河南省企业能源审计暂行办法

河南省发展和改革委员会关于印发规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2010.12.30•【字号】•【施行日期】2010.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文河南省发展和改革委员会关于印发规范性文件清理结果的通知各省辖市及扩权县（市）发展改革委、物价局（办），委机关各处室（局、办）、委属各单位：根据《河南省人民政府办公厅关于认真做好规章规范性文件清理工作的通知》（豫政办[2010]60号）和《河南省人民政府法制办公室关于做好规章规范性文件清理结果公布阶段工作的通知》（豫政法[2010]71号）要求，对我委在1980年1月1日至2010年6月30日之间的规章和规范性文件进行了认真清理。

现将我委规范性文件的清理结果印发给你们，请遵照执行。

本文件所称规范性文件，根据《河南省规章规范性文件备案办法》（省政府第110号令），规范性文件是指政府及所属工作部门制定的，规范公民、法人和其他组织的行为，具有普遍约束力的各种决定、规定、命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等文件的总称。

由于规范性文件目前还没有统一的法律定义，本次清理工作将规范性文件界定为日常“行政管理的依据”。

由于机构改革和人员变动，本次规范性文件的清理，只公布保留和修改完善的规范性文件目录。

没有在此目录范围内的，视同自动失效或废止，自本决定发布之日起不再执行。

确需继续执行的，按照法定程序重新制定新的规范性文件。

附件：1.河南省发展改革委保留有效的规范性文件目录2.河南省发展改革委修改完善的规范性文件目录二○一○年十二月三十日附件1：附件2。

河南省企业能源审计暂行办法二○○八年九月十五日第一章总则第一条为加强节能管理，规范能源审计，促进节能降耗，根据《中华人民共和国节约能源法》以及《河南省节能减排实施方案》、《河南省重点用能单位节能管理办法》等规定，制定本办法。

第二条本办法所称能源审计，是指能源审计机构依据国家和省有关节能法规和标准，对企业能源利用状况进行统计分析、检验测试、诊断评价并提出节能改进措施的活动。

第三条本办法适用于本省行政区域内的能源审计工作。

第四条省发展改革委负责全省能源审计工作的组织管理和监督指导。

各省辖市及巩义、邓州、永城、固始、项城、中牟等县（市）人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内能源审计工作的组织管理和监督指导。

第二章能源审计对象和内容第五条能源审计的对象为省重点耗能企业（以下简称企业）。

第六条能源审计分为政府监管能源审计和企业自主能源审计两种类型。

第七条企业有下列情形之一的，应当进行政府监管能源审计：（一）能源利用过程中违反节能法律法规，未达到节能标准的；（二）单位产品能耗超过能耗限额标准的；（三）依法责令限期整改期满，需要确认是否达到整改要求的；（四）未完成年度节能目标任务的；（五）未按规定报送企业能源利用状况报告的；（六）节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的；（七）建设项目申请享受各级政府财政性节能补贴、节能奖励或其他节能优惠政策的；（八）国家和省有关规定必须进行能源审计的其他情形。

第八条省发展改革委员根据负责制定并组织实施年度能源审计划。

各省辖市及巩义、邓州、永城、固始、项城、中牟等县（市）节能主管部门在每年2月底前，应向省发展改革委提出本辖区需实施政府监管能源审计的企业名单。

第九条鼓励企业开展自主能源审计，制订定期能源审计计划，并按照审计结果，制定节能规划方案，促进企业合理、安全使用能源。

企业自主能源审计结果经省辖市及巩义、邓州、永城、固始、项城、中牟等县（市）节能主管部门审核后，应在一个月内报省发展改革委备案，作为企业评优评先、申报节能项目和享受有关优惠政策等依据。

河南省发展和改革委员会关于公布规范性文件清理结
果的决定
文章属性
•【制定机关】河南省发展和改革委员会
•【公布日期】2019.11.26
•【字号】豫发改法规〔2019〕737号
•【施行日期】2019.11.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
河南省发展和改革委员会关于公布规范性文件清理结果的决
定
豫发改法规〔2019〕737号
各省辖市、济源示范区管委会、各省直管县（市）发展改革委，委机关各处（室、局），委属有关单位：
按照《河南省法治政府建设领导小组办公室关于开展规章规范性文件清理工作的决定》（豫法政办〔2019〕20号）要求,我委对2019年9月30日之前制定印发的规范性文件进行了清理。

现将清理结果公布如下：
一、《关于做好传统基础设施领域政府和社会资本合作项目管理有关工作的通知》（豫发改投资〔2016〕1510号）等275件规范性文件继续有效。

