科举制度与公务员的比较
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作者: 张生
作者机构: 苏州大学,江苏苏州215021
出版物刊名: 山东行政学院山东省经济管理干部学院学报
页码: 133-135页
主题词: 文官;考试制度;科举制;公务员;考试录用制度
摘要:晚清的科举制促进了晚清帝国的社会流动,后科举时代萌发了公务员考试录用制度,南京国民政府时期文官考试制度重生,当代中国公务员考试录用制度有利于优秀人才脱颖而出.科举制与公务员考试录用制度,作为前现代中国的文官考试制度的科举制与当代中国文官考试制度的公务员考试录用制度,其内涵和外延具有相似性和根本的不同.。
公务员考试制度——现代科举制
郑丽
【期刊名称】《唐山职业技术学院学报》
【年(卷),期】2010(008)003
【摘要】通过追溯现代公务员考试制度的渊源,以及将公务员考试制度与古代科举比较,发现两者存在着显而易见的传承性。
两者都是为了开放和公平地选才而诞生,两者在考试性质、考试内容以及功能和存在的问题上,都有着很大的相似性。
完善公务员制度,可以从古代科举制上得到一定的借鉴与启示。
【总页数】4页(P57-60)
【作者】郑丽
【作者单位】厦门大学教育研究院,福建厦门361005
【正文语种】中文
【中图分类】D630
【相关文献】
1.从科举制度到公务员考试制度 [J], 初晓娜
2.浅谈我国公务员考试制度的完善——从古代科举制度的两大特点说开去 [J], 闫慈
3.科举制度对我国公务员考试制度之借鉴 [J], 彭红
4.科举制度对我国公务员考试制度之借鉴 [J], 彭红
5.从科举制度到公务员考试制度 [J], 初晓娜
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中国古代科举制度与西方近现代公务员制度的传承(可编辑)精选资料中国古代科举制度与西方近现代公务员制度的比较浙江师范大学法政与公共管理学院何芳摘要:本文阐述了中国古代科举制度与西方国家公务员制度的形成及其发展演变提出科举制度不仅为西方国家建立公务员制度提供了蓝本而且是古代中国与近现代西方国家政治制度发展史上的一个交汇点。
并从这个方面讨论了两制的发展前景。
关键词:科举制度公务员制度考试任职一、引言科举制度与公务员制度对许多人来说显然并不十分陌生。
因为科举制度给中国古代社会留下的痕迹即使在今天看来也还是清晰而浓厚而公务员制度在当代西方社会中发挥的作用正在变得日益巨大而深远。
在年美籍华人学者罗纳德·S苏(LeonardSHsh)曾经在他的《孙逸仙他的政治和社会理想》一书中这样写道:“几乎所有的西方学者都没有注意到当今世界现存的高级公务员制度起源于中国这样一个事实。
我们有足够的证据证明中国对这一制度的影响而它往往被西方学者所忽视。
我们认为中华帝国的科举制度随着时间的推移得到传播并成为世界其他国家实施和发展行政精英制度的基础。
毫无疑问美国公务员竞争考试的特点主要受英国的影响而英国的公务员制度则来源于中国。
”罗纳德·S苏的这段话明确无误的指出中国古代的科举制度是西方现代国家的公务员制度的渊源。
二、古代科举制度的形成及其演变古代中国政治体系中始终存在着专制传统但不管是哪一种专制君主都需要掌握官员的选拔以巩固自己的地位和权力而考试任职尤其是由朝廷举行的统一的、可以充分贯彻君主用人意图的考试任职显然是控制官员选拔的有效方法。
在古代中国历史与社会发展进程中还存在着一个尚武精神逐渐泯灭而重文风气日间抬头的趋势。
知识阶层的活动领域集中于政治与专制政治的关系过于紧密意味着这一阶层不得不接受专制君主日甚一日的控制。
古代的考试任职传统演变为科举制度是一个复杂的过程。
而科举制度的渊源可以追溯到汉代的察举征辟制。
科举考试制度与现今各类考试制度之比较科举考试制度是一种以考试为核心的选士制度,它起始于隋、确立于唐、发展于宋、成熟、衰亡于明清,历经六个朝代,绵延了一千三百年,对我国古代的政治、经济、文化、教育均产生过重大影响。
而中国现今各类考试制度则是脱胎于科举制,经过发展、完善,最后固定下来的一种人才选拔制度,如当今的高考、公务员等考试制度,有如现代的科举。
从本质来源上讲,可以说,它们都是中国科举考试制度演化的现代版。
所以,科举考试制度与现今的各类考试制度有一些共性,但是,二者也有不同之处,本文通过对我国古代科举制度与现今各类考试制度加以比较分析,总结科举制度的利弊,借鉴其合理之处,以期深化和逐步完善我国现今各类考试制度,建立符合我国国情的考试制度。
