中国区域经济发展
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区域经济发展的中国模式及其启示《区域经济发展的中国模式及其启示》区域经济发展是一个国家经济繁荣和社会稳定的重要基础。
在全球范围内,各国都在积极探索适合自身的区域经济发展模式。
中国作为世界上最大的发展中国家,在过去几十年的经济发展中取得了举世瞩目的成就,形成了独具特色的区域经济发展模式,为其他国家和地区提供了宝贵的经验和启示。
中国区域经济发展模式的形成,与中国的国情和发展历程密切相关。
中国地域辽阔,资源分布不均衡,各地区的经济基础、自然条件和人文环境差异较大。
在改革开放初期,中国采取了沿海地区优先发展的战略,通过设立经济特区、开放沿海城市等政策措施,吸引外资和技术,促进了沿海地区的快速发展。
随着经济的不断发展,中国逐渐实施了区域协调发展战略,加大了对中西部地区和东北地区的支持力度,推动了区域经济的均衡发展。
中国区域经济发展模式的一个重要特点是政府的积极引导和规划。
政府通过制定宏观经济政策、产业政策和区域发展规划,引导资源的合理配置和产业的优化布局。
例如,“西部大开发”“东北振兴”“中部崛起”等战略的实施,为不同地区的发展指明了方向。
同时,政府还加大了对基础设施建设的投入,改善了区域发展的条件。
特别是在交通、能源、通信等领域的大规模建设,缩短了地区之间的时空距离,促进了区域之间的经济交流和合作。
产业集群的发展也是中国区域经济发展模式的重要组成部分。
在一些地区,通过培育和发展特色产业集群,形成了产业的集聚效应和规模经济。
例如,长三角地区的电子信息产业集群、珠三角地区的制造业集群等。
产业集群不仅提高了企业的生产效率和竞争力,还带动了相关产业的发展,促进了区域经济的繁荣。
创新驱动在区域经济发展中发挥着越来越重要的作用。
中国政府大力支持科技创新,鼓励企业加大研发投入,提高自主创新能力。
一些地区建立了高新技术产业开发区和科技园区,吸引了大量的创新型企业和人才,推动了技术进步和产业升级。
同时,区域之间的创新合作也不断加强,促进了创新资源的共享和优化配置。
我国区域经济发展现状及对策引言随着改革开放的深入推进,中国的经济发展取得了令人瞩目的成就。
然而,我国在区域经济发展方面仍然面临一些困难和挑战。
本文将探讨我国区域经济发展的现状,并提出相应的对策。
一、我国区域经济发展现状1.1 区域经济发展差异大我国地域广阔,区域发展水平存在明显差异。
沿海地区和一些大城市拥有较为发达的经济基础和优势产业,而中西部地区则相对欠发达。
城乡差距也是一个突出问题,农村地区经济发展滞后。
1.2 城市化进程带来的问题随着城市化进程的加快,大量农村人口涌入城市,城市化压力不断增加。
一些城市人口过多,资源短缺,环境污染严重,城市治理难题日益突出。
1.3 一些地区产业结构单一部分地区的产业结构过于单一,依赖于某一产业,导致经济发展不可持续。
当该产业受到冲击或衰退时,该地区经济将面临严重冲击。
二、我国区域经济发展对策2.1 促进区域协调发展为了缩小区域差距,促进区域协调发展,政府可以采取一系列措施。
首先,加强基础设施建设,提高交通和通信网络的覆盖率。
其次,加强教育和技能培训,提高人力资源质量。
同时,鼓励跨地区的投资和合作,促进资源的共享和优势互补。
2.2 加强农村地区发展农村地区是我国区域经济发展的薄弱环节,应加大对农业和农村发展的投入和支持。
加强农村基础设施建设,提高农民的生产条件和生活水平。
鼓励农村创业创新,发展农村特色产业,培育新型农民。
2.3 优化产业结构为了降低区域经济对单一产业的依赖程度,政府应鼓励并引导产业结构的优化升级。
