某工程招投标与合同管理案例分析模板ppt
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工程招投标与合同管理教材(PPT 46页)
【问题】招标人在上面发出招标文件的澄清与修改环节中是否存在问题？说 明理由，如不正确，给出正确做法。
公开招标公告
招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选
定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：
一、招标条件：
1招标项目名称：新建XX机场航站楼。
2招标项目地点：A市B区C路D号。
3批准文件编号：G发展和改革委员会批准（批准文号：G发改【
不正确，请逐一说明应该如何处理；
招标投标阶段 准备阶段
项目报建
审查建设单位 资质
成立招标机构
资格预审文件 、招标文件的
编制与送审
刊登资审通告 、招标通告 资格预审
发放招标文件
堪察现场
投标预备会
投标文件的编 制与递交
案例解析：
（1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工 程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。
2）方式：
建设工程招标
公开招标
01
项目技术复杂或有特殊要求
邀请招标
受自然地域环境限制
02
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾 03
公开招标费用与项目价值相比不值得 04
3）具备招标的条件
(1) 招标人已经依法成立。 (2) 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 (3) 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已
有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程 项目的项目经理。
3.2 本次资格预审
(接受或不接受)联合体资格预审申请。联
合体申请资格预审的，应满足下列要求：
。
3.3 各申请人可就本项目上述标段中的 出资格预审申请，但最多允许中标 适用于分标段的招标项目)。
公开招标公告
招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选
定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：
一、招标条件：
1招标项目名称：新建XX机场航站楼。
2招标项目地点：A市B区C路D号。
3批准文件编号：G发展和改革委员会批准（批准文号：G发改【
不正确，请逐一说明应该如何处理；
招标投标阶段 准备阶段
项目报建
审查建设单位 资质
成立招标机构
资格预审文件 、招标文件的
编制与送审
刊登资审通告 、招标通告 资格预审
发放招标文件
堪察现场
投标预备会
投标文件的编 制与递交
案例解析：
（1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工 程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。
2）方式：
建设工程招标
公开招标
01
项目技术复杂或有特殊要求
邀请招标
受自然地域环境限制
02
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾 03
公开招标费用与项目价值相比不值得 04
3）具备招标的条件
(1) 招标人已经依法成立。 (2) 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 (3) 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已
有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程 项目的项目经理。
3.2 本次资格预审
(接受或不接受)联合体资格预审申请。联
合体申请资格预审的，应满足下列要求：
。
3.3 各申请人可就本项目上述标段中的 出资格预审申请，但最多允许中标 适用于分标段的招标项目)。
工程招投标与合同管理课件案例
答案
• 问题1: 答: 业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部
门的投标人 的竞争，否则违反公平原则。 • 问题2: 答:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，
应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人 应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答 疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。
A
B
C
D
报价（万元） 3420
3528
3600
3636
工期（天） 460
455
460
450
表3.l
• 经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为： 1．报价以标底价（3600万元）的±3％以内为有效标，评分方法是：报价-3 ％为100分，在报价-3％的基础上，每上升1％扣5分； 2．定额工期为500天，评分方法是：工期提前10％为100分，在此基础上每 拖后5天扣2分； 3．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；