一、科举考试制度与现今各类考试制度的共性(一)选拔人才均较为公正客观科举制在其发展过程中,形成了一套完备的制度,考试有一定的内容,分级进行考试,不同的科目采用不同的方法,为确保考试的公正合理而建立的一系列防范措施,比以前任何一种选士制度都更为客观公正。
科举考试重视考生的学识和才干,而不是出身和门第,允许平民子弟参加考试。
科举举才依照考试成绩决定是否录取,在分数面前人人平等,在一定程度上体现了平等原则。
当今的各类考试制度正是体现了公平、公开、公正这一原则,分数面前人人平等。
因此选拔人才更为客观。
(二)程序严密,优胜劣汰科举考试全程均有严密的控制程序,以规范主考与应考主体的行为,还创立诸多防弊之法,以达到对徇私舞弊之风的防范。
我国现今的考试制度都有明文规定,程序也相当的严密,优胜劣汰。
如我国公务员法明确规定了录用考试的基本原则、资格条件程序、考试办法及考试类型、主考机关,甚至命题、监督及阅卷工作等都有相关文件和法律规定。
近年来随着就业压力的增大,公务员录用比例直线上升,有些热门职位的报考人数达到几百比一,其竞争激烈程度可见一斑。
(三)对象开放,机遇均等不光科举考试,古代文官制度的考试对象是超阶级的,特别是唐宋时代,科举考试的范围和对象进一步扩大,凡士子皆以自由报考方式参与竞争和接受挑选。
宏观的角度对比科举制与现代公务员制度之异同一引言与介绍人世间,不会有十全十美的制度,不管过去还是未来的,现实的情况是:在行政管理方面,西方的制度体系占据了主导地位,进行着一种管理精神上的垄断。
我们的问题是:中国是否能建立一种现代科举制度,把官员的选拔范围扩大,使得所有中国人,不分党派,不分民族、不分性别、不分信仰……,都有真正平等的机会进入国家管理层,换句话说,也就是一种中国式的民主形式,打破西方的精神垄断,为人类开辟一条新的发展道路。
答案是未知的,但我们可以从科举制的历史中获得一些有益的东西.从汉代的察举,辟除到魏晋的九品中正制,其选人范围与标准都是相当狭隘的.满足不了统治阶级的需要,人才的能力受到广泛的质疑,直到隋朝,科举制使管理机关的面貌焕然一新,明经、进士两科的考试为朝廷招揽了大批人才。
唐朝以后,科举制更加完善,考试程序简化,选拔标准客观真实、人才有的放矢等优点一目了然,尤其是清朝的科举制度已与任官制度紧密相连,形成一套有效的行政管理体系,达到它的发展巅峰。
虽然科举制发展过程中也出现过舞弊,捐官等不良现象,八股取士的制度也被广泛批评,但它依然有着上千年的生命力,显然优于它之前的一系列选官方式。
根本上说,它表现了中央集权的政治体制极大的亲和力,高度适应了中国封建社会成熟以后不断强化中央集权的需要。
〈1>笔者认为,科举制在一定程度上超越了它所存在社会的其它政治制度,是中华文明的又一个闪光点。
回顾现代公务员制度,仅仅发展了二百年的时间,现在基本处于成熟期。
我们不得不指出的是,中国的科举制度对公务员制度的形成有着不可勿视的诱发作用,它是其直接推动力.1969年,葡萄牙传教士克鲁兹在《中国游记》一书中首次对中国的科举选官制度表示赞叹;另一位传教士德万多萨在《伟大的中国》一书中详细介绍了中国科举制的考试方法与内容,据不完全统计,在1570—1870年间,用英文介绍中国官员制度的书籍就达70多种.〈2〉目前,西方学术界公认:现代西方文官制度源于中国的科举制,曾任美国联邦人事总署署长的艾伦·坎贝尔教授甚至说:“西方所有的政治学教科书中,当涉及文官制度时,都把它的创始都归于中国。
从科举制到我国公务员考试制度的思考摘要:科举制是用公开考试的方式选拔人才的一种制度,创建于隋朝。
科举考试虽然己经废止,但其蕴涵的公平、公正的精神内核仍具有普适性和现代性。
本文从科举制度的历史沿革及合理性出发,联系我国现行公务员考试制度,分析其对我国公务员考试制度的借鉴意义。
关键词:科举制;公务员;考试制度;公平性;权威性中图分类号: d630 文献标识码: a 文章编号: 1009-8631(2013)01-0055-01一、科举制的历史沿革科举制是具有世界影响的中华文明产物,它的兴起是对隋朝以前人才选拔制度的一大改革,打破了贵族权利垄断并一直延续至清末,共经历了一千三百多年。
隋朝统一中国后,自下而上地把人才选拔上来供朝廷使用,[1]科举取仕制度开始确立。
唐朝继承了隋朝分科举人的制度,还制定了地方、中央二级考试,定期进行,自由报考,以考试结果决定去留等制度。
[2]科举制在唐代的太平盛世中得到了相当的发展。
