2014年中国知识产权海关保护典型案例
一、深圳海关连续查获出口假冒香烟案
案情介绍
2014年7月21日，昆明伟秀商贸有限公司向深圳海关隶属大鹏海关申报出口一批卫生瓷洁具和烟灰缸。海关查验人员通过检查设备对装载该批货物的集装箱进行扫描，发现在集装箱中后部大量形状规则的砖状物，而砖状物周围堆满了卷筒状物体疑进行遮盖。从扫描图像上看，实际出口的货物与申报的货物明显不符。于是，海关查验人员立即进行开箱检查，发现卷筒状物体是一批无纺布，而掩藏在布匹中的砖状物，则是一条条标有“Marlboro”商标的香烟，共45300条（约906万支）。海关根据经验，断定该批货物可能是假冒产品，立即联系“Marlboro”商标权利人美国飞利浦莫里斯公司，经鉴定该批香烟全部是假冒产品。
近年来，针对经由深圳口岸出口假冒香烟数量较大的情况，深圳海关通过数据比对和情报分析，总结出假烟出口的四个重要风险点：（一）重点渠道，一般贸易方式下经海运和陆路运输是假烟出口的主渠道；（二）重点商品，因不涉及关税和许可证管理而较容易获得低风险快速通关，卫生洁具、锅具、工艺品等经常被用于伪报出口假烟的商品名称；（三）重点企业，短期内申报量突增的外地企业出口假烟的情况较多；（四）重点航线，经由东南亚、中东、欧洲、香港等地的航线运输出口假烟可能性较大。经过海关有针对性的开展精确打击和集中整治，深圳口岸出口假烟的情况一度得以缓解。但本次查获数量巨大的假烟案件，深圳海关意识到假烟出口的势头可能会再现，于是立即向关区内各口岸发布风险预警提示，要求现场加大使用检查设备对出口集装箱进行机检查验。
布控很快取得成效。2014年7月31日和8月1日深圳海关隶属蛇口海关分别查获了江西省永丰县鑫源贸易有限公司以“锅具”名义申报出口的假冒“Marlboro”香烟906万支和黑龙江省密山市吉昌贸易有限责任公司以“滑板车”名义申报出口的假冒“Marlboro”香烟946万支。至此，深圳海关在短短12天内共查获出口假烟2758万支。2015年1月，深圳海关将罚没假烟进行了公开销毁。
点评
此案是海关利用风险分析技术有效提升知识产权执法效能的典型案例。假冒香烟是困扰我国执法的一个焦点问题。违法分子采取伪报货物名称、夹藏和伪装等手法，逃避海关知识产权执法。针对复杂的口岸监管环境，深圳海关不仅在实践中探索和积累了运用风险分析技术查缉假烟出口的成功经验，
而且又在新的执法实践中成功地予以运用，在短时间内连续查获大量假烟。此案对我国海关运用风险分析技术提高进出口侵权货物的查获率具有重要的借鉴意义。
二、杭州海关会同公安机关查处出口假药案
案情介绍
2014年7月4日，杭州海关收到举报，称一个装有假冒其“Shalina”商标药品的集装箱将于近期从义乌出口，请求海关予以查扣。杭州海关立即向义乌海关下达了布控指令。
同日，义乌海关接到义乌市巧联商品采购有限公司对同一编号集装箱的出口申报，随即对该集装箱进行重点查验，发现其中装有6种规格型号标有“Shalina”等多个商标标识的药膏和药剂234箱，共计13.3万支，货值约66.4万元。经阿米那有限公司确认，该批药品为假冒产品。
假冒药品威胁消费者健康和安全，是海关总署要求予以重点查缉的侵权产品。由于此案涉案货物数量多、案值大、社会危害性强，义乌海关启动重大知识产权案件快速反应机制，按照外商采购、仓管收货、货代订舱、集卡装货、报关出口的小商品外贸流程层层追溯，逐一排查，取得重大突破。通过对涉案人员进行询问和查阅单证资料，调查结果最后指向一名肯尼亚籍采购商和本地商贸城市场经营户傅某。
根据案情，义乌海关迅速与当地公安和市场监管等部门进行会商，决定在义乌市知识产权综合治理机制框架下开展联合执法，扩大战果。义乌海关将涉嫌犯罪案件移送义乌市公安局，并组成联合专案组。公安机关最终查明上海某日化公司将其生产的假冒药品通过义乌市场多家商户进行销售的犯罪事实并抓获多名犯罪嫌疑人。
目前案件处于司法机关审理阶段，其中销售该批假药的傅某和朱某已被判刑，上海某日化公司生产假药的案件正在检察机关审查起诉阶段。
点评
此案是中国海关积极推进“两法衔接”的典型案例。假冒药品、食品、汽摩配件严重威胁消费者的健康和安全，一直是海关总署要求从严打击的重点侵权产品。此案查获的假冒药品数额巨大。义乌海关查获此案，不仅成功阻止了一批假冒药品的出口，而且会同公安机关成功捣毁一个长期制售假药的网络，从源头上消除了违法犯罪，实现了知识产权海关行政执法与公安机关刑事执法的有效衔接。
在查办此案过程中，义乌海关充分发挥了海关作为国家进出境监督管理机关的职能和优势，并积极主动会同公安机关进行刑事侦查，为全案成功侦破奠定了坚实基础。
三、南京海关通过国际合作打击跨国销售假药案
案情介绍
2014年1月1日，南京海关隶属苏州海关驻邮局办事处在通过X光机检查一批出口邮政快件时，发现其中一个包裹显示含有大量颗粒状物体。在开拆邮包后发现内有8750粒标有“Pfizer”字样的蓝色菱形颗粒药品。该批药品的包装十分简陋，被散装在包装袋内，没有正规药品常用的塑封包装和药盒，海关查验人员判断该批药品可能属于假冒药品。
海关在调查中又发现，该批药品是寄往美国印第安纳州一个叫ANDRY的收件人的，同时邮寄面单上还附有收件人的邮编、地址和联系电话。但寄件人的信息很少，只是在姓名栏填写“GUO”，地址栏填写“No 88 dy ky Rd”和一个虚假手机号。在个人邮包中包含如此大量假药，明显不是用于收件人个人使用。海关人员根据执法经验，意识到此批假药可能是境外犯罪分子通过电商平台订购后用于在美国境内销售。由于国内寄件人信息过少，海关难以查清此批假药的生产和出口商。南京海关根据此前曾与美国海关开展打击输美假冒产品联合执法行动的经验，向海关总署建议针对此批假药组织一次中美海关联合执法行动。
海关总署立即联系美国国土安全部移民及海关执法局，提议由美方对此批假药的美方收件人进行监控并采取后续执法行动，美方积极响应。2014年1月3日，苏州海关将这批假药运往原定目的地美国纽约肯尼迪国际机场。同时有关该批假药的航班号和邮包编号等信息也由中国海关发送给了纽约海关。1月5日当该假药邮包在纽约机场落地，美国海关立即告知中国海关，1月7日，美国海关再次告知中国海关，其已将收件人抓获，并成功捣毁了一个在美国销售假药的犯罪团伙。
点评
该案是中国海关通过开展国际合作维护国际贸易供应链安全的典型案例。侵权贸易是一个全球性问题，涉及生产、出口、进口、零售和消费等多个环节。有效遏制侵权贸易需要各国执法机关的共同努力和密切合作。长期以来，中国海关不仅在出口环节对假冒违法活动持续保持高压态势，而且还积
极主动开展与有关国际组织和境外执法机关在情报信息交换和组织联合执法行动方面的合作。南京海关此次成功地与美国海关开展的打击假药跨境运输的联合行动，再次证明，要在世界范围内有效遏制侵权贸易，各国必须加强合作。
四、江门海关组织专项行动查处出口假冒灯具案
案情介绍
2014年4月4日，江门海关驻高沙办事处在查验中发现珠海市华富源贸易有限公司出口的落地灯378个、台灯802个带有“UL”标识，涉嫌侵犯“UL”商标专用权。经联系权利人确认，上述货物全部为侵权商品。
“UL”是美国UL安全实验所在我国注册的一个证明商标，用于证明出口产品经检测达到可以进入美国消费市场的安全认证标准。我国一些企业擅自将“UL”商标用于其未经检测的出口产品，既侵犯了美国UL安全实验所的商标专用权，又给消费者造成安全隐患。
江门海关查获此案后，立即着手对侵权产品来源进行追踪。通过风险分析，认为在该关毗邻的“中国灯饰之都”中山古镇，本地及周边地区灯饰生产企业众多，灯具出口量较大，可能存在较大的侵权风险，决定组织开展对出口侵权灯具的专项整治行动。江门海关一方面指定专人对现场报关单进行实时监控，另一方面及时为各监管现场提供风险预警。专项整治行动很快取得战果，自2014年4-8月，江门海关驻外海办事处、驻高沙办事处和新会海关连续查获了6批出口假冒“UL”、“ENERGY”和“SHARP”商标的灯具，共计14万件，案值达105万元。
江门海关在行动期间还有针对性地开展了对企业的法律宣传，教育引导企业守法经营。同时提醒企业要对外商订单涉及的知识产权状况予以合理注意，以避免因无意识侵权造成不可挽回的经济损失。
点评
此案是海关贯彻“查办一个案件、规范一个行业”执法理念的典型案例。江门海关根据查获的案件线索，积极主动地组织开展专项执法行动，扩大战果，维护了“中国制造”的国际声誉。同时该关还采取各种措施，一手抓执法，一手抓促进，既严厉打击侵权违法，又积极引导和鼓励当地灯具行业自觉守法经营，实现了规范出口秩序和促进经贸健康发展的双重目的。
五、广州海关运用大数据查获出口假冒蚊香案
案情介绍
“榄菊”牌蚊香是广东省中山市榄菊公司的出口名牌产品，在非洲一些国家享有盛名，当地大部分消费者购买蚊香只认“榄菊”。但是近年来由于受假冒产品的冲击，榄菊公司产品的市场占有率受到严重挤压。我国多个口岸海关都把查缉出口假冒“榄菊”蚊香作为执法重点。
2014年3月初，榄菊公司向广州海关反映有假冒其商标的蚊香经广州关区南沙口岸向非洲出口的情况，请求海关予以查缉。广州海关立即采取行动，调阅有关报关数据进行综合分析，逐一排查。但是海关发现尽管每天经南沙口岸向非洲出口的报关数据多达700余条，但2014年前2个月几乎没有申报出口蚊香的记录，后续风险布控一时陷入盲区。