促进技术创新和产业转型升级,推动传统产业的转型,培育新兴产业。
同时,加强对中小企业和创业者的支持,为他们提供良好的创业环境和政策支持。
2.4 加强城市化管理和规划城市化是我国经济发展的必然趋势,但也带来了一系列问题。
政府应加强城市化管理和规划,合理控制城市人口规模,保护好土地资源和环境。
加大城市基础设施建设和公共服务供给,改善城市居民的生活质量。
结论我国区域经济发展现状存在差距和问题,但通过政府的努力和切实有效的对策,可以促进区域经济的协调发展。
中考地理我国的经济发展区域划分与特点经济发展区域划分是研究地理经济学的重要课题之一,在中考地理考试中也是一个重点内容。
了解中国经济发展区域的划分及其特点,对于我们更好地理解中国经济的发展格局和经济地理学的基本理论具有重要意义。
一、我国的经济发展区域划分经济发展区域划分的标准主要有经济发展水平、地理区位和资源条件等。
在中国,通常将我国的经济发展区域划分为东部沿海地区、中部地区、西部地区和东北地区。
1. 东部沿海地区东部沿海地区是中国经济发展最为发达和开放的地区之一。
这个地区的划分主要依据它的地理位置,包括北京、上海、广州、深圳等大城市。
这些城市代表着我国的政治、经济和文化中心,拥有发达的制造业、金融业和服务业等。
此外,东部沿海地区还具有得天独厚的港口资源,便于与世界各地进行贸易往来。
2. 中部地区中部地区地处我国的中部地带,主要包括湖北、湖南、河南、江西、安徽等省份。
这些地区在我国的经济发展中起着重要的平衡作用。
中部地区的制造业和农业发展较为突出,具有丰富的劳动力资源和水资源等,吸引了一大批国内外的投资。
3. 西部地区西部地区是中国的欠发达地区,包括四川、云南、贵州、甘肃、青海、宁夏等省份。
这个地区的发展相对滞后,但也具有较大的发展潜力。
西部地区拥有丰富的矿产资源和农产品资源,近年来,随着政府对西部地区的扶持力度加大,西部地区的基础设施和经济发展水平有了明显的提升。
4. 东北地区东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江三个省份。
东北地区原本是中国最重要的工业基地之一,但近年来受到经济结构调整和其他因素的影响,经济发展相对滞后。
不过,东北地区具有丰富的煤炭、石油和钢铁资源,政府也一直在采取措施促进东北地区的振兴。
二、我国经济发展区域的特点1. 东部沿海地区的特点东部沿海地区的经济发展水平相对较高,这里的城市化程度较高,经济结构多元化。
东部沿海地区在我国对外开放和国内改革中起到了重要的引领作用。
然而,由于经济发展过快,也带来了环境污染和资源短缺等问题。
中国的区域经济发展格局和趋势分析随着中国经济的不断发展,各个地区的经济发展格局也在发生着变化。
作为一个庞大的国家,中国的区域经济发展格局和趋势不仅对国内经济有着重要的影响,也对全球经济发展具有一定的影响。
那么,中国的区域经济发展格局和趋势究竟是如何演变的呢?一、区域经济发展格局1.东北地区东北地区是中国的老工业基地,工业发达,资源丰富,在国家经济发展的历史上曾发挥着重要的作用。
但自20世纪90年代末以来,东北地区经济增长放缓,逐渐成为经济较为滞后的地区。
2019年东北三省的经济增速与全国平均增速相比有明显差距。
2.华北地区华北地区是中国的政治文化中心,一直是中国的发展重心之一。
由于地处中国的中心地带,这里有着如京津冀一样的发展优势。
此外,华北地区的工业发展也相当发达。
尤其是近年来,京津冀等地的经济一直保持着稳步增长态势,正逐步成为中国发展的重心。
3.华东地区华东地区是中国的经济中心,这里包括了江苏、浙江、上海、安徽等若干省市。
作为中国的发展先锋,中国的改革开放从这里开始。