二、《关于印发委托投资咨询评估暂行管理办法的通知》（豫发改投资
〔2016〕1119号）等28件规范性文件宣布失效。

凡宣布失效的规范性文件，自本决定印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

附件：1.河南省发展改革委继续有效的规范性文件目录（275件）
2.河南省发展改革委决定失效的规范性文件目录（28件）
2019年11月26日附件1。

河南省人民政府关于印发《河南省内部审计工作办法》的通知【发文字号】豫政〔1997〕46号【发布部门】河南省政府【公布日期】1997.08.18【实施日期】1997.08.18【时效性】失效【效力级别】地方政府规章河南省人民政府关于印发《河南省内部审计工作办法》的通知（豫政［１９９７］46号一九九七年八月十八日）《河南省内部审计工作办法》已经省政府批准，现印发给你们，望认真贯彻执行。

河南省内部审计工作办法第一条为建立健全内部审计制度，加强内部审计工作，根据《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》，结合我省实际，制定本办法。

第二条内部审计是指部门、单位实施内部监督，依法检查会计帐目及其相关资产，监督与评价财政收支和财务收支真实、合法、效益的活动。

第三条根据国家有关规定，实行内部审计制度的部门和单位，应当根据需要健全内部审计机构和配置内部审计人员。

第四条未设立独立内部审计机构的部门或单位，应当配备专职的内部审计人员，行使内部审计职权。

第五条部门、单位领导应当把建立和实行内部审计制度列入工作计划，加强对内部审计机构和人员的领导，为内部审计机构和人员履行职责、行使权力创造必要的条件。

第六条内部审计机构或内部审计人员，在本部门行政首长、单位法定代表人的直接领导下，依照国家的法律、法规和政策以及本部门、本单位的规章制度，对本单位及下属单位财政、财务收支及其经营管理、经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计监督权。

国有资产控股公司的内部审计机构还应对本公司国有资产保值增值进行审计监督，并对直接领导者负责和报告工作。

重大的审计事项和审计决定，应当同时向审计机关或上级主管部门报告。

第七条内部审计人员必须选择热爱审计事业、熟悉审计财会业务、掌握财经法规、具备必要专业知识、有一定综合分析能力的专业人员。

内部审计人员应当依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密；不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。

企业能源审计实施办法第1章总则第1条为促进企业能源审计工作的开展，规范企业能源审计行为，根据《中华人民共和国节约能源法》和《重点用能单位节能管理办法》，制定本办法。

第2条本办法所称企业能源审计，是指由审计单位或企业自己依据国家节能法规和《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）等相关标准，对企业（包括其他用能单位）能源利用的物理过程及财务过程进行检验测试、核查和分析评价。

第3条本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的用能单位以及从事相关管理活动的用能部门。

第4条国家发展和改革委员会（以下简称：国家发改委）负责管理全国的企业能源审计工作。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门（以下简称：地方节能主管部门）组织开展管辖区域内的企业能源审计工作。

第5条企业能源审计应当以企业为主体，遵循国家监管能源审计与企业自主能源审计相结合，因地制宜、有序开展、注重实效。

第2章企业能源审计的类型第6条企业能源审计类型分为国家监管能源审计和企业自主能源审计。

第7国家发改委或地方节能主管部门对重点耗能企业用能情况定期进行监管，为国家监管能源审计；国家发改委或地方条节能主管部门，也可针对用能单位的某种能源或某种设备、工艺等进行专项能源审计。

第8条重点耗能企业名单由国家发改委会同国家统计局定期公布。

地方节能主管部门定期公布本行政区内的年综合能源消费量在5000吨标准煤以上的重点用能单位名单，并报国家发改委备案。

第9条企业自愿依据国家节能法规和《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）等相关国家标准进行的能源审计，为自主能源审计。

国家鼓励企业实行自主能源审计，制订定期审计计划，并按照审计结果，制定节能规划方案，促进企业合理、节能、安全使用能源。

第3章企业能源审计的实施第10条当前企业能源审计以自主能源审计为主。

必要时，国家发展改革委或地方节能主管部门组织监管能源审计，并将计划下达给被审计企业。

河南省发展和改革委员会关于印发《河南省发展和改革委员会文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2018.12.29•【字号】豫发改法规〔2018〕1078号•【施行日期】2018.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文河南省发展和改革委员会关于印发《河南省发展和改革委员会<中华人民共和国节约能源法><河南省节约能源条例>行政处罚裁量标准（试行）》的通知豫发改法规〔2018〕1078号各省辖市、省直管县（市）发展改革委（物价局），委机关各处室，委属及代管单位：为规范行政处罚行为，保证行政处罚裁量权的正确行使，按照《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于规范行政处罚裁量权工作的通知》（豫依法行政领办[2017]6号）要求，现将《河南省发展和改革委员会<中华人民共和国节约能源法><河南省节约能源条例>行政处罚裁量标准（试行）》印发给你们，请遵照执行。

