现代西方社会福利思想-第六章

2）倡导经济自由主义。 认为自由选择是经济活动和政治活动的基本原 则，是判断经济活动和政治活动的效率高低的 最高准则。 经济自由包括自由经营、自由交易、自由定价、 生产要素的自由流动、对外贸易自由化和对外 投资自由化。

（3）坚信市场有效性。 新自由主义者认为，竞争性的私人经济具 有自我调节的功能，具有内在的稳定性，如果 没有人为干预和障碍，经济会自动趋于一般均 衡和充分就业。因此，应当让市场机制主宰人 类社会的经济活动甚至政治活动；新自由主义 的市场经济制度也许不是尽善尽美的制度，但 是是惟一可行的制度，是迄今为止人类最好的 （自由的并且是有效率的）制度。


◆“华盛顿共识”的要点是： (1)在国内经济中采取下列措施：将债权转为 股权，实行私有化改革；实行经济自由化；取 消一切价格管制，让市场自由定价；放松金融 管制，利率市场化，汇率自由化；大幅度削减 政府财政赤字和财政补贴。 (2)在对外经济交往中，放松或取消对外汇、 外贸的管制，实行金融和贸易自由化政策；实 行投资自由化，给外国投资者更多的优惠。


2、传统自由主义与现代自由主义 传统自由主义强调自由是人的天赋权利；现代自由主义强调自由是 人全面发展的条件，也是衡量社会发展的尺度。 在国家的职能上，现代自由主义强调机会均等与社会正义，强调国 家的职能就在于为自由竟争创造良好的社会条件。 在对待市场经济的态度上，现代自由主义承认市场经济的缺陷，但 强调市场经济是最有效率的。 市场远不是“完美的”。但是市场却总有一个优势，它能提供一个 适当的框架，鞭策人们为追求自己的目标而采取更“理性”的手段； 随着人们把理性用于现有资源及把握新的机遇，理性本身也将在环 境的作用下慢慢改进。 自由市场经济不是指望“好人”才能运作的体制，它的结果毋宁是 “把坏人作恶的可能降到最小”。（哈耶克）

第一章社会福利概述第一节社会福利的概念1、社会保障最早见于美国1935年《社会保障法》英国社会保障是社会福利6大服务项目之一（社会保障、个人社会福利、健康服务、教育、就业服务、住房）2、＊定义社会保障：指国家或有立法保证的旨在增加收入安全的制度安排社会福利：广义：指国家和社会为实现社会福利状态所做的社会福利事业，包括增进收入安全的社会保障的制度安排。

狭义：指为帮助特殊的社会群体，疗救社会病态而提供的社会服务，它与社会保障的制度安排同为促进人类幸福的制度措施，只是针对不同的社会问题。

（1）三个不同点：物质生活vs精神生活行政取向vs理念支持预防保护vs提升发展（2）社会福利和社会保障并不是同义词（3）社会福利制度的含义比社会保障要宽泛。

社会保障可以是一个国家社会福利制度的组成部分，但反之不然。

社会保障安全网的构成（1）、社会救助（低保）——最后的安全网（先择性原则）（2）、社会保险——先有保障制度的主干中间（权利与义务对等原则）（3）、社会福利（社会福利服务）——非营利性的服务性保障（普遍性原则）3、公共福利：政府为其公民提供的所有商品和服务，尤其是那些旨在提高其公民生活质量的商品或服务。

◎公共福利≦社会福利——国家企业个人社会团体均可为主体实施主体主要内容4、慈善（崔乃夫）——有同情的人们之间的互助行为慈：父母对子女的爱——纵向关系善：人与人之间的关爱——横向关系二、社会福利的特征追求社会公平与公正保障对象的全民性权利与义务的不对等性（社会保险的对等性）保障待遇的公平性和高层次性第二节社会福利的类型1、认识过程：针对社会问题—社会发展剩余型和制度型威廉基斯莱伯克斯剩余型：暂时性、替代性制度型：常规化、永久性（针对每一个人）发展性社会福利卡恩2、四分法（1）、福利国家型（国家福利型）强大的社会福利和国家企业投保的社会保险系统为基础的突出公平优先的社会保障体系优点：高水平、全保障、广覆盖、普需型缺点:财政负担重、效率不高代表国家：西欧国家、英国（2）、社会保险型（投保资助型）以雇员和雇主投保，国家给予资助的保险为主要保障措施的制度优点：广覆盖、多层次、效率公平兼顾、财政负担较轻缺点：差异较大、公平性差、管理较复杂代表国家：德国、美国、日本等多数发达国家和发展中国家（3）、个人储蓄型（强制储蓄型、中央公积金制度）政府通过法律强制规定雇员和雇主出资建立保障个人账户，不予补助的调剂优点：政府无负担——完全个人账户缺点：共济性差代表国家：新加坡及南亚、东南亚、非洲等数十国家（4）、国家保障型（国家保险型）完全由国家和企业为职工建立保险和救济的社会保障制度优点：公平性好、管理方便缺点：效率低下、国家和企业负担重、个人没有选择代表国家：公有制经济国家为主如前苏联/东欧国家3、三分法：‘实际”国家（美国）、社会保障国家、社会福利国家P5.东亚社会福利模式三个特点1)政府干预程度较西方更 2）强调人们之间的互助而不是政府的帮助（观念与西方不同） 3）政府在社会保障中的作用第三节研究方法指导方法：1、要历史的看问题2、阶级的看问题3、逻辑的看问题4、多角度的看问题技术性方法；1、国别法2、阶级法3、学派发4、人物法5、著作法第二章古代社会福利思想第一节古希腊的社会福利思想一、背景介绍荷马时代（前12c—前9C）：原始公社解体，开始向奴隶制社会过渡希西阿像时代（前8c）：产生私有财产奴隶制，阶级和城市国家（城邦）的时期1、荷马时代的希腊社会健全的父权制家庭社会风气阶级的出现2、古代雅典社会家庭、人口、教育、阶级分化、社会危机（人口危机和暴动）3、古代斯巴达社会阶级划分（斯巴达、希洛人）政治制度（二王制、长老会议、全民会议）重农轻商社会风气比较雅典与斯巴达社会二、柏拉图的社会福利思想P121、阶级结构社会发展经历四个阶段：a.家族时期b.结群时期c.部落王时期d.部落联盟时期等级划分人性理性意志情欲品德智慧勇敢要节制代表人统治者军人武士工农业劳动生产者代表物金银铁铜2、政治制度社会经历了5种政体：贵族政体、荣誉政体、寡头政体、平民政体和僭主政体人呢和整体无论其好坏都是暂时的，非永久性的，这是一种社会规律3、共产制度在第一等级和第二等级中实行晚年在<法律篇>中恢复私有制评价4、婚姻制度公妻与公育：伯拉图式爱情总结:她的婚姻家庭观，只在第一和第二等级内组成一个排他性婚姻集团，以妻子公有，儿女公育为手段，以生育优质分子为动力。