在经济发展中,华东地区一直占据着重要地位,对于中国经济的发展起到了不可替代的作用。
4.中部地区中部地区是指长江中游地区,包括湖南、湖北、河南、江西、安徽五个省。
此外,中部地区还包括了重庆、广西等地。
这里的经济因地处中心位置,有良好的地理位置优势和完备的交通网络。
同时,中部地区也是中国的农业中心,农业资源丰富。
5.西南地区从地理位置上来看,西南地区坐落在中国的西部。
在经济上,西南地区一些城市像成都、重庆等也因其良好的地理位置吸引了众多投资。
此外,西南地区还是中国的石油和天然气资源分布最多的区域之一。
6.西北地区西北地区是中国经济最不发达的地区之一,地区内人均GDP低,经济发展程度较低。
西部地区的发展与历史和地理环境有关,该地区生态环境脆弱,水资源相对匮乏,这也给西北地区的经济发展带来了一定的压力。
二、区域经济发展趋势1.城市群崛起城市群的崛起是中国区域经济发展的一个重要趋势,如珠三角、长三角、北京、天津、河北等城市群,已成为中国经济发展的一个新的增长极。
中国地理中的主要经济发展区域在中国这个广袤的土地上,不同地区的经济发展水平和特色有着明显的差异。
由于自然资源的分布和地理条件的不同,中国可以被划分为几个主要的经济发展区域。
本文将重点介绍中国的主要经济发展区域,并探讨其特点和发展动力。
一、华北经济发展区华北经济发展区位于中国的北部,包括北京、天津、河北、山西等省份。
该区域是中国政治、经济和文化的中心,也是中国的工业基地。
华北地区拥有丰富的自然资源和人力资源,并且交通发达,这为其经济发展提供了有力的支持。
同时,该区域也面临着环境污染和水资源短缺等问题。
二、东北经济发展区东北经济发展区位于中国的东北部,包括辽宁、吉林和黑龙江等省份。
这个区域是中国的重工业基地,拥有丰富的煤炭、铁矿石等资源。
然而,由于经济结构过于依赖重工业和传统产业,东北经济发展区在近年来面临着转型升级的挑战。
政府已经采取一系列政策来促进该区域的经济转型,并加大对新兴产业的支持力度。
三、长江经济带长江经济带是中国重要的经济发展区域,沿江分布着上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西等地。
长江经济带被誉为"中国的腹地",是中国经济最为繁荣的地区之一。
这个区域拥有发达的交通和优越的地理位置,是中国对外贸易的重要通道。
同时,长江经济带也面临着产业结构不平衡和区域发展不均衡的问题,政府正在推动该区域的协同发展,实现更加高质量的经济增长。
四、珠江三角洲经济区珠江三角洲经济区位于中国的南部,包括广东、香港和澳门。
这个区域是中国改革开放的窗口和先行区,拥有发达的制造业和现代服务业。
珠江三角洲经济区是中国最富裕、最活跃的地区之一,对外开放程度较高,吸引了大量的外资和人才。
然而,该区域也面临着土地资源短缺和环境污染等问题,需要在经济发展的同时保护好生态环境。
五、西部大开发经济区西部大开发经济区是中国政府为了促进西部地区经济发展而实施的一项战略。
这个区域包括西藏、云南、贵州、四川和重庆等地。
中国区域经济发展趋势分析一、中国区域经济形势概览中国经济的发展一直以来都十分迅猛,尤其是在近些年来,中国国内的经济实力不断增强。
目前我国区域经济发展不平衡问题较为突出,但总体来讲还是相对乐观的。
二、中国区域经济发展趋势分析1.区域经济的发展当前我国区域经济发展的形势是经济总量逐步向中西部转移,东部沿海地区已经形成了体量巨大的经济带,而中西部地区正在以快速的速度迎头赶上。
2.优势产业的形成在当前的形势下,我国的优势产业正在不断扩充,综合实力较为强大的国有企业在整体上仍然占据了主导地位。
同时,一些新兴产业如电子信息、生物、高端装备制造等也在逐步壮大。
