关于指使第三人盗窃自己保管的他人合法财物

最新版盗窃罪司法解释（全文）《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年3月8日由最高人民法院审判委员会第1571次会议、2013年3月18日由最高人民检察院第十二届检察委员会第1次会议通过，现予公布，自2013年4月4日起施行。

最高人民法院最高人民检察院2013年4月2日为依法惩治盗窃犯罪活动，保护公私财产，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理盗窃刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条盗窃公私财物价值一千元至三千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院批准。

在跨地区运行的公共交通工具上盗窃，盗窃地点无法查证的，盗窃数额是否达到“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”，应当根据受理案件所在地省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院确定的有关数额标准认定。

盗窃毒品等违禁品，应当按照盗窃罪处理的，根据情节轻重量刑。

第二条盗窃公私财物，具有下列情形之一的，“数额较大”的标准可以按照前条规定标准的百分之五十确定：(一)曾因盗窃受过刑事处罚的;(二)一年内曾因盗窃受过行政处罚的;(三)组织、控制未成年人盗窃的;(四)自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地盗窃的;(五)盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物的;(六)在医院盗窃病人或者其亲友财物的;(七)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的;(八)因盗窃造成严重后果的。

第三条二年内盗窃三次以上的，应当认定为“多次盗窃”。

非法进入供他人家庭生活，与外界相对隔离的住所盗窃的，应当认定为“入户盗窃”。

第1篇导语：在我国，法律对盗窃行为有着严格的界定和惩罚。

即使是小学生这样的未成年人，其盗窃行为也必须承担相应的法律责任。

本文将详细阐述小学生盗窃的法律后果，旨在提高小学生及家长的法律意识，预防盗窃行为的发生。

一、小学生盗窃的定义盗窃，是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为。

在我国《刑法》中，盗窃罪是指盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的行为。

小学生盗窃，即指年龄在义务教育阶段（6-12岁）的学生，实施盗窃行为。

二、小学生盗窃的法律后果1. 警告处罚根据《治安管理处罚法》第12条规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

因此，对于小学生盗窃行为，公安机关可以给予其警告处罚，并责令监护人严加管教。

2. 赔偿损失小学生盗窃他人财物，给被害人造成损失的，应当依法赔偿损失。

根据《民法通则》第133条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。

因此，小学生的监护人需要承担赔偿责任。

3. 刑事责任虽然小学生属于未成年人，但其盗窃行为严重危害社会秩序，触犯刑法时，仍需承担刑事责任。

根据《刑法》第17条规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。

对于小学生盗窃行为，若盗窃数额较大或者多次盗窃，可能构成盗窃罪。

根据《刑法》第264条规定，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

4. 心理辅导与教育小学生盗窃行为往往与其心理、家庭、学校教育等因素有关。

因此，在追究法律责任的同时，还需要对小学生的心理进行辅导，帮助其认识错误，改正不良行为。

此外，学校和家庭应加强对小学生的教育，培养其正确的价值观和道德观念。

D.甲的行为属于犯罪未遂 BC
（四）共犯原则的例外
《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用 法律若干问题的解释》（2000年11月10日）
第五条
交通肇事后，单位主管人员、机动车辆
所有人、承包人或者乘车人指使肇事人逃逸，致 使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪
的共犯论处。
交通肇事是典型的过失犯罪，作为共同犯罪 论处，此为特例。
， 而应根据具体罪名定罪处罚。 协助组织卖淫罪
煽动颠覆国家政权罪……
教唆犯的犯罪形态
取决于被教唆者实施被教唆之罪到何种程度 教唆未遂
被教唆的人没有犯被教唆的罪
？
被教唆者没有接受其教唆
被教唆者没有实施被教唆之罪 被教唆者已有被教唆之罪的犯罪故意
甲乙密谋共同盗窃，甲在门口望风和接应，乙进入房
间窃取财物。乙窃取财物后，为毁灭罪证，放火后离开。
甲：盗窃罪；乙：盗窃罪、放火罪
放火为过限行为，由乙独自承担
6、事后通谋
销赃
片面共犯
片面共犯是指参与同一犯罪的 人中，一方认识到自己是在和他 人共同犯罪，而另一方没有认识 到有他人和自己共同犯罪。
片面共犯的分类
承继的共同犯罪
事前共犯 事中共犯
不是共犯
事前通谋
事中通谋
事后通谋
甲为了抢劫乙的机动 车，用刀将乙刺成重伤。 此时，甲的朋友丙路过 此地，甲对丙告知了事 情的经过，并让丙协助 其将乙的机动车开走， 丙照办。甲丙是否构成 共同犯罪？
甲丙构成共 同犯罪，属于事 中共犯，即承继 的共同犯罪。是 否构成共同犯罪， 主要考虑犯罪行 为是否终了。
来到一公路边；此时甲某又打手机给其好友卡车司机丙，
嘱咐其速来接应；司机丙开车来到并将奶牛运走，事后 四人将奶牛出卖并平分赃款。