办案人员决定变换思路，扩大数据分析范围，运用大数据技术分析蚊香消费市场与新增航线、侵权高风险企业、可能瞒报的商品名称之间的关系。最后将重点锁定在“马桶”等高风险申报商品，并向现场下达布控指令。不久，2014年3月17日重庆准动商贸有限公司向南沙海关申报一批无品牌马桶。海关在查验过程中发现该批货物中夹藏有9000盒“榄菊”牌蚊香，经权利人确认全部为假冒产品。
广州海关在调查过程中了解到，南沙口岸只是假冒“榄菊”蚊香的出口地，案件当事人只是代理出口。由此海关意识到不法企业在此批假冒蚊香被截获后，可能会调整策略，通过变换代理出口企业、改变货物目的地和用于掩护假货出口的商品等手法逃避海关监管，继续出口假冒产品。所以海关再次对出口报关数据进行综合分析，在风险布控参数中增加了抛光砖等容易被作为夹藏道具产品和出口上述高风险产品的企业。果然，在不到半个月的时间里，南沙海关又先后查获3批、近19万盒假冒的“榄菊”蚊香。这些假冒产品的目的国横跨亚洲和非洲，代理出口的经营单位涉及不同省份，而伪报的商品名称均为“抛光砖”。
对查获的假冒“榄菊”蚊香，广州海关同时将案件线索向公安机关进行了通报。
点评
此案是海关利用大数据开展风险分析查获假冒货物的典型案例。广州海关通过对出口报关数据开展综合风险分析，准确设定风险要素并根据侵权货物出口动向及时调整布控对象，连续捕中多批假冒
出口蚊香。此外，广州海关采取保护“榄菊”商标的执法措施也是中国海关加强对自主品牌保护、维护“中国制造”的国际声誉的一个缩影。
六、上海海关通过执法帮助国内企业海外维权案
案情介绍
2014年5月初，苏州科陌泰克公司向上海海关隶属洋山海关申报出口300台点钞机。海关查验时发现该批点钞机上标有苏州日宝科技有限责任公司“RIBAO TECHNOLOGY”商标，且出口企业并非是该商标的所有人。苏州日宝公司本身能自行出口，为何委托其他公司出口？海关随即中止了该批货物的通关程序并将有关情况通知了苏州日宝公司。上海海关一方面安排苏州日宝公司查看货物和收集证据，另一方面着手对该批点钞机的知识产权状况进行调查。
为开拓美国市场，2007年苏州日宝公司与美国当地销售商合作成立了美国日宝公司，专门负责在美国销售带有“RIBAO TECHNOLOGY”品牌的产品，该产品在美国及周边国家的影响逐渐扩大。
但是近年来苏州日宝却发现自己产品在美国的营业额并没有随产品影响的扩大而增长。后经调查发现，美国日宝公司在苏州日宝不知情的情况下，擅自在美国抢注了“RIBAO TECHNOLOGY”商标，并在国际市场销售并非由苏州日宝生产的商品。苏州日宝公司随即停止了与美国日宝公司的合作，并曾尝试回购其“RIBAO TECHNOLOGY”商标或直接收购美国日宝，但没有成功。当苏州日宝公司发现美国日宝公司擅自销售的产品大多来自中国时，便将其“RIBAO TECHNOLOGY”商标向海关总署进行了备案，希望借助海关打假来维护其合法权益。洋山海关中止通关的300台点钞机正是美国日宝在未获苏州日宝许可的情况下向苏州科陌泰克公司订购的产品。
鉴于该批点钞机在未经商标权人许可的情况下使用了“RIBAO TECHNOLOGY”商标，依照我国《商标法》和《知识产权海关保护条例》应当属于侵犯苏州日宝公司商标权的货物。上海海关将调查结果、相关法律规定和侵权法律后果向出口企业进行了通报和宣传解释。由于其订购货物的出口渠道已被海关封堵，美国日宝公司被迫主动联系苏州日宝公司，表示愿意通过协商解决商标纠纷。经过双方协商，苏州日宝公司同意不向海关申请扣留涉案的300台点钞机，而美国日宝公司则同意放弃“RIBAO TECHNOLOGY”商标在美国的专用权。至此困扰苏州日宝公司多年的境外商标权纠纷得以顺利解决，其实施国际化战略道路上的一大障碍被扫清。
点评
此案是海关通过执法帮助企业海外维权的典型案例。苏州日宝公司的商标被境外合作者在国外抢注，为拿回自己的商标权，该公司进行了多年的努力。上海海关通过在出口环节的知识产权执法，使苏州日宝公司拿回了在国外被抢注的商标，为其实施国际化战略，拓展产品的国际市场扫除了障碍，堪称是海关助力国内企业海外维权和“走出去”开拓国际市场的典范。近年来随着中国产品出口的迅猛增长和中国品牌海外知名度的逐渐提升，中国企业的商标在境外被他人抢注的情况也有上升趋势。中国企业的海外维权需要国家和政府部门的大力支持，为国内企业海外维权保驾护航。
此案对我们正确处理“定牌加工”案件也提供了重要启示。国内企业由于受资金、能力和意识的局限，往往不能事先将其商标进行海外注册，造成大量商标被他人抢注。特别是境外企业在抢注我国商标后再委托我国其他企业代为生产和出口相同品牌的产品，直接挤占我国合法产品的国际市场份额和破坏中国品牌的国际声誉，对我国的出口名牌战略造成严重阻碍。上海海关的执法实践证明，如何处理“定牌加工”侵权纠纷，必须考虑到我国商标在海外的合法权益。
七、厦门海关采用证据开示化解侵权纠纷案
案情介绍
2014年5月28日，厦门海关所属东渡海关在对厦门海莱照明有限公司以进料对口方式申报出口的LED灯进行查验时，发现其中16000个LED灯的包装上标有上海姿莹化妆品销售有限公司在海关总署备案的“Conserv Energy”商标。因海莱公司不能提供上海姿莹授权其使用该商标的文件，东渡海关以涉嫌侵权依法扣留了该批LED灯。
此案是厦门海关首次查获加工贸易货物涉嫌侵权的案件。相较于一般贸易，加工贸易的国内生产方主要应国外委托方进行生产，其中包括指定货物的品牌。考虑到此类案件大多涉及商标在境外的合法注册和使用问题，厦门海关在案件办理过程中，要求海莱公司提供国外订货商使用“Conserv Energy”商标的情况。海莱公司提供了其订货商美国慧特电子公司在美国注册商标的资料。
根据海莱公司提供的情况，厦门海关查清了案件事实：惠特公司就“Conserv Energy”于1995年在美国进行了商标注册。自2001年惠特公司开始委托海莱公司生产使用“Conserv Energy”品牌
的照明产品并出口到美国。而上海姿莹是于2010年8月才在我国进行了“Conserv Energy”的商标注册。考虑到涉案商标在中国和美国分属不同的注册人，海莱公司生产的产品只用于向美国出口，因上海姿莹在美国并不享有合法使用该商标的权利，海莱公司出口“Conserv Energy”的商标的产品并不会对其造成任何损害，厦门海关认为现有证据不足以证明海莱公司的行为构成侵权。为妥善处理，厦门海关于2014年6月25日组织召开有双方当事人参加的知识产权案件调查证据开示会。
在证据开示会上，上海姿莹和海莱公司当面进行了举证、质证并阐述了各自的观点。海关调查人员介绍了我国法律的相关规定和司法机关对定牌加工案件的裁判情况。此次证据开示活动使上海姿莹和海莱公司对相关法律及政策有了充分的了解。会后不久，上海姿莹致函厦门海关，要求撤回其扣留海莱公司出口货物的申请，厦门海关遂解除了对此批货物的扣留，此案纠纷得以圆满解决。
点评
此案是海关成功运用证据开示化解当事人侵权纠纷的典型案例。近年来随着我国企业知识产权意识的不断提高，运用知识产权手段从事外贸竞争的情况迅速增加。目前海关处理的进出口知识产权案件中，较多属于存在侵权争议的案件。如何在处理此类案件过程中做到既有效保护知识产权又防止对合法进出口活动造成消极影响，是海关知识产权执法的一个难点。海关总署参照相关司法实践，于2013年制定了《知识产权海关保护案件证据开示操作规程（试行）》，要求各地海关对涉及侵权争议的复杂案件，通过组织证据开示全面收集证据并充分听取双方当事人的意见，增加海关办案的透明度，提高执法的客观性和公正性。此案中，厦门海关基于维护双方当事人的合法权益，通过召开知识产权证据开示会，公开海关的执法过程，同时对有关政策和司法裁判情况进行说明，使当事双方能够更加理性地处理纠纷，使案件得到妥善处理，实现了化解矛盾，减少纷争的目的，取得了良好的社会效果。
八、天津海关以执法规范服装出口秩序案
案情介绍
阿拉伯袍是我国大宗传统出口商品。其中中纺国际服装有限公司的“AL OTHAIMAN”品牌，在阿拉伯地区有很高的知名度和市场占有率，也成为国内一些不法企业假冒的对象。近年来，受假冒产品的影响，中纺国际产品的国外市场份额不断萎缩，品牌声誉也受到很大影响。因假冒产品经常自天
津口岸出口，“AL OTHAIMAN”商标成为天津海关保护的重点。
2014年1月，上海林骏国际贸易有限公司向天津新港海关申报出口一批化纤制男式阿拉伯袍。海关关员在审核报关单时，注意到企业没有申报品牌，按常规出口成衣大都有品牌，此批货物未申报品牌有些异常。同时考虑到服装类商品是天津口岸的侵权高发商品，海关人员对该票货物下达了查验指令。经查验，发现该批阿拉伯袍共有2.6万件，全部带有“AL OTHAIMAN”商标，经中纺国际确认全部为假冒产品。根据此批货物反映出的风险点，天津海关决定继续对出口到中东地区的阿拉伯袍类商品实施布控。在随后的一个月内又连续查获由嘉善林骏服装有限公司出口到摩洛哥和由阜城县恒利制衣有限公司出口到阿联酋的两批，共计3.7万件假冒的“AL OTHAIMAN”阿拉伯袍。
