关于《广州市保障性住房土地储备办法》
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广州市人民政府办公厅关于贯彻实施《广东省征收农村集体土地留用地管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2012.02.21•【字号】穗府办[2012]7号•【施行日期】2012.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文广州市人民政府办公厅关于贯彻实施《广东省征收农村集体土地留用地管理办法(试行)》的通知(穗府办〔2012〕7号)各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:为保障被征地农民的长远生计,确保留用地指标兑现,规范管理农村集体经济发展留用地,结合本市实际,经市人民政府同意,现就贯彻实施《印发广东省征收农村集体土地留用地管理办法(试行)的通知》(粤府办〔2009〕41号)的有关工作事项通知如下:一、严格核定,建立台账,实行留用地指标动态管理(一)严格核定留用地指标。
新征收集体土地的,征地单位应当在征地预公告发布并取得土地勘测定界技术报告后,向市(县级市)国土房管部门申请对被征地农村集体经济组织(包括经济联合社和村民委员会)核发留用地指标核定书,明确留用地指标面积和留用地折算货币补偿额。
从本通知颁布之日起,留用地指标面积按照实际征地面积的10%计算;本通知颁布之前已签订征地协议或已核发征地预公告的,留用地指标按原规定的标准执行。
为受征地影响需搬迁村民安排居住集中安置用地的,实际征地面积按照征地总面积扣减居住集中安置用地面积后确定。
(二)建立留用地指标台账动态管理制度。
市(县级市)国土房管部门建立留用地指标台账,以行政村(包括经济联合社、村民委员会或改制后的经济公司)为单位,对留用地指标的核定、使用、调剂、注销情况进行动态管理,台账信息供城乡规划、建设主管部门和相关的区(县级市)人民政府共享使用。
二、因地制宜,多策并举,多种方式兑现留用地指标(三)兑现留用地指标可采取以下形式:1.折算货币补偿款。
留用地指标可以折算为货币补偿款,留用地折算货币补偿额按照不低于发布征地预公告时留用地指标面积与被征收土地所在区域工业用地基准地价级别价乘积的150%计算,具体标准可由各区(县级市)根据本辖区实际情况制定。
中山市人民政府关于印发中山市土地储备管理实施办法的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府关于印发中山市土地储备管理实施办法的通知火炬开发区管委会,翠亨新区管委会,各镇政府、区办事处,市各有关单位:现将《中山市土地储备管理实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
中山市人民政府2019年6月6日中山市土地储备管理实施办法第一章总则第一条为进一步加强土地储备管理,规范土地储备行为,根据《中华人民共和国土地管理法》《土地储备管理办法》等法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称土地储备,是指市自然资源局为调控土地市场、促进土地资源合理利用,依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第三条土地储备应当根据我市经济社会发展和土地市场调控需要,合理确定储备规模,优先收储闲置、低效利用的国有存量建设用地、列入城市建设规划重大基础设施的周边土地、政府为实施城市规划而进行开发建设的用地。
第四条市土地储备中心为全市唯一合法土地储备机构,承担土地储备的具体实施工作。
土地储备工作统一归口市自然资源局管理。
第五条市土地储备中心负责按照实施国土空间规划、土地利用总体规划、城乡规划的要求,开展城市发展、重大产业平台、省市重点项目、民生项目及“三旧”改造等土地储备工作,具体负责编制新征土地储备项目库、土地储备计划及具体储备项目的实施方案,负责土地储备资金的具体管理和使用,按照《中山市土地征收年度计划》开展土地储备用地的征地实施工作,按照《中山市年度国有建设用地供应计划》开展储备用地的供应工作;负责按要求在土地储备监测监管系统中填报储备土地、已供储备土地、储备土地资产存量和增量、储备资金收支、土地储备专项债券等相关信息。
广州市住房保障办公室关于进一步明确存量公房出售有关问题的通知文章属性•【制定机关】广州市住房保障办公室•【公布日期】•【字号】穗住保[2013]66号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文广州市住房保障办公室关于进一步明确存量公房出售有关问题的通知(穗住保〔2013〕66号)各有关单位:从2000年1月1日起,我市停止住房实物分配,全面实行住房货币分配。