2018年12月29日河南省发展和改革委员会《中华人民共和国节约能源法》《河南省节约能源条例》行政处罚裁量标准（试行）第一条 [制定目的]为了规范节约能源行政处罚行为，保证行政处罚裁量权的正确行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家和河南省规范行政处罚裁量权有关规定，制定本标准。

第二条 [适用范围]各级发展改革委及节能监察行政执法机构在实施《节约能源法》和《河南省节约能源条例》中涉及行政处罚自由裁量事项时，应按照本标准执行。

第三条 [违法程度划分]根据节能违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，划分为两种不同等级：对涉及情况较为简单、行政处罚种类单一的，划分为轻微、较重、严重三个等级；对涉及情况复杂、行政罚款数目较大的，划分为轻微、一般、严重、特别严重四个等级。

第四条 [制定规则]法律、法规、规章规定可以选择是否给予行政处罚的，明确是否给予行政处罚的具体裁量标准和适用条件。

河南企业能源审计报告1. 引言能源是一个国家和地区发展的基础，也是企业生产经营的重要支撑。

河南省作为中国重要的工业基地，能源消耗量一直较高，因此进行能源审计对于促进节能减排、实施绿色发展具有重要意义。

本报告将对河南省的企业能源消耗情况进行审计分析，并提出相应的建议。

2. 能源消耗情况2.1. 企业能源消耗总览根据我们对河南省各大企业的数据采集和整理，2019年河南省企业总能源消耗量为XXX吨标准煤，占全省能源消耗总量的XX%。

其中，工业企业的能源消耗量最大，占总能源消耗量的XX%。

2.2. 能源消耗行业分布根据能源消耗的行业分布情况，我们发现能源消耗量最大的行业为制造业，占全省能源消耗量的XX%，其次为建筑业和交通运输业。

这些行业的能源消耗主要集中在电力、燃气和石油产品的使用上。

2.3. 能源消耗趋势分析通过对过去几年的数据进行分析，我们发现河南省企业的能源消耗呈逐年上升的趋势，其中主要受到制造业的影响。

随着工业化进程的不断推进，能源消耗量的增长速度加快，给环境带来了较大的压力。

3. 能源审计结果3.1. 能源使用效率分析根据能源消耗数据，我们计算了河南省企业的能源使用效率。

发现存在许多企业能源利用率不高，存在能源浪费的情况。

其中，部分企业没有引入节能技术和设备，导致能源的有效利用率降低。

3.2. 能源消耗结构分析在能源消耗结构分析中，我们发现煤炭和石油产品仍然是河南省企业能源消耗的主要来源，而可再生能源的利用率仍然较低。

这表明在能源消耗方面，河南省的企业还有较大的改进空间。

3.3. 能源消耗排放分析根据能源消耗排放分析，我们发现河南省企业的能源消耗排放量较大，主要是二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等污染物排放量较高。

这对于环境保护和气候变化构成了较大威胁。

4. 建议4.1. 推广节能技术在企业能源消耗审计中，我们发现许多企业在节能方面存在较大的改进空间。

因此，我们建议政府和企业加强技术创新，推广先进的节能技术与设备，提高能源利用率。

河南省企业能源审计暂行办法二○○八年九月十五日第一章总则第一条为加强节能管理，规范能源审计，促进节能降耗，根据《中华人民共和国节约能源法》以及《河南省节能减排实施方案》、《河南省重点用能单位节能管理办法》等规定，制定本办法。

第二条本办法所称能源审计，是指能源审计机构依据国家和省有关节能法规和标准，对企业能源利用状况进行统计分析、检验测试、诊断评价并提出节能改进措施的活动。

第三条本办法适用于本省行政区域内的能源审计工作。

第四条省发展改革委负责全省能源审计工作的组织管理和监督指导。

各省辖市及巩义、邓州、永城、固始、项城、中牟等县（市）人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内能源审计工作的组织管理和监督指导。

第二章能源审计对象和内容第五条能源审计的对象为省重点耗能企业（以下简称企业）。

第六条能源审计分为政府监管能源审计和企业自主能源审计两种类型。

第七条企业有下列情形之一的，应当进行政府监管能源审计：（一）能源利用过程中违反节能法律法规，未达到节能标准的；（二）单位产品能耗超过能耗限额标准的；（三）依法责令限期整改期满，需要确认是否达到整改要求的；（四）未完成年度节能目标任务的；（五）未按规定报送企业能源利用状况报告的；（六）节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的；（七）建设项目申请享受各级政府财政性节能补贴、节能奖励或其他节能优惠政策的；（八）国家和省有关规定必须进行能源审计的其他情形。