展开讨论；对不冋时期的西方社会福利思想的各个阶段的思想、观点和实践模式进
行简要的介绍。重点和难点是西方社会福利思想和理论的产生、发展和动态。
教学内容：
一、西方早期社会福利思想概论
1.西方早期社会福利思想的萌芽
2.西方早期社会慈善行为与社会福利思想的特点
二、西方社会福利思想的形成
1.社会经济变革与社会问题的社会化
2•简述自由主义与功利主义思想家对济贫法制度的态度。
3•简述自由主义与功利主义思想家对自由的理解。
第四章马克思主义社会福利思想
课时分配：3课时
教学要求：
向学生介绍马克思主义的基本原理，在此基础上阐释贫困化理论，以及马克思
主义对反贫困制度的批判，并介绍马克思恩格斯的社会福利思想，以及继承和发展
了马克思和恩格斯的列宁的社会福利思想。重点是介绍马克思主义的基本原理，难
1.亚当•斯密的社会福利思想
2.大卫•李嘉图的社会福利思想
3.马尔萨斯的社会福利思想
二、功利主义社会福利思想
1.边沁的社会福利思想
2.穆勒的社会福利思想
3.斯宾塞的社会福利思想
三、洪堡与西斯蒙第的社会福利思想
1.洪堡的社会福利思想
2.西斯蒙第的社会福利思想
思考题：
1•简析斯宾塞社会有机体学说和社会福利思想。
2•简述集体主义社会福利思想的内容。
3•简述德国新历史学派社会福利思想的内容。
第六章凯恩斯学派与瑞典学派社会福利思想
课时分配：4课时
教学要求：
结合宏观经济学知识和理论引导学生理解和掌握凯恩斯学派的社会福利思想，
以及瑞典学派的社会福利思想； 并社会福利思想一个重要的实践成果 《贝弗里奇报 告》进行较为详细的阐释， 包括贝弗里奇早期社会福利思想， 以及《贝弗里奇报告》 的主要内容和影响。重点和难点是理解和掌握凯恩斯学派的社会福利思想和《贝弗

绪论第一节：社会福利与社会福利制度：一：社会福利的概念:1.一般意义上的社会福利：假设不虞匮乏，充分就业,安全,健康,快乐，受教育社会平等及有序的生活等有关人类幸福的事项的实现是社会的正常状态。

而贫困,疾病，失业，无知，懒惰和犯罪则是反福利的社会病态。

2.广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，其宗旨是改善全体人民的物质和精神生活,保证人民在文化和教育，医疗和健康，就业和住宅以及养老等方面的需要得到满足。

包括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和各种社会服务的措施与项目.3.狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务.（属于社会救助)4.狭义的社会福利存在于包括古代社会在内的一切文明社会，更确切的说是在所有形成国家公共权利的社会.广义的社会福利是近代以来伴随着工业社会的发展而出现的。

（详见P3)二:社会福利制度：1.含义：社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定的福利目标而建立的的某种制度设置，或者社会（包括政府和民间组织）对个人承担的“制度化的集体责任”,一种社会类型或政治制度决定着福利制度的性质和社会福利的实现方式。

2.现代社会福利制度的基本形式：(1)残补型的或剩余型的制度：属于济贫服务的范畴，指那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度.(2)制度型的福利：面向全体国民并且是把提高他们的物质文化生活水平，实现人的全面发展作为政策目标来推行的。

3.现代社会人们对社会福利的认识从消极的救治社会病态向积极促进直接的社会福利发展.不仅将福利作为一种道德目标，也当作一种政治目标来追求。

4.经济因素对社会福利的制度化起着基础性的作用。

三：社会福利的特征与体系：1.社会福利的特征:（1）追求社会平等和公正；（2）保障和服务对象的全民性;（3）权利和义务的不对成性；（4）非功利性和服务性;2.社会福利体系：（1）广义的社社会福利体系社会保障体系（1)社会救助体系（社会安全体系) （2)社会保险体系社会福利体系（1）公共福利:国家提供给全体公民的福利，如教育、医疗。