3.城市化城市化进程不断加快,城镇化率不断提高,中小城市的发展也逐步受到重视。
未来几年,随着新型城镇化战略的逐步推进,中西部地区城市化水平将持续提高。
4.精细化管理当前,各地也正在不断推进精细化管理的改革,通过大数据、人工智能等科技手段不断完善管理方法,实现经济的可持续甚至高质量发展。
三、中国区域经济发展的风险分析1.经济周期过度波动风险当前经济过度波动曲线问题尚未得到有效解决。
因此,在未来的几年里,经济周期波动过大仍将是区域经济发展的重要风险因素之一。
2.国际贸易风险随着国际贸易环境不断复杂和不稳定,贸易保护主义的逐步抬头,外贸出口的风险不断增大。
在这样的背景下,一些区域经济依赖于出口的地区将面临更大的压力。
3.人才短缺风险当前,尽管我国各地高校毕业生数量不断增加,但企业对于高端人才的需求依然无法满足。
这也将影响到区域经济的发展。
四、中国区域经济未来趋势展望1.消费升级趋势明显当前,随着居民收入水平的不断提高,消费升级趋势逐渐变得明显。
这也将在一定程度上推动中高端消费的发展。
2.科技创新驱动发展取得成果在精准扶贫、环境保护、交通运输、医药和教育等领域,我国科技创新正在取得重大成果,这将进一步带动区域经济的发展。
3.构建创新型经济体系的重要性构建创新型经济体系是未来中国经济发展的必由之路。
区域经济发展的现状和前景分析随着国家经济不断发展,区域经济也在不断壮大。
区域经济是指经济活动聚集在一个相对独立的区域内,形成相应的经济体系。
区域经济的发展不仅关系到当地的经济、社会和环境发展,还是国家经济发展的重要组成部分。
本文将就中国区域经济的现状和前景进行分析,并探讨如何加强区域经济建设。
一、中国区域经济的现状中国作为一个大国,在经济领域表现出了强大的实力,在国际舞台上也扮演着一个至关重要的角色。
中国的区域经济也是非常发达的,但不同地区的发展不平衡,经济结构转型缺乏动力和改革措施的多样性等问题也存在。
首先,我们来看一下中国目前区域经济的发展概况。
就一二线和三四线城市而言,一二线城市的发展过程中面临的挑战比三四线城市更为严峻。
在住房问题上,一二线城市房价过高,购房难度也随之增加,而三四线城市则相对较低。
但是对于高端人才的吸引和支持,一二线城市的条件会更为优越。
因此,在人才和经济资源倾向一二线城市的情况下,三四线城市如何实现自身跨越式发展,是一个值得深思考的问题。
其次,随着国家经济结构转型的深入推进,区域经济面临着调整和优化的重要时期,无论从经济结构还是产业集聚分布等多个方面都需要进行调整和升级。
中国东部地区经济总量、科技创新水平等方面相对较高,而西部地区则面临经济基础较薄弱、科技资源缺乏等问题。
如何实现各地区经济的协调发展,推动东中西部地区的经济一体化,是当前区域经济发展的一个核心问题。
最后,中国区域经济的发展缺乏一些必要的制度创新。
面对当前社会转型的挑战,中国区域经济需要顺应市场需求和民意诉求,通过深入推进市场化改革、优化营商环境等措施,推动经济发展、城市建设等多方面进一步升级。
二、中国区域经济的前景在“十四五”规划的铺展下,中国区域经济未来的发展前景更加光明。
具备较为开放市场环境和支持创新的支撑,有希望在未来数年内迅速升级和成长。
首先,在外商投资和新兴产业进驻等方面,中国区域经济有望获得更多的支持。
建国七十年区域经济发展的回顾与展望分析随着中华人民共和国的成立,中国经济迎来了全新的发展时期。
经过七十年的发展,中国已经成为世界上经济实力最强大的国家之一。
区域经济发展是中国经济发展的重要组成部分,不同地区的经济发展水平和特点也各不相同。
本文将对建国七十年来中国区域经济发展进行回顾,并对未来发展进行展望和分析。
