新时期大庆就业和再就业问题研究
- 格式:doc
- 大小:23.00 KB
- 文档页数:12
就业自查报告就业自查报告1经济管理学院始终高度重视就业工作,将就业工作视为高校学生工作的一项重点和难点工作。
在20某某年初按照《黑龙江省普通高等学校学生工作测评体系》和《关于开展全省普通高等学校就业工作评估的通知》要求,不断加强毕业生就业工作的科学化、标准化和制度化建设,切实提升了我院毕业生就业工作质量和水平。
现向各位专家、领导作出如下汇报。
一、就业指导与效劳工作1、学院领导十分重视就业工作,始终将就业工作作为常态化、制度化、创新性工作来抓,使得学院就业工作机构、就业工作制度健全,就业工作有实效。
学院总在20某某年就组成由院领导、系〔专业〕主任、辅导员参加的工作机构,明确了院长为就业工作第一责任人,实施“一把手〞工程。
书记为就业工作直接负责人。
学院就业工作领导小组每学期召开专项就业工作会议,部署就业工作方案,总结就业工作经验与缺乏。
每周书记都带着辅导员进行就业工作具体研究与部署。
遇到应急工作问题,就业工作小组还会不定期召开工作会议,一年累计召开工作会议达50余次。
就业工作制度的建立有效的促进了学院就业工作有方案、有步骤的开展与推进。
另外,学院的就业工作在院长的积极推动下,已形成全员参加、人人关心就业的良好局面。
在就业工作会上,各系主任、专业带头人和教师代表纷纷献计献策,为学院促进就业工作作出应有的奉献。
很多老师如杨冬云、赵彦龙、黄琼等经常为学生推荐工作。
在毕业论文写作期间,学院也会发动老师们关心学生就业,为学生做就业指导。
在毕业辩论当天,各辩论组还会统计、关心学生就业情况。
针对就业工作中出现的新情况、新问题,学院也会积极采取措施。
2、学院就业机构健全、就业工作根底扎实,保证辅导员有精力也有能力完成好学院就业工作。
学院在8206成立大学生就业指导与效劳办公室,当届辅导员为专职就业工作人员,负责日常就业工作。
20某某年开始,又增加一名专职就业辅导员负责就业工作研究与引领。
现在,有两名辅导员专职从事就业工作。
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市促进创业带动就业工作实施意见的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大庆市人民政府办公室关于印发大庆市促进创业带动就业工作实施意见的通知(庆政办发〔2010〕65号)各县、区人民政府,各中、省直单位,市政府各直属单位:经市政府领导同意,现将《大庆市促进创业带动就业工作实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一○年九月二十一日大庆市促进创业带动就业工作实施意见根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发〔2008〕111号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅等部门黑龙江省促进创业带动就业工作实施意见的通知》(黑政办发〔2010〕6号)、《黑龙江省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的意见》(黑政发〔2009〕30号)等文件要求,为进一步实施《中华人民共和国就业促进法》,做好我市扩大就业工作,现就促进创业带动就业工作提出如下意见:一、拓展创业空间(一)放宽登记条件。
凡具有完全民事行为能力的人都可凭本人身份证依法申请登记办理个人独资企业或个体工商户营业执照。
鼓励发展一人有限公司。
城乡居民参与连锁经营门店的,可持该连锁店总部出具的相关文件材料,到门店所在地工商部门办理登记手续。
(二)放宽出资额限制。
本市城乡劳动者创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的,注册资本实行申报制,登记设立不受注册资本最低出资额限制。
创办中小企业,股东可以用货币出资,也可以用实物、知识产权、土地使用权等估价出资,非货币资产出资额占企业注册资本的比例最高可达70%。
我国失地农民就业问题探析摘要:失地农民就业需要两个要件:一是就业的场所;二是能够适应的就业岗位。