教学内容：
一、无产阶级贫困化理论
1.马克思主义基本原理
2.无产阶级贫困化理论
3.对济贫法制度的批判
二、马克思主义社会福利思想
1.马克思恩格斯的社会福利思想
2.马克思恩格斯社会福利思想的特点
三、列宁主义社会福利思想
1.关于社会福利的一般主张
2.无产阶级国家保险的原则
思考题：
1.简述马克思主义关于无产阶级贫困化的理论。
二、课程内容与学时分配
第一章导论
课时分配：3课时
教学要求：
向学生阐释西方早期社会福利思想的萌芽和特点；就西方社会福利思想的形成展开讨论；对不同时期的西方社会福利思想的各个阶段的思想、观点和实践模式进行简要的介绍。重点和难点是西方社会福利思想和理论的产生、发展和动态。
教学内容：
一、西方早期社会福利思想概论
教学内容：
一、英国社会民主主义社会福利思想
1.早期费边社的社会福利思想
2.乔·柯尔的社会福利思想
3.克罗斯兰的社会福利思想
4.蒂特马斯的社会福利思想
二、瑞典社会民主主义社会福利思想
1.瑞典早期社会民主主义社会福利思想
2.瑞典社会民主主义社会福利思想的形成
3.瑞典社会民主主义社会福利思想的发展
三、德国和法国社会民主主义社会福利思想
1.西方早期社会福利思想的萌芽
2.西方早期社会慈善行为与社会福利思想的特点
二、西方社会福利思想的形成
1.社会经济变革与社会问题的社会化
2.社会思想变革与社会福利思想的形成
三、西方社会福利思想的发展阶段
1.不同时期的西方主要社会福利思想流派
2.不同时期的西方社会福利观念
3.不同时期的西方社会福利实践模式

职工集体福利 特殊社会福利 社区社会福利服务
10
第二节 社会福利思想
一 社会福利思想的本质与争论 社会福利思想指人类旨在提高社会成员的生活水平和生活质量 的一切构想，是关于社会的福利制度和社会政策的思想理论表述。 社会福利思想中的两种基本对立观点： 个人主义福利观 集体主义福利观 公平和效率 自由和平等 利己主义和利他主义 功利主义和人道主义 自由主义和社群主义 市场机制和政府干预 资本主义和社会主义
第一章 社会福利思想概述
第一节 社会福利与社会福利制度 一 社会福利（Social Welfare）的概念 1. 福利（Welfare） 一般来说，福利就是改善社会成员物质、文化 生活，提高其生活质量，能使人们生活幸福的各 种条件。 2. 社会福利 《大美百科全书》（卷25第121页）：社会福 利“最常指分门别类的制度与服务，其主要目的 在维护和提高人们身体的、社会的、智力的或感 情的福祉；同时亦指大学的、政府的或私人的方 案，这些方案涉及社会服务、社会工作和人群服 务等领域已达到助人的专业目标”
23
托马斯· 莫尔
托马斯· 莫尔（ThomnasMore，1478-1535年）英 国人文主义者,空想社会主义创始人之一,约于1478年2月7 日出在英国伦敦一个不太显赫的富有家庭。莫尔幼年丧母， 由父亲带大。他的父亲约翰· 莫尔（JohnMore）曾担任过 皇家高等法院的法官，是一位勤俭持家、正直明达的人， 对儿子要求极为严格，这对莫尔一生产生了深刻的影响。 在当时的欧洲，拉丁文被视为进入上层社会的通行证。 因此，幼小的莫尔被送入了伦敦的圣安冬尼学校，学习拉 丁文。十三岁时，父亲将他寄住在坎特布雷大主教、红衣 大主教莫顿（Morton）的家中。莫顿是当时一位很有影响 的政治家，他学识渊博、机智过人、谈吐优雅，曾担任过 英国的大法官，对此莫尔在《乌托邦》中专门做过描述。 从他那儿莫尔得到了很多有益的影响。

社会福利第⼀章⼀、社会福利思想的基本特点是什么？1、社会福利思想具有历史性。

2、社会福利思想具有多元性。

3、社会福利思想具有明显的流派性。

4、社会福利思想还有强烈的意识形态性。

⼆、西⽅社会福利思想发展的阶段性特征。

1、17世纪中期到19世纪中期是西⽅资产阶级⾰命与资本主义制度建⽴的时期，西⽅社会福利思想也进⼊开始形成时期。

2、19世纪末20世纪初是西⽅资本快速发展时期，西⽅社会福利思想也进⼊快速发展阶段。

3、20世纪前期是西⽅资本主义⾯临新的选择的时期，西⽅国家的社会福利思想也在发⽣明显变化。

4、20世纪70年代以来是西⽅资本主义的改⾰时期，各种社会福利思想在这⼀时期充分得以表现。

三、西⽅社会福利理念的阶段性特征。

第⼀阶段是15、16世纪⾄19世纪中期，西⽅社会福利理念的基本特点是⾃助理念。

第⼆阶段是19世纪末到20世纪70年代，西⽅社会福利理念的基本特点是国家福利理念。

第三阶段是20世纪70年代以后，西⽅社会福利理念的基本特点是⾃助、互助与国家保障相结合的社会福利理念。

第⼆章⼀、简述柏拉图的社会福利思想。

1、柏拉图提出了关于城邦的思想。

柏拉图按照⼈性与分⼯的原则将城邦的成员划分为三个等级：社会的统治者、社会的保卫者、社会⼀般劳动者。

2、柏拉图提出了关于⼀种理想状态的国家的基本思想。

3、柏拉图晚期的所有制思想。

4、总之，柏拉图的社会思想中包含了⼀定程度的整体福利的社会福利思想，城邦的建⽴是为了全体城邦成员的幸福，⽴法必须有助于促进全体社会成员的福利，⼀定程度的财产公有制与部分的财产私有制实际上都是为了防⽌社会财富占有率的悬殊所可能导致的社会不安定。

