济南市历下区编办扎实做好“僵尸”事业单位清理工作

创新管理盘活资源不断提高机构编制管理精细化水平作者：济南市编办来源：《机构与行政》2016年第03期2015年，济南市主动适应机构编制管理“新常态”，创新方式方法，推动资源整合，努力提高管理的精细化水平。

一、建立动态调整指标体系，全面盘活街道编制资源近年来，街道编制管理滞后于城区发展需要，存在编制资源配置失衡、事业机构设置不合理、管理体制不顺等问题。

我市坚持问题导向，在先行试点的基础上，探索构建编制动态调整加权核算体系，逐步在全市推开，有效盘活了街道编制资源。

（一）通盘考虑，细化核算指标体系。

市中区将各街道的行政、事业编制分成基础编制、重点项目机动编制、动态编制三大类，分类使用。

一是每个街道计入行政编制12名、事业编制25名作为基础编制，用于满足基本运行需要，稳定不变。

二是划出约占总量10%的行政编制、事业编制作为机动编制，由区委、区政府根据重点项目建设任务进行机动调整。

三是划出70名行政编制、255名事业编制作为动态编制，根据服务人口、经济状况、辖区面积，分别按50%、30%、20%的权重进行加权测算。

基础编制、重点项目机动编制、动态编制之和，即为各街道的编制测算数。

（二）立足实际，科学合理核定编制。

实际核定编制过程中，坚持四个原则对测算数再适度调整。

一是总量控制，对测算事业编制超过45名的街道，按45名核定，不超出政策规定的上限。

二是一线倾斜，6个重点项目多的城郊街道各增加2名机动行政编制，事业编制按上限核定。

三是保障重点，对45名事业编制仍不够的，超过部分按暂借其他街道下达，不再增加机动编制。

四是留有余地，全区留出机动行政编制15名、事业编制42名，以备街道新承担重点项目使用。

（三）整合资源，强化人员编制匹配。

一是编制调整后，按照“人随职能走”的原则调整人员。

二是编制动态分配后，出现空编确需进人的，优先从现有人员，尤其是超编单位中调剂。

三是重点项目机动编制调整后，“人随编走”，相应人员同时调配。

机构编制清理整治经验交流发言稿大家好！今天，我很荣幸能有机会在这里和大家分享我们机构对编制清理整治的经验交流。

在转变发展方式，调整经济结构，推进供给侧结构性改革的大背景下，各级各类机构的编制清理整治是一项非常重要的工作，它不仅能够提高机构效能、激发机构活力，还能够有效地优化资源配置、提高机构执行力，从而为推进经济发展提供有力的机构保障和保障。

因此，我们特别重视这项工作，下面我将分享我们机构在编制清理整治工作中的经验和做法。

一、理清编制情况，建立档案资料为了做好编制清理整治工作，我们首先对机构编制情况进行了系统梳理和清晰。

我们建立了档案管理制度，建立了全面的编制台账，确保所有的编制数据真实、准确、完整。

通过对所有编制情况的梳理，我们清晰地了解了机构编制的基本情况，并为下一步的整治工作提供了基础资料。

二、严格制度管理，优化编制结构在明确了编制情况的基础上，我们结合机构发展的实际需求，对编制结构进行了精准的分析和调整。

我们通过对编制结构的梳理和调整，优化了编制的布局和配置，使之更加符合机构发展的需要，提高了机构的运行效益。

三、注重人才梯队建设，加强编制使用人才是机构编制的核心资源，对人才的合理配置和使用对于机构的发展是非常重要的。

我们特别注重对编制的使用，加强人才梯队建设，着重培养和选拔中青年骨干，优化人才结构，使之更加适应机构的发展需要。

同时，我们还加强了对编制的使用管理和考核，确保编制的使用效率和效益。

四、强化监督管理，建立长效机制编制清理整治是一个长期的工作，为了确保整治工作的落实，我们建立了长效的监督管理机制。

我们强化了对编制的动态管理，建立了编制日常监督和检查制度，对编制的使用情况进行了定期的跟踪和评估。

我们还加强了对编制清理整治工作的考核，建立了相应的奖惩机制，推动整治工作的顺利实施。

五、宣传倡导，营造良好氛围编制清理整治工作需要全员参与和共同努力，为了确保整治工作的成功实施，我们加强了对整治工作的宣传倡导。

济南市人民政府办公厅关于建立企业破产府院联动机制的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府办公厅关于建立企业破产府院联动机制的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为进一步深化供给侧结构性改革，完善企业市场化救治和退出机制，积极稳妥协调解决企业破产处置中的有关问题，加快破产企业的司法处置进程，化解金融风险，促进社会稳定，根据我省关于实施“僵尸企业”处置工作的有关文件要求，市政府确定，建立企业破产府院联动机制，现将有关事项通知如下。