天津海关在对上述三起案件进行调查时发现，三批货物的国外收货人都是中纺国际在当地的代理商。中纺国际为顾及其国外代理商的利益，先后与三家出口假冒产品的企业达成和解协议，将其吸收为合法产品的供货商，同时中纺国际向天津海关提出撤回扣留货物申请的要求。对此天津海关认为，海关通过执法能够制止侵权货物的出口并且使侵权企业“改邪归正”，其本身已经实现了海关保护知识产权的目的，于是按照中纺国际的要求将已扣留的货物放行出口。
点评
此案是海关通过执法帮助侵权纠纷双方当事人实现“双赢”的典型案例。目前在我国对外贸易中发生的商标侵权行为，在很大程度上源于普遍缺乏尊重知识产权意识的社会环境。对侵权行为既要严厉依法打击，又要区分情况加强教育和引导。在此案中，尽管天津海关前期为查缉假冒中纺国际商标的产品投入了大量的执法资源而最终未能成案，但仍取得了良好的社会效果：首先，化解了当事人之间的侵权纠纷，通过海关执法，中纺国际的商标权得到了有效保护并降低了维权成本，侵权企业受到了教育并成为合法供货商，实现了商标权人和出口企业双方利益的最大化；其次，海关通过执法实现了“制止侵权”和“防止侵权”的双重目的。
九、昆明海关依据商标地域性原理查处进口侵权棉拖鞋案
案情介绍
2014年9月4日，昆明海关驻邮局办事处在对进境邮包的监管过程中发现了7个从澳大利亚进口
的包裹，内装标有“FD UGG AUSTRALIA”商标的棉拖鞋200双。该邮包的境内收件人是昆明膜力汽车用品有限公司。该批棉拖鞋经“UGG”商标在我国的注册人德克斯户外用品有限公司确认，为侵权产品。昆明海关根据德克斯公司的申请对该批棉拖鞋予以扣留。
对海关扣留其棉拖鞋，膜力公司提出异议，认为未侵犯德克斯公司的商标权，理由是：（1）涉案棉拖鞋是该公司在澳大利亚购买的合法产品，“UGG”在澳大利亚属于通用商品名称。权利人德克斯公司虽然曾经在澳大利亚注册“UGG”商标，但已经被澳大利亚撤消，因此当事人购买并进口涉案货物之行为不构成侵权；（2）进口的棉拖鞋是公司准备作为中秋节福利发放给员工的礼品，属于自用，不构成侵权，海关应按照自用、合理数量原则予以放行；（3）该公司没有使用UGG商标、也没有销售带有UGG商标的产品，不构成《商标法》第五十七条第一、二款规定的侵权行为。
海关经调查认为该批拖鞋应当属于侵权商品。理由是：（1）该批拖鞋上使用的“FD UGG AUSTRALIA”商标与德克斯公司注册的“UGG”商标在视觉上基本无差别，应认定为使用相同商标；（2）德克斯公司在中国合法注册了“UGG”商标，即享有该商标的专用权，根据商标的地域性原则，任何商标在澳大利亚的法律状态不能自然延伸到中国境内，该批拖鞋未经德克斯公司许可进入中国境内，应当属于侵犯德克斯公司商标专用权的产品；（3）此案货物的数量和价值较大且不属于个人自用的邮递物品，不符合《知识产权海关保护条例》规定可以豁免的条件，应当依法按进口侵权货物处理；（4）尽管膜力公司为企业自用而进口标有“UGG”商标的棉拖鞋不构成《商标法》规定的商标侵权行为，但不能因此否定其违反海关监管规定的性质。据此，昆明海关决定按侵权货物将涉案的200双棉拖鞋予以没收。
点评
此案是海关按照知识产权地域性原则依法认定侵权货物的典型案例。虽然美国德克斯公司在中国享有“UGG”商标的专用权，但因“UGG”在澳大利亚被当做鞋靴类商品的通用名称使用，且德克斯公司曾在澳大利亚注册的相同商标已被当地法院撤销，在这种情况下对膜力公司进口的在当地属于合法的产品还能否被认定为侵权，需要海关办案人员具有较丰富的知识产权法律知识和较强的分析判断能力。昆明海关对此案的妥善处理，体现了办案人员对商标地域性原理的准确理解。该关依据《商标法》和《知识产权海关保护条例》，合理区分民事侵权行为和违反海关法行为，对今后海关处理相同案件以及社会公众了解相关法律法规都具有积极意义。此外，昆明海关在案件调查期间先后组织了证据开示和处罚听证，充分听取了商标权人和进口企业的意见，保证了案件处理的公正和公开。
十、拱北海关依据商标混淆原则处理进口侵权食品案
案情介绍
2014年10月16日，澳门朗天洋行向拱北海关举报：珠海市华征贸易有限公司即将分三批经九洲口岸进口涉嫌侵犯其“利佰高RBC”商标专用权食品，请求海关采取保护措施。拱北海关立即通知九洲海关对上述货物实施布控查验。在查验中发现该三批货物分别是687箱梳打饼干、2748箱三文治夹心饼干和2483箱巧克力棒。上述货物的外包装正面上使用的均是“Rebisco”商标，在侧面外包装加贴了一张有关商品信息的中文标签，上面分别标明了“乐味口利佰高梳打饼干”、“乐味口利佰高奶油三文治夹心饼干”和“乐味口利佰高脆宝巧克力棒”等品名。由于中文标签上均带有“利佰高”文字，朗天洋行认为侵犯了其“利佰高RBC”商标的专用权。2014年10月24日海关对上述三批食品实施了扣留。
华征公司对海关扣留其货物提出了异议，认为其进口货物不构成商标侵权。理由是：（一）其货物使用的“Rebisco”商标为菲律宾共和公司所有，已经在中国进行了注册，其中文商标“乐味口利佰高”也正在申请注册中；（二）进口货物上虽然使用了“乐味口利佰高”，但与朗天洋行的“利佰高RBC”有较大差异，不可能引起公众对相关商品的混淆和误认；（三）华征公司进口货物使用的中英文商标均得到菲律宾共和公司的授权，无侵权的主观故意和过错；（四）澳门洋行也曾是菲律宾共和公司在中国境内的饼干经销商，其代理销售的商品上也使用了“利佰高”的中文标签，与其注册的“利佰高RBC”明显不同，而且朗天洋行注册的商标从未被用于其商品的生产和销售。
拱北海关经调查，认为此案争议集中在“进口货物使用的中文标识是否具有识别商品来源的作用”这一点。尽管进口货物上使用的“Rebisco”商标表示该产品为菲律宾原装进口，对消费者具有识别来源的作用，但是中国内地大多数消费者在选择进口产品时，一般更关注产品上的中文标签。这种消费心理往往使进口商品上的中文标签在识别商品来源方面的作用更加重要。由于朗天公司在中国大陆注册了“利佰高RBC”商标并长期在其销售的进口商品上使用“利佰高”中文标识，使“利佰高”具有比较牢固的来源识别功能。因此，华征公司未经朗天公司同意擅自在其进口的商品上使用了包含“利佰高”文字的中文标签，会造成消费者误认为该进口的商品属于朗天洋行进口并销售的商品，从而造成对商品来源的混淆。
海关将其调查和分析结果向双方当事人进行了说明解释。2014年10月28日，朗天洋行致函拱北
海关，称该公司已与华征公司达成和解协议，将许可华征公司使用其注册的“利佰高RBC”商标，请求撤回此前提出的扣留华征公司三批进口食品的申请。九洲海关立即解除了对此批货物的扣留，此案纠纷得以圆满解决。
点评
此案是海关妥善处理进口商品知识产权纠纷的典型案例。近年来因在进口商品上加贴中文标签发生的商标侵权纠纷时有发生。由于这类案件也事关我国境内消费者的合法权益，各地海关对此逐渐予以关注。但是如何正确界定侵犯商标权和合理使用外文商标的中文译名是一个比较复杂的工作。此案中，拱北海关通过其对商标法的正确理解作出有关进口商品使用中文标签的解释，促成争议双方最终达成和解协议，进而规范了进口商品中文标签的使用，产生了良好的社会效果，同时也对海关今后处理类似案件具有借鉴意义。此案对从事进口商品的贸易商和广大消费者也是一个有益的提示。按照我国产品质量法和食品安全法的相关规定，进口商品必须加贴中文标签。如何在进口活动中合法使用中文标签和通过中文标签正确识别进口商品的来源，从而更好地维护自身的合法权益，需要引起各方重视。
十一、青岛海关查获出口侵犯专利权风扇案
案情介绍
戴森技术有限公司是一家专门从事高端家电产品生产研发的国际知名公司，在全球首创了“无叶风扇”产品，并于2012年经国家知识产权局授权获得了“风扇组件”的发明专利。
2013年7 月14日，青岛海关接到戴森公司举报，称其发现威海海欣进出口有限公司即将在威海出口侵犯专利权的无叶风扇，请求海关采取保护措施。青岛海关立即向威海海关下达指令。
威海海关按照专利权人提供的集装箱编号进行布控。考虑到主动布控无法即时生效，为防止货物在布控生效前出口，海关人员决定启动监管区域全程监控模式，确定重点监控码头，最终锁定目标集装箱准确位置。但在审核报关单时，没有发现申报商品中包含无叶风扇，于是对该集装箱进行开箱检查。海关开箱后检查了码放在该集装箱外侧的货物，发现装载的都是日用品，并没有发现无叶风扇。办案人员决定继续进行掏箱作业，对箱内侧货物进行查验，在箱体中部发现了夹藏在其他货品中的504
台无叶风扇。经过与专利权人比对，确定了该批无叶风扇正是戴森公司举报的侵权产品。
为追究侵权人的法律责任，戴森公司决定对向济南市中级人民法院提起民事诉讼并请求法院对威海海关扣留的504台无叶风扇予以查封。2013年8月1日，济南市中级人民法院派员到威海海关对该批无叶风扇实施了司法扣押。
2013年12月9日，济南市中级人民法院作出判决，责令海欣公司停止销售侵害戴森专利权的无叶风扇产品、销毁侵权产品并向戴森公司赔偿各类经济损失25万元。
点评
此案是海关履行口岸监管有效保护专利权的典型案例。当前越来越多的企业转向通过技术研发和培育知识产权来获得竞争优势。这对改善我国出口产品结构、实现出口产品从“量”向“质”的转变、提升我国企业在国际市场的核心竞争力具有重要意义。青岛海关为保护自主创新和促进有自主知识产权的产品出口，积极履行国家赋予海关的知识产权边境保护职责，有效地开展了保护专利权的执法。在办理此案过程中，海关不仅及时制止了侵权货物的出口，而且还积极配合法院对侵权产品实施扣押和销毁，实现了海关边境执法与民事司法的衔接，为专利权人维权提供了全方位的法律保障。此案对进出口企业具有警示作用和教育意义，同时也对今后海关强化保护专利权的执法具有借鉴作用。