在失地农民中还有大量存在的待业人员,他们大都是中老年群体。
为此,解决失地农民的就业问题,还应突出对他们的关注。
解决失地农民就业问题的总体思路在于:存量和增强就业渠道齐头并进。
关键词:失地农民;城市化;就业伴随着我国城市化进程的不断推进,诸多传统城乡结合部的农民失去了原有土地。
解决失地农民的就业问题,不仅需要充分挖掘现有岗位的吸纳能力,还应在区域植根性原则下创造就业岗位。
一、失地农民就业现状分析根据笔者的调研发现,失地农民的额外收入来源包括:外出务工、自主创业、房产出租等。
结合文章主题,笔者主要就外出务工和自主创业进行分析。
(一)外出务工外出务工人员往往是失地农户的年壮年人口,他们大都具有初中以上文化水平,部分人员在就业前接受过相应的技能培训。
从培训的内容看,针对男性主要侧重于家电维修领域的电子技术操作;对于女性则突出家政服务和工艺品制作等能力。
伴随着东、中、西部收入水平的日益接近,近年来大量人员返乡在本地就业。
不难看出,上述人员是失地农民群体主要的就业形式。
并且,也是失地农户家里的主要经济提供者。
(二)自主创业失地农民具有城市经济意识,即商品意识。
因此,自主创业也逐渐成为他们的就业形式(自我雇佣)。
从自主创业农民的构成上看,大部分具有外出务工经验,正因如此具有创业的本钱和技术。
还有一部分是在利用当地连接城乡的独特地理优势,以开办农家乐、乡土工艺品制作等为主的创业类型。
不难看出,在失地农民中还有大量存在的待业人员,他们大都是中老年群体。
为此,解决失地农民的就业问题,还应突出对他们的关注。
二、失地农民就业问题解决的思路在本文开篇就已指出,不仅需拓宽就业渠道,还应增设就业领域。
前者主要通过诸多中小企业(如,乡镇企业)来推动,而后者则根据区域自然禀赋条件,创建具有农家特色的岗位群,来解决大部分失地农民的就业问题。
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府办公室•【公布日期】2023.02.22•【字号】庆政办规〔2023〕2号•【施行日期】2023.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文大庆市人民政府办公室关于印发大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施的通知各县、区人民政府,各中、省直单位,市政府各直属单位:经市政府同意,现将《大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行。
大庆市人民政府办公室2023年2月22日大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施一、面向来庆青年群体实行“五免”保障措施市级设立“青年驿站”,为来庆求职就业、自主创业的市内外各类高校、职业(技工)院校毕业5年内的毕业生(以下统称青年群体),提供下列保障措施。
(一)免费住宿。
享受免费住宿及用水、用电、用暖和上网保障,最长50天。
(市人社局牵头负责,市财政局等部门配合)(二)免费体检。
享受一次免费体检,标准比照企业一般入职体检项目。
(市人社局牵头负责,市直机关工委、市财政局等部门配合)(三)免费公交卡。
享受有效期3个月的公交卡一张。
(市人社局牵头负责,市交通运输局、市财政局等部门配合)(四)免费培训指导。
享受统一组织的技能培训、职业指导和用工岗位推荐服务。
(市人社局牵头负责,市财政局等部门配合)(五)免费意外伤害保险。
可免费享受一份意外伤害保险。
保险责任及时间按所赠送产品的保险条款及相关要求执行。
(市人社局牵头负责,市财政局等部门配合)高新区、各县(区)、经开区可参照设立“青年驿站”,为更多青年群体来庆就业创业提供保障性服务。
二、面向来庆各类人员给予“六补”激励政策(一)给予落户补助。
所有来庆人员均可在我市城镇居住地或创业就业所在地落户。
16至45周岁新落户人员享受每户(集体户按每人)500元的一次性落户补助,每年补助名额10000户。