⼆、简述亚⾥⼠多德的社会福利思想。

1、亚⾥⼠多德提出⼈类为了共同的利益⽽组成城邦的思想。

2、理想政体应包含的原则：照顾公共利益的原则；兼顾穷⼈和富⼈的原则；多数⼈的原则；即多数⼈的政体优于少数⼈的政体。

⼈⼈都能幸福⽣活的原则；轮流执政的原则。

3、理想状态的社会他认为⼀种理想的城邦应该实⾏财产私有制，应该实⾏⼀夫⼀妻制，注重教育的影响。

案； • 一种否定性的福利观； • 创立了理解社会福利的社会历史理论
.
14
马克思主义的社会福利思想
• 马克思还提出了著名的社会保障基金扣除理论 • 他指出，为了防止各种不幸事故与灾难带来的后果，一般应
该建立后备基金，这种后备基金来源于社会总产品。 1、用来补偿消费掉的生产资料的部分 2、用来扩大生产的追加部分 3、用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或者保险基金 4、和生产没有直接关系的一般管理费用 5、用来满足共同需要的部分，如学校和各种保健设施等 6、为丧失劳动能力的人设立的基金 • “在经济上是必须的，至于扣除多少，应当根据现有的资料
.
13
马克思主义的社会福利思想
• 社会福利问题的解决必须服从政治问题的解决 • 基于彻底批判立场来分析贫困的政治经济结构； • 社会福利仅仅是其追求人的解放和社会革命的一个次
要目标； • 反对任何针对现实问题而采取的福利措施； • 社会的无产阶级化和贫困化绝不是改善福利的社会计
划能阻止的，问题的关键在于经济与政治根源； • 马克思社会福利思想的方法论意义 • 从社会改造的角度来批判社会福利，寻找彻底解决方
.
10
自由主义社会福利思想
• 19世纪古典经济学家大卫·李嘉图 提倡实行自由放任的政策，主张国家不要对社会 与经济生活施加不必要的干预，因此他对济贫法 制度表示反对，认为其不但不能改善贫民的生活 状况，而只能使贫富双方的状况都趋于恶化 19世纪古典经济学家马尔萨斯 消除贫困的方法只能是通过抑制穷人的人口增殖， 而采取济贫和社会改革的方法是无济于事的，反 而会导致贫困的恶化，和富人的权利感、穷人的 依赖感。
.
11
自由主义社会福利思想
• 19世纪法国著名经济学家西斯蒙第的社会 福利思想

东北农业大学文法学院社会工作系本科课程教学文件（2015-2016学年第一学期）课程名称：现代社会福利思想撰写教师：马永方2016年2月东北农业大学文法学院教学日历（2015-2016学年第一学期）整理人：马永方审定人：马永方2015年8月教学日历课程名称现代社会福利思想英文名称Modern Social Welfare Thought 课程编号12600067Z学时数48 学分数3任课教师马永方授课对象社工14级学年2015-2016 学期第一学期2015年7 月25 日订东北农业大学本科生课程教学大纲现代社会福利思想Modern Social welfare thought课程编号：12600067z适用专业：社会工作专业总学时数：48总学分： 3开课学期：3课程类型：专业必修课先修课程：社会学概论、社会保障学大纲主撰人：马永方内容简介《现代社会福利思想》课是社会工作专业教育教学中的一门十分重要的基础理论课。

本课程的目标在于通过学习使学生系统掌握社会福利思想的基本发展过程以及主要社会福利思想流派的基本主张，掌握社会福利思想对社会工作发展的影响以及对社会保障政策选择的影响，把握在社会福利思想影响下的社会工作发展模式与社会保障制度模式的发展特征与基本目标。

该课程的主要内容包括两个部分，即福利思想和社会福利制度。

社会福利思想是本课程的教学重点，包括中国社会福利思想和西方社会福利思想。

西方社会福利思想形成于古典文明时期，经过中世纪的发展，到了近代而蓬勃兴盛。

教学大纲课堂讲授部分（一）分章节列出标题、各章节要点及授课时数绪论4学时第一节社会福利与社会福利制度第二节社会福利思想及其历史渊源（难点）第三节现代社会福利的思想特征与流派（重点）第四节研究社会福利思想的意义与方法第一章工业革命时期的社会福利思想6学时（重点）第一节现代社会福利思想产生的社会背景第二节空想社会主义的社会福利思想（难点）第三节古典经济学的社会福利思想第四节功利主义的社会福利思想（重点）第五节马克思主义的社会福利思想第二章 19世纪末、20世纪初期的社会福利思想 6学时第一节欧洲的社会民主主义思潮（难点）第二节德国历史学派（重点）第三节费边社会主义的社会改良主义（重点）第四节新古典经济学的社会福利思想第三章福利经济学及其对现代社会福利思想的影响4学时第一节福利经济学的内涵和基本概念第二节早期的(或旧的)福利经济学第三节新福利经济学（重点）第四节福利经济学对现代社会福利思想的影响第四章凯恩斯主义的社会福利思想4学时第一节凯恩斯主义产生的历史背景第二节凯恩斯主义的理论体系及其发展演变（难点）第三节凯恩斯经济学中的社会福利思想（重点）第四节凯恩斯主义社会福利思想的影响第五章福利国家的社会福利理论4学时第一节《贝弗里奇报告》与福利国家制度（重点）第二节蒂特马斯的社会福利理论第三节马歇尔的公民权利理论（重点）第四节福利国家社会福利理论分析第六章苏联、东欧社会主义国家计划经济的社会福利观4学时（重点）第一节苏东国家社会主义建设的模式第二节苏联、东欧社会主义国家的集体主义福利观第三节苏东社会主义国家集体主义福利观的分析（难点）第七章新自由主义思潮中的社会福利思想 4学时（重点）第一节新自由主义的兴起及其主要观点第二节哈耶克、弗里德曼的社会福利观第三节布坎南的公共选择理论第四节罗尔斯和诺齐克关于社会正义与个人权利的争论第八章新社会民主主义社会福利思想4学时第一节全球化与当代社会福利思想的发展第二节社会民主主义的社会福利思想第三节新社会民主主义的社会福利思想（重点）第九章新马克思主义的社会福利思想4学时第一节高夫的“整合的马克思主义”的社会福利思想第二节奥菲对“福利国家矛盾”的批判第三节奥康纳的“国家财政危机”理论第十章女性主义福利思想2学时第一节社会福利及其性别属性第二节女性主义的社会福利思想第十一章当代中国社会福利理论探讨 2学时第一节中国传统社会福利制度与社会福利思想（难点）第二节中国计划经济时代的社会福利体制与社会福利思想第三节改革开放以来中国社会福利体制和社会福利思想（重点）第四节进入新世纪以来我国社会福利思想的发展（二）选用教材及参考书：钱宁主编：《现代社会福利思想》，高等教育出版社，2008年教学大纲说明一、教学目的、课程性质及教学任务本课程作为一门专业基础理论课，通过本课程学习，帮助学生了解和认识人类社会各个历史阶段的有关代表性的思想家、代表性思想学派对社会福利问题的认识、构想和对理想社会形态的向往；深入认识人类社会不同的历史时期的主要社会福利思想的产生、发展、演变的过程；把握反映社会生产力发展客观要求的社会福利及社会福利思想发展的一般规律；进一步认识到随着工业化和社会发展现代化，传统社会福利模式已经发生了深刻的变化；学习本课程有助于学生树立科学的人生观以及科学的社会福利价值观，加深对当前经济和社会发展的理解，自觉地投身到全面建设小康社会和社会福利事业的伟大实践中来。