2002年,为盘活未房改出售的存量公房,充分发挥其社会和经济效益,市房改办、市财政局联合印发了《关于出售存量公有住房的通知》(穗房改办〔2002〕11号)。
到2009年6月30日,省直属机关、市直属机关事业单位出售存量公房的工作全部结束,市属行政事业单位(经费自理单位除外)剩余存量公房已按《关于市直行政事业单位剩余存量公房移交问题的通知》(穗财资〔2010〕23号)规定统一移交市住房保障办接管,但企业、省属事业、市属自收自支事业等单位出售存量公房工作仍未全部完成。
为保障相关政策的延续性和一致性,现结合我市实际,将存量公房出售的有关问题通知如下:一、本通知所称存量公房,是指在广州行政区域内,由相关企事业单位管理、产权清晰且未房改出售的住房。
二、单位出售存量公房时,如房屋所有权人与出资人不一致,需同时征得出资人同意。
其中,房屋所有权人为政府授权国有资产监督管理机构监管企业的,还应征得授权国资监管机构的同意。
三、具有下列情形之一的住房不得出售:(一)按穗财资〔2010〕23号应移交市住房保障办接管的;(二)已列入城市建设规划范围,发出征收决定的;(三)党政、科研等机关大院及大专院校校园内与机关办公、教学、科研楼不可分割的;(四)有历史、文物纪念意义的;(五)政府直管公房;(六)鉴定为危房的;(七)其它按规定不能出售的。
四、存量公房向未购买房改房、解困房、经济适用住房、限价房以及未参加单位内部集资建房的人员出售。
广州市人民政府办公厅关于印发广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府办公厅关于印发广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法的通知穗府办规〔2016〕2号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题,请径向市国土规划委反映。
广州市人民政府办公厅2016年1月8日广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法第一章总则第一条为进一步规范本市农民集体所有土地征收补偿工作,维护被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法权益,促进城市社会经济和谐发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条除国家和省另有规定外,本市行政区域范围内征收农民(含农转居人员)集体所有土地,适用本办法。
第三条农民集体所有土地的征收补偿应当遵循合法合理、程序正当、补偿公平、妥善安置的原则。
第四条征收土地应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城乡规划和专项规划。
征收土地应当避开文物古迹、古树名木、历史建筑、历史风貌区等应当予以保护的区域。
因特殊情况不能避开的,应当按照《中华人民共和国文物保护法》等相关规定办理审批手续。
第五条市人民政府负责统筹本市农民集体所有土地的征收补偿工作,各区人民政府负责本辖区内农民集体所有土地的征收补偿工作。
市政府土地行政主管部门负责统筹组织实施本市农民集体所有土地的征收补偿工作,各区政府土地行政主管部门具体负责组织实施本辖区内农民集体所有土地的征收补偿工作。
广州市宅基地管理办法宅基地是农村集体组织按照一定标准无偿分配给本集体成员的,用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用地。
广州市宅基地管理办法第一条为加强农村村民住宅建设用地管理,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条本市范围内的农村村民使用本集体经济组织农民集体所有的土地建设住宅的,适用本规定。
第三条市土地行政主管部门负责本市农村村民住宅建设用地管理工作和本规定的组织实施。
区土地行政主管部门根据本规定具体负责辖区内的农村村民住宅建设用地管理工作。
建设、规划、公安等行政主管部门,应当按各自职责协同实施本规定。
第四条农村村民建设住宅,应当符合各级土地利用总体规划、各级城市规划和村庄规划。
第五条农村村民建设住宅,应当尽量使用原有的宅基地和村内的空闲地,严格控制使用耕地。
占用耕地建设住宅的,应当按国家和省的有关规定补充耕地。
第六条市土地行政主管部门应当会同有关部门,根据全市年度农用地转用计划指标,编制各区农村村民住宅建设用地年度农用地转用计划指标,报市人民政府批准后实施。
没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的,不予批准新增建设用地。