• 问题：
1．指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。 2．若本工程有A、B、C共3家有效投标，经评标专家的评审，三家投标单 位在基本方案基础上的细化方案对该工程的建设、运营和报废的费用影响 可总结为表1的各项参数：
若基准折现率为10%，试利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。
参数 建设期费用支出 （万元）
金额（元） 38000
20000 268900 40000 62000
98340
28400 555640
表8.16 其他项目清单表
序号
项目名称
金额（元）
1
招标人部分
1.1 1.2 小计
预留金 材料购置费
9200000×8％＝736000 46700 782700
招投标与合同管理概述(ppt72页).pptx
合同的履行
第二次效力： 如果合理期限届满，后履行方未提供适当担保 且未恢复履行能力，则发生第二次效力， 即先履行方可以解除合同并要求损害赔偿。
合同的履行
1、涵义
四、合同履行的担保
合同履行的担保是指合同双方当事人为确保合同履行，依 照法律规定或当事人约定而采取的具有法律效力的保证措施。
2、实现方式
合同的履行 （三）分类
1、同时履行抗辩权 2、先履行抗辩权 3、不安抗辩权
双务合同 的抗辩权
合同的履行
1、 同时履行抗辩权 ——权利义务的停止或延期
（1） 概念 是指双务合同的当事人在无先后履行 顺序时，
一方在对方未为对待给付以前，可拒绝履行自 己的债务之权。
合同的履行
（2）构成要件 ① 须由同一双务合同互负债务。 ② 须要求当事人同时履行。 ③ 须双方互负的债务均已届清偿期。 ④ 须对方未履行债务或未提出履行债务。 ⑤ 须对方的对待给付是可能履行的。
合同的履行
（4） 可适用的情形 ① 应先履行的当事人不履行义务，已到履行期的，应
当后履行的对方当事人享有不履行合同的权利。 ② 应当先履行的当事人不适当履行合同造成根本违
约，对方当事人享有不履行的权利。 ③ 应当先履行的当事人不适当履行构成部分履行，对
方当事人有权就未履行部分拒绝给付，只对其相应给付。
抵押权的情形， 抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者拍卖、变
卖该抵押财产所得的价款优先受偿。 抵押财产折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的
部分规抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
合同的履行
（2）同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖 抵押财产所得的价款依下列规定清偿：
1）抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；顺 序相同的，按照债权比例清偿；
工程合同及招投标管理课件(PPT 116页)
13
市场管理
主要管理人员和技术人员学历、职称、职务 及资格证书；
近三年完成的主要工程简况、质量验收评定 等级证明；
主要设备类型、型号、数量、产地、生产厂 家、使用年限及新度系数。
14
市场管理
重力、磁法、电法、化探、地震、钻井、测录井、 固井、射孔、试油（气）、试井、井下作业工程技 术服务队伍申请进入时需持有中国石油天然气股份 有限公司勘探与生产分公司核发的《股份公司工程 技术服务市场准入证》。
11
市场管理
专业审查： a)申报企业的技术实力，是否具备相适应技
术力量和设备； b)产品或服务质量是否满足要求； c)同类服务的业绩； d)有无不良行为。
12
市场管理
5 市场准入 5.1市场准入的主体是具备独立法人资格或经其授权
的专业队伍，必须拥有相应资质等级，信誉良好， 能够独立完成所承揽的项目工作。 5.2 申请准入队伍需提供以下资信及资质材料： 法人营业执照、代码证、税务登记证； 法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书； 行业资质等级证明；
准入证；
8
市场管理
牵头组织对准入队伍的业绩考核、技术能力审定及 业绩备案、上报工作；
对市场管理工作中出现的问题及时汇总，提交油田 市场管理委员会研究；
完成油田市场管理委员会交办的其它任务。 4.5机关相关部门根据职责，负责制定专业市场准入
条件和准入单位专业审查。专业市场准入条件由职 能部门报经公司审核后发布施行。
发出经油田招投标管理委员会办公室审定的 《青海油田公司××项目中标通知书》；
项目管理单位与中标单位签订合同并报油田 公司有关部门审核、审批。
35
招投标管理
市场管理
主要管理人员和技术人员学历、职称、职务 及资格证书；
近三年完成的主要工程简况、质量验收评定 等级证明；
主要设备类型、型号、数量、产地、生产厂 家、使用年限及新度系数。
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市场管理
重力、磁法、电法、化探、地震、钻井、测录井、 固井、射孔、试油（气）、试井、井下作业工程技 术服务队伍申请进入时需持有中国石油天然气股份 有限公司勘探与生产分公司核发的《股份公司工程 技术服务市场准入证》。
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市场管理