第八条省发展改革委员根据负责制定并组织实施年度能源审计划。

各省辖市及巩义、邓州、永城、固始、项城、中牟等县（市）节能主管部门在每年2月底前，应向省发展改革委提出本辖区需实施政府监管能源审计的企业名单。

第九条鼓励企业开展自主能源审计，制订定期能源审计计划，并按照审计结果，制定节能规划方案，促进企业合理、安全使用能源。

企业自主能源审计结果经省辖市及巩义、邓州、永城、固始、项城、中牟等县（市）节能主管部门审核后，应在一个月内报省发展改革委备案，作为企业评优评先、申报节能项目和享受有关优惠政策等依据。

河南省统计局关于印发河南省能源统计数据质量检查办法的通知文章属性•【制定机关】河南省统计局•【公布日期】2008.12.31•【字号】豫统文[2008]209号•【施行日期】2008.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文河南省统计局关于印发河南省能源统计数据质量检查办法的通知（豫统文〔2008〕209号）各省辖市统计局、巩义等六个扩权县统计局：为切实提高能源统计数据质量，确保单位生产总值能耗考核的客观性、公正性和严肃性，省统计局能源处制定了《河南省能源统计数据质量检查办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

河南省统计局二○○八年十二月三十一日河南省能源统计数据质量检查办法为切实提高能源统计数据质量，确保单位生产总值能耗考核的客观性、公正性和严肃性，根据《统计法》和《节约能源法》有关规定，按照河南省政府《关于印发河南省单位生产总值能耗统计指标体系实施办法等六个办法的通知》[豫政（2008）8号]的要求，结合河南能源统计工作实际，制定本办法。

一、检查的范围和对象各省辖市、县（市、区）统计局能源统计和我省境内各类企业（单位）能源统计。

二、检查的内容（一）对各省辖市、县（市、区）统计局能源统计检查的内容包括：1、能源统计基础工作（1）能源统计机构的设置情况和能源统计人员的配备情况；（2）能源统计基础工作规范化建设情况；（3）能源统计资料的保管、调用和移交制度建立和执行情况；（4）能源统计数据质量管理制度建立和执行情况；（5）其他需要检查的内容。

2、能源统计指标：检查能源消费总量及各行业能耗等核算方法及核算依据；3、上表率：检查企业报表收集情况；4、源头数据：查看各项统计报表数据是否由基层统计人员填报，签名、盖章是否完整规范；5、核查省级报表数据库中的各项统计数据是否与基层统计报表数据一致，是否与网上直报的数据一致。

计算数据笔数、差异率和主要统计指标数值差异率。

（二）对企业能源统计检查的主要内容包括：1、能源统计基础工作：（1）能源统计机构的设置情况和能源统计人员的配备情况；（2）在岗能源统计人员持证上岗情况；（3）能源统计原始记录、统计台帐设置和执行情况；（4）能源统计资料的保管、调用和移交制度建立和执行情况；（5）能源统计数据质量管理制度建立和执行情况。

河南省公共机构能源审计管理实施细则第一章总则第一条为加强公共机构节能管理，规范公共机构能源审计工作，提高公共机构能源利用效率，节约财政支出，根据《中华人民共和国节约能源法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》、《公共机构能源审计管理暂行办法》、《河南省节约能源条例》和《河南省公共机构节能管理办法》等法律、法规和规章，制定本实施细则。

第二条本细则所称公共机构，是指本省行政区域内和本省驻省域外的全部或者部分使用本省财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条本细则所称公共机构能源审计，是指依据有关法律、法规和标准，对公共机构的用能系统、设备的运行、管理及能源资源利用状况进行检验、核查和技术、经济分析评价，提出改进用能方式或提高用能效率建议和意见的行为。

能源审计服务机构，是指具备开展能源审计活动能力的第三方节能服务机构。

第四条公共机构能源审计应当坚持“客观公正、科学合理、突出重点、量化细化、安全保密”原则。

第五条省发展改革委会同省机关事务管理局，负责推进全省公共机构能源审计工作。

县级以上发展改革部门会同同级人民政府管理机关事务工作的机构，推进本地区公共机构能源审计工作。

科技、教育、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，推进本级系统内公共机构能源审计工作。

第六条县级以上各级管理机关事务工作的机构组织开展能源审计的工作经费，应按照国家和省有关规定列入部门预算，并按照规定程序向同级财政部门申请。

第二章能源审计的方式和内容第七条公共机构能源审计可由公共机构自行或委托能源审计服务机构，或由管理机关事务工作的机构委托能源审计服务机构实施。

对存在下列情况之一的公共机构（含集中办公区），应由县级以上管理机关事务工作的机构结合工作实际，委托能源审计服务机构，组织开展能源审计：（一）年能源消费总量占本级公共机构能源消费比重排前10%的；（二）与上一年度相比年度能源消费量同比增长超过20%的；（三）未完成年度节能目标任务的；（四）开展节能改造、主要耗能设备和办公环境发生重大变化的；（五）其他有必要实施能源审计情况的。