第七条在市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内,应当统一规划、统一建设农民公寓式住宅。
市人民政府根据土地利用总体规划和城市总体规划,以及人均居住面积标准和人口增长率等因素,制定并公布各村的人均居住面积和规划期内建设用地面积总量。
第八条在市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外、镇土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内,农村村民可以户为单位申请使用本集体经济组织所有的土地建设非公寓式住宅,有条件的村推广建设农民公寓式住宅。
农村村民一户只能拥有一处住宅建设用地。
新批准的住宅建设用地面积按如下标准执行:平原地区80平方米以下;丘陵地区120平方米以下;山区150平方米以下。
广州市住房和城乡建设委员会关于印发《广州市新就业无房职工公共租赁住房保障办法》的通知2017-01-20 来源:广州市住房和城乡建设委员会浏览次数:4504浏览字号大中小各区人民政府,市政府各有关部门:为加快实施人才强市战略,改善新就业无房职工居住条件,经市人民政府同意,现将《广州市新就业无房职工公共租赁住房保障办法》印发给你们,请遵照执行。
广州市住房和城乡建设委员会2017年1月20日广州市新就业无房职工公共租赁住房保障办法第一章总则第一条为加快实施人才强市战略,改善新就业无房职工居住条件,为新就业无房职工在就业初始阶段提供过渡性、周转性住房支持,根据《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)、《广东省城镇住房保障办法》(广东省人民政府令第181号)、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市公共租赁住房保障办法的通知》(穗府办规〔2016〕9号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于在穗新就业无房职工申请市本级公共租赁住房及其审核、配租以及监督管理工作。
第三条在穗新就业无房职工公共租赁住房保障应当遵循政府支持、社会参与、适度保障、循序渐进的原则。
第四条新就业无房职工公共租赁住房保障采取实物配租方式,个人(家庭)申请和单位整体租赁相结合。
第五条新就业无房职工公共租赁住房通过新建(含普通商品住宅配建)、改建、购买、租赁、接管以及捐赠等方式筹集。
第六条市住房保障部门从市本级公共租赁住房可供应房源中划出一定比例向新就业无房职工供应。
具体房源信息、供应对象(个人或单位)、申请时限等由市住房保障部门根据住房需求、房源区位和数量等制订分配方案并公布。
第七条住房保障部门负责新就业无房职工申请政府公共租赁住房的资格审核、住房分配及后续监管。
人力资源和社会保障部门负责对资格审核中涉及职业资格、劳动合同、社保缴费、工作单位、人才绿卡等的异议进行调查核实。
第二章个人(家庭)申请租赁第八条新就业无房职工以个人(家庭)名义申请市本级公共租赁住房应当同时符合下列条件:(一)广州市户籍;(二)18周岁以上(含本数),35周岁以下(含本数),具有完全民事行为能力;(三)本科及以上学历且获得相应学位,或具有技师、高级技师职业资格证书;(四)申请人、配偶及未成年子女在本市无自有产权住房,且当前未享受公共租赁住房(含廉租住房)保障;(五)申请人在本市(含在穗部属、省属单位)工作,连续缴纳社会保险(含职工基本养老保险、职工社会医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,下同)半年(含)以上。
广州市共有产权住房管理办法第一章总则第一条为加快健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,缓解本市无房家庭的住房压力,吸引人才,满足新市民住房需求,规范本市共有产权住房管理,制定本办法。
第二条本办法所称的共有产权住房,是指纳入城镇保障性安居工程,由政府投资或提供政策优惠,按照有关标准筹集建设,以部分产权设定销售价格,面向符合规定条件的本市城镇户籍无房家庭和非本市户籍无房家庭供应,实行政府与承购人按份共有,并通过约定限制使用、收益和处分权利的保障性住房。
本办法适用于本市行政区域内共有产权住房的用地规划、筹集建设、购买销售、使用维修、准入退出及监督管理。
第三条市住房和城乡建设部门是本市共有产权住房工作的行政主管部门,负责本市共有产权住房的政策制定、组织实施、监督考核工作。
市住房保障办公室是本市共有产权住房工作的具体实施及业务管理机构,会同市属国有住房租赁公司做好市本级共有产权住房的筹集建设、申购配售、转让退出、使用监管、违约处理等工作;负责建立全市统一的共有产权住房管理信息系统并完善住房和申购家庭档案;指导其他区相关工作。