一、建国初期到改革开放建国初期,中国经济处于严重落后状态,受到了旧中国时期长期战争和帝国主义侵略的严重破坏,国内生产力极度衰退。
到了改革开放初期,中国的经济发展仍然落后,城乡差距较大,区域经济发展不平衡。
在区域经济发展上,东部地区由于地理位置和历史原因,处于较为有利的地位,吸引了大量的国内外投资。
中部地区和西部地区的经济发展相对滞后,人口密集的东部地区大量工业资源的集中,中西部地区由于资源配置不均和科技条件限制经济发展。
改革开放以来,中国政府加大了对区域经济的扶持力度,积极调整产业结构,推动东中西部地区经济协调发展,使得东部地区的经济发展更加均衡,特别是近年来先进制造业、高端服务业等高新技术产业的不断发展,使东部地区经济更具竞争力。
而中西部地区在国家政策的扶持下,逐渐成为了国家重点发展的地区,逐渐缩小了与东部地区的发展差距。
二、区域经济发展的特点和问题1. 东部地区东部地区是中国经济最发达的地区,以广东、上海、北京为代表。
这些地区是中国改革开放的先行者,拥有更加完善的市场体系和产业发达程度。
但也正是因为经济基础较为雄厚,与中西部地区的差距更加明显,发展速度较快,但经济增长可能出现趋缓和产能过剩的问题,需要更多的结构性调整来保持经济的可持续增长。
中部地区的经济发展一直处于相对滞后阶段,但是在国家政策的大力扶持下,中部地区的发展速度较快,产业结构不断优化,逐渐成为国家重要的生产基地,尤其是制造业和基础设施建设方面,成绩斐然。
但由于科技和人才的短缺,中部地区的发展还需要更多的政策和投入来支持。
西部地区是中国经济最不发达的地区,经济结构以农业和资源型产业为主,受制于地理环境和资源条件的限制。
中国区域经济发展的现状与前景中国的区域经济发展现状十分复杂,不同地区之间的差距也非常明显。
在过去几十年里,中国的政府一直致力于推动国家经济的发展,并尝试着在各个地区建立起经济特区来促进经济增长。
这篇文章将探讨中国区域经济发展的现状和前景。
1、中国区域经济发展现状中国地域辽阔,发展水平也有很大差异。
从整体上来说,东部地区的经济发展处于较为先进和高速的阶段,中部地区的发展稳定,西部地区的发展相对滞后,而东北地区的经济发展遭遇了不小的挑战。
东部地区是中国经济的核心区域,具有极高的人口密度、经济活力和财富积累。
该地区的制造业和服务业已经比较发达,旅游业和房地产业也相对成熟。
此外,中国政府对于东部地区的支持力度不断加强,使东部地区的发展速度比其他地区更快。
中部地区的经济发展相对平稳,拥有丰富的资源和人力资本。
该地区有着良好的基础设施和产业结构,已经形成了以工业制造为主的特色产业。
此外,该地区的城市化进程也在逐步加强,人才的流动也在加速。
西部地区的经济发展相对较慢,该地区的基础设施和产业结构都比较薄弱。
西部地区有着丰富的自然资源,但是对于这些资源的开发和利用还需要较长时间的发展。
目前,西部地区的主要发展模式是先发展重工业和基础设施建设,然后发展制造业和服务业,最终实现现代化。
东北地区的经济发展遭遇了不小的挑战,尤其是近年来,随着国家软着陆、资源枯竭和工业转型等问题的出现,东北经济发展的困难更加突出。
此外,东北地区也面临着人口老龄化的严重问题。
政府正在采取措施来推动该地区经济的发展。
2、中国区域经济发展前景未来,中国的区域经济发展将会有更多的机遇和挑战。
其中,机遇主要源自于中国的国家战略和科技革新,包括“一带一路”倡议、长江经济带、粤港澳大湾区建设、智能制造等。
与此同时,中国也面临诸多困难和挑战,如人口老龄化、环境保护、能源和资源消耗等。
对于东部地区,政府应该将重点放在更高效和可持续的发展上,包括提高国际竞争力和降低环境污染等。
区域经济发展报告随着中国经济的蓬勃发展,区域经济也成为人们关注的热点话题。