专业审查： a)申报企业的技术实力，是否具备相适应技
术力量和设备； b)产品或服务质量是否满足要求； c)同类服务的业绩； d)有无不良行为。
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市场管理
5 市场准入 5.1市场准入的主体是具备独立法人资格或经其授权
的专业队伍，必须拥有相应资质等级，信誉良好， 能够独立完成所承揽的项目工作。 5.2 申请准入队伍需提供以下资信及资质材料： 法人营业执照、代码证、税务登记证； 法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书； 行业资质等级证明；
准入证；
8
市场管理
牵头组织对准入队伍的业绩考核、技术能力审定及 业绩备案、上报工作；
对市场管理工作中出现的问题及时汇总，提交油田 市场管理委员会研究；
完成油田市场管理委员会交办的其它任务。 4.5机关相关部门根据职责，负责制定专业市场准入
条件和准入单位专业审查。专业市场准入条件由职 能部门报经公司审核后发布施行。
发出经油田招投标管理委员会办公室审定的 《青海油田公司××项目中标通知书》；
项目管理单位与中标单位签订合同并报油田 公司有关部门审核、审批。
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招投标管理
工程招投标与合同管理概述(ppt 56张)
项目二 如何签订一份工程合同
五、合同的订立、成立和生效
（一）合同订立的程序
A、要约 B、承诺
项目二 如何签订一份工程合同 A、要约
1、要约的概念和条件
（1）概念 要约是希望和他人订立合同的意思表示。 要约人——提出要约的一方， 受要约人——接受要约的一方。 （2）要约的条件 （a）内容具体确定 （b）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约 束。
处理 方式
对要约不满意， 受要约人提出新的要约
对要约不满意， 直接拒绝要约
问题
1、丰华水泥厂与某建筑工程公司之间是否存在生效 的合同关系？ 2、某建筑工程公司拒收丰华水泥厂的100吨水泥是 否合法有据？ 3、对海天水泥厂的发货行为如何定性？ 4、海天水泥厂与建筑工程公司的合同何时成立？合 同内容如何确定？ 5、设建筑工程公司收到海天水泥厂的回信后，于次 日再次去函表示愿以吨价1599元接货，海天水泥厂 收到第二份函件后即发货100吨至建筑工程公司。 那么，二者之间的合同是否成立？如果成立，则何 时成立？合同内容如何确定？
引例解析
（1）本案中，A是发包人，B是总承包人，C、D是分包人。
（2）本案中B作为总承包人不自行施工，而将工程全部转 包他人，虽经发包人同意，但违反《建筑法》第28条 的禁止性规定，其与CD所签订的两个分包合同是无效的。 （3）对工程质量问题，B作为总承包人应承担责任，CD也应
该
依法分别向发包人A承担责任。 B、C拒绝承担责任的理由违反了《建筑法》29条的规定，
习题
（3）对于李某挂靠丙公司，符合《建筑法》有关资 质管理规定的观点是（ ） A、李某不能超越本企业资质等级许可的业务范围承揽 工程 B、李某可以借用丙公司的营业执照，但不能以自己的 名义承揽工程 C、李某可以使用丙公司的资质证书，只要3#、4#楼 土建施工属于丙公司资质等级许可范围 D、丙公司可以允许李某使用本公司资质证书，但不 能以丙公司的名义承揽工程 答案：A
工程项目招投标与合同管理PPT课件
区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按 照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处 招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其 所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的， 从其规定。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目 的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
❖ 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标 人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候 选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求 提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情 形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标 候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新 招标。
❖ 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条 例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予 以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。
26
登机桥
招标投标争议
❖ 招标投标争议是指在招标投标活动中因招标投标当事人 权益发生的纠纷。