（马歇尔，社会政策，1965）
对社会政策定义的修正
社会政策包括社会保障之下的对失业、生病、年老 时的收入维持，以及家庭津贴、医疗照顾、住房、社 区服务、教育。而这些政策的目标是由标示它们的词 语——保障(security)、健康(health)和福利(welfare)来 表明的。这些在一般的意义上都是最终产品，意味着 与最终所得有关，而不是与就业有关 。
福利国家之问题
1、财政压力带来经济失衡、
2、社会福利开支降低国民经济的市场竞争力。 3。失业增加（经济失衡导致的失业和好逸恶劳 导致的失业） 最终目标：在市场与国家之间求得社会福利的平衡
贝弗里奇报告所体现的现代 社会福利的特征
社会福利的非商品化 公民权与社会福利的共生关系 个人生存与发展的社会化解决方案
第三节 蒂特马斯的理论
费边社的思想核心：平等
平等的 内涵
财富的分配（贫富差距控制在 一定的水平，减弱马太效应）
工作的机会（能否以自己的技能在 市场里获得收入）
社会的待遇（基本权利的保障和社 会事务的参与）
《社会福利思想》
第六章 福利国家的 社会福利理论
第一节 何为福利国家
定义1：把保证其公民一些基本的福利作为责 任的国家 。
定义2：福利国家包含一系列将货币和必须物 品、服务分配给公民的制度和政策，而这个 分配并非建立在市场运作的基础上
续
定义3：福利国家是那些直接运用有组织的力量 （通过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进 行以下三个方面修正的国家：
续
去商品化 （decommodi fication）
个人福利状 态与市场部
分分离
福利国家 的内涵
去阶层化 （destratifica tion）

社会福利思想复习资料第一章导论一、社会福利是社会发展与进步的要求与结果，是现代社会中政府职能的重要组成部分，它通过立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会福利基金，从而对国民因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况提供生活保障。

二、社会福利与社会保障的关系1、在国外，社会福利是一个比社会保障含义更为宽泛的概念，作为主要保证收入安全的社会保障制度只是大社会福利制度体系中的一个组成部分。

社会福利主要包括社会保险制度、社会救助制度与公共福利制度等多种内容。

2、在中国，社会福利仅是社会保障体系的一个组成部分，属于狭义的社会福利范畴。

我国的社会福利主要包括对全体社会成员实施的公共福利，由单位和行业为其员工及家属所提供的职业福利，以及转为社会特殊群体如老年人、残疾人、未成年人、妇女、军人及其家属等的特殊社会福利。

社会保障包括：社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和特殊人群。

三、西方社会发展的历史阶段15世纪-17世纪中期：西方社会福利思想开始出现17世纪中期-19世纪中期：西方福利思想开始形成19世纪末-20世纪初：社会福利思想快速发展20世纪前期：国家干预主义社会福利思想20世纪70年代以来：新自由主义社会福利思想成为资本主义改革的理论武器四、不同时期的西方社会福利实践模式1、第一阶段：19世纪末以前-自助理念模式：家庭保障是社会保障的重要内容；社会慈善机构的服务是重要补充；家庭及慈善无法满足时，政府通过济贫法制度提供官方救助。

2、第二阶段：19世纪末-20世纪70年代——国家福利理念国家建立起相对完善的社会保险制度；社会救助制度；公共福利与服务制度，追求建立“福利国家”3、第三阶段：20世纪70年代中期以后——自助、互助与国家保障相结合的福利理念追求国家、社会和个人责任的协调和平衡；改革（提高一些享受社会福利的资格要求；降低一些社会福利津贴的标准；提倡社会福利水平与社会经济发展水平相协调；推进一些社会福利项目私营化）第二章西方早期社会福利思想概述一、西方早期福利思想具有以下两大特点：1、不系统性2、基督教深深影响着早期西方社会福利思想二、柏拉图与亚里士多德社会福利思想的异同：柏拉图和亚里士多德都是古希腊伟大的思想家，二人所处的地域和文化背景大致相同，而且柏拉图又是亚里士多德的老师。