宋朝提倡文官治国,对科举极为重视,确立了三级考试制度。
明朝发展完善了宋科举的三级考试和武举制度,还建立与之相适应的学校制度,是中国教育史和政治发展史上的大事。
科举在明朝不断兴盛,达到了历史上最辉煌的时期。
但是明末开始出现对科举考试内容和文体过分雕琢、抑本求末的颓风。
[3]随着封建制度的不断没落,明末科举的颓风在清代越刮越盛,八股形式导致思想僵化和愚昧落后,终于使科举走向了历史的边缘。
清朝末年,在中国资产阶级兴学校、废科举的舆论压力下,慈禧于光绪三十一年七月宣布:“自丙午科为始,所有乡、会试一律停止”。
延续了1300年的科举制度正式废止。
二、科举制存在的合理性及实质作为一个影响重大的政治、文化和教育制度,科举制有其存在的合理性。
首先,有利于加强中央集权。
科举制将选士大权从地方官吏手中收归到中央政府,适应了中国封建社会后期不断强化的中央集权的大趋势。
其次,使选士与育士紧密结合。
科举制通过一定的考试内容、方法来取士,要求参加科举考试的人具有一定的文化修养,在客观上起到刺激学校教育发展的作用。
公务员考编是科举吗
公务员考编并不是科举。
科举制度是中国古代一种选拔官员的制度,从唐代开始,经过宋代的完善,到明清时期达到鼎盛。
在科举制度下,官员选拔从考试入手,通过文、武考试,分别选拔文官和武官。
考试分为乡试、会试、殿试三个层次,最终通过殿试的一部分考生进入宫廷成为官员。
而公务员考编是现代中国的一种选拔公务员的制度。
公务员考编是指通过国家统一组织的公务员考试,选拔合格人员进入政府及各部门工作。
公务员考编并不像科举制度那样通过多个级别的考试选拔官员,而是通过一系列的考试来选拔公务员,包括笔试、面试、体检等环节,最终确定人员录用。
科举制度和公务员考编在选拔官员的目的上有相似之处,都是为了选拔有能力、有资质的人才,保证政府机构的运行顺利。
但是两者也有一些显著的不同之处。
首先,科举制度是古代中国的一种制度,而公务员考编是现代中国的一种制度。
其次,科举制度注重考试成绩,分数高低决定官员的级别,而公务员考编则综合考虑了考试成绩、面试表现、综合素质等多个方面。
再次,科举制度只针对文官选拔,而公务员考编则可以针对不同类型的公务员进行选拔,包括文官和技术员等。
总之,公务员考编并不是科举制度,虽然两者在选拔官员的目的上有相似之处,但是公务员考编是一种现代化、科学化的选拔制度,与古代的科举制度有着显著的不同。
简析科举制度与我国公务员录用制度的比较与借鉴内容摘要:科举制度产生于隋、发展于唐、完善强化于宋元、衰败于明清,距今已有1500多年。
虽然它存在诸多弊端,但是作为中国古代封建国家最有代表性的选官制度,在巩固封建统治基础的同时,对现代文官制度和科层制度的产生和发展也起了重大影响,尤其对我国的公务员制度产生和发展发挥了巨大的作用。
公务员制度从产生到发展,不断完善,可以说科举制度的作用是功不可没的,我国公务员制度正处于不断改革和完善的重要时期,其中录用制度是重要组成部分。
公务员制度可以说是经由科举制度的不断发展而演变过来的。
因此,研究科举制度的历史意义,寻找其对我国公务员制度、特别是对我国现代公务员录用制度的借鉴之处有一定的现实意义和实践意义。
关键词:科举制度;公务员录用制度;比较;借鉴科举制度在中国封建历史上具有举足轻重的地位,自隋代始便拉开了帷幕,直至清光绪二十七年,才退出了一千三百多年历代王朝都籍由此方式选拔任用官吏的历史舞台。
在这一千三百多年中,科举制度对中国封建社会产生了巨大的影响。
它是组成中国传统政治文化中重要的一部分,创造出中国整个官僚阶层的具体制度,也塑造出中国无数代知识分子的面貌、精神。
它从中国文化土壤中生长出来,又再创造了中国文化。
科举制度对当代影响深远,对我国公务员制度的影响尤为重大,同时也塑造出科举制烙印的中国式公务员制度。
中国现代的公务员考核录用制度脱胎于科举制,经过发展、完善,最后以法律形式固定下来,但在公务员考试录用制度中还存在一些问题和弊端。
本文通过对我国古代科举制度与现代公务员录用制度加以比较分析,总结科举制度的利弊,借鉴其合理之处,为深化和逐步完善我国公务员录用制度,建立符合我国国情的公务员录用制度服务。
一、科举制度的演变及其对中国古代社会的影响(一)科举制度的演变科举制度最早的雏形——选举制度,在汉武帝以后逐渐趋于定型,历史上称为乡举里选①。