一、工作目标贯彻落实省、市关于积极稳妥推进企业破产和加快“僵尸企业”处置的决策部署，建立制度化、常态化企业破产处置联动机制，加强协调配合，形成工作合力。

研究解决破产企业涉及的民生保障、社会稳定、资产处置、企业挽救、证照变更等一系列重点难点问题，协同推进全市“僵尸企业”出清和资源优化整合，为保障经济持续健康发展、社会大局和谐稳定创造良好条件。

二、主要任务按照《中华人民共和国企业破产法》相关规定，企业进入破产程序后，人民法院将依法指定专门中介机构作为破产管理人，全面接管破产企业，履行清产核资、处置财产、分配债权等法定职责。

市有关部门要为破产管理人依法办理企业破产事务提供良好执业环境。

（一）依法保护企业职工合法权益。

落实失业保险、最低生活保障等制度，切实保障破产企业职工基本民生权益。

积极协调解决职工社会保险关系转移、社会保险欠费补缴以及社保滞纳金不能清偿或者不能全额清偿所导致的问题。

（责任单位：市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委、市税务局）（二）明确管理人职责。

《中华人民共和国企业破产法》规定了破产管理人的职责，涉及企业破产程序全过程和企业破产事务各方面，包括接管企业证照印章、财产资料、全部资产，调查企业财产状况，清理债权债务，管理营业事务，处分企业财产等。

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县编委办清理事业单位承担行政职能工作措施
今天小编给大家带来的是县编委办清理事业单位承担行政职能工作措施，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考，相信会对大家有所帮助！
一是确定清理对象。

除医院、学校外的县直机关所属事业单位和县政府直属事业单位（含参公管理）全部纳入清理对象。

二是确定清理内容。

除公益服务职能外，事业单位承担的行政决策、行政执行、行政监督等行政职能，完全、主要或部分行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职能全部纳入清理范围。

三是出具认证依据。

要求纳入清理范围的事业单位按规范、时限报送相关表册，同时附上国家法律法规和中央文件、地方性法规、省委省政府文件和“三定”规定明确承担的行政职能等有关文件依据。

临沂市全面完成“僵尸”事业单位集中清理工作作者：牛富军来源：《机构与行政》2017年第10期去年6月以来，根据省里统一部署，临沂市编办把清理“僵尸”事业单位作为优化配置编制资源的重要举措，坚持精准摸排、集中清理，通过“撤、并、转”等方式，市县两级已按时全面完成清理任务，有力保障了各项事业发展的编制需求。