社会福利思想复习资料第一篇：社会福利思想复习资料社会福利思想复习资料1、西方社会福利思想发展的历史阶段15世纪到17世纪：封建社会向资本主义社会缓慢转变时期，西方福利思想开始出现（背景：文艺复兴使人文主义出现，为社会福利思想奠定基础；宗教改革加速西方社会世俗化进程，有利于福利思想的发展；启蒙运动思想是西方近代社会福利思想的基础）17世纪中期到19世纪中期（强调个人责任为核心内容与基本特征的自由主义社会福利思想为主流）：西方社会福利思想开始形成，自由主义社会福利思想快速兴起（古典政治经济学、功利主义），空想社会主义福利思想也走向顶峰，马克思主义社会福利思想出现。

19世纪末到20世纪初：西方社会福利思想快速发展时期（德国新历史学派、英国激进自由主义和费边社会主义、德法瑞典等国的社会民主主义社会福利思想）20世纪前期：西方资本主义面临新选择，西方国家社会福利思想也发生明显变化（凯恩斯主义和瑞典学派的国家干预主义社会福利思想）20世纪70年代以来：西方资本主义改革，社会福利思想得以表现。

（第三条道路）2、不同阶段西方社会福利思想的主流派别17世纪中期到19世纪中期（强调个人责任为核心的内容与基本特征的自由主义社会福利思想为主流）19世纪末到20世纪初（体现国家干预为核心的激进自由主义和新历史学派为主流）两次世界大战期间（强调政府宏观政策为核心的凯恩斯主义和瑞典学派为主流）第二次世界大战到20世纪70年代初（以强调充分国家责任和福利为核心的社会民主主义社会福利思想为主流）20世纪70年代以来（以强调市场机制和作用，减少政府干预的新自由主义社会福利思想为主流）20世纪90年代以来（第三条道路社会福利思想为主流）3、中世纪西方社会福利思想的特点首先是不系统性。

没有发展成相对独立的思想内容体系，更多的隐含在主要思想家的政治思想、社会思想和哲学思想中其次，深受基督教影响。

不以人为中心，反映人的意识和主张，带有宗教性而非社会性（被称为宗教社会福利社想）4、中国古代早期的社会福利思想的特点a.系统性和全面性（全面论述灾害救助，养老，鳏寡孤独的社会救助思想）b.世俗性和政治性（为维护统治者政治利益）c.预防与救助并重（关注采取有效措施预防各种灾害发生）d.明显的理论性（在家庭内部、国家内部强调一定的伦理思想）5、文艺复兴对西方社会福利思想的影响结束欧洲长期封建宗教神学统治，文艺复兴确立了人文主义的地位，确立资产阶级社会价值观念，使西方资产阶级思想解放，为社会福利制度的出现奠定了基础。

第六章新自由主义思潮中的社会福利思想教学目的：了解新自由主义产生的历史条件，掌握新自由主义的哲学观点与哈耶克、弗里德曼的社会福利思想观点。

教学重点：新自由主义的哲学观点与哈耶克、弗里德曼的社会福利思想观点。

教学难点：新自由主义的与自由主义的区别与联系。

“新自由主义”是20世纪70年代中后期在经济学和政治学领域再度兴起的自由主义思潮。

它秉承古典自由主义的思想传统，以个人自由或权利为核心概念，针对社会民主主义和福利国家发展中的问题，重新阐述自由主义的哲学一社会价值观，形成一股强劲的思想运动和政治思潮。

对当代西方乃至全球产生了巨大的影响。

在西方福利国家的社会民主主义共识遭到普遍质疑的情况下，新自由主义也以其强大的思想渗透力侵入到社会经济与政治的各个领域，主导着人们的思想意识观念，成为当代西方意识形态的主流。

在社会福利领域，新自由主义的福利理念对西方社会福利的发展，也产生了深刻的影响。

这种影响既有从经济自由主义的立场反对福利国家的自由放任主义，也有从政治伦理价值观的角度主张平等的自由的社会正义论，还有鼓吹个人责任和自由、反对国家干预个人生活的权利正义论。

这些理论反映了新自由主义复杂的内部结构和思想混乱的状况，但同时也使我们看到，新自由主义作为当代西方社会的主要思想潮流，它自身并不是一种统一的思想。

在自由主义的旗号下面，不同的思想家把他们的自由主义观点同其所面对的现实问题结合，在思想取向上表现出各自明显的特征。

因而，在对待社会福利的问题上，新自由主义表现出了不同的思想倾向。

本章所介绍的新自由主义的社会福利思想，就是包括了不同思想取向的理论。

在本章的第一节，主要介绍新自由主义兴起的基本情况和它的意识形态特征，在第二、三节里，我们主要介绍以哈耶克、弗里德曼和布坎南为代表的经济学理论中的新自由主义思潮在社会福利问题上的基本观点。

而对新自由主义在政治学理论中的社会福利思想则放到第四节来讨论。

第一节新自由主义的兴起及其主要观点新自由主义的有关思想是在20世纪中后期伴随着其他新右派的思想一起流行起来的，但是，其中有的思想观点是在70年代提出来的，而有些思想观点则是在社会自由主义思想、社会民主主义思想居于主导地位30—40年代就提出来了，只是由手当时的社会环境和思想潮流更多的是关注社会平等和分配的公正性问题，而新自由主义强调个人的自由和责任、反对国家干预经济的主张则是非常地“不合时宜”，因而没有引起人们的重视。