越秀、荔湾、海珠、天河、白云、番禺等六区政府协助开展市本级共有产权住房的筹建、配售、监管等工作,并负责保障本辖区内共有产权住房承购人所享有的公共服务权益。
黄埔、花都、南沙、从化、增城区政府负责本辖区内共有产权住房工作。
市发展和改革、教育、公安、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、规划和自然资源、审计、金融、政务和数据管理、税务、住房公积金管理等部门按照职责分工做好相关工作。
第四条市住房保障办公室、区住房保障部门或受委托的国有住房租赁公司作为代持管理机构,代表市、区政府持有和管理由市政府、各区政府投资筹建的共有产权住房政府份额。
市、区政府在共有产权住房中享有的共有份额属于政府非经营性资产,不属于代持管理机构资产,不得用于抵押担保或经营用途。
第五条购买共有产权住房享有与购买商品住房同等的教育、医疗、户政、养老、治安、消防、住房公积金等公共服务权益。
广州市闲置土地处理办法在广州市的城市发展进程中,闲置土地问题日益凸显,不仅浪费了宝贵的土地资源,也影响了城市的规划和建设。
为了加强土地管理,合理利用土地资源,促进经济社会的可持续发展,制定科学合理的闲置土地处理办法显得尤为重要。
一、闲置土地的定义与认定首先,我们需要明确什么是闲置土地。
闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。
已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的国有建设用地,也可以认定为闲置土地。
认定闲置土地需要经过严格的程序和调查。
土地管理部门会对土地的使用情况进行实地勘查、查阅相关资料,并与土地使用权人进行沟通核实。
在认定过程中,要充分保障土地使用权人的合法权益,确保认定结果的准确性和公正性。
二、闲置土地的处理方式对于认定为闲置的土地,根据不同的情况,采取不同的处理方式。
(一)征收土地闲置费对于未动工开发满一年的闲置土地,由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。
土地闲置费不得列入生产成本。
(二)无偿收回土地使用权未动工开发满两年的,由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定,报经有批准权的人民政府批准后,无偿收回国有建设用地使用权。
(三)协商处置在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下,可以通过协商的方式,采取安排临时使用、协议有偿收回、置换等方式进行处置,以提高土地的利用效率。
三、闲置土地处理的程序闲置土地的处理需要遵循一定的程序,以确保处理过程的合法性和公正性。
(一)调查取证土地管理部门发现涉嫌闲置土地的,应当在三十日内开展调查核实,向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。
国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起三十日内,按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。
第1篇第一章总则第一条为了规范广州市留用地的管理,保障土地资源的合理利用,维护社会公共利益,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条本规定所称留用地,是指国家、集体或个人依法取得土地使用权后,因公共利益需要,由市、区人民政府收回或征用的土地。
第三条本规定适用于广州市行政区域内留用地的收回、征用、补偿、安置、开发、利用和管理。
第四条留用地管理应当遵循以下原则:(一)依法依规、公开透明、公平公正;(二)保护土地权利人的合法权益;(三)合理利用土地资源,促进经济社会可持续发展;(四)因地制宜,分类管理。
第五条市人民政府负责全市留用地管理的统筹协调和监督工作。
市、区人民政府及其相关部门按照职责分工,共同做好留用地管理工作。
第二章留用地的收回和征用第六条符合以下情形之一的土地,可以依法收回或征用:(一)因公共利益需要,包括国家重点基础设施、公共事业、国防设施等建设项目用地;(二)因土地权利人违法用地、闲置土地等情形需要收回或征用;(三)因土地权利人同意放弃土地使用权而收回或征用;(四)因城市规划调整,需要收回或征用。
第七条留用地的收回或征用,应当依法进行,并履行以下程序:(一)制定收回或征用方案;(二)公示收回或征用方案;(三)征求相关单位和个人的意见;(四)依法作出收回或征用决定;(五)实施收回或征用。
第八条收回或征用留用地,应当给予土地权利人相应的补偿。
补偿标准按照国家、省、市的有关规定执行。
第三章留用地的补偿和安置第九条留用地的补偿包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费等。