一、主要做法（一）强化组织领导，保障工作推进。

市委、市政府高度重视“僵尸”事业单位清理工作，市委副书记、市长张术平专门作出批示，要求“就全市清理僵尸事业单位，盘活编制资源工作提出具体方案”。

在市政府常务会议上，张术平市长又明确提出“加大‘僵尸’事业单位清理力度，努力盘活机构编制资源”。

将集中清理“僵尸”事业单位纳入事业单位改革年度重点任务分工，在全市事业单位改革扩大会上作了重点部署。

市编办成立工作班子，由事业科、县乡科、事业单位监督管理局、监督检查科、实名制管理办公室等科室联动，形成了齐抓共管的合力。

在全市范围内组织了省政府第305号令专题培训，加强对规范事业单位管理的宣传引导，营造了良好的工作氛围。

建立健全沟通协调、督导调度等工作机制，先后进行督导调度40余次，确保各项工作按时间节点稳步推进。

（二）坚持一个标准，分级制定方案。

结合临沂实际，分级制定了集中清理“僵尸”事业单位的工作方案，确定了纳入集中清理范围的4种情况，同时明确了实施步骤、时间节点和部门责任。

加强与市直部门单位和县区的沟通对接，统一审核尺度和程序，细化不同问题的处理流程，逐一进行梳理、分析、研究。

为准确掌握事业单位运行情况，专门下发通知，要求市直400多个事业单位报送了近三年的工作总结。

市直各部门单位、各县区均报送了集中清理“僵尸”事业单位工作情况表，市编办逐个摸清相关单位的机构编制、职能履行等情况，建立了初步清理工作台账。

其中，涉及县级单位的由市编委领导审定后报省编办备案，县区所有清理的事业单位均报市编办备案。

（三）抓住两项重点，确定清理范围。

2024年事业单位清理规范情况汇报尊敬的领导、各位同事们：大家好！我是XXX，今天很荣幸向大家汇报我们事业单位在2024年的清理规范情况。

首先，我将对我们单位清理规范的整体情况进行总览，然后具体分析我们在清理文档、设备、资产、办公环境等方面所做的工作和取得的成效。

整体情况总览2024年，我们单位高度重视清理规范工作，加强了对清理规范工作的组织领导，制定了详细的清理方案，并建立了清理规范工作小组，负责具体实施和监督。

我们实行了定期的清理计划，充分利用空余时间进行清理工作，努力提高工作效率和质量。

清理文档我们单位在2024年对各类文档进行了全面清理和归档工作。

首先，我们制定了文档清理标准和流程，对所有文档进行了分类整理。

通过删除过期的、重复的和无用的文档，我们有效提高了文档检索和使用的效率。

其次，我们对档案室进行了彻底清理，清点了所有文档并重新整理归档，以确保文档的安全性和可查性。

最后，我们建立了文档管理制度，规范了文档的存储、归档和保管工作，进一步提高了单位内部文档管理的规范性。

清理设备2024年，我们单位对各类设备进行了全面清理和维护。

我们首先制定了设备清理和维护计划，对各类设备进行了定期检查和保养。

通过清洁、除尘和润滑等工作，我们提高了设备的使用寿命和稳定性。

其次，我们对闲置设备进行了专项清理和整理，将其进行分类存放或报废处理，有效利用了存储空间和资源。

最后，我们对重要设备进行了备份和保护，在意外情况下可以及时恢复和调用设备内容，保障了工作的连续性和稳定性。

清理资产2024年，我们单位对各类资产进行了全面清理和盘点。

我们首先制定了资产清理和盘点计划，对固定资产和流动资产进行了逐项清点和登记。

通过核对和整理，我们确保了资产清况的准确性和完整性。

其次，我们对闲置和损坏的资产进行了重新梳理和分类，采取了合适的资源再利用和处置措施，提高了单位资产利用率和降低了资源浪费。

最后，我们建立了资产管理制度，规范了资产的使用、申领和归还流程，进一步增强了单位对资产的管理和控制能力。

【2017遴选案例写作】事业单位“去僵尸化”热点背景在“僵尸企业”为人所熟知的今天，还有一些“僵尸”事业单位在消耗、占用着宝贵的资源，成为改革发展必须割除的“囊肿”。

目前，山东清理“僵尸”事业单位已取得初步成效：在省一级，54个事业单位被依法依规撤销，收回1996个事业编制;市县两级，已撤销334个事业单位，收回事业编制超过3000个。

综合分析依靠政府补贴、银行续贷勉强维系的“僵尸企业”,已为公众所熟知。

但在一些地方的政府职能部门架构中,有些事业单位呈现组织空壳化、职能空心化的特征,不仅难以履职尽责,还挤占宝贵的事业编制名额。

将这样的事业单位称作“僵尸事业单位”,并不算过分。

从历史来看，事业单位成立的初衷是政府为社会提供服务的载体。

其中一部分事业单位经过改革，成为科教文卫领域的公共服务组织。

而有部分事业单位行政化、官僚化严重，甚至成为少数人的“自留地”。

占着编制资源，而本身已经没有任何的工作开展，深受诟病。

刀刃向内的自我改革,比一般改革更需要智慧、勇气和担当。

从来没有哪家事业单位,在设置之初就想成为“僵尸事业单位”。

空心化、空壳化也是历经世事变迁后产生的。

譬如,有的机关招待所,楼层布局老旧、人员年龄偏大,面对市场竞争毫无胜算;有的行业报刊社,受到新媒体业态冲击,处境江河日下,不得不依靠举办会议、承办展览过活;还有的培训中心,甚至不得不依靠上级主管部门筹措资金倒贴维系。

这样的事业单位,非但无法促进事业发展,反倒成了事业前进的累赘和负担。

干事业,是事业单位永恒的目标,也是深化事业单位改革的目的所在。

利用一系列改革手段,令事业单位告别人浮于事、重现活力,让物尽其用、人尽其能,各项社会事业才能迎来蓬勃发展、加速前进的春天。

对策措施一是事业单位要优化资源配置，将有限的财力、物力用到最需要、最关键的地方，提高资金的使用效率。

二是要加快事业单位职能改革，市场的归市场，行政的归行政，推动社会治理创新能力和服务质量提升。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市政府规章和规范性文件清理工作方案的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2010.07.13•【字号】济政办发[2010]72号•【施行日期】2010.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市政府规章和规范性文件清理工作方案的通知（济政办发〔2010〕72号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《济南市政府规章和规范性文件清理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府办公厅二O一O年七月十三日济南市政府规章和规范性文件清理工作方案为切实解决法律规范之间的矛盾和冲突，努力提高规章和规范性文件与经济社会发展进程的相适应性，根据《山东省人民政府办公厅关于开展规章清理工作的通知》（鲁政办发〔2010〕28号）的有关要求，市政府确定对全市现行有效的政府规章和规范性文件进行全面清理。

现制定如下工作方案：一、清理范围（一）现行有效的政府规章63件（清理行政审批事项等规章及已确定修改、废止的33件规章除外）；（二）市、县（市）区政府及其工作部门以及依法具有行政管理职能的机构制定发布的，目前仍在执行的规范性文件。