本文将从不同的角度来探讨区域经济发展的现状和未来趋势。
一、地理位置与资源禀赋中国幅员辽阔,地理位置及资源禀赋各不相同。
华北地区以丰富的农业资源和便利的交通条件而著名。
长三角地区由于地缘上的优势,成为了发达的制造业基地。
西部地区则有着丰富的矿产资源和广阔的土地资源。
根据各个地区的特点,合理调整产业结构,充分发挥各地资源优势,是地方政府的发展重点。
二、人口结构与劳动力市场中国人口众多,但从人口结构来看,各个地区存在差异。
东部地区人口密度大,而西部地区则人口稀少。
因此,人力资源的分布也不同,东部地区具有人才密集的优势。
政府应通过吸引人才流动,加强教育培训,促进劳动力市场的流动性从而实现资源优势的互补。
三、基础设施建设与物流网络区域经济发展离不开良好的基础设施建设和高效的物流网络。
经济发达的地区往往有发达的港口、机场和高速公路。
除了加大基础设施建设的投入,政府还应优化物流流程,降低物流成本,提高物流效率,以满足不同地区经济发展的需要。
四、技术创新与科技支撑技术创新是推动区域经济发展的关键。
政府应加大对科研机构和创新企业的支持力度,鼓励技术创新和科技成果转化。
尤其是在互联网、人工智能等前沿领域的发展,政府需要积极引导和扶持,为区域经济注入新的动力。
五、产业升级与转型升级随着经济的发展,传统产业面临升级转型的压力。
政府需要引导和推动产业结构的升级,鼓励企业进行技术改造和创新。
同时,也要关注环保和人文因素,推动产业向绿色和可持续发展方向转型。
六、区域合作与共同发展区域合作是促进区域经济发展的重要手段。
政府应积极参与地区间的合作与交流,促进资源的共享和互利共赢。
通过区域合作,可以实现优势互补,加快经济发展的速度和效果。
七、政策支持与优惠措施政府的政策支持和优惠措施对于区域经济发展起着关键作用。
政府可以通过税收减免、补贴扶持等方式来引导投资和创业。
河北科技师范学院
中国区域经济发展研究课程论文(课程调
研报告)
中国区域经济发展战略的演变
专业名称:区域经济开发与管理
学生姓名:刘恬
学生学号:010*********
指导教师:
年月日
河北科技师范学院教务处制
目录
摘要 (2)
一、从“工业西渐”到向沿海倾斜 (2)
1.改革开放前的“工业西渐” (2)
2. 改革开放和“两个大局”。
(2)
3.区域非均衡发展需要解决的问题 (3)
二、区域协调发展战略的提出和实施 (4)
三、“十二五”期间实现区域协调发展的几点思考 (4)
参考文献: (5)
摘要
新中国成立以来,我国的区域经济发展战略经历了从均衡发展到非均衡发展,再到协调发展的两个转变。
相应地从空间特征看,我国的经济发展重心经过了从沿海向内地转移,再从内地转向沿海,然后转向东、中、西部协调发展几个阶段。
本文将回顾我国区域经济发展战略的演变过程,并提出区域协调发展的几点思考。
学术界习惯于将从新中国成立到改革开放之前时期的区域发展战略,称为“均衡发展”战略,实际上是为了改变旧中国工业分布极端不均衡的现状,也是正确处理沿海和内地关系的具体的行动。
关键词:区域经济;区域协调;均衡发展;经济发展重心;
一、从“工业西渐”到向沿海倾斜
1.改革开放前的“工业西渐”
新中国成立后的三年恢复时期,国家工业建设的重点是东北老工业基地,其次是华东和华北。
“一五”时期,前苏联援建的156项工程当中,沿海地区占1/5,内地占4/5;而整个“一五”时期,基本建设投资内地占53.3%,沿海占46.7%。
“二五”时期以后和文化大革命的时期,工业建设大规模向内地推进,造成了很多问题;特别是“三线”建设的失误,影响了国民经济的正常发展。
2.改革开放和“两个大局”。