东北农业大学文法学院社会工作系本科课程教学文件（2015-2016学年第一学期）课程名称：现代社会福利思想撰写教师：马永方2016年2月东北农业大学文法学院教学日历（2015-2016学年第一学期）整理人：马永方审定人：马永方2015年8月教学日历课程名称现代社会福利思想英文名称Modern Social Welfare Thought 课程编号12600067Z学时数48 学分数3任课教师马永方授课对象社工14级学年2015-2016 学期第一学期2015年7 月25 日订东北农业大学本科生课程教学大纲现代社会福利思想Modern Social welfare thought课程编号：12600067z适用专业：社会工作专业总学时数：48总学分： 3开课学期：3课程类型：专业必修课先修课程：社会学概论、社会保障学大纲主撰人：马永方内容简介《现代社会福利思想》课是社会工作专业教育教学中的一门十分重要的基础理论课。

本课程的目标在于通过学习使学生系统掌握社会福利思想的基本发展过程以及主要社会福利思想流派的基本主张，掌握社会福利思想对社会工作发展的影响以及对社会保障政策选择的影响，把握在社会福利思想影响下的社会工作发展模式与社会保障制度模式的发展特征与基本目标。

该课程的主要内容包括两个部分，即福利思想和社会福利制度。

社会福利思想是本课程的教学重点，包括中国社会福利思想和西方社会福利思想。

西方社会福利思想形成于古典文明时期，经过中世纪的发展，到了近代而蓬勃兴盛。

教学大纲课堂讲授部分（一）分章节列出标题、各章节要点及授课时数绪论4学时第一节社会福利与社会福利制度第二节社会福利思想及其历史渊源（难点）第三节现代社会福利的思想特征与流派（重点）第四节研究社会福利思想的意义与方法第一章工业革命时期的社会福利思想6学时（重点）第一节现代社会福利思想产生的社会背景第二节空想社会主义的社会福利思想（难点）第三节古典经济学的社会福利思想第四节功利主义的社会福利思想（重点）第五节马克思主义的社会福利思想第二章 19世纪末、20世纪初期的社会福利思想 6学时第一节欧洲的社会民主主义思潮（难点）第二节德国历史学派（重点）第三节费边社会主义的社会改良主义（重点）第四节新古典经济学的社会福利思想第三章福利经济学及其对现代社会福利思想的影响4学时第一节福利经济学的内涵和基本概念第二节早期的(或旧的)福利经济学第三节新福利经济学（重点）第四节福利经济学对现代社会福利思想的影响第四章凯恩斯主义的社会福利思想4学时第一节凯恩斯主义产生的历史背景第二节凯恩斯主义的理论体系及其发展演变（难点）第三节凯恩斯经济学中的社会福利思想（重点）第四节凯恩斯主义社会福利思想的影响第五章福利国家的社会福利理论4学时第一节《贝弗里奇报告》与福利国家制度（重点）第二节蒂特马斯的社会福利理论第三节马歇尔的公民权利理论（重点）第四节福利国家社会福利理论分析第六章苏联、东欧社会主义国家计划经济的社会福利观4学时（重点）第一节苏东国家社会主义建设的模式第二节苏联、东欧社会主义国家的集体主义福利观第三节苏东社会主义国家集体主义福利观的分析（难点）第七章新自由主义思潮中的社会福利思想 4学时（重点）第一节新自由主义的兴起及其主要观点第二节哈耶克、弗里德曼的社会福利观第三节布坎南的公共选择理论第四节罗尔斯和诺齐克关于社会正义与个人权利的争论第八章新社会民主主义社会福利思想4学时第一节全球化与当代社会福利思想的发展第二节社会民主主义的社会福利思想第三节新社会民主主义的社会福利思想（重点）第九章新马克思主义的社会福利思想4学时第一节高夫的“整合的马克思主义”的社会福利思想第二节奥菲对“福利国家矛盾”的批判第三节奥康纳的“国家财政危机”理论第十章女性主义福利思想2学时第一节社会福利及其性别属性第二节女性主义的社会福利思想第十一章当代中国社会福利理论探讨 2学时第一节中国传统社会福利制度与社会福利思想（难点）第二节中国计划经济时代的社会福利体制与社会福利思想第三节改革开放以来中国社会福利体制和社会福利思想（重点）第四节进入新世纪以来我国社会福利思想的发展（二）选用教材及参考书：钱宁主编：《现代社会福利思想》，高等教育出版社，2008年教学大纲说明一、教学目的、课程性质及教学任务本课程作为一门专业基础理论课，通过本课程学习，帮助学生了解和认识人类社会各个历史阶段的有关代表性的思想家、代表性思想学派对社会福利问题的认识、构想和对理想社会形态的向往；深入认识人类社会不同的历史时期的主要社会福利思想的产生、发展、演变的过程；把握反映社会生产力发展客观要求的社会福利及社会福利思想发展的一般规律；进一步认识到随着工业化和社会发展现代化，传统社会福利模式已经发生了深刻的变化；学习本课程有助于学生树立科学的人生观以及科学的社会福利价值观，加深对当前经济和社会发展的理解，自觉地投身到全面建设小康社会和社会福利事业的伟大实践中来。

绪论★社会福利的概念：（名词解释）广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，包括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和各种社会服务的措施与项目。

狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。

（属于社会救助）★社会福利制度的概念：（名词解释）（1）含义：社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定的福利目标而建立的的某种制度设置，或者社会对个人承担的“制度化的集体责任”，一种社会类型或政治制度决定着福利制度的性质和社会福利的实现方式。