三国时代,陈群创设九品中正制②,然而这种制度亦仅能针对当①杨阳主编终归政治制度是纲要(第二版)北京:中国政法大学出版社,2007,6 第132页前弊端,不能一直延续使用,直到隋朝隋炀帝大业三年时,为了适应封建经济和政治发展的变化,加强中央集权,才开设进士科,用考试,即考绩试用的方法来选拔人才。
結合当今公务员考试制度论述科举制度的现代启示科举制度,是我国古代延续时间最长、影响最大的一种官吏选拔制度。
本文将科举制度与现代公务员考试制度加以比较,并总结科举制度的利弊,取其精华,去其糟粕,合理借鉴到我国现代公务员考试制度之中。
从科举制度看现代公务员考试制度(一)政治角度1、科举制它极大地拓宽了官员选拔的渠道,从而打破豪门世族对行政权力的垄断。
、它是对血统论和世袭制的彻底倾覆。
在一定程度上打破了社会阶层界限的凝固化,从而为社会成员提供了较多的机会和希望,缓和了因社会地位差别形成的冲突,在一定程度上维系了社会的稳定。
2、科举制又极大地强化了“读书做官”的官本位意识—这一点才会形成“学而优则仕”的浓厚社会文化氛围和强烈的社会文化心理。
3、古代的科举考试是由各级政府组织进行的。
这一作法也许是当时的权力构架下的唯一选择。
而在现代社会中则不可取。
而由另一个权威的专门考试机构专司此事,就有可能把此种弊病降到最小程度。
由人大组织实施,更能够保证考试的公平和公正。
(二)经济角度科举把国民的注意力和聪明才智引向做官这一渠道,冷落了其他学科和行业,形成了“万般皆下品,唯有读书高”的社会观念和风气。
思想自由发挥,这大大钳制了人的思想,限制了人能力的发挥,从而经济也得不到很好的发展。
(三)文化角度1、科举制将文化水平的高低作为选拔官员的标准,这无论如何都是一个正确的原则。
因为任何社会都必需要有较高文化修养的人来进行管理,文官执政与武士专权两者相比,其优劣高下一目了然。
三、科举制度对我国公务员考试制度的启示科举制度作为封建社会的人才选拔制度,在中国延续了1300多年,从它的产生到最后的消亡,其原因并不是考试制度本身,而是考试内容的僵化,导致它的灭亡。
它对我国现行的公务员考试制度有以下值得借鉴之处。
(一)实行多式考试制度,全面选拔社会良才1、科举选才实行的是有效的竞争机制。
而我国现行的公务员选拔制度,招考的大多是中、低级、主任科员以下,非领导职务的公务员,竞争客体范围较小,层次低,缺乏足够的吸引力,竞争也不够激烈,从而不利于广泛的获取人才资源。
科举制与公务员考试制度的比较分析摘要:科举制是我国古代的一项选官制度,我国当代的公务员考试制度与之有千丝万缕的关系,将二者进行比较,总结科举制衰亡的历史经验,借鉴吸收其可取之处,以完善我国目前的公务员考试制度。
关键词:科举制公务员考试制度比较近年来,我国公务员考试备受推崇,为数以百万计的群众提供了一条通往仕途的道路。
面对公务员考试高烧不退的现象,人们不禁提出这样的疑问:当前的公务员考试是科举制的死灰复燃吗?为此,本文将通过对二者产生的时代背景、招考对象、目的方式、考试内容等方面进行比较,来分析二者的异同,在总结科举制的利弊的基础上,合理借鉴到现代公务员考试制度当中。
中国封建社会有着两千多年的历史,在封建专制制度下,封建君主必然要借助一定的力量来维护巩固其统治,而这个力量就是官员。
正是由于官僚队伍是封建专制统治的支柱,而吏治的状态又关系到国家的兴衰,因此中国古代社会很早便有了严密的官员选拔制度。
我国古代的选官制度经历了禅让制、世袭制、察举制、九品中正制等阶段,但持续时间最长、影响最大的则是科举制。
科举制度是指分科考选官吏后备人员的制度,是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度,自隋朝开创到清朝末期废除,绵延1300余年。
古代科举制主要经历了五个阶段:隋朝初设、唐朝完备、宋朝发展、明朝鼎盛、清朝衰败。
隋炀帝时期正式设置进士科,标志着我国科举制度的诞生。
唐宋时期,科举分为常科和制举两类,科举制度得到进一步确认、发展和完善,既丰富了考试内容,又确定了一整套考试录用程序,并建立了严格的监察体制、惩罚体制和管理体制。
明代科举考试大致分四级:即童试、乡试、会试、殿试,考试形式、答题方式也严格规范化,然而就在这一时期出现了危害极大的“八股文”,把科举考试制度引向绝路。
科举制发展到清代,日趋没落,由于科举制本身的弊病,舞弊越演越烈,科举制最终消亡。
科举制是我国封建社会中后期推行时间最长的一种官员选拔任用制度,是建立在小农经济基础上并与君主专制统治相适应的官员选拔制度,也是一种与教育紧密相联的考试制度,在历史上曾起过非常重要的作用。