大庆市人力资源和社会保障局关于印发《大庆市就业困难人员认定管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】大庆市人力资源和社会保障局•【公布日期】2021.02.23•【字号】庆人社规〔2021〕1号•【施行日期】2021.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊群体权益保障其他规定正文大庆市人力资源和社会保障局关于印发《大庆市就业困难人员认定管理实施细则》的通知庆人社规〔2021〕1号各县(区)人力资源和社会保障局,高新区党群工作部:为做好促进就业困难人员就业工作,依据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》(黑财社〔2018〕10号)、《黑龙江省就业失业登记管理暂行办法》(黑人社规〔2019〕2号)、《关于进一步做好失业登记工作和失业人员就业服务的通知》(黑人社函〔2020〕87号)相关规定,市人力资源和社会保障局制定了《大庆市就业困难人员认定管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。
《大庆市就业困难人员认定暂行办法》(庆人社规〔2020〕3号)同时废止。
特此通知。
大庆市就业困难人员认定管理实施细则第一条就业困难人员范围包括:大龄失业人员、零就业家庭(法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状态的城镇居民家庭)、符合条件的残疾失业人员、享受城市居民最低生活保障人员、失业半年以上人员、因失去土地等原因难以实现就业的人员、县以上(含县级)劳动模范、军人配偶、烈属、单亲抚养未成年人者及刑满释放的“三无人员”(无家可归、无业可就、无亲可投)等人员。
第二条县(区)人力资源和社会保障部门负责组织所属公共就业服务机构和街道、社区公共就业服务机构(劳动保障工作平台)开展就业困难人员认定工作。
经认定的就业困难人员纳入就业援助范围,实行就业援助对象动态管理,通过落实就业扶持政策、提供就业岗位信息、组织职业技能培训和公益性岗位安置等,实施优先扶持和重点帮助。
大庆市(全市)采矿业以及科学研究、技术服务和地质勘查业城镇单位就业人数3年数据解读报告2019版引言本报告以数据为基础,通过数据分析为大家展示大庆市采矿业以及科学研究、技术服务和地质勘查业城镇单位就业人数现状,趋势及发展脉络,为大众充分了解大庆市采矿业以及科学研究、技术服务和地质勘查业城镇单位就业人数提供重要参考及指引。
大庆市采矿业以及科学研究、技术服务和地质勘查业城镇单位就业人数数据解读报告对关键因素采矿业年末城镇单位就业人数,科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数等进行了分析和梳理并展开了深入研究。
本报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有,其他方引用我方报告均需注明出处。
报告力求做到精准、精细、精确,公正,客观,报告中数据来源于中国国家统计局、相关行业协会等权威部门,并借助统计分析方法科学得出。
相信大庆市采矿业以及科学研究、技术服务和地质勘查业城镇单位就业人数数据解读报告能够帮助大众更加跨越向前。
目录第一节大庆市采矿业以及科学研究、技术服务和地质勘查业城镇单位就业人数现状 (1)第二节大庆市采矿业年末城镇单位就业人数指标分析(均指全市) (3)一、大庆市采矿业年末城镇单位就业人数现状统计 (3)二、全国采矿业年末城镇单位就业人数现状统计 (3)三、大庆市采矿业年末城镇单位就业人数占全国采矿业年末城镇单位就业人数比重统计.3四、大庆市采矿业年末城镇单位就业人数(2016-2018)统计分析 (4)五、大庆市采矿业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动分析 (4)六、全国采矿业年末城镇单位就业人数(2016-2018)统计分析 (5)七、全国采矿业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动分析 (5)八、大庆市采矿业年末城镇单位就业人数同全国采矿业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动对比分析 (6)第三节大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数指标分析(均指全市) (7)一、大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数现状统计 (7)二、全国科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数现状统计分析 (7)三、大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数占全国科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数比重统计分析 (7)四、大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数(2016-2018)统计分析 (8)五、大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动分析 (8)六、全国科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数(2016-2018)统计分析 (9)七、全国科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动分析 (9)八、大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数同全国科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动对比分析 (10)图表目录表1:大庆市采矿业以及科学研究、技术服务和地质勘查业城镇单位就业人数现状统计表..1 表2:大庆市采矿业年末城镇单位就业人数现状统计表 (3)表3:全国采矿业年末城镇单位就业人数现状统计表 (3)表4:大庆市采矿业年末城镇单位就业人数占全国采矿业年末城镇单位就业人数比重统计表3 表5:大庆市采矿业年末城镇单位就业人数(2016-2018)统计表 (4)表6:大庆市采矿业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动统计表(比上年增长%) (4)表7:全国采矿业年末城镇单位就业人数(2016-2018)统计表 (5)表8:全国采矿业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动统计表(比上年增长%) (5)表9:大庆市采矿业年末城镇单位就业人数同全国采矿业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动对比统计表 (6)表10:大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数现状统计表 (7)表11:全国科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数现状统计表 (7)表12:大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数占全国科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数比重统计表 (7)表13:大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数(2016-2018)统计表 (8)表14:大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动统计表(比上年增长%)8表14:大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动统计表(比上年增长%) (8)表15:全国科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数(2016-2018)统计表9 表16:全国科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动统计表(比上年增长%) (9)表17:大庆市科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数同全国科学研究、技术服务和地质勘查业年末城镇单位就业人数(2017-2018)变动对比统计表(比上年增长%) (10)。