第1篇一、案件背景2018年3月，某市发生一起盗窃案，犯罪嫌疑人李某、王某、张某共同作案，其中李某负责提供作案工具，王某负责实施盗窃，张某负责望风。

三人在一个月内先后盗窃了五家店铺，涉案金额达5万元。

案发后，公安机关迅速展开侦查，将三人抓获。

二、法律法规分析1. 刑法相关规定根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条的规定，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

在本案中，李某、王某、张某三人共同实施盗窃，且多次作案，涉案金额达5万元，属于数额较大，符合刑法第二百六十四条的规定。

2. 刑法关于共同犯罪的规定根据《中华人民共和国刑法》第二十五条的规定，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

在本案中，李某、王某、张某三人共同作案，具有共同的犯罪故意，符合刑法关于共同犯罪的规定。

3. 刑法关于从犯的规定根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。

在本案中，张某负责望风，起到了一定的辅助作用，属于从犯。

三、案例分析1. 案件定性本案中，李某、王某、张某三人共同实施盗窃，符合刑法第二百六十四条的规定，构成盗窃罪。

张某在犯罪过程中起到辅助作用，属于从犯。

2. 刑罚适用根据刑法第二百六十四条和第二十七条的规定，对于李某、王某，应当依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；对于张某，应当依法从轻、减轻处罚或者免除处罚。

3. 案件启示本案的发生给我们敲响了警钟，提醒我们在日常生活中要增强法治意识，自觉遵守法律法规。

同时，也提醒相关部门要加强对盗窃犯罪的打击力度，切实保障人民群众的财产安全。

四、判决结果经过审理，法院依法判决李某、王某犯盗窃罪，分别判处有期徒刑八年和七年，并处罚金；张某犯盗窃罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金。

新安全生产法第四十九条解读1、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定处罚的当事人，只拘留，没罚款，这样是否正确？1、《治安管理处罚法》第四十九条规定的是可以并处罚款，换句话说，就是可以罚款也可以不罚款，因此公安部门的处理不算有问题。

2、《治安管理处罚法》是规定违反治安管理行为所应承担的行政责任，如果违法行为人的行为侵害了受害人的民事权利，受害人可以向法院提起民事诉讼，请求赔偿损失，本案就是这种情况，行为人侵害了受害人的财产（照相机）所有权，受害人可要求行为人赔偿，如果行为人不赔偿，可向法院起诉要求赔偿。

《治安管理处罚法》对此也有规定，条文如下：第八条违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。

2、安全生产第四十九条规定从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的《中华人民共和国安全生产法》第四十九条规定：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

3、企业从业人员违反《安全生产法》第四十九条的规定怎么处罚1、安全生产法第四十九条规定。

第四十九条生产经营百单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从度业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

2、违反该规定对生产知经营单位的主要负责人的处罚。

第一百零三条生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

第一百零三条生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减道轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