★现代社会福利制度的基本形式：a.残补型的或剩余型的制度：属于济贫服务的范畴，指那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。

b.制度型的福利：面向全体国民并且是把提高他们的物质文化生活水平，实现人的全面发展作为政策目标来推行的。

★现代社会福利的特征：（1）追求社会平等和公正。

社会福利的根本目标是社会正义，他强调要使每一个人在社会生活中都有平等的机会和待遇，使穷人或弱者同样可以享受到社会进步的成果，参与社会发展的过程。

（2）保障和服务对象的全民性。

社会福利的服务对象范围广，具有全民性，而且扩大到了人民生活的各个方面，并且是为全体社会成员服务的。

（3）权利和义务的不对称性。

社会福利不设先决条件，它只要求受照顾者是属于本国的公民，具有基本的社会成员资格。

就此而言，社会福利具有权利和义务的不对称性。

（4）非功利性和服务性。

社会福利是作为“社会工资”提供给国民的，它不计功利，也不要求实物和金钱方面的回报，而是作为国家和社会的责任与义务给予公民的服务和帮助。

★现代社会福利思想的理论特点：（1）意识形态性。

从根本上讲，社会福利思想是思想家们依据一定的世界观、社会观和价值观对社会福利的制度、政策和问题的根本观点，因此，社会福利思想总是围绕着个人主义与集体主义价值观、社会主义与自由主义的社会理想谁更有价值或者说应该以哪一个为出发点来阐述自己的福利观。

现代社会福利思想期末复习资料绪论福利：幸福、利益、幸运；从语义学的角度来说，福利可以定义为能够让人们生活幸福的条件。

社会福利：广义与狭义广义的社会福利：国家通过立法为改善和提高社会成员的物质生活和精神生活而提供的各种社会服务和措施。

（大福利论）广义社会福利体系：社会保障体系（社会救助、社会保险）；其他福利体系（公共福利、职工福利、特殊福利）狭义社会福利：对于弱势群体（剩余福理论）我国社会福利主要对象：公共福利：（国家政府主办、公益性福利设施（博物馆等）、特殊福利（老年人、儿童、残疾人福利）、职工福利社会保障：社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。

社会保障：社会救助、社会保险、社会福利、优抚安置社会保险：是以政府为主体，通过立法手段，设立保险基金，当劳动者在年老、患病、生育、伤残、死亡等暂时或永久丧失劳动能力，以及由于失业中断劳动而失去收入来源时，由社会给予物质帮助和补偿的一种社会保障制度。

社会保险分为养老保险，医疗保险，工伤保险，生育保险和失业保险。

社会救助：是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会依照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需要的物质和其他援助的一项社会保障制度主要救助方法为城市最低生活保障制度（低保）和农村贫困户救助（五保户）社会优抚安置：是指国家和社会依法对军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的特殊社会保障制度。

社会思想是人们在社会生产和生活实践中形成的关于社会生活、社会问题、社会模式的观念、构想或理论。

社会福利思想是关于社会福利制度和社会政策的思想理论。

社会福利思想：老子的“损有余以补不足”的思想、范蠡、李悝平粜救荒论现代社会福利的特征：追求社会平等和公平、保障和服务对象的全民性、权利和义务的不对称性、非功利性和服务性世界社会福利发展的简要历程：剩余型社会福利、制度型社会福利、福利国家、福利国家危机、福利多元化和发展型社会福利我国社会福利制度的特征：巨大的差异性、与就业紧密挂钩的福利制度、福利水平偏低社会福利思想研究的方法：跨学科的研究方法、比较研究法、学派与代表人物研究法、阶段法、国别法中国传统社会福利思想的主要内容：救灾救荒思想、济贫思想、安老怀少思想、残疾人福利思想、妇女福利思想、社会教化思想中国传统社会福利思想的特点：（1）从宏观角度看，--具有与哲学思想和社会政治思想体系紧密结合的特征。

（二）东欧八国建立社会主义政权 的“冷战”背景和1948的苏南冲突

3.社会民主党的“共产党化” 东欧各国政府在驱走资产阶级政治势力之后，在群众中 有较大影响的是社会民主党。按照苏联模式，工人阶级的 政权只能由共产党一党执政，东欧要加速向社会主义过渡 ，决不允许走社会主义民主主义道路。20世纪30年代后期 ，苏联采取阶级斗争的方式，强迫东欧各国的社会民主党 与本国的共产党“合并”，是指“共产党化”。这种合并 的实际意义是：共产党“吞并”了社会民主党，因为合并 后的执政党推行的路线、方针、政策是按斯大林模式运转 的，社会民主党的价值观毫无立身之地。
《社会福利思想》
第六章 苏联、东欧社会主义国家 计划经济的社会福利观
第一节 苏东国家社会主义建设的模式

（选择）苏东国家的社会主义建设道路大致仍 然可以去分为两种模式：“苏联模式”和“南 斯拉夫模式”
一、苏联、东欧国家 对社会主义发展道路的探索


苏联和南斯拉夫两种不同的社会主义建设模式 的出现，常常被看做是社会主义阵营的分裂。 但是从探索社会主义发展道路的角度看，两种 社会主义建设模式的出现，并不是一件坏事。 相反它说明社会主义的发展并不只有一种模式 ，一条道路可走。
（三）苏联、南斯拉夫 对社会主义发展道路的理论探索

在国家社会主义或国家集权性社会主义阶段， 经济上有如下基本特征：
第一，国家是整个社会经济生活的强有力的调节者。 第二，国家主要靠行政手段调节社会经济生活。即 各种指令、条例规定和指令性计划指标加以实施的。 第三，国家集中式的计划是整个经济制度的骨干。 计划经济为主。 第四，分配上的平均主义色彩（“大锅饭”）。实 行全国固定的工资制度。
（二）东欧八国建立社会主义政权 的“冷战”背景和1948的苏南冲突