在进出口环节保护知识产权的办法 知识产权是指智力创造成果：发明、文学和艺术作品，以及商业中使用的符号、名称、图像和外观设计。你对知识产权有多少了解?要如何保护知识产权?下面由为你详细介绍知识产权的相关法律知识。 在进出口环节保护知识产权的办法案情简介 多年来，青岛某公司开发的产品得到中东市场的高度认可，但一段时期内不断地有海外经销商向公司投诉，海外市场上有大量的侵权商品，价低质次，对市场造成很大冲击。该公司在知识产权方面投入很大的精力，不仅注册了商标，也获得了专利，但对海外市场的保护效果均不太理想，公司也找不到维权的突破口。为此，该公司咨询律师，如何保护自己的合法权益。 律师观点 该公司已具有较高的知识产权保护意识和良好的权利保护基础，为打击出口到海外市场的货物的侵权违法行为，从而减少侵权商品对其海外市场的冲击，知识产权海关保护是其重要选择。 一、根据《知识产权海关保护条例》的规定，海关保护三种主要的知识产权种类，即注册商标专用权、专利权和著作权。该公司的知识产权包括商标权和专利权，这都属于海关保护的范围。 二、根据《知识产权海关保护条例》的规定，海关执法有两种模
式： 一是依申请保护，即权利人发现侵权货物即将进出口时向进出境地海关提出申请，海关根据申请扣留有关货物; 二是依职权保护，即海关在对进出口货物的监管过程中，发现涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权的进出口货物后，有权主动中止其通关，并根据知识产权权利人的申请采取扣留和调查处理。依职权保护是海关的主要执法措施，查处的案件占总案件数的95%以上。 因此，该公司首先应当将自己主要的商标和专利在海关总署办理备案，取得海关依职权保护的基础。知识产权海关保护备案自海关总署准予备案之日起生效，有效期为10年，在有效期内，不需要权利人再交任何费用。 三、根据《知识产权海关保护条例》的规定，权利人在发现侵权嫌疑货物即将进出境时，可以向海关举报或者申请扣留。该公司在市场维护中将收集到的有关侵犯自己知识产权的证据，提供给海关，例如货物名称、收发货人名称、运输工具、集装箱号等，将有助于海关有针对性地查扣侵权嫌疑货物。 四、《海关行政处罚实施条例》第25根据条的有关规定，进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的，没收侵权货物，并处货物价值30%以下罚款;构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。 近年来，海关进一步加大进出口侵权货物查处打击力度，这对于震慑进出口侵权货物行为有着较好的效果。
Regulation of the P. R. China on the customs protection of IP rights PART ONE GENERAL PROVISIONS Article 1 These Regulations are formulated in accordance with the PRC, Customs Law in order to implement customs protection of intellectual property rights, promote foreign economic trade and technological and cultural exchange, and safeguard social interests. Article 2 For the purposes of these Regulations, “customs protection of intellectual property rights” refers to the implementation of protection by customs of the exclusive rights to use a trademark, copyrights and the rights related thereto, and patent rights that are related to import and export goods and that are protected by PRC laws and administrative regulations (Intellectual Property Rights). Article 3 The State prohibits the import and export of goods that infringe upon Intellectual Property Rights. Customs shall implement protection of Intellectual Property Rights and exercise the relevant powers stipulated in the PRC, Customs Law in accordance with the provisions of relevant laws and these Regulations. Article 4 Owners of Intellectual Property Rights that request customs to implement protection of Intellectual Property Rights shall submit an application to customs for adoption of protective measures. Article 5 Consignees of import goods or their agents, and consignors of export goods or their agents shall truthfully declare to customs the details of Intellectual Property Rights related to the import or export goods, and shall submit the relevant supporting documents. Article 6 When implementing protection of Intellectual Property Rights, customs shall maintain the confidentiality of the trade secrets of the related parties. PART TWO RECORD FILING OF INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS
知识产权海关保护制度 知识产权，概括的说是指公民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利，因此又称智力成果权。 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《知识产权海关保护条例》）将知识产权海关保护定义为海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。 知识产权具有无形性、专有性、地域性、时间性和可复制性的特点。世界贸易组织关于《与贸易有关的知识产权协议》将与贸易有关的知识产权的范围确定为：版权与著作权、商标权、地理标志权、工业品外观设计权、专利权、集中电路布图设计权、未披露过的信息专有权。 我国在借鉴了发达国家海关的经验并遵循《与贸易有关的知识产权协议》的原则精神，结合我国国情，通过制定《知识产权海关保护条例》，把我国知识产权海关保护的适用范围确定为：与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权。同时规定，侵犯受法律、行政法规保护的知识产权的货物禁止进出口。 知识产权海关保护制度的基本内容 一、申请知识产权海关保护的备案 1.知识产权海关保护备案的申请人 知识产权海关保护备案的申请人应为知识产权权利人或者知识产权权利人委托的代理人。 2.知识产权海关保护备案申请的文件及证据 (l)申请书及其内容 知识产权权利人可以将其知识产权向海关总署申请备案，申请备案时，应当就其申请备案的每一项知识产权单独提