第十条土地补偿费按照被收回或征用土地的市场价格计算,并考虑土地用途、年限、区位等因素。
第十一条安置补助费按照被收回或征用土地的面积和人均补偿标准计算。
第十二条地上附着物和青苗补偿费按照实际损失计算。
第十三条留用地的补偿和安置,应当根据土地权利人的实际需要,采取以下方式:(一)货币补偿;(二)房屋安置;(三)异地安置;(四)社会保障安置;(五)其他安置方式。
广州市房屋交易监督管理办法(2021年)正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府令(第184号)《广州市房屋交易监督管理办法》已经2021年11月2日市人民政府第15届160次常务会议通过,现予公布,自2021年12月20日起施行。
市长:温国辉2021年11月15日广州市房屋交易监督管理办法(2014年9月4日广州市人民政府令第106号公布2021年11月15日广州市人民政府令第184号修订)第一章总则第一条为加强房屋交易监督管理,规范交易行为,保障交易安全,维护交易当事人的合法权益,促进房地产业健康发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《广东省商品房预售管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的房屋的交易活动及其监督管理。
第三条市住房城乡建设主管部门负责本市行政区域内房屋交易的监督管理工作,组织实施本办法。
市住房城乡建设主管部门可以依法委托所属的交易事务机构组织实施与房屋交易相关的行政处罚。
发展改革、规划和自然资源、市场监督管理、税务、生态环境、网信等有关部门按照各自职责协同实施本办法。
第四条房屋交易应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则。
房屋交易监督管理应当遵循加强管理与改善服务相结合、行政监管和社会监督相结合的原则,保障房屋交易安全、便捷、有序、规范。
第五条市住房城乡建设主管部门应当建立完善全市统一的房屋交易信息化平台,制定平台使用规则并确保平台信息安全,提供房屋交易信息查询、交易合同网签以及解除等服务,实施交易资金监管。
房屋交易信息化平台应当与不动产登记、公积金管理、税务等相关系统对接,依托市政务信息共享平台实现房屋交易信息共享和管理联动。
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关于《广州市保障性住房土地储备办法》
的起草说明
为切实解决低收入家庭住房困难,按计划完成我市保障性住
房的建设任务,合理调配土地资源,保证我市保障性住房建设用
地的长效供应,市住房保障办草拟了〘广州市保障性住房土地储
备办法(征求意见稿)〙(以下简称〘办法〙),现就有关问题说明如
下:
一、制定《办法》的紧迫性和必要性
市委、市政府〘关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问
题的通知〙(穗字〔2007〕2号,简称“惠民66条”)提出了加快
政府保障性住房建设,到2010年基本解决全市9200户双特困户
和8.46万户中低收入住房困难家庭住房问题的工作要求。2008
年8月,市委、市政府印发〘关于切实解决涉及人民群众切身利
益若干问题的补充意见〙(穗字〔2008〕9号,简称“惠民补充17
条”)进一步明确,2008年至2012年新开工建设不少于建筑面积
463万平方米的政府保障性住房,在2012年底前基本解决2008
年全市登记在册的77177户城市低收入家庭住房困难问题。11月
28日,市政府〘关于进一步扩大内需促进我市经济平稳较快增长
若干措施的通知〙(穗府〔2008〕47号)再次提出,要加快政府
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保障性住房建设,两年内建设政府保障性住房约408万平方米,
加快解决城市低收入家庭的住房困难问题。为完成市委、市政府
确定的工作目标,我市必须建立健全保障性住房土地储备机制,
完善相关工作制度,才能进一步加大我市保障性住房土地的供应,
加快我市保障性住房的建设工作。
二、《办法》的特点和优点
〘办法〙的特点是把保障性住房土地储备与其他土地的储备
分离出来,突出保障性住房土地储备的重要性,明确市住房保障
办是本市保障性住房土地储备专门机构,是市政府储备保障性住
房土地的主体,负责统一开展本市市区保障性住房土地储备工作。
其主要优点如下:
(一)有利于强化责任,明确分工。
今后,用于保障性住房的建设用地,从计划、立项、选址到
征地拆迁等一系列工作,全部由市住房保障办统筹负责,从而减
少保障性住房建设用地储备过程中的协调环节,增强工作主动性,
提高工作效率。