北宋科举制度与现代公务员制度比较研究引言科举制度是中国古代的一种选拔官员的制度,它在中国历史上持续了1300年之久,对中国的政治、经济和社会都产生了深远的影响。
而与之相比,现代公务员制度则是基于不同的社会背景和价值体系下形成的。
本文将通过比较研究北宋科举制度和现代公务员制度,探讨两者的异同以及对中国社会的影响。
一、北宋科举制度北宋科举制度是一种在中国古代进行官员选拔的制度。
它源自于隋唐时期的贡院制度,经过了宋代政治改革的不断完善,成为了一个相对完备的选拔官员的制度。
这一制度的主要特点包括:以士子的才学为选拔标准;包含乡试、会试和殿试三个阶段的考试;具有一定的社会阶层上升功能等。
北宋科举制度对中国古代社会和政治产生了深远影响。
它打破了世族政治的垄断,为社会上层人士提供了上升的机会。
科举制度培养出了一大批优秀的官员,为北宋的政治稳定和繁荣做出了贡献。
科举制度也存在着一些问题,它容易导致官僚主义、贡门族等弊端的产生,也有可能造成“千石之富,不如一举之贵”的社会风气。
二、现代公务员制度现代公务员制度是根据现代社会的需要而设立的一种选拔和管理官员的制度。
在中国,它是在20世纪80年代开始建立和完善的。
现代公务员制度的主要特点包括:选拔考试、职业培训、职业生涯发展和绩效考核等。
与古代科举制度相比,现代公务员制度更加注重专业素质、综合能力和政治立场,以适应现代社会建设和管理的需要。
现代公务员制度与北宋科举制度的不同之处在于,它更加注重对公务员的素质和能力的全面评价,强调能力和绩效导向的管理,而不是仅仅看重学历和文化程度。
现代公务员制度也更加关注公正、公平、公开的原则,注重维护官员的职业操守和政治品行。
现代公务员制度与古代科举制度相比,更加符合现代社会的价值取向和管理需要。
三、比较与总结北宋科举制度和现代公务员制度在选拔官员的目的和方式上有很大的不同,这体现了社会、经济和政治的变迁。
北宋科举制度是一个与封建社会条件相适应的选拔官员的制度,它强调学识和品德,但也存在一定的弊端。
北宋科举制度与现代公务员制度比较研究北宋科举制度和现代公务员制度都是一种选拔人才的方式,对于推动社会进步和促进国家发展具有重要的作用。
本文将对这两种制度进行比较研究,探讨其异同点。
一、选拔机制不同北宋科举制度是通过考试选拔官员,考试内容主要包括诗歌、文言文等,在考试中表现优秀者则能够晋升为官员。
而现代公务员制度则是通过面试等方式选拔人才,考察的内容包括政策理解、沟通能力、组织协调能力等,通过面试的人才才能够成为公务员。
二、职权不同北宋科举制度下的官员主要是负责治理地方、处理民事案件等行政职务,政治领导和决策则是主要由皇帝和宰相等高层官员来承担。
而现代公务员制度下的公务员则是具有更加广泛的职权,既要负责政府部门的日常管理工作,也要承担具有政治领导性质的工作,如政策研究、政策制定等。
北宋科举制度下,只有通过考试的人才能够成为官员,而且考试还存在一定的门槛限制。
因此,这种制度的选拔范围相对较窄。
而现代公务员制度下,选拔人才的范围更加广泛,不仅包括高等院校毕业生,还包括社会人士、军队转业干部等不同背景的人才。
北宋科举制度下,官员的考核主要是通过官员本人的办事能力和廉洁度来进行评估。
而现代公务员制度的考核则包括绩效评估、职业道德评估、政治素质评估等多个方面。
这种考核机制更加全面,能够更好地反映公务员在工作中的表现和职业素养。
总之,北宋科举制度和现代公务员制度都是为了选拔优秀人才,促进社会进步和国家发展而设立的。
虽然二者的内容、途径、范围和考核机制等存在一定的差异,但它们都是历史进步的产物,并且对于推动社会进步与国家繁荣发展具有一定的促进作用。
我们应该从比较研究中,不断总结经验,提高选拔和管理人才的水平,促进中国的快速发展。
中国古代科举制与现阶段公务员制度之比较作者:赵九州来源:《党政干部学刊》2014年第09期[摘要]科举制始于中国隋朝,是中国古代封建制度下选拔官僚的重要人事制度。
公务员制度是现代社会国家权力机关、行政机关、司法机关选拔人才的重要人事制度。
虽然公务员制度源于西方的文官制度,但是,中国当下的公务员制度与中国古代的科举制在某种程度上具有相关的渊源,有人认为,当下的中国公务员制度就是现代社会的“科举制”。
因此,本文通过对古代科举制与现代公务员制度进行比较研究,综合分析阐明二者之间的关系,通过对过往制度的借鉴,取其精华,去其糟粕,为现代的公务员制度提供更好的完善建议。