张明楷刑法学第三版新增或者修改的内容前言：张明楷老师的刑法学第三版对其第二版进行了较多修改。

现从司法考试的角度，将有可能进入司法考试范围的内容进行了整理。

如果下列内容与2008年版一本通刑法部分的内容有冲突，应以下列内容为准。

一、虽然习惯法不能成为刑法的渊源，但它仍然是人们在解释犯罪构成要件和判断违法性、有责性时，必须考虑的因素。

另外，当存在有利于行为人的习惯法，行为人以习惯法为根据实施行为时，可能以行为人缺乏违法性认识的可能性为由，排除犯罪的成立。

二、向公司、企业或者其他单位的工作人员（非国家工作人员）介绍贿赂的行为，没有被刑法规定为犯罪，所以，对这种行为只能以无罪论处。

三、还有一些疑似特殊身份但并不是真正的特殊身份的情形。

例如，刑法第140条的生产者、销售者、第159条的公司发起人、股东等。

因为，任何人都可以直接从事生产、销售活动，因而都可以成为第140条的生产者、销售者。

在此意义上，任何人都可以成为生产、销售伪劣商品罪的行为主体，并无特殊之处。

但其他特殊身份并非如此。

以贪污罪为例，并不是任何人都可以成为依法从事公务、管理或者经营国有资产，因而并非任何人都可以成为贪污罪的主体。

此外，强奸罪也是疑似身份犯，而不是真正的身份犯，因为妇女也可以成为强奸罪的正犯（共同正犯与间接正犯）四、单位犯罪是由单位的决策机构按照单位的决策程序决定，由直接责任人员实施的。

因此，单位内部成员未经单位决策机构批准、同意或者认可而实施犯罪的，或者单位内部成员实施与其职务活动无关的犯罪行为的，都不属于单位犯罪。

五、过失犯罪应当与过失违法行为一样，成为作为义务的根据。

既然刑法理论肯定过失违法行为可以成为作为义务的根据，那么，就没有理由否认过失犯罪可以成为作为义务的发生根据。

例如，甲的过失行为造成了乙轻伤，同时产生了生命危险时，甲故意不救助因而导致乙死亡的，成立不作为的故意杀人罪。

再如，甲的过失行为造成乙重伤，同时产生了生命危险，甲故意不救助因而导致乙死亡的，也应认定为不作为的故意杀人罪。

张明楷刑法学第三版新增或者修改的内容前言：张明楷老师的刑法学第三版对其第二版进行了较多修改。

现从司法考试的角度，将有可能进入司法考试范围的内容进行了整理。

如果下列内容与2008年版一本通刑法部分的内容有冲突，应以下列内容为准。

一、虽然习惯法不能成为刑法的渊源，但它仍然是人们在解释犯罪构成要件和判断违法性、有责性时，必须考虑的因素。

另外，当存在有利于行为人的习惯法，行为人以习惯法为根据实施行为时，可能以行为人缺乏违法性认识的可能性为由，排除犯罪的成立。

二、向公司、企业或者其他单位的工作人员（非国家工作人员）介绍贿赂的行为，没有被刑法规定为犯罪，所以，对这种行为只能以无罪论处。

三、还有一些疑似特殊身份但并不是真正的特殊身份的情形。

例如，刑法第140条的生产者、销售者、第159条的公司发起人、股东等。

因为，任何人都可以直接从事生产、销售活动，因而都可以成为第140条的生产者、销售者。

在此意义上，任何人都可以成为生产、销售伪劣商品罪的行为主体，并无特殊之处。

但其他特殊身份并非如此。

以贪污罪为例，并不是任何人都可以成为依法从事公务、管理或者经营国有资产，因而并非任何人都可以成为贪污罪的主体。

此外，强奸罪也是疑似身份犯，而不是真正的身份犯，因为妇女也可以成为强奸罪的正犯（共同正犯与间接正犯）四、单位犯罪是由单位的决策机构按照单位的决策程序决定，由直接责任人员实施的。