改革开放之后,小平同志提出“两个大局”的战略思想,即首先发展沿海地区,在沿海发展起来之后,沿海再支援内地。
因此,我们在改革开放之初就确立了向沿海倾斜的发展战略,即非均衡发展战略。
1978年开始实施沿海优先发展战略,即充分利用沿海工业基础和区位优势,面向国际市场,积极参与国际市场竞争,大力发展外向型经济。
为了加快改革开放步伐,中央于1979年首先赋予广东、福建两省实行“特殊政策、灵活实施”的权力,利用两省比邻港澳台的区位优势,使其成为加快建设带动全国其他地区的改革开放窗口,并且陆续地批准设立深圳、珠海、厦门、汕头为经济特区以及14个沿海开放城市。
1987年12月,中共中央提出沿海地区经济发展战略,主要内容是:第一,沿海地区大力发展外向型经济,积极参加国际交换和竞争,扩大产品出口,加速发展外向型经济;第二,积极扩大劳动密集型产品和劳动—技术密集型产品的出口,大力发展“三资”企业,实行原材料和销售市场“两头在外”;第三,加强沿海与内地的横向经济联系,
带动整个国民经济的发展。
1988年3月国务院召开关于沿海地区对外开放工作会议,正式决定实施以沿海地区乡镇企业为主力,“两头在外,大进大出”的沿海地区经济发展战略,大力发展出口加工型经济,进入“国际经济大循环”。
同时,中央决定进一步扩大沿海对外开放的地域范围,批准海南升格为省建制并设立特区,紧接着批准上海市浦东新区为改革开放新的试验区,这意味着我国沿海非均衡发展达到一个相当高的阶段。
在政府和市场力量的双重作用下,改革开放初期东部地区基本建设投资远高于中西部地区。
向沿海地带非均衡发展的区域战略,充分发挥了沿海地区的比较优势,取得了面向世界、先行发展的巨大成功,我国沿海地区的经济增长率持续保持在全国的领先水平,使国民经济整体水平有了较大的提高。
3.区域非均衡发展需要解决的问题
在全国经济连续10多年快速增长的同时,到20世纪90年代初期,区域非均衡发展带来的区域差距扩大、区域间利益的矛盾和冲突加剧、地区发展机会不均等等问题相继而来,成为困扰我国经济发展的重大问题。
第一,区域差距的扩大问题。
有关资料表明,1979年~1991年,沿海与内地相比,国民生产总值的绝对差距扩大了10倍以上,人均国民生产总值的绝对差距扩大了4.4倍。
以省为基本地区单位,分为东部、中部和西部三组(即三大地带)。
分析表明,1985年~1995年10年间,三大地带之间的差距对省际居民收入总体差距的影响从27.4%上升为46.6%,这表明,地区间公平问题日益突出,已对总需求和国民经济发展形成制约。
第二,区域之间的利益磨擦和冲突加剧。
长期以来,由于我国工业加工能力主要集中在东部,而自然资源则主要集中在中西部,因此,在东西部之间形成一种特殊的分工协作关系。
在传统的价格体系下,中西部落后地区向东部输出廉价的农矿初级产品,而高价输入东部的加工产品,造成大量的利润流失和税收转移,东部地区则获得了“双重利润”。
20世纪70年代末以来,地方分权改革以后,各地方相应获得了一定权益,区际关系也开始按照商品经济原则来运作,企业的经济效益与各省区政府的财政收入密切相关。
第三,地区发展机会不均等问题。
由于地理位置和交通运输条件的影响,东部地区与中西部地区之间在发展机会上形成了事实上的不均等。
东部地区借助区位优势和体制优势,迅速摆脱了旧体制的束缚,形成了市场体系相对完善、产业外向度高、区域经济良性循环的发展态势;而西部地区由于经济发展相对落后,为了加快本地区的经济发展,当地政府和人民往往是以资源消耗、生态破坏和环境污染为代价来发展经济,造成一定程度的恶性循环。
日益恶化的生态环境,极大地制约着西部地区的经济和社会发展,也直接影响到全国经济、社会的可持续发展。
二、区域协调发展战略的提出和实施