[关键词]科举制;公务员制度;选拔机制[中图分类号]K24;D601 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2014)09-0077-042013年国家公务员考试报考人数达138.3万,招聘岗位人数约两万,最热门职位报名与录取比例达9000:1,与历史资料记载的广大学子进京赶考的盛大场面有着某种程度的相似之处,为此,本文通过二者之间的比较,归纳出二者之间的异同,并为当下的制度完善提供历史的借鉴。
一、中国古代科举制发展的历史考察科举制即科举制度,是中国古代封建王朝选拔人才充实其官僚系统,以实现王朝统治的稳定为目的的一种人才选拔制度。
科举制始于隋代大业三年(公元607年)至清代光绪三十一年(公元1905年)止。
共经历1300余年,是贯穿于中国古代封建社会的重要人事选拔制度。
(一)科举制产生的历史背景及发展历程在隋朝建立之前,中国古代封建官僚选拔制度变迁大概分为三个阶段,秦代之前以西周的分封制为主要代表,宗法制和血缘关系成为官僚选拔的重要手段。
秦代伊始,军功制成为官僚任用的重要考量手段。
秦实现国家统一后,战争的机会相对较少,军功制的选拔机制逐渐让位于贵族制。
汉代,实行举孝廉,由此举荐制成为中国历史上重要的人才选拔制度,道德修养成为重要的考量标准。
公务员考试相当于古代的科举考试殿试制度练习题公务员考试是现代社会选拔并录用公务员的一种考试制度。
它通过一系列的笔试和面试,评估考生的综合素质和能力,以确定是否能胜任公务员职业。
而古代的科举考试殿试制度是中国古代选拔官员的一种考试制度,也是对文化程度和能力的考核。
尽管两者存在一些不同之处,但公务员考试可以说是对古代科举考试殿试制度的一种现代化形式练习。
首先,公务员考试与古代科举考试殿试制度都是选拔优秀人才的方法。
古代科举考试殿试制度通过考试来选拔优秀人才,为朝廷选拔給官的官员。
公务员考试也是通过一系列的考试来选拔优秀的公务员,确保政府机构能够得到有才干的人才。
这两种考试制度都致力于选拔人才,以确保政府行政机构的高效运转。
其次,公务员考试与古代科举考试殿试制度都注重对考生的素质和能力进行综合评估。
古代科举考试殿试制度通过文化知识、判断能力等方面的考核来评价考生的综合素质。
公务员考试则考评考生的基础知识、思维能力、应变能力以及组织协调能力等,并通过面试等环节来全面评估考生的素质和能力。
两种考试制度都注重结合理论和实践,评估考生的综合能力。
另外,公务员考试相较于古代科举考试殿试制度更加公平和透明。
古代科举考试殿试制度存在一些问题,如容易收到贿赂、关系等因素的影响。
而公务员考试有一套严密的考试规则和程序,确保每个考生都有公平的竞争机会。
公务员考试的笔试部分通常是匿名评卷,减少了人为干预的可能性。
此外,公务员考试还注重考生的实际表现,通过面试等环节来考察他们的综合能力和应变能力,这也减少了单纯机械记忆和应试技巧的作用。
最后,公务员考试也更加灵活多样化,能够适应现代社会的需求。
公务员考试的科目设置和内容与古代科举考试殿试制度有所不同。
公务员考试的科目通常包括基本知识、行政能力、法律法规等,更加符合现代社会的需求。
此外,公务员考试在考核方法上也更加多元化,如书面考试、面试、资格审查等环节,能够充分评估考生的综合素质和能力。
宏观的角度对比科举制与现代公务员制度之异同一引言与介绍人世间,不会有十全十美的制度,不管过去还是未来的,现实的情况是:在行政管理方面,西方的制度体系占据了主导地位,进行着一种管理精神上的垄断。
我们的问题是:中国是否能建立一种现代科举制度,把官员的选拔范围扩大,使得所有中国人,不分党派,不分民族、不分性别、不分信仰……,都有真正平等的机会进入国家管理层,换句话说,也就是一种中国式的民主形式,打破西方的精神垄断,为人类开辟一条新的发展道路。
答案是未知的,但我们可以从科举制的历史中获得一些有益的东西。
从汉代的察举,辟除到魏晋的九品中正制,其选人范围与标准都是相当狭隘的。
满足不了统治阶级的需要,人才的能力受到广泛的质疑,直到隋朝,科举制使管理机关的面貌焕然一新,明经、进士两科的考试为朝廷招揽了大批人才。
唐朝以后,科举制更加完善,考试程序简化,选拔标准客观真实、人才有的放矢等优点一目了然,尤其是清朝的科举制度已与任官制度紧密相连,形成一套有效的行政管理体系,达到它的发展巅峰。
虽然科举制发展过程中也出现过舞弊,捐官等不良现象,八股取士的制度也被广泛批评,但它依然有着上千年的生命力,显然优于它之前的一系列选官方式。