因此，单位内部成员未经单位决策机构批准、同意或者认可而实施犯罪的，或者单位内部成员实施与其职务活动无关的犯罪行为的，都不属于单位犯罪。

五、过失犯罪应当与过失违法行为一样，成为作为义务的根据。

既然刑法理论肯定过失违法行为可以成为作为义务的根据，那么，就没有理由否认过失犯罪可以成为作为义务的发生根据。

例如，甲的过失行为造成了乙轻伤，同时产生了生命危险时，甲故意不救助因而导致乙死亡的，成立不作为的故意杀人罪。

再如，甲的过失行为造成乙重伤，同时产生了生命危险，甲故意不救助因而导致乙死亡的，也应认定为不作为的故意杀人罪。

第1篇一、引言在现实生活中，使用别人赃款的行为时有发生，这种行为不仅严重侵犯了他人财产权益，还可能触犯法律，给自己带来严重的法律后果。

本文将从法律角度分析使用别人赃款的法律后果，旨在提高人们的法律意识，维护社会公平正义。

二、使用别人赃款的法律定义根据我国《刑法》的规定，使用别人赃款是指明知是他人盗窃、抢劫、诈骗、抢夺、敲诈勒索等犯罪所得的财物，而予以占有、使用、消费、转让、出售、赠与等行为。

这种行为属于侵占罪，是一种侵犯财产罪。

三、使用别人赃款的法律后果1. 刑事责任使用别人赃款的行为，根据《刑法》第二百七十条的规定，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

2. 民事责任使用别人赃款的行为，给他人造成损失的，还应当承担民事责任。

根据《民法典》第一百七十九条规定，侵权人应当承担侵权责任。

因此，使用别人赃款的行为，如果给他人造成财产损失，还需要赔偿受害人的损失。

3. 行政责任使用别人赃款的行为，可能受到行政处罚。

根据《治安管理处罚法》第四十九条的规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的；（二）侵占、哄抢、抢夺、倒卖文物、古玩、字画等贵重物品的；（三）非法买卖、运输、携带、持有、使用枪支、弹药、爆炸物的；（四）其他违反治安管理的行为。

四、案例分析某甲在街头捡到一部手机，后发现手机内有大量现金。

某甲心想，这部手机和现金肯定属于盗窃所得，于是将手机和现金占为己有。

某甲的行为属于使用别人赃款。

根据《刑法》第二百七十条的规定，某甲可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

此外，如果某甲的行为给手机主人造成损失，还需承担民事责任。

五、总结使用别人赃款是一种违法行为，不仅侵犯了他人的财产权益，还可能给自己带来严重的法律后果。

第1篇一、案件背景某市居民李某，因家境贫困，长期从事盗窃活动。

一日，李某盗窃了价值10万元的珠宝首饰，并将赃物带回家中。

不久后，李某因盗窃罪被公安机关抓获，并被判处有期徒刑五年。

在李某服刑期间，其妻子张某得知李某曾盗窃过珠宝首饰，便从李某处得到了这些首饰。

张某不知这些首饰是赃物，认为李某是自己的丈夫，丈夫的东西自然就是自己的，便将这些首饰佩戴在身上。

不久后，张某因工作调动，来到了另一个城市生活。

某日，张某的邻居赵某看到张某佩戴的珠宝首饰非常华丽，便询问张某首饰的来源。

张某如实告知赵某，赵某听后认为张某佩戴的是盗赃物，于是向公安机关报案。

二、案件争议焦点1. 张某是否构成善意取得？2. 赵某能否要求张某返还珠宝首饰？三、法律分析1. 张某是否构成善意取得？根据《中华人民共和国刑法》第二百七十条的规定，盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为。

在本案中，李某盗窃的珠宝首饰属于公私财物，其行为构成盗窃罪。

根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条的规定，善意取得是指无权处分他人财产的人，在不违反法律规定的情况下，将其占有的财产转移给他人，他人取得该财产所有权的行为。

善意取得应具备以下条件：（1）受让人取得财产时是善意的；（2）受让人取得财产时支付了合理的对价；（3）受让人取得财产时，财产的所有权已被无权处分人转移。

在本案中，张某从李某处得到珠宝首饰时，并未支付任何对价，且李某是盗窃罪的罪犯，其占有的财产属于非法占有，不符合善意取得的条件。

因此，张某不构成善意取得。

2. 赵某能否要求张某返还珠宝首饰？根据《中华人民共和国物权法》第一百零七条的规定，善意取得人取得财产后，非因自己的过错导致财产权利受到侵害的，不得要求善意取得人返还财产。