交一份申请书；申请国际注册商标备案的，应当就其申请的每一类商品单独提交一份申请书。申请书应当包括下列内容： ①知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍等； ②知识产权的名称、内容及其相关信息； ③知识产权许可行使状况； ④知识产权权利人合法行使知识产权的货物的名称、产地、进出境地海关、进出口商、主要特征、价格等； ⑤已知的侵犯知识产权货物的制造商、进出口商、进出境地海关、主要特征、价格等。 (2)随附文件、证据 知识产权权利人在提交备案申请书的时候应当随附个人身份证件的复印件、工商营业执照的复印件、商标注册证的复印件等与备案有关的文件、证据，并缴纳备案费。 3.知识产权海关保护备案申请的海关受理 海关总署应当自收到申请人全部申请文件之日起30 个工作日内做出是否准予备案的决定，并书面通知申请人。不予备案的，海关须说明理由。 有下列情形之一的，海关总署不予受理： (l)申请文件不齐全或者无效的； (2)申请人不是知识产权权利人的； (3)知识产权不再受法律、行政法规保护的。 4.知识产权海关保护备案的时效 (l)备案有效期 知识产权海关保护备案自海关总署核准备案之日起生效，有效期为10 年。自备案生效之日起知识产权的有效期不足10 年的，备案的有效期以知识产权的有效期为准。 (2)续展备案有效期
2019年中国海关知识产权保护典型案例公布 2019年中国海关在知识产权保护方面都做了哪些努力典型案例奉上，侵权商品涉及知名品牌衣物、鞋帽、手表、眼镜、手表、药品、摩托车、砂轮片、柴油机等等，快来看看有没有你关心的。 No.1 江门、天津、长沙、乌鲁木齐、石家庄海关查获企图出口至“一带一路”沿线国家侵权货物系列案 江门海关持续加强对通过中欧班列输往“一带一路”沿线国家货物知识产权状况的关注度。通过风险分析布控，查获以一般贸易方式向海关申报出口至土耳其，涉嫌侵犯在海关总署备案“JIALING”商标专用权的跨骑式摩托车387辆，案值153.2万元。 天津海关积极加强知识产权保护为辖区企业出口“一带一路”沿线国家和地区的商品保驾护航。2019年4月，天津海关从权利人天津世纪五矿贸易有限公司了解到，孟加拉国市场出现侵权砂轮片，影响公司品牌声誉，侵占公司市场份额。经分析研判，迅速启动区域联动执法协作机制，会同宁波海关查获浙江省诸暨市某公司申报出口的假冒“TJWELD”商标砂轮片共计280箱77750个，价值人民币6.6万元。 长沙海关在关注中欧班列的同时，也关注通过海运渠道输往“21世纪海上丝绸之路”沿线国家的侵权高风险货物。通过布控，查获以市场采购方式向海关申报出口至孟加拉国，涉嫌侵犯欧科蕾、雷朋、阿迪达斯、耐克、阿玛尼等15个知名品牌的眼镜29630副、衣物640件。 乌鲁木齐海关通过重点布控，多次在输往哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家的货物中，查获夹藏的侵犯华为、小米、潍柴等国内自主知识产权品牌的耳机、手机壳、汽车配件等侵权货物82批次，涉案货物数量79494件。 石家庄海关通过风险分析发现市场采购贸易方式下出口的大量货物，普遍申报为无品牌商品，侵权风险较高，并据此开展风险布控，连续查获4起货物出口至越南、菲律宾等“一带一路”沿线国家的侵权案件，查获侵权货物共2380件。 No.2 郑州、福州、沈阳、大连海关寄递渠道查获侵权邮包系列案 郑州海关强化对关区寄递渠道整体态势进行认真细致的综合分析研判，根据侵权邮包不同流向的特征及案件当事人无法查清且高频率寄递侵权物品的情事，探索通过集中并案模式办理寄递渠道侵权案件10起，涉及查获的侵权邮包2385批次。 福州海关结合关区寄递渠道物品进出口情况，依托信息化管理系统，开展专项风险分析研判，共查获涉嫌侵犯知识产权商品2320批次，查获侵犯“NIKE”“ADIDAS”“LV”“APPLE”等30多个品牌运动鞋、无线耳机、保温杯等物品5.18万件。 沈阳海关针对寄递渠道侵权货物“口岸漂移”的特点，结合“双十一”网络购物节时间节点，确定高风险商品精准施策，对进出境重点邮包实施100%查验，共查获侵权邮包2047
知识产权海关保护备案系统使用指南 知识产权海关保护备案系统（以下简称“系统”）是海关总署秉承“便捷、高效、透明、好用”思路建设并投入使用的为社会公众、进出口企业、知识产权权利人等查询和申请知识产权海关保护备案提供网上服务的在线平台，其功能包括在线查询备案信息、提交备案申请和进行备案信息自我管理等。根据海关总署公告，知识产权权利人申请办理知识产权海关保护备案，应注册为系统用户，并先通过系统提交备案申请的电子信息。为指导用户更好地使用系统，现就系统使用方法简要说明如下： 系统网址为：http://202.127.48.151/applyrecord/，直接输入网址即可访问系统，也可以通过海关总署首页点击“知识产权”进入系统。 海关总署首页： 系统首页：
一、查询备案信息。 从系统查询区可以查询在海关总署的备案权利情况： 根据所掌握的信息或需要查询的问题，在查询区相应的查询字段中输入关键词，点击查询即可得出查询结果。如要查询耐克国际有限公司的备案情况，第一步应在权利人名称栏目输入“耐克国际有限公司”或“耐克”（系统支持模糊查询），然后点击查询，即可得出结果，如下图：
得出查询结果： 点击权利名称可查看该备案的详细信息：
二、注册为系统用户。 提交备案申请，应当以知识产权权利人的名义先注册为系统的用户：第一步：点击用户登录区底部的“注册”按钮 第二步：认真阅读注册须知，点击“同意”进入填写注册信息页面
第三步：填写注册信息 填写完注册信息后，点击提交进入“注册信息验证”页面：
核对无误后点击确认，正式向系统提交注册信息，如一切无误，系统会提示“注册成功”： 在注册成功提示页面，可以进行“打印”或“保存”注册人信息的操作。同时系统也已经自动将注册信息发动到联系人的电子邮箱：
知识产权海关保护备案（报关员试题） 单选题: 1、关于知识产权海关保护备案，海关总署应当自收到申请人全部文件之日起（）内作出是否准备备案的决定。 A、20天 B、30天 C、20个工作日 D、30个工作日 标准答案：d 2、在知识产权有效的前提下，知识产权权利人可以在知识产权海关保护备案有效期届满前（），向海关总署申请续展备案，每次续展备案的有效期为（）。 A、30天；8年 B、60天；10年 C、6个月内；10年 D、3个月内；8年 标准答案：c 3、海关根据知识产权权利人申请扣留的侵权嫌疑货物，自扣留之日起（）内未收到人民法院协助执行通知的，则海关放行扣留货物。 A、5个工作日 B、10个工作日 C、20个工作日 D、30个工作日 标准答案：c 4、海关依职权扣留的侵权嫌疑货物的，自扣留之日起（）内未收到人民法院协助执行通知的，并且经调查不能认定被扣留的侵权嫌疑货物侵犯知识产权的； A、10个工作日 B、20个工作日 C、30个工作日 D、50个工作日 标准答案：d 5、海关在实际监管中发现进出口货物有侵犯备案知识产权嫌疑并通知知识产权权利人后，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，海关应当自扣留之日起（）内对被扣留的货物是否构成侵犯知识产权进行调查、认定。 A、10个工作日 B、20个工作日 C、30个工作日 D、50个工作日 标准答案：c 6、请求扣留货物的总担保只限于知识产权权利人在一定时期内因接到海关发现侵权嫌疑货物的通知，根据相关的法律法规规定，多次向海关提出扣留涉嫌侵犯其已在海关总署备案（）的进出口货物申请的情事。 A、商标专用权 B、著作权 C、与著作权有关的权利 D、专利权 标准答案：a 7、知识产权海关保护制度中，请求扣留侵权嫌疑货物向海关提供的总担保函的有效期是指作为担保人的银行承担履行
知识产权海关保护操作指引 一、权利人提出保护知识产权和申请扣留侵权嫌疑货物 （一）知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口时，如果知识产权权利人发现有侵犯其知识产权嫌疑的货物即将进出口的，可以请求货物的进出境地海关扣留侵权嫌疑货物。如果有关知识产权已经在海关总署备案，知识产权权利人也可以向进出境地海关举报。江门海关由法规处统一接受权利人提出保护知识产权申请（联系电话：3263875 3263878，传真：3263907）。 （二）知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当提交申请书。申请书应当包括下列主要内容： 1、知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍等； 2、知识产权的名称、内容及其相关信息； 3、侵权嫌疑货物收货人和发货人的名称； 4、侵权嫌疑货物名称、规格等； 5、侵权嫌疑货物可能进出境的口岸、时间、运输工具等。 有关知识产权未在海关总署备案的，知识产权权利人还应当向海关提交商标注册证、专利登记薄副本以及证明著作权有关文件或者证据、权利人个人身份证、营业执照或者其他身份证明文件。 （三）根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下称《条例》）第十三条的规定，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物，还应当提供足以证明侵权事实明显存在的证据。所谓“证明侵权事项明显存在的证据”应当能够证明以下事实： 1、请求海关扣留的货物即将进出口； 2、有关货物未经权利人许可使用了侵犯其商标专用权的商标标识、作品或者实施了有关专利。