根本上说,它表现了中央集权的政治体制极大的亲和力,高度适应了中国封建社会成熟以后不断强化中央集权的需要。
<1>笔者认为,科举制在一定程度上超越了它所存在社会的其它政治制度,是中华文明的又一个闪光点。
回顾现代公务员制度,仅仅发展了二百年的时间,现在基本处于成熟期。
我们不得不指出的是,中国的科举制度对公务员制度的形成有着不可勿视的诱发作用,它是其直接推动力。
1969年,葡萄牙传教士克鲁兹在《中国游记》一书中首次对中国的科举选官制度表示赞叹;另一位传教士德万多萨在《伟大的中国》一书中详细介绍了中国科举制的考试方法与内容,据不完全统计,在1570—1870年间,用英文介绍中国官员制度的书籍就达70多种。
〈2〉目前,西方学术界公认:现代西方文官制度源于中国的科举制,曾任美国联邦人事总署署长的艾伦·坎贝尔教授甚至说:“西方所有的政治学教科书中,当涉及文官制度时,都把它的创始都归于中国。
〈3〉不少美国学者也表示,中国的科举制让美国人看到“政党分肥制”的丑陋与弊端。
综上,我们已从上面的介绍中看到西方文官制度是中国科举制的变体,二者同宗同源。
下面就开始从不同角度来观察二者的异同,来更好地理解它们的精髓。
二、中国的科举制与西方公务员制度的比较研究1、技术的层面对于任何一种制度,技术都是它存在的基础,首先从支持它们的物质手段谈起。
对于科举制,无论是乡试,会试、殿试都有专门负责组织考试的机关;考题也都出自事先成立的机密小组;监考时更是出派大批人力物力,除了用木板将考生隔开,还采用了弥封(糊名)、誉录、军人监视、考场封锁等控制手段;考试结束后,试卷统一由“学政”评判,殿试则由皇帝亲阅,一定程度上增加了考试的公正性。
从这个角度说,在当时的科技水平发展下,科举制的技术支持已相当完备,现代考试中的一些注意事项都已基本含概。
今天,现代公务员考试继承了它的一些特点,而且动用了一些现代技术,如监视器、基渎卡以及电脑阅读系统,另外在题目的设置上也渐趋合理。
其次,对于科举制与公务员制度,专门的学校都是与其相辅而行的。
本质上说,科举制下的学校目的首先在于保持贵胄对庶人的某种区别,次在为思想训练和学科重点提供一般示范的途径。
从宋代的太学,到明清的国子监,都意在“学校储材以待科举”,后来甚至规定非国子监生和府州县学生不能应科举。
换句话说,学校变成了科举的必经阶级,变成了官僚养成所,失去了原来存在的价值。
比较而言,现代公务员制度下的学校,尤其是西方已相当成熟,如法国的国家行政学院,其专业化程度,教育水平都发展到一个较高阶级,这些学校培养出来的学生既具有行政管理方面的专业素质,又具有普适性的全面素质,符合了行政机关的需要,它与科举制的共同点是在于学校的对口性很强,完全出于统治层的需要,而且这种学校设置有足够的社会支持面,成为一种有效“入仕”的途径。
更重要的是,它们增强了国家管理的整体水平和决策的水平。
我们还应该着力说明的是科举制学校的最大特点不只是着眼于从学校选出了多少官吏,而更强调吸引了多少人踏上了读书求官之路。
以唐朝为例,每年进士不过几十人,但何止成千上万的学童,从接受启蒙开始,就受到“书中自有黄金屋”之类的教育,他们自然是政权的衷心拥护者。
〈4〉如今,我们行政管理方面的学校也是方兴未艾,我们不得不承认,从这些学校走出的学生有其优势性的一面。
2、制度化的层面(1)科层化的维度这是韦伯的管理思想的精髓,也是我国科举制官僚体系与现代公务员制度的共同特征。
对于中国古代管理系统,科层化是一种统治制度,官员入仕之后,便处在了一个特定的位置上,被分成三六九等,随着他们的表现可以向上层迁移。
这种金字塔是较稳定的,同时保持了整个官员系统的连续性。
但它的不足也是显而易见的,官员为了权力的扩大,不择手段,只对上负责,而决策是否理性化,人民的反应如何对于官员不是十分重要。
再加上当时的考核制度只留于形式,这种科层制最终只能成为腐败的温床和低效率的基础。
随着文明的发展,现代公务员制度的科层化设计在权力约束,淘汰机制,承诺与分工体系等方面日臻完善,各级公务员各负其责,尤其在日常事务方面依然保持了其传统优势。
同时,科层制与新兴的事业部制的有效结合,集中发挥了各自的优势,弥补了科层制决策的效应,信息传输方面的不足,在这个意义上说,改良的科层制是先进的。
(2)官员分工体系的维度。
无论是古代还是现代,官员分工体系的安排都是有意设计的,只是过去是“正官”与“力笔之吏”,现在是政务官与事务官。
科举制下,正官往往都是考试出身,他们被皇帝派往各地任职,并且往往只有他们才有升迁的机会。