❖ 招标投标当事主体包括：民事主体和行政主体；招标投 标民事主体指招标人和投标人。如果招标人委托招标代 理机构代理招标，招标投标民事主体还包括招标代理机 构。招标投标行政主体指根据国家法律法规，负责招标 投标活动行政监督的国家机关及其授权机构。
3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）： 地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、
经国务院批准的主要城市的政府制定。一般称规定、办法。 4）行政规范性文件：
各级政府及其所属部门和派出机关制定的具体规定。
10
我国目前招标投标领域主要法律法规
✓ 必须招标制度的规定 ✓ 建设项目招标方案核准制度的规定 ✓ 招标公告发布制度的规定 ✓ 评标及评标专家管理的规定 ✓ 招标代理机构资格管理的规定 ✓ 有关招标投标代理服务收费的规定 ✓ 招标投标行政监督的规定
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目 的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
❖ 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标 人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候 选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求 提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情 形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标 候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新 招标。
❖ 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条 例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予 以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。
26
登机桥
招标投标争议
❖ 招标投标争议是指在招标投标活动中因招标投标当事人 权益发生的纠纷。
❖ 招标投标当事主体包括：民事主体和行政主体；招标投 标民事主体指招标人和投标人。如果招标人委托招标代 理机构代理招标，招标投标民事主体还包括招标代理机 构。招标投标行政主体指根据国家法律法规，负责招标 投标活动行政监督的国家机关及其授权机构。
3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）： 地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、
经国务院批准的主要城市的政府制定。一般称规定、办法。 4）行政规范性文件：
各级政府及其所属部门和派出机关制定的具体规定。
10
我国目前招标投标领域主要法律法规
✓ 必须招标制度的规定 ✓ 建设项目招标方案核准制度的规定 ✓ 招标公告发布制度的规定 ✓ 评标及评标专家管理的规定 ✓ 招标代理机构资格管理的规定 ✓ 有关招标投标代理服务收费的规定 ✓ 招标投标行政监督的规定
工程招投标与合同管理案例
❖ 案例分析：
❖ 1 A单位有资格参与投标 公开招标时不得以投标单位为外地 企业为由拒绝;否则违反了公开 公平和公正原则
❖ 2 招标办的主任不得参与到评标委员会中;且技术经济专家 在评标委员会成员中只有3/5;＜2/3的最低要求;不合法
❖ 3 D H单位为有效标 B单位涉嫌恶意竞标;而F单位没有对招 标文件中的原方案进行报价;视为未响应招标文件要求;也应 为废标
例1案例分析练习
❖ 背景：某工程设计已完成;施工图纸具备;施工现场已完成三 通一平工作;已具备开工条件 在招投标过程中;发生了如下事 项
❖ 1 招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标;编 制了标底800万元和招标文件 要求工作总工期365天 按国家 工期定额规定;该工程工期应为400天
❖ 通过资格预审参加投标的共有A B C D E等5家施工单位 开 标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元;这一 异常引起了招标人的注意 为了避免招标失败;业主提出由代 理机构重新复核标底 复核标底后;确认是由于工作失误;漏算 了部分工程项目;致使标底偏低 在修正错误后;代理机构重新 确定了新的标底 A B C等3家单位认为新的标底不合理;向招 标人提出要求撤回投标文件
❖ 评标时发现;B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说 明理由；D单位投标报价大写金额小于小写金额；F单位投标 文件提供的施工方法为其自创;且未按原方案给出报价；H单位 投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文件 均符合招标文件要求
❖ 问题：1 A单位是否有资格参加投标 为什么
❖ 2 评标委员会的组成是否不妥 3 BDFH四家单位的标书是否为 有效标