3、知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物应当提供担保。根据《条例》第十四条的规定，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当向海关提供不超过侵权嫌疑货物价值的担保。知识产权权利人向海关提供的担保可以用于以下用途： （1）赔偿可能因申请不当给收货人、发货人造成的损失； （2）支付货物由海关扣留后的仓储、保管和处置等费用。 （四）海关对知识产权权利人提出的扣留侵权嫌疑货物申请的处理： 对知识产权人提出的申请符合《条例》规定的，海关扣留侵权嫌疑货物的，海关会书面通知知识产权权利人，并且将扣留凭单送达侵权嫌疑货物的收发货人。对知识产权权利人提出的申请不符合《条例》规定的，海关应当驳回申请，书面通知权利人并说明驳回的理由。 （五）对已经在海关总署备案的知识产权，海关的保护流程和时限。如果海关在对进出口货物实施监管过程中发现货物有涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权嫌疑的，应当立即书面通知知识产权权利人。知识产权权利人应当在收到海关书面通知之日起3个工作日内，向海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。知识产权权利人向海关提出申请并提供担保的，海关应当扣留货物；知识产权权利人逾期未提出申请或者未提交担保的，海关应当放行有关货物。 二、海关对扣留的侵权嫌疑货物进行的调查 （一）根据《条例》第二十条的规定，海关对其发现的涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权的货物应当进行调查并在扣留货物之日起30个工作日内对货物是否侵犯知识产权进行认定。如果海关不能认定货物是否侵犯知识产权，应当立即书面通知知识产权权利人，以便知识产权权利人启动司法扣押程序。 （二）根据《条例》第十七条的规定，知识产权权利人和收发货人经海关同意可以查看有关货物。 （三）收发货人认为其货物未侵犯他人知识产权的，应当向海关提出书面说明并附送相关证据。需要注意的是，这里所指的异议是指收发货人对货物本身属于侵权货物的异议，而不是其行为是否构成侵权的异议。所以，只要货物被证明是侵
第一章：海关管理学 1.海关管理学的研究对象是什么？ 海关管理学是研究海关管理活动（海关通关、海关行政管理等所有业务活动）与过程并揭示海关管理规律的科学。 2.海关管理学的学科性质有哪些特点？ ①海关管理学是一门年轻的跨学科、具有交叉性综合性的社会科学 ②海关管理是管理科学的重要组成部分，属于公共管理学的一个分支，兼有工程管理或管理科学工程的学科性质 3.海关管理学有哪些理论基础？这些理论对海关管理学的发展有什么影响？ ①科学管理理论（泰勒） ②行政学理论、科层管理理论与新公共管理理论 ③风险管理理论 ④行为科学管理理论 ⑤系统管理理论 ⑥复杂性管理理论
第二章：海关管理概述 1.海关管理的内涵是什么？ 海关管理是海关管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置海关资源，引导、组织各级海关及关员完成海关各项任务，实现海关进出境监督管理目标的一种组织活动。 2.海关管理的本质属性和特点有哪些？ （1）属性：①政治属性：政治性（专制与民主）、阶级性②社会与公共服务属性：在不同的阶级社会里具有不同的社会属性，其与掌握国家政权的阶级性质是一样的。 （2）特点：①海关管理总是在一定时期为一定的在国家中占统治地位的接机的政治路线和政策服务的②海关管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联、相互依存的③海关管理也是一种管理活动，他除了具有管理活动的一般规律外，还具有海关管理的特殊规律④海关管理活动是一种全过程的管理活动 3.比较海关管理活动的原理、原则、职能与效能在概念和内涵方面的差异。 （1）海关管理活动原理 ①概念：指的是海关管理活动的实质及其运动的基本规律。 ②主要特征：1.客观性2.概括性3.稳定性
162２００７．０９ 《海关知识产权保护条例》的四点不足 □沈李洁 （上海海关上海200434） 摘要《海关知识产权保护条例》是海关执行知识产权边境保护的基本法，虽经2003年的修订，但依然有四项规定——知识产权海关保护的对象、“权利人”与“权利持有人”的区分、微量进出境物品的保护、侵权假冒商品后续处理和执法透明度，或与TRIPS协议不相一致，或不利于海关执行知识产权保护职能。因此有必要从加强知识产权保护、便利海关行政执法的角度出发，对其修改和完善。 关键词TRIPS知识产权海关边境保护 中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2007)-162-02 2007年4月10日，美国就中国的知识产权保护问题和出版物市场准入问题，分别向WTO提出两起申诉。其知识产权诉讼的三项诉请中有一项直接与《海关知识产权保护条例》（以下简称《条例》）规定有关，而另一项则间接相关。虽然美方的要求部分超出了TRIPS协议的基本保护要求，但同时也显示出《条例》在立法技术和执行程序上的一些不足。 一、知识产权海关保护的对象过宽 所谓知识产权海关保护的对象是指在知识产权海关保护的法律关系中，权利义务关系指向的客体，即海关加以保护的知识产权类型。《条例》第二条明确规定，“知识产权海关保护，是指海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权（以下统称知识产权）实施的保护。”我国知识产权海关保护的对象局限于的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权等4种知识产权表现形式。 TRIPS协议所指的知识产权则有7种，分别是版权和及其相关权利、商标、地理标志、工业设计、专利、集成电路布图设计、未披露信息。需要指出的是《条例》所称专利包括发明专利、实用新型和外观设计，TRIPS协议的专利等同于我国的发明专利，而TRIPS协议的工业设计则范围小于实用新型和外观设计。但TRIPS协议第五十一条仅要求其成员必须对假冒商标的商品或盗版商品的进口提供边境保护，而对其他侵犯知识产权的活动，成员则“可以”规定同样的保护程序。因此《条例》的规定，在专利保护方面其实已超越了TRIPS协议的要求。 对于我国知识产权海关保护对象的范围，学者间存在不同看法，有些认为宽，有些认为窄。崔国斌认为美国ITC（国际贸易委员会）与海关之间分权和配合的制度较为合理。ITC 职权范围涵盖专利、商标、版权、商业秘密、产品外观、虚假原产地、平行进口、反托拉斯等诸多领域，海关的职权范围则仅限于商标权、版权、商号等侵权产品的进口行为。对海关职权的严格限制，区分了司法保护与行政保护的差异，符合海关出入境货物控制行政机关的性质。①然而TRIPS协议要求的仅是最低保护限度，目前众多发达国家的知识产权保护都已超越最低保护限度。 笔者认为目前的保护对象其实与海关的能力并不相符。专利权，特别是发明类专利，由于其专业化程度相对较高，第一线海关关员在没有举报的情况下，几乎难以发现侵权商品。我国专利权边境保护的案件占全部知识产权边境保护案件的数量，2000年为19．3%，2001年为6．3%。②2006年，侵权货物仍然以涉嫌侵犯商标专用权为主。③而大部分国家普遍将专利权的边境保护工作交于具有专业技能的机构，其保护效果明显优于我国。而地理标志这类知识产权，通常与商品的产地直接相关，而产地信息则会显示在发票、提单等报关资料中，由海关在关境加以保护，其效率和成本就大大低于境内保护。 为更有效的实施知识产权边境保护，我国有必要将专利排除于海关知识产权保护对象之外，并交由专业机构进行边境保护，免除海关承担与其能力不相适应的责任。 二、知识产权的“权利人”定义过窄 权利人与权利持有人分别是《条例》与TRIPS协议中对于可以享有知识产权保护的主体的定义。 《条例》第四条、第七条等条款规定，享有请求海关实施知识产权保护的是“知识产权权利人”。何谓“知识产权权利人”，2004年颁布施行的《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）对此也没有说明，只是在部分条款中明确了知识产权权利人的代理人，也可以享有与知识产权权利人一样的权利。而在已经被废止的《海关关于知识产权保护的实施办法》第二条曾经对知识产权权利人作过相应解释，规定“知识产权权利人系指《中华人民共和国著作权法》第九条所称的著作权人及著作权专有使用许可的被许可人、《中华人民共和国商标法》第三条所称的商标注册人和《中华人民共和国专利法》第六条所称的专利权人。”由于没有其他文件的说明，这一解释是否继续沿用，尚处于未知状态。 TRIPS协议也没有对权利持有人作明确定义。美国、欧盟等发达国家对于权利持有人则广泛定义为知识产权的初始权利人、继受权利人、独占使用许可的被许可人。相较而言，美国等国家关于权利持有人的定义，能更有效的保护知识产权，也更为科学、合理。 在现有规定下，我国商标权的继受人和独占使用许可的被许可人、专利权的独占使用许可的被许可人都不能独自享有知识产权海关保护的各项权利，其备案、侵权商品的扣留请求权都必须依赖于权利人的配合方能进行。而海关的执法也可能面临着真正的知识产权受损害人不能保护自己权利，而名义上的权利人却事不关己不予配合的情况。但在具体案件 法制园地