各衙门的办事员,也就是现代意义上的文官都是由一些不规范的途径产生:有的是正官“自辟僚属”,有的是通过关系推荐产生,有的是科场淘汰之人,明朝时“生员入学十年,学无所成者及有大过者,俱送部充吏。
”〈5〉就是真实的写照。
他们往往终身从吏,无法升迁。
现代的公务员制度在这方面恰恰相反,它考任的对象都是事务官,政务官往往是选举产生,这就弥补了科举制的两大不足:一是事务官管理水平与效率低下,二是政务官们不需对民众负责,往往目空一切,缺乏了必要的权力约束。
由此可见,两种制度虽都具有选官的功能但考任对象却是有明显区别的。
另外,还有一点必须提出,尽管现代文官制度对政务员与事务官的划分更是合理性,但事务官的常任“危机”仍然不好处理,一旦它们蝇营狗苟,互相勾结,也会像过去时代的“衙蠹”一样,损害到管理机制的健康,造成不可忽视的负担。
(3)文职化与合法化的维度回顾历史,在印度的莫卧儿帝国以及中国的西汉盛唐时期都存在着一种“军而优则仕”的管理体制,军人依靠战功控制着中央或地方的行政管理机构,但他们往往缺乏办事能力,有勇无谋,尤其是规则的意识缺乏,不利于国家管理职能的履行,而科举制的出现则改变了这一局面,他将文武取士分别对待,尤其强调官僚体系的文职化色彩。
这是一项创举,不仅消弥了军事力量对日常行政工作的影响,而且更广泛,更有针对性地招揽了人才,满足了统治阶级的需要。
现代公务员制度很好地借鉴了科举制的这个特点,并很好发展了它,尤其是它的合法化是科举制无法比拟的。
西方国家都有自己的公务员法,详细规定了公务员的各项权利与义务,使公务员的各项工作都能代表国家,不受其它力量的干扰。
总之,无论是文职化与合法化,它们的目的都是尽可能地使公务员的机构成为一支独立的力量,使其工作具有稳定性与连续性,可谓异曲同工之妙。
3、文化与哲学的层面著名学者秦晖先生曾在文章中说过:科学制的哲学基础是强调“大共同体”(君国本位)的传统理念,而西方文官制的基础是强调个人本位,二者都是排斥小共同体本位的。
笔者是认同这种论断的,并且想再从文化方面加以补充。
中国人的文化是相信权威的,科举的本质就是打着君国主义的旗帜来笼络人才的,并且科举制的运行过程中是过分强调统一的:一份试题,一种指导思想——儒学,一种共同的命运——学而优则仕。
我在前面的分析中已经提到,科举制是封建社会一种非常实用的整合工作,它是强有力的全民动员手段,激励大众的学习热情、工作热情,可以整合社会规范,统一意识形态。
有人说,科举制是醉翁之意不在酒,这并不过份,因为它所赢得的社会效应的确超出了其选拔官员的初衷。
相比之下,如今的西方公务员制度也是意在使每一个工作者的个性融合起来,因为国家行政机构的管理活动不能像跳迪斯科这样张扬个性,要有条不紊,要保持相对的稳定。
换句话说,虽然现代公务员制度与科举制的哲学基础不同、文化背景不同,但落脚点是相似的——追求一种统一(西方即使是形式上的)。
三、新式科举制在中国重新兴起的现实可能性经过我们对上述两种制度的比较研究不难发现,我国传统科举制作为我国传统政治的一大创造,其闪光点不仅是星星点点,而是普遍意义上的。
那么在它退出历史舞台一百年之际,能不能经过改良重新出现在世人面前呢?笔者认为这恐怕不易实现,原因如下:首先,我们在技术上和制度上发现科举制与现代文官制度的相似,这是浅层或中层上的类同,而非根本上的。
它们二者植根的土壤有本质差异,科举制势必要求一种全民族人们的一致认同,全社会形成统一的价值标准,而在现代这种统一根本无法达成,文化以及追求的多元性改变了客观环境。
其次,科举制在政治上的要求是中央高度集权的政治体制,现实条件很难达到。
载体是各级握有实权的正官,而非笔吏幕僚,而公务员制度选拔的往往是吏与僚。
在这个角度上说,科举制并没有优势。
最后,从人的因素考虑,精英是在逐步散失的,不能保证他们仍然留下政治领域。
从指导思想上看,马克思主义与科举制只有在形式上可以统一,用科举制作为国家根本管理制度不具备实践的可能性。
综上,科举制度即使与现代性有交互性,重获新生也是相当困难的。
只能说,它是一个时代的结晶,但绕开深层次的变革,脱离现实环境而用它去适应今天的行政管理是天方夜谭,借鉴是唯一正确选择。
四、结语我们应该承认,今天当我们重新审视中国传统科举制的时候,会发现一些就在我们身边存在的东西,与其有惊人的相似,但重新拾起它又是那么的虚幻。
企图用它来改变现代公务员制度的设想也是那么的不实际,即使是这样,我们也不必为我们的文明忧虑,它曾经是一个时代的主宰,未来也可能是。