在本案中，张某在取得珠宝首饰时，并不知情，且不存在过错。

因此，赵某不能要求张某返还珠宝首饰。

四、判决结果根据以上分析，法院认为张某不构成善意取得，赵某不能要求张某返还珠宝首饰。

第1篇一、引言存折是银行与存款人之间的一种合同关系，存款人将货币存入银行，银行则向存款人出具存折作为证明。

存折具有法律效力，是存款人权利和义务的载体。

然而，近年来，冒领他人存折的现象时有发生，严重侵犯了存款人的合法权益。

本文将从法律角度分析冒领他人存折的法律后果。

二、冒领他人存折的法律性质1. 侵权行为冒领他人存折的行为，属于侵犯他人财产权的行为。

根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条规定：“侵害他人财产的，应当承担侵权责任。

”冒领他人存折的行为，侵犯了存款人的财产权，属于侵权行为。

2. 盗窃行为冒领他人存折的行为，还可能构成盗窃。

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条规定：“盗窃公私财物的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

”冒领他人存折的行为，若构成盗窃，将承担刑事责任。

三、冒领他人存折的法律后果1. 民事责任（1）返还财产根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条规定：“侵害他人财产的，应当返还财产。

”冒领他人存折的行为，存款人有权要求返还存折及其中的存款。

（2）赔偿损失根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十六条规定：“侵害他人财产，造成他人损失的，应当赔偿损失。

”冒领他人存折的行为，存款人有权要求赔偿因冒领行为造成的损失，如利息损失、精神损失等。

2. 刑事责任（1）盗窃罪若冒领他人存折的行为构成盗窃，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条规定，冒领人将面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

（2）诈骗罪若冒领他人存折的行为构成诈骗，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，冒领人将面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

《治安管理处罚法》案例评析1．姜某，男，43岁，无业人员。

吕某，男，1989年3月1日生，某校高一学生。

2007年3月6日至3月21日期间，姜某多次要求吕某在公共汽车上为他偷窃，每次所偷钱物均交给姜某，姜某会从中拿出一小部分给吕某作“零用钱”，作为对吕某的奖励。

而如果吕某稍有不满或者不愿偷窃，姜某便会拳脚相加，并威胁他如果不继续为其偷窃，就剁去其双手。

2007年3月21日，吕某实施扒窃时，被发现，并被扭送到公安机关，经查，吕某共计扒窃所得人民币463元。

姜、吕属何种违反治安管理行为？公安机关应如何处理？（1）姜某、吕某属共同盗窃行为。

（2）姜某虽未亲自实施盗窃行为，但其指使吕某盗窃，且采取打骂相逼的方式，以剁其双手相威胁，已构成“胁迫他人违反治安管理”，依照《治安管理处罚法》第十七条第二款、第二十条第（二）项、第四十九条的规定，对姜某应按盗窃从重处罚。

（3）吕某的行为构成盗窃，但其属于被胁迫违反治安管理，根据《治安管理处罚法》第十九条第（三）项的规定，应当减轻处罚或者不予处罚。

2．某日，王某某因琐事与邻居郑某发生争吵，遭到郑某破口大骂。

次日，王某某叫上自己弟弟到郑某家中，将郑某院中水缸、门窗玻璃等共计450余元的东西砸毁。

民警接报案后赶到郑某家中,将王某某传唤到派出所。

后经双方当事人同意，民警对本案进行了调解。

经调解，二人达成协议，约定郑某向王某某赔礼道歉，王某某赔偿郑某损失400元整，三日内交付。

但是三日过后，王某某并未实际履行。

郑某催促时，他却向郑某宣称他是不会赔偿的，而且派出所已经处理过了，没有权力再管了。

（1）依照我国《治安管理处罚法》，公安机关对哪些案件可以调解处理？（2）王某所称派出所无权再过问是否正确？为什么？（1）依照《治安管理处罚法》第九条的规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

（2）依照《治安管理处罚法》第九条的规定，王某某拒不履行调解协议，公安机关仍有权对其故意损毁财物的行为给予处罚，并告知郑某可以就民事赔偿向法院提起民事诉讼。