中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法
中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法 Green Apple Data Center
中华人民共和国海关关于 知识产权保护的实施办法 !"##$年#月%&日海关总署令第$’号发布( 第一章 总则第一条为了有效地实施知识产权海关保护)根据*中华人民共和国知识产权海关保护条例+! 以下简称*海关保护条例+( 的有关规定)制订本办法,第二条在本办法中)知识产权权利人!以下简称权利人(系指*中华人民共和国著作权法+第九条所称的著作权人及著作权专有使用许可的被许可人-* 中华人民共和国商标法+第三条所称的商标注册人和*中华人民共和国专利法+第六条所称的专利权人, 第三条海关认为必要时)可要求收发货人在办理进出口货物的海关手续时就货物的知识产权状况进行补充申报, 收发货人应根据海关的要求如实申报进出口货物的知识产权状况并附交有关拥有或合法使用有关知识产权的证明文件, 海关认为必要时)可根据*中华人民共和国海关法+的有"中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法
&中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法 关规定查验进出口货物并提取样品! 第四条海关实施知识产权保护"应保守有关当事人的商业秘密!有关当事人应在向海关提交的书面文件中注明请求海关予以保守的商业秘密的内容! 第二章备案 第五条知识产权海关保护备案的申请应由权利人或其代理人向海关总署提出!权利人在中国境内未设有营业场所或办事机构的"应委托其在境内的代理人提出备案申请! 第六条共有知识产权的权利人中任何一个权利人已向海关总署提出备案申请后"其他权利人无须再提出申请! 第七条申请知识产权海关保护备案的权利人或其代理人应根据其申请备案的知识产权的性质和商品类别的情况分别向海关总署提交相应的备案申请书"并随附#海关保护条例$第八条规定应交验的文件! 除规定项目外"权利人或其代理人应用中文填写备案申请书并应保证交验的申请文件真实%有效!交验的外文文件应附中文译本!权利人或其代理人还应根据海关总署的要求提供载有申请备案的知识产权的实物照片或样本! 代理人受权利人委托提出备案申请的"还应交验权利人出具的授权委托书! 第八条权利人申请备案应根据备案的知识产权及商品类别情况缴纳备案费!有关备案费的收取办法和收取标准由海关总署会同国家有关部门另行制定!
我国海关与欧美海关对知识产权的保护分析 知识产权海关保护制度是随着世界各国尤其是西方经济发达国家对知识产权保护的日益关注产生的。相对于西方国家我国的知识产权保护制度起步较晚，执法方式经验不足，更有待提高。本文是对我国与欧美的知识产权保护制度的不同特点相比较与研究。 关键字：中国、欧美国家、知识产权、海关保护 一、我国知识产权保护的现状及特点 知识产权海关保护也叫知识产权的边境保护,1994年9月我国开始对知识产权实施边境保护，目前，我国海关已经建立起一套包括报关单证审核、进出口货物检验、对侵权货物的扣留和调查、对违法进出口人进行处罚以及对侵权货物进行处置等环节在内的完善的知识产权执法制度。作为WTO三大支柱之一的TRIPS协议中规定了“有关边境措施的特殊要求”，这就要求我国国内立法既要与TRIPS相一致，又要体现我国是发展中国家的国情。我国第183 号中华人民共和海关总署令《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》已于2009年2月17日经海关总署署务会议审议通过，标志着我国知识产权的发展更近一步。 1、我国知识产权海关保护的性质是行政救济。TRIPS规定：“本协议要求全体成员国承认知识产权为私权。”我国的立法上与TRIPS 保持一致，完全承认知识产权是私权性质。但是，从我国知识产权海关保护的内容、执法机关的性质、程序、特点、结果等方面看，是公权介入私权的保护，即，以行政救济为主，辅之以刑事救济。性质定
位的理由，首先，我国海关是国家的进出境监督管理机关，是国务院的一个部门。管理机关的行政性，决定着管理方法的行政性。其次，救济方法的主动性和强制性也体现了行政救济的特点，比如，在海关备案的知识产权受到侵权时，海关依职权主动保护，不需要权利提出申请。第三，救济内容是以扣留嫌疑货物为主。扣留权是公权的权利表现。第四，备案是一种行政管理措施，其性质属于行政许可。《条例》和《办法》规定的内容和程序，备案是一种行政许可，比如，海关对权利人请求备案的知识产权，按照规定的条件依照严格的审查程序审批，经审查，对不具备备案条件的申请，海关予以驳回。 2、主动保护和被动保护相结合。（1）主动保护也称依职权保护，是指海关在对进出口货物进行监管过程中，发现嫌疑侵权货物时，依职权采取扣留和调查处理的措施。“依职权”一词在TRIPS中的拉丁文ex—officio。主动保护有如下特点。第一、主动保护是有条件的保护。知识产权权利人首先将其拥有的知识产权向海关总署备案。这是海关主动保护的提前条件，没有备案的知识产权，海关不采取主动保护。第二、海关保护是事前保护。海关对发现涉嫌侵权的货物书面通知知识产权权利人，知识产权权利人在收到海关的书面通知后，可以作出申请海关扣留或不申请扣留的意思表示；若提出扣留申请，申请人还应当向海关提供所扣留货物等值价值以上10万元人民币以下的担保金。第三、海关保护是综合保护。海关对货物侵权状况进行调查认定；对不能认定为侵权状况的货物，海关通知知识产权权利人向人民法院申请司法扣押；对构成侵权的货物海关予以没收并对侵权人
《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)第四十四条规定“海关依照法律、行政法规的规定，对与进出境货物有关的知识产权实施保护。需要向海关申报知识产权状况的，进出口货物收发货人及其代理人应当按照国家规定向海关如实申报有关知识产权状况，并提交合法使用有关知识产权的证明文件。”本条既赋予海关对进出境货物知识产权实施保护的职权，又规定了进出口货物收发货人及其代理人申报知识产权状况的义务。 那么，中国海关的知识产权保护措施具体有哪些?保护效果如何?企业应如何最大化利用知识产权海关保护制度?进出口货物侵犯他人知识产权时，收发货人将承担什么样的法律责任?如何防范通关过程中的知识产权风险? 本文将就上述问题一一进行探讨。除案例三为海关总署公开发布外，本文所引用和探讨的案例，均为笔者或北京德和衡其他律师亲自办理，为保护当事人商业秘密，均隐去真实名称和姓名，并对案例做适当修改。 第一部分：知识产权海关保护相关基本知识 案例一： A公司系在美国注册的石油勘探设备制造商，已在中国取得“*****数据的传输方法和系统”专利，B公司亦为在美国注册的公司。A公司起诉B公司专利侵权的诉讼在本案办理过程中正在美国进行。2014年2月，A公司获悉B公司将在中国某展会上展出涉嫌侵权产品，故向展会所在地直属海关提出申请，希望海关通过行使知识产权保护措施阻止B公司将载有相关专利的产品带入中国境内。海关接受了A公司的申请，并立即设置了相关布控
指令，但A公司并不掌握B公司相关货物的进口物流信息，且时间非常紧迫，因此海关未在进口环节查获B公司进口货物。之后，A公司发现B公司产品已经在展会上正常展出。为提高在中国的知识产权保护力度，A公司在展会之后立即向海关总署申请了知识产权备案。 该案反映的法律问题： 1、知识产权海关保护制度的作用 笔者曾经接受过一个咨询，甲、乙两公司同时向境外某国售卖假冒注册商标商品，甲公司为获取更多市场份额，向进口国海关举报了乙公司侵权货物的入境信息，进口国海关经调查，依法对乙公司出口的侵权货物做出处理，甲公司的举报行为取得“良好效果”;乙公司试图以牙还牙，也准备向中国出口地海关举报甲公司出口侵权产品的行为，向笔者咨询举报的具体步骤和要求。 上述咨询需求虽略显荒谬，但确实也集中体现出知识产权海关保护措施的作用：在出口环节，海关将成为侵权货物在中国的最后一道物理屏障;在进口环节，则是遏制侵权货物进入国内市场的第一道防线。 除了商标权外，中国海关还可以对专利权、著作权进行边境保护。 2、知识产权海关保护的方式： 知识产权海关保护措施分为主动保护和被动保护两种:
中华人民共和国国务院令 （第１７９号） 现发布《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，自１９９５年１０月１日起施行。 总理李鹏 １９９５年７月５日中华人民共和国知识产权海关保护条例 第一章总则 第一条为了实施知识产权海关保护，促进对外经济贸易和科技文化交往，维护社会公共利益，根据中华人民共和国有关法律，制定本条例。 第二条本条例适用于与进出境货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权和专利权。 第三条侵犯受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物（以下简称侵权货物），禁止进出口。 第四条中华人民共和国海关对与进出境货物有关的知识产权实施保护，行使《中华人民共和国海关法》规定的有关权力。 第五条进口货物的收货人或者出口货物的发货人以及他们的代理人（以下统称收货人或者发货人）应当按照海关的要求，向海关如实申报与进出口货物有关的知识产权状况，交验有关单证。 第六条知识产权权利人以及他们的代理人（以下统称知识产权权利人）要求海关对其与进出境货物有关的知识产权实施保护的，应当将其知识产权向海关备案，并在其认为必要时向海关提出采取保护措施的申请。 第七条海关实施知识产权保护时，应当保守有关当事人的商业秘密。
第二章备案 第八条知识产权权利人申请知识产权海关保护备案的，应当向海关总署提交书面申请。 申请书应当包括下列内容： （一）知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍、住所、法定代表人、主要营业场所等； （二）注册商标的注册号码、内容及有效期限，专利授权的号码、内容及有效期限，或者有关著作权的内容； （三）与知识产权有关的货物的名称及其产地； （四）被授权或者许可使用知识产权的人； （五）与知识产权有关的货物的主要进出境海关、进出口商、主要特征、正常价格等有关情况； （六）已知的侵权货物的制造商、进出口商、主要进出境海关、主要特征、价格等情况； （七）海关总署认为应当说明的其他情况。 提交书面申请时应当附送下列文件： （一）知识产权权利人身份证件的复制件或者登记注册证书的副本或者经登记注册机关认证的复制件； （二）注册商标的注册证书复制件，商标局核准转让注册商标的公告或者备案的商标使用许可合同复制件；或者专利证书的复制件，经专利局登记和公告的专利转让合同副本，专利实施许可合同副本；或者著作权权利的证明文件或者证据； （三）海关总署认为需要附送的其他文件。 第九条海关总署应当自收到全部申请文件之日起３０日内通知申请人是否准予备案。海关总署准予备案的，发给知识产权海关保护备案证书；不予备案的，应当说明理由。 第十条知识产权海关保护备案自海关总署准予备案之日起生效，有效期为７年。
海关通关管理信息系统 H2000通关系统是海关信息化建设的核心工程。通过该系统，海关建立起全国集中式的业务数据库，统一存放各地海关的各项业务数据，可随时调用，使企业在办理各种跨关区进出口业务时享受相关工作便利。采用该系统后，有效解决了转关手续繁杂、时间长等问题，可以随时调用业务数据，提高了转关速度。 第二部分海关通关管理信息系统概述 概述 一、管理信息系统 1、定义 计算机信息管理系统是由人、计算机及管理规则组成的能进行管理信息的收集、传送、存储、加工、维护和使用的系统 海关的管理信息系统是源于业务需求 2、功能： 准备和提供统一格式的信息，使各种统计工作简化。（统一格式） 及时全面地提供不同要求、不同程度的信息，以便能分析并及时的进行正确的控制。（提供信息便于控制） 全面地保存大量的信息，并能很快的查询，为决策提供支持。（可快速查询所保存的大量信息） 利用数字法和各种模型处理信息，预测未来和科学地进行决策。（实现预测和决策）概述 3、管理信息系统的开发法和策略
1）、开发法： 生命期法、快速原型法、生命期法与快速原型法相结合等 2）、开发策略： “从下到上”的策略和法 这是从现行系统的业务现状出发，先实现一个个具体的功能（或称应用），逐步从低级到高级，自下而上地实现管理信息系统的总目标。 “从上到下”的策略和法 强调由全面到局部，从长远到近期，由上到下，从探索、研制一种合理的信息流的模型出发，设计出适合于这种信息流的信息系统。 第一节H2000系统的开发背景 一、H2000系统的开发背景 1、为了适应海关业务发展及提高管理水平的需要 新业务的出现，对联网管理提出了新要求 金关工程的展开 大通关的初步实现 2、为了建立网上口岸为企业提供便利的需要 电子口岸、无纸通关的需要 3、为了提高系统性能水平的需要 提高通关系统的性能 第二节H2000系统的体系结构 一、H2000系统的体系结构 H2000通关管理系统作为H2000工程中的一部分，是海关对进出口货物通关环节进行
中华人民共和国知识产权海关保护条例 （2003年12月2日中华人民共和国国务院令第395号公布根据2010年3月24日《国务院关于修改〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的决定》修订自2010年4月1日起施行） 目录 第一章总则 第二章知识产权的备案 第三章扣留侵权嫌疑货物的申请及其处理 第四章法律责任 第五章附则 第一章总则 第一条为了实施知识产权海关保护，促进对外经济贸易和科技文化交往，维护公共利益，根据《中华人民共和国海关法》，制定本条例。 第二条本条例所称知识产权海关保护，是指海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权（以下统称知识产权）实施的保护。 第三条国家禁止侵犯知识产权的货物进出口。 海关依照有关法律和本条例的规定实施知识产权保护，行使《中华人民共和国海关法》规定的有关权力。 第四条知识产权权利人请求海关实施知识产权保护的，应当向海关提出采取保护措施的申请。
第五条进口货物的收货人或者其代理人、出口货物的发货人或者其代理人应当按照国家规定，向海关如实申报与进出口货物有关的知识产权状况，并提交有关证明文件。 第六条海关实施知识产权保护时，应当保守有关当事人的商业秘密。 第二章知识产权的备案 第七条知识产权权利人可以依照本条例的规定，将其知识产权向海关总署申请备案；申请备案的，应当提交申请书。申请书应当包括下列内容： （一）知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍等； （二）知识产权的名称、内容及其相关信息； （三）知识产权许可行使状况； （四）知识产权权利人合法行使知识产权的货物的名称、产地、进出境地海关、进出口商、主要特征、价格等； （五）已知的侵犯知识产权货物的制造商、进出口商、进出境地海关、主要特征、价格等。 前款规定的申请书内容有证明文件的，知识产权权利人应当附送证明文件。 第八条海关总署应当自收到全部申请文件之日起30个工作日内作出是否准予备案的决定，并书面通知申请人；不予备案的，应当说明理由。 有下列情形之一的，海关总署不予备案： （一）申请文件不齐全或者无效的； （二）申请人不是知识产权权利人的； （三）知识产权不再受法律、行政法规保护的。 第九条海关发现知识产权权利人申请知识产权备案未如实提供有关情况或者文件的，海关总署可以撤销其备案。
海关特殊监管区域辅助管理 信息化系统基本配置 1总体目标 《海关特殊监管区域辅助管理信息化系统基本配置》（以下简称基本配置）是为指导、规范、统一各关海关特殊监管区域辅助管理系统（以下简称辅助系统）建设而制定，提出了辅助系统的基本功能模块，以及各模块的业务描述、作业流程和主要功能，明确了数据基本格式和接口要求，作为各关建设辅助系统的基本模板和参考依据。 辅助系统是海关对海关特殊监管区域（以下简称特殊区域）实施信息化管理的辅助平台，依托H2000定制数据、卡口物流监控数据等，对区内企业及进出区货物实施监管。主要包括联网备案、货物流转管理、卡口管理、核算核查、风险管理、担保管理、查询统计等功能模块。 根据特殊区域信息化建设现状，按照信息化系统基本要求统一与实际管理模式差异化相结合的原则，通过制定基本配置，指导各关按照统一、规范的要求建设辅助系统，既可以实现总署统一管理和数据安全的要求，又兼顾各关区个性化需求，实现统一性与灵活性相结合，有利于提高海关对特殊区域信息化管理的水平和整体监管效能，规范作业，严密监管，防范两个风险，并为进一步优化特殊区域监管模式提供支持和保障。
2总体结构 辅助系统的系统架构应遵循海关信息化建设的要求和信息系统安全管理规范，主要分为外网、数据交换平台和海关内网3个层次，其中，海关端部署在海关内网，企业端部署在外网，海关端与企业端及其他外部网络之间的数据交换严格按照海关内网对外接入局域网的有关原则和要求进行设计，确保数据安全。在系统应用流程上，企业在外网进行申报，数据通过数据交换平台传输到海关内网，海关在海关内网进行操作。 辅助系统各基本数据字段的数据结构与填报要求应与H2000系统报关单相应字段保持一致，并建立完善的参数和系统维护机制，确保所有的各类参数的变更也与H2000系统保持同步。 3适用范围及与H2000系统的关系 （一）适用范围与要求。基本配置是对各关的辅助系统建设的基本标准和要求。对于各关已建成使用的辅助系统，应按照基本配置的要求审视系统架构是否符合要求，功能是否涵盖，对于不符合要求和未全部涵盖的，应逐步整改完善，达到统一、规范、严密、安全的要求；对于尚未建成使用的系统，应将基本配置作为系统建设和开发的基本模板和参考依据。 （二）与H2000系统的关系。特殊区域内企业的通关业务以及保税加工、保税物流、减免税货物等电子账册操作均