大庆职业技术教育的主要困难和解决措施摘要:多年来,职业技术教育为大庆培训了大批的专业技术人才,造就了大批的劳动力,为油田的开发和可持续发展作出了重要的贡献。
然而随着油田企业分开分立的事实,职业技术教育遇到了前所未有的困难,其突出表现为招生、就业困难。
这说明职业技术教育在内部环节和外部因素上出现了某些问题。
关键词:职业教育困难措施未来的经济竞争,综合国力的增强,既需要高层次的创新人才,更需要大批有文化、有知识、能够将先进科技转化为现实生产力的高素质的普通劳动者。
有这样的一份报道不能不引起我们的重视:在成都近日举行的第11届高级技术和管理人才聘请会上,四川一个企业开出年薪30万元的高薪招聘高级技师,居然未能如愿。
大庆虽然没有出现30万元招不到高级技师的情况,但职业技术教育的困境也不得不使我们进行深刻的反思。
一、大庆职业技术教育招生难的原因大庆职业教育的困境有目共睹,发展到今天之所以困难重重,原因复杂:(一)职业教育与发展阻力来自本身的局限性1.很多职业学校是计划经济时期的产物,自身仍保留着计划经济的色彩社会主义市场经济体制是商品经济深入发展的必然产物,同时也是进一步解放和发展生产力的必然选择。
2.封闭式办学,盲目追求办学效益在市场经济的强大冲击下,效益成了人们衡量一切的标准,讲求效益本来不是坏事,可是问题在于人们看重的这种效益往往是短期的或局部的。
这样,势必导致各种后患问题的出现。
3.“双师型”教师紧缺职业教育的教学内容要随生产实践而不断发展,教学时空跨度大,这些特点在客观上决定了从事职教的教师必须是“双师型”的。
所谓“双师型”教师,是指集普通教师素质和工程师素质为一体的教师。
然而大多数职校专业课和实习指导教师严重不足,且专业课教师多从文化课教师改行而来或从大专院校分配而来,专业技能和实践经验不足,缺乏职教理论。
因此,构建“双师型”的教师队伍已成为职业教育发展的迫切需要。
4.经费投入严重不足,办学条件较落后目前职业教学的办学经费主要来自企业财政拨款,社会参与渠道不畅。
毕业生就业情况研究———以软件工程为例毕津源(江西财经大学,江西 南昌 330013)[摘 要]文章通过抽样问卷调查的方式对江西财经大学软件工程专业的毕业生进行了调查,调查结果显示,很多大学生对毕业之后自己能做什么很迷茫,只有很少的一部分人明确地知道想从事哪个行业,或者说想在哪个领域发展。
换言之,很多大学毕业生不知道自己的方向是什么。
文章简要调研并分析了这个问题所产生的影响并提出了对策和建议。
[关键词]大学毕业生;就业情况;毕业生就业[DOI]10 13939/j cnki zgsc 2017 09 0311 毕业生就业状况分析中国当下正是在快速发展,很多企业如雨后春笋一样不断地涌现,每年产生的高校毕业生人数也在不断上升,当两边都不能达到供需平衡的时候就会产生紧缺和过剩两种矛盾。
尤其是当下的毕业生,他们自身的能力也许根本就达不到他所想要的岗位的要求,但是在学校的生活使得大多数毕业生对工作岗位的要求都提高了很多。
这属于就业观的不现实。
除此之外,还有高等教育自身的因素。
例如:高校课程设置、就业指导的不完善等,从两个方面大大激活了双方之间的矛盾冲突。
再加上当代大学生对自己定位不清,定位不明。
大部分大学生仍然有非常强烈的“贵族心理”,认为一些粗活累活根本轮不到大学生来做,低薪的工作也不愿意去应聘。
殊不知,在这个大学生已经遍地开花的年代,“大学生”俨然只是一个普通的名词罢了。
就软件工程专业来说,毕业生如果继续从事与本专业相关的工作的话。
绝大多数都会选择去北、上、广、深等IT行业十分发达的城市就业。
这意味着来自稍偏远地区的人将不会留在当地就业,这使得全国各地的软件工程毕业生纷纷涌向大城市。
这造成了地区IT行业发展的不平衡。
一个毋庸置疑的事实是,西部的大开发需要人才。
但西部许多地方的环境十分恶劣,经济发展落后,当地教育水平低等诸多因素导致了行业岗位少,行业竞争大。
当然,这必须得靠经济发展来解决。
我国经济虽正属于快速上升状态,但逐渐趋缓。
大庆市产业结构升级对经济高质量发展的影响大庆市是中国重要的石油工业基地,长期以来依靠石油产业支撑经济发展。