二、清理原则（一）应当废止的。

规章和规范性文件的主要内容与上位法相抵触或者不符合经济社会发展要求的，超越法定职权或者制定依据已经废止或宣布失效的；规章之间明显不协调的，主要内容已被新制定（修订）后的上位法涵盖或被新制定的政府规章替代的；规范性文件与上级规范性文件相抵触的。

（二）应当宣布失效的。

政府规章的适用期已过、调整对象已消失、规定的事项及任务已完成的；规范性文件未经法定审查、备案程序即发布施行的，规范性文件实施主体、调整对象或原有行政职能已不存在的，临时机构、部门内设机构以本机构名义发布的，已过适用期，实际已停止执行或者有效期已满5年且不需要继续执行的。

济南市人民政府办公厅关于切实做好省属驻济企业分离办社会职能工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府办公厅关于切实做好省属驻济企业分离办社会职能工作的通知（济政办发〔2005〕30号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为切实做好省属驻济企业分离办社会职能工作，根据《山东省人民政府办公厅关于加快推进省属国有企业分离办社会职能工作的通知》（鲁政办发〔2005〕60号）精神，现就有关问题通知如下：一、基本原则（一）属地管理。

省属驻济企业办中小学，按照属地管理的原则，移交给学校所在区（市）政府教育行政部门管理；公安机构移交给市级公安部门管理。

（二）整建制移交。

坚持“人、财、物”整建制无偿划转和移交的原则，确保资产不流失，人员妥善安置。

（三）分类指导。

坚持实事求是，充分协商，区别对待，兼顾各方利益。

（四）有序实施。

整个移交工作在各级政府的领导下，有序进行，做到移交和正常工作两不误。

二、移交范围和时间要求从2005年1月1日起，将济南钢铁集团总公司举办的济钢高中移交给济南市教育局管理；将济南钢铁集团总公司举办的第二中小学移交给历下区政府管理；将济南钢铁集团总公司举办的第一中小学、第三小学移交给历城区政府管理；将中国重汽集团举办的中国重汽集团第一中学和第一小学、山东省交通运输集团总公司所属山东省黄河运输局举办的黄河运输局职工子弟学校、山东省小清河运输局举办的小清河运输局职工子弟学校移交给天桥区政府管理；将淄博矿业集团有限责任公司所属埠村煤矿举办的淄博矿业集团公司埠村煤矿中学、淄博矿业集团公司埠村煤矿小学移交给章丘市政府管理，具体移交方式由企业与移交学校所在地的区（市）政府商定。

清理僵尸事业单位自查报告关于清理僵尸事业单位自查报告怎么写?以下是搜集的清理僵尸事业单位自查报告，欢迎阅读查看。

安丘市机构编制委员会办公室：安丘市农经局所属事业单位共1家，其中，正科级1家，现将我单位所属事业单位自查报告和初步清理方案汇报如下：(一)机构现状安丘市农经局成立于1997年，正科级规格，公益一类事业单位，定编28名、实有28人，设内部机构6个，分别为办公室、农业合作社科、合同科、农民负担科、农村财务资产科、审计科;核定领导职数1正3副、中层领导职数6正2副，主要职责是：1、指导和监督镇、街道经管部门搞好农村财务审计、集体资产审计、农民负担审计和农村干部离任审计,确保农村财务帐簿齐全、结记及时。

依法查处农村财务问题,把农村财务纳入制度化、规范化的管理轨道,维护农村社会稳定2、建立健全农村各项财务管理制度,搞好农村帐簿的设计和设置,确保全面真实地反映农村经济状况;指导和监督镇、街道实行农村财务“双代管”工作,依法管理农村财务。

指导镇、街道经管部门搞好农村经济收益分配、成本核算和经济效益评价工作3、保证农村集体资产不受侵犯，搞好对全市农村集体资产的价值+评估、产权界定、登记发证和年检工作。

指导和监督镇、街道及村(居)明晰资产产权，建立资产台账，规范资产流转，搞好集体资产的纠纷处理和资产经营状况的考核，确保农村集体资产保值增值4、造就一支高素质的经管队伍。

负责农村会计、出纳、民主理财小组长的培训工作,组织搞好农村经济管理人员的继续教育。

全面实行农村会计从业资格管理制度和年检制度,做到持证上岗,镇、街道政府聘任。

不断完善农村会计集体办公、会计委派工作,指导镇、街道推进农村会计电算化工作5、负责农民负担的监督管理，依法减轻农民负担。

认真贯彻落实中央、省和潍坊市有关农民负担政策。

6、加强一事一议筹资筹劳的监督管理，探索新税费制度下农民负担监督管理的新机制、新办法，确保农民负担不反弹7、稳定完善土地承包关系，抓好土地延包的后续完善工作,妥善处理遗留问题。