(二)有利于保障性住房项目征收土地工作的开展。
2008年10月12日,党的第十七届三中全会通过的〘中共中
央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〙提出了“改革征地
制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,
完善征地补偿机制”的要求,通过明确界定“公共利益”来缩小强制
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征地的范围,是今后征地制度改革的重要方向。也就是说,今后
公益性的用地可以继续由国家征收,而经营性的用地,允许农民
依法通过多种方式参与开发经营并保障农民的合法权益。虽然我
国目前相关法律尚未对公益性和经营性建设用地的范围作出明确
的界定,但国家对于保障性住房用地归类为公益性建设用地已有
明确的共识,我市顺应国家新的土地征收政策,及时调整工作思
路,将保障性住房用地与经营性用地的储备工作由两个不同的主
体分别负责,将有利于公益性的保障性住房项目征地工作的推进。
(三)有利于按需供应保障性住房建设用地。
市住房保障办负责全市城市低收入住房困难家庭住房状况调
查的工作,掌握低收入住房困难家庭住房保障的需求,现通过创
新工作机制、统筹规划、合理科学选址,在储备一定数量的保障
性住房建设用地的前提下,优先保障和按需供应保障性住房建设
用地,最大限度满足低收入家庭对居住区域的需要,符合温家宝
总理在今年两会政府工作报告中提出的“促进房地产市场稳定健
康发展,加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施”的精
神。
(四)有利于保障性住房建设用地的长效供应。
为完成党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会
建设任务,实现“住有所居”的目标,保障性住房建设将是一项长
期性的工作。根据中央、省、市的工作要求,今后将进一步扩大
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住房保障的范围,从而对保障性住房建设用地的需求会越来越大。
由市住房保障办专职负责保障性住房建设用地的储备,通过完善
土地储备和供应机制,可确保我市保障性住房建设用地的长效供
应。
三、主要内容
(一)关于与全市土地储备工作相衔接的问题。
〘办法〙提出了保障性住房土地储备与全市土地储备工作统
筹协调一致的工作原则,明确保障性住房土地储备规划、年度储
备计划和年度投资计划纳入全市土地储备规划和年度计划管理,
使保障性住房土地储备与全市土地储备工作相衔接。
(二)关于保障性住房土地储备主体的问题。
根据〘国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发〖土地
储备管理办法〗的通知〙(国土资发〔2007〕277号)第三条“土
地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、
隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作
的事业单位”的规定,市住房保障办符合作为保障性住房土地储备
机构的条件。
(三)关于多渠道储备保障性住房土地的问题。
根据国家的有关规定,〘办法〙明确可以采取征收、收回、收
购等方式储备保障性住房土地。其中,根据保障性住房建设用地
以划拨方式供应这一特点,〘办法〙提出,在符合城市规划要求,
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满足保障性住房建设需求的前提下,鼓励企业提供历史上以划拨
或协议出让方式取得的目前已经空闲或处于低效利用的工矿、仓
储、住宅等用地,参与政府保障性住房建设,进一步拓宽了保障
性住房土地储备的渠道,符合国家节约集约利用土地,优先储备
闲臵、空闲和低效利用的国有存量建设用地的土地管理政策。
(四)关于减少行政审批环节的问题。
为尽可能减少行政审批环节,简化办事程序,提高工作效率,
根据〘土地储备管理办法〙,〘办法〙规定年度保障性住房土地储
备计划经批准后,计划中所列项目即完成项目立项,不需再单独
办理项目立项审批手续。为实施土地储备计划,并根据〘土地储
备管理办法〙的有关规定,明确市住房保障办应编制项目实施方
案,经市人民政府批准后,作为年度保障性住房土地储备项目规
划、土地报批、拆迁、前期开发建设、资金等审批手续的依据。
四、《办法》的法律定位
〘广州市土地储备实施办法〙目前仍在编制中,尚未正式出
台,鉴于〘广州市保障性住房土地储备办法〙与〘广州市土地储
备实施办法〙没有原则上的冲突,并且保障性住房建设任务刻不
容缓,建议先以规范性文件形式出台〘广州市保障性住房土地储
备办法〙。