随着全球能源结构的变化和国内经济形势的调整,大庆市正面临着产业转型升级的压力和挑战。
产业结构升级对于大庆市经济的高质量发展具有重要的影响。
一、促进产业转型升级大庆市的传统产业主要是石油开采、炼油和化工等领域,面临着资源枯竭和环境污染等问题,亟需进行产业转型升级。
通过推动新兴产业的发展,可以带动大庆市经济的高质量发展。
发展新能源产业,可以减少对传统能源的依赖,提高能源利用效率,降低能源消耗和环境污染。
大力发展高技术制造业、现代服务业等高附加值产业,可以提高大庆市的产业竞争力和核心竞争力。
二、提升产业链水平大庆市的产业链水平相对较低,主要集中在资源开采和初级加工环节,缺乏高端制造和高端服务环节。
产业结构升级可以提升大庆市产业链的水平,提高产品附加值。
通过引进先进的生产技术和管理经验,大力发展研发设计和创新能力,可以加快产品升级换代的速度,提高产品品质和市场竞争力。
通过加强与上下游企业的合作,构建完整的产业链,可以实现资源配置和产业分工的优化,提高产业链的效率和收益。
三、推动经济发展方式转变大庆市长期以来依靠资源优势和规模效应驱动经济发展,经济增长方式较为单一,无法适应当前高质量发展的要求。
产业结构升级可以促使大庆市经济发展方式转变,加快转型升级的步伐。
通过发展现代服务业、知识经济和创新型企业,可以推动大庆市经济由资源驱动向创新驱动、由规模扩张向质量效益转变。
产业结构升级还可以推动供给侧结构性改革,提高供给体系的质量和效率,满足居民和企业日益增长的多样化需求。
四、提高就业水平和居民生活水平产业结构升级对于就业水平的提高和居民生活水平的改善具有重要的影响。
传统产业的升级转型,会出现产能过剩和岗位减少的情况,但同时也会释放出新的就业岗位。
通过发展新兴产业和创新型企业,可以吸纳更多的就业人口,并提供更好的就业机会。
新时期大庆就业和再就业问题研究就业是民生之本。
近年来,我市充分认识就业和再就业工作的极端重要性,坚持从落实科学发展观和构建和谐社会的高度出发,立足于立党为公、执政为民,把就业和再就业工作作为一项长期艰巨的任务,摆上重要议事日程。
认真贯彻落实就业和再就业政策,千方百计扩大就业和再就业,有力地维护了我市改革发展稳定的大局。
“十五”期间,通过实施积极的就业和再就业政策扶持,我市引导安置了大批下岗失业人员再就业,城镇就业状况得到明显改善,新增就业人数每年呈现出递增趋势,为推进我市经济结构调整、国有企业改革和维护社会稳定发挥了重要作用。
一、就业和再就业工作现状2002年,按照国家和省里关于就业和再就业工作的重要部署,我市确定了在加快发展中增加就业,在结构调整中扩大就业,在开辟新的途径中推进就业的工作思路,重点解决了国有企业下岗失业人员再就业问题,确保各项工作落到了实处,取得了显著成效。
一是推进就业和再就业的工作机制逐步完善。
2002年全市再就业工作会议以来,我市就业和再就业工作稳步推进,得到了各级领导、有关部门和社会各界的广泛关注和大力支持。
市、县(区)都成立了以主要领导为组长,主管领导为副组长,劳动保障、财政、工商、税务等相关部门为成员单位的再就业工作领导小组,设立了再就业工作领导小组办公室;六大企业也组建了再就业工作领导小组,实施“一把手”负责制,强力推进就业和再就业工作;各成员单位都确定了主管领导和联络员,具体负责本部门促进再就业工作措施的推进落实。
市五大班子领导多次召开会议并深入实际进行专项检查,帮助研究解决实际问题;市委组织部、市财政局、工商局等再就业工作领导小组成员单位和工会、妇联、共青团等群团组织充分发挥各自优势,为促进下岗失业人员再就业做了大量工作;市劳动保障局充分发挥再就业领导小组办公室的综合协调职能,全面推进就业和再就业工作;管理局、油田公司积极配合,使市政府顺利接收了管理局原人才劳动力市场,实现了全市人才劳动力市场资源的有机整合。
二是就业和再就业的政策效应日益显现。
我市出台了《中共大庆市委、大庆市人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作实施意见》(庆发[2002]32号),确定了全市促进下岗失业人员再就业的基本政策框架,下发了《再就业优惠政策补充规定(暂行)》等配套政策文件,初步形成了比较健全的再就业政策体系。
