部署,加强监督管理,帮助落实资
金、技术计委、经贸、财政、金融等部门帮助落实项目和政策。
轻工、化工、农业等行业部门从行业政策上加以指导、协调和服务建设部门对城市污水集中控制进行组织指导水利部门加强闸坝调控及省界断面的监测等。
企业积极治污形成了各方密切配合淮河治污。
3.4加强教育、宣传,建立公众参与机制
的目前淮河水污染防治所采取的途径主要甚至是完全依赖行政手段去解决一切问题而忽视公众的力量所起的作用。
就淮河污染治理来说,各级政府在当时也以前所未有的力度开展淮河治污工作,但是无论是政策出台还是措施的实施上却很少征求公众的意见,在具体治理过程中也并没有发挥公众应有的作用。
只有建立公共参与机制,才能有效的加大执行的力度,从而全方位的实现环境监管。
而增强教育和宣传也是为了增强环境意识,让人民群众和权力机关行使环境和水资源保护的监督力,使全社会人人自觉保护环境及水资源。
3.5利用市场经济实现经济结构的转型
积极推行清洁生产,大力发展循环经济。
要按照循环经济理念调整经济发展模式和产业结构。
鼓励企业实行清洁生产和工业用水循环利用,发展节水型工业。
淮河流域出现严重的水环境问题与其选择和实施的经济发展模式有密切关系。
谋求环境与经济协调发展,必须加快从粗放型增长模式向集约型模式的转变,使速度扩张型的经济增长方式向质量效益型转变,大力发展精深加工工业,提高科技含量大、附加值高的产品份额,走依靠科技进步实现可持续发展的道路。
参考文献:
《淮河流域水污染防治工作的总体回顾》刘鸿志
《淮河流域水污染防治工作的现状和几点建议》向东凌江黄小赠
《淮河流域水污染防治与生态经济思考》吴焕忠。