在我国中长期计划中,首次体现区域协调发展的思想是在“七五”计划(1986~1990)当中。
在“七五”计划中提出的要正确处理东部沿海、中部、西部三个经济地带的关系,“要加速东部沿海地带的发展,同时把能源、原材料建设的重点放到中部,并积极做好进一步开发两部地带的准备”。
把东部沿海的发展同中、西部的开发很好地结合起来,做到互相支持、互相促进的思想,可以说是区域协调发展的初步设想。
与此同时,中央政府开始着手从整体上解决东部和中西部的发展问题,区域协调发展的思想明确出现。
“八五”计划提出了区域经济发展的新的基本指导原则,即统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕。
为此,国务院于1992年下发了《关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定》。
同年,党中央又提出了由沿海沿江、沿边、沿线和内陆纵深推进的全方位开放布局,密切了内地与沿海在对外开放上的联系。
这一时期,中央还扩大了中西部地区地方政府在外贸、财政、金融等方面的自主权,也开始酝酿并着手实施国家扶贫开发政策和进一步完善民族地区政策。
1994年中央下发了《90年代国家产业政策纲要》和《国家八七扶贫攻坚计划》,明确表明国家对沿海非均衡发展政策的调整,要对中西部地区进行援助,要按照今后10年地区经济发展和生产力布局的基本原则,正确处理发挥地区优势与全国统筹规划、沿海与内地、经济发达地区与较不发达地区之间的关系,促进地区经济朝着合理分工、协调发展的方向前进。
三、“十二五”期间实现区域协调发展的几点思考
“十二五”时期是我国贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会的重要时期;也是我国区域协调发展格局巩固与发展的关键时期。
在构建和谐社会的大目标下,“十二五”期间实现区域经济协调发展,我们提出以下二点思考:1.坚持科学发展观,确立区域经济社会的综合发展目标构建和谐社会强调发展目标必须定位于综合平衡社会进步、环境保护以及经济增长。
区域协调发展系统是由社会系统、环境系统和经济系统三大子系统共同组成的,区域经济系统的健康发展取决于三大子系统以及子系统与整体系统之间均衡协调的演进。
为此,需要借鉴区域生态学、区域经济学、区域社会学以及可持续发展等相关学科的研究成果,尽快建立我国现阶段适宜的区域协调发展目标评价体系、指标控制体系,并加强发展阶段、发展时序、动力机制的研究。
构建和谐社会要求建立一种新的区域利益协调机制。
在这个新机制中,区域与全局的利益分配建立起新的比例变动关系。
通过鼓励每一个区域去努力追求本区域的经济利益,从而使整体经济利益实现最大化。
这种利益分享的新机制,要求实现“发挥优势、
发展特色、普遍增长”的区域经济新格局。
在这样一个新格局中,每一区域都要找到适合于自己的发展方向,从而使整个社会经济生活纳入一种新的均衡与和谐之中。
总之,我国的区域发展战略经历了一个长期的变化过程才摸索到区域协调发展的正确道路,随着我国中西部地区经济社会发展速度的加快,一个良性循环的区域经济发展格局必将出现。
参考文献:
[1]程杞国:《公共政策制定中中央政府和地方政府的关系》,《中共福建省委党校学报》,2000年第3期。
[2]刘勇林、雷兴虎:《区域协调发展的立法的观念转换与制度创新》,《法商研究》,2005年第4期。
[3]杨晓萌:《论我国政府间转移支付制度的改革与完善》,《东北财经大学学报》,2003年第7期。
[4]张可云:《区域经济政策》,北京,商务印书馆,2005年。
[5]郑艳:《区域经济协调发展政策的国际比较及对我国的启示》,《宏观管理》,2004年第3期。