劳动保障、财政、工商、税务等部门实行联席会议制度,每季度召开一次联席会议,研究解决落实再就业优惠政策过程中出现的各种问题,确保了再就业优惠政策得以贯彻落实;各级财政部门调整了支出结构,积极筹集资金支持再就业。
三年来,我市累计为符合条件下岗失业人员发放《再就业优惠证》8.5万本;审核认定新办服务型、商贸企业116户,安置下岗失业人员1536人;规范审核认定“再就业政策优惠户”1702户;投入小额担保贷款担保基金2350万元,为2110名下岗失业人员发放小额贷款3985.6万元。
三是就业和再就业服务体系不断健全。
首先,强化了劳动保障平台建设。
明确了街道社区劳动保障平台机构设置、人员配置、经费渠道等事项;配备了办公设备,健全了表、册、台帐等基础性资料;出台了《大庆市街道社区劳动保障平台工作人员管理办法》和《大庆市街道社区劳动保障工作机构考核标准》,规范化管理基层劳动保障平台。
全市84个街道和184个社区基本达到了“六个到位”和“三个衔接”的要求。
其次,切实发挥劳动力市场载体功能。
有机整合了大庆石油管理局原人才劳动力市场组建了龙南就业服务中心,初步形成了全市统一、开放、竞争、有序的劳动力市场体系;健全完善了区级劳动力市场,核准成立了28家职业介绍机构,推行“一站式”办公和“一条龙”服务;组建了8家劳务派遣公司,有计划、有目的组织劳务派遣和劳务输出;依据《黑龙江省劳动力市场管理条例》依法予以取缔非法中介活动,有效地维护了劳动力市场的正常运转秩序,市场就业新机制在劳动力资源配置中发挥了基础性作用。
再次,审核认定68家再就业培训基地和7家创业培训基地,初步形成市、县(区)、街道(乡镇)三级就业培训网络;通过采取规范培训基地考核管理、规范培训基地招生管理、规范培训基地基础工作等切实措施,确保培训质量,增强针对性和实用性,形成了“市场引导培训,培训促进就业”就业培训机制。
特别是采取的小额贷款与创业培训相结合的措施,形成了创业促进就业的倍增效应,引导带动近万人实现就业和再就业。
四是城乡统筹就业的新格局初步形成。
2002年以来,全市已累计有0.91万名城镇下岗失业人员从事种植业、养殖业,转移到农村实现再就业;农村富余劳动力转移已由过去人为地限制“流速”、“流量”甚至“清退农民工”,转到“鼓励农村劳动力进城务工”,有效地促进了农民增收,从而使各级政府实施再就业工程转入就业与再就业统筹兼顾、城乡互动的良性运行阶段,推进了就业和再就业工作城乡一体化进程。
二、存在问题及产生根源全市就业和再就业工作呈现良好的发展趋势,就业局势稳定,政策日趋完善,工作机制更加成熟,但在下岗失业人员的再就业工作向城镇新增劳动力、农村富余劳动力的就业工作转型过程中,劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大的矛盾尤为突出。
今后一段时期,是我市下岗失业人员再就业的攻坚期,是农村富余劳动力转移的加速期,是新成长劳动力的高峰期,就业和再就业问题呈现出长期性、艰巨性和复杂性的特点,就业和再就业形势不容乐观,集中表现为以下三大特点:(一)就业和再就业压力依然很大。
一是劳动力供给总量不减,城镇登记失业人员持续增加。
在劳动力供需总量方面,我市新增劳动力将达到3.2万人,其中包括各类学校毕业生、复员专业退役军人、外地劳动力等,特别是大中专毕业生以每年4000人速度递增,大学教育已从精英教育转变成大众教育,而对于用人单位来说是买方市场。
加之尚未实现再就业的下岗失业人员有3.72万人,并轨人员4.94万人,我市处于就业高峰期劳动力与新增劳动力的碰头时期,而今年新增的就业岗位仅仅3.3万个,还有很大岗位缺口。
二是农村劳动力转移就业压力逐步显现。
据调查,我市农村进城务工、失地和富余农民有近30万人,而且农村富余劳动力每年都在以近2万人的速度递增,随着城镇化进程和农业结构调整的推进,还将有很大人群向二、三产业转移。
三是就业困难群体的就业困难问题将更为突出。
经过三年多安置,全市还有“4050”人员1.35万人,占全市需安置下岗失业人员总量的42.19%,由于这部分群体素质相对较低、技能单一,引导实现就业和再就业较为困难,因此促进就业困难群体就业已成为当前和今后一个时期就业和再就业工作的热点和难点。
(二)就业和再就业中深层次矛盾凸显。
一是“就业难”与“招工难”并存。
表现在“有人没事干,有事没人干”、“有些行业人满为患,有的行业无人问津”。
不少个私民营企业出现了“工荒”,招不到急需的人才和劳动力;也有一些用人单位不适当地抬高就业“门坎”,使一些人才不应有的流失。
二是劳动者就业期望与社会价值取向的缺憾并存。
劳动者追求“理想”的就业岗位。
希望“工资高一点,工作轻松一点,福利待遇好一点”。
而众多的企业追求利益最大化。
在不少非公企业,侵害劳动者权益的现象还时有发生。
三是很多企业劳动用工不规范。
松散、不和谐的劳动关系使员工的各种权益,包括工资报酬、社会保险等得不到应有的保护,增加了就业的不稳定性。
(三)公共就业服务体系建设与所承担工作任务还不相适应。
我市街道社区劳动保障平台普遍存在工资待遇低、工作任务繁重、管理机制不顺畅等较多困难,服务功能未能充分发挥。
就业和再就业培训与市场需求结合还不够,缺乏较强的针对性,特别是创业培训师资力量不足,制约了工作进展。
各县区公共职业介绍机构没有专职工作人员,与就业机构合署办公,普遍存在编制及人员配置不到位的问题。
综合分析,我市就业和再就业工作产生上述问题主要有以下三个方面因素:一是结构性矛盾。
我市经济从1997年到现在,一直保持了8%以上的增长速度,从规模总量上看,构成大庆经济主体的仍然是石油,支撑全市经济增长的也是石油,油经济一直占全市经济的70%左右,产业结构单一,第三产业不发达,个体私营经济总量小、比重低,就业承载能力不足,安置就业容量有限。
二是体制性矛盾。
我市成功整合全市劳动力市场,打破了城乡之间就业的隔离状态,农村劳动力不再局限于离土不离乡,开始流入城镇,寻找就业机会,这就使城镇劳动力市场供求失衡状态不断加剧;随着改革的不断深化,国企和城镇其他企业中的富余人员被大量分流,加入下岗失业队伍,我市多年来计划经济体制下潜藏和累积的就业压力渐次释放出来,隐性失业变成为显性失业。
三是观念性矛盾。
由于大庆长期受计划经济思想影响比较严重,下岗失业人员的择业观念比较陈旧,尤其是石油、石化企业有偿解除劳动关系人员,总认为到国家机关、大公司、大企业工作才算就业,总认为在一个单位干上一辈子才算就业,造成了“大钱挣不来,小钱不想干”的现象,这些陈旧落后的观念制约了我市就业和再就业工作的健康发展。
三、主要对策我市当前就业和再就业工作中遇到的困难和问题,有共性的,也有个性的;有深层次的,也有浅层面的;既是劳动保障工作中的问题,也涉及到社会经济发展的方方面面。
因此,需要宏观决策与微观推进相结合,综合整治,统筹解决。
今后一个时期,全市就业和再就业工作要按照十六届五中全会要求,紧密结合大庆实际和“十一五”发展规划,把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置,积极贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,实施发展经济与促进就业并举的战略, 就业质量和数量并重,千方百计扩大就业,实现促进经济发展与扩大就业的良性互动。
重点解决好体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题,做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移工作,不断提高城乡、地企统筹就业水平和劳动者素质,探索建立市场经济条件下符合全市实际的促进就业和再就业工作的长效运行机制,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
(一)强化就业和再就业基础性工作。
一是继续落实目标责任制。
市、区(县)两级人民政府和各有关部门加强对就业和再就业工作的领导和统筹协调,将再就业工作领导小组调整为就业工作领导小组,形成统一领导、分工协作的工作机制,层层分解目标任务,加强督促检查和政绩考核。
同时,充分发挥各民主党派、工商联,以及工会、共青团、妇联等人民团体,以及石油、石化大企业作用,形成全社会共同参与,齐心协力做好就业和再就业工作的局面。
二是继续确保专项资金。
市、区(县)两级政府积极调整财政支出结构,加大资金投入,将促进就业和再就业专走项资金列入财政预算,确保促进就业和再就业资金得到保证。
市、区(县)两级政府每年组织劳动保障、财政、审计等部门对就业和再就业专项资金使用情况进行专项监督检查,保证专款专用,提高资金使用效率。