❖ 例6某承包商编制投标文件;将技术标和商务标分别封装;在封口处加盖本单位 公章和项目经理签字后;在投标截至日期前1天上午将投标文件报送业主 次日 投标截至当天下午;在规定开标时间前1小时;该承包商又递交了一份补充材料 报送业主;声明将原报价降低4％ 但是;业主单位有关人员认为;根据国际上一 标一投的惯例;一个承包商不得递交两份投标文件;因而拒收承包商的补充材料
工程招投标与合同管理PPT模板
LOGO
1. 20XX2月,03《清单计价规范》发布后，取消了 中标价不得低于标底多少的规定，出现了“无 标底招标”。
2. 20xx年12月1日起，08《清单计价规范》正式 实施，标底淡出人们的视野，普遍采用招标控 制价方式控制工程造价。
招标控制价概念： （最高造价或最高限价）
01
02
招标控制价，有的地方也称拦标价、预算控制价， 是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门 颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计
工程造价的分类
3、修正概算造价
修正概算造价是指在采用三阶段设 计的技术设计阶段，根据初步设计 内容的深化，编制修正概算文件预 先测算和确定的工程造价。它对初 步设计概算进行了修正调整，比概 算造价准确，但受概算造价控制。
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4、预算造价
预算造价是指在施工图设计阶段， 施工方案（或施工组织设计）已确 定的前提下，根据施工图纸、预算 的计量规则编制预算文件，预先测 算和确定的工程造价。它比概算造 价或修正概算造价更为详尽和准确。
招标采购
招标文件
运作程序
问题解决
第五部分
投标价格
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投标价格概念
投标价格，是由投标人根据招标人提 供的工程量清单、施工图纸、消耗量 定额、企业定额、市场要素价格、企 业实力情况以及风险方面的因素，按 照国家统一规定的“计价规范”的要 求进行的自主报价。
LOGO
投标报价的依据
① 招标文件（含工程量清单）； ② 招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书等； ③ 《建设工程工程量清单计价规范》 ④ 工程所在地现行的定额及与之配套执行的各种造价信息、规定等； ⑤ 消耗量定额、企业定额及类似工程的成本核算资料 ⑥ 招标人书面答复的有关资料； ⑦ 其他与报价有关的各项政策、规定及调整系数等。 ⑧ 投标报价的策略。
工程招投标与合同管理案例分析模板ppt
按照项目法人拟定的建设程序，各批次招标时间的先后次序如下：
工程勘察招标→公路干线至厂区公路设计招标→厂区工程设计招标 →工程施工监理招标→公路干线至厂区公路施工招标→厂区工程场地平 整招标→厂区围墙招标→厂区建筑工程施工招标→工程特殊设备采购及 安装→厂区管网、管线施工招标→厂区道路施工招标→停车场施工招标 →地上照明设施安装招标→厂区绿化招标
案例2.5第三问引出案例2.4合同形式与资质选择（合同形式选择是合同管理 的一部分，资质选择与资格审查相关）
[案例2.1] 某工业项目招标方案策划 [案例2.5] 招标采购条件及采购方式选择 [案例2.2] 招标采购方式选择 [案例2.10] 委托人与代理人权利义务分析 [案例2.11] 委托代理及其法律责任分析 [案例2.12] 招标代理服务费计算 [案例2.4] 合同形式及投标人资质选择
建设流程：工程勘察→公路干线至厂区三级公路设计→厂区 单位工程设计→公路干线至厂区三级公路施工→场地平整工 程（三通一平）→厂区围墙工程（圈地）→厂区建筑工程→ 厂区管网、管线工程→厂区道路工程→停车场→地上照明工 程→厂区绿化工程（室外配套）。
[参考答案]
(1) 招标采购方案一般包括以下内容：①招标采购项目概况； ②招标采购的范围、标段(标包)划分；③招标程序；④质量、 价格及完成期目标；⑤招标采购方式及招标组织方式；⑥招 标采购目标及采购计划；⑦招标采购项目管理及人员配备； ⑧招标采购项目风险分析；⑨招标采购服务保证措施；⑩其 他事项等。 本项目需要核准的招标基本情况如表2-2所 示：
(2) 本项目招标至少需要划分以下招标批次：
①工程勘察招标；②公路干线至厂区公路设计招标；③公路干线至 厂区公路施工招标；④厂区工程设计招标；⑤厂区工程场地平整招标； ⑥厂区建筑工程施工招标；⑦工程施工监理招标；⑧工程特殊设备采购 及安装(国际、国内)；⑨厂区管网、管线施工招标；⑩厂区道路施工招 标；⑪停车场施工招标；⑫厂区绿化招标；⑬地上照明设施施工招标； ⑭厂区围墙招标等。
工程勘察招标→公路干线至厂区公路设计招标→厂区工程设计招标 →工程施工监理招标→公路干线至厂区公路施工招标→厂区工程场地平 整招标→厂区围墙招标→厂区建筑工程施工招标→工程特殊设备采购及 安装→厂区管网、管线施工招标→厂区道路施工招标→停车场施工招标 →地上照明设施安装招标→厂区绿化招标
案例2.5第三问引出案例2.4合同形式与资质选择（合同形式选择是合同管理 的一部分，资质选择与资格审查相关）
[案例2.1] 某工业项目招标方案策划 [案例2.5] 招标采购条件及采购方式选择 [案例2.2] 招标采购方式选择 [案例2.10] 委托人与代理人权利义务分析 [案例2.11] 委托代理及其法律责任分析 [案例2.12] 招标代理服务费计算 [案例2.4] 合同形式及投标人资质选择
建设流程：工程勘察→公路干线至厂区三级公路设计→厂区 单位工程设计→公路干线至厂区三级公路施工→场地平整工 程（三通一平）→厂区围墙工程（圈地）→厂区建筑工程→ 厂区管网、管线工程→厂区道路工程→停车场→地上照明工 程→厂区绿化工程（室外配套）。
[参考答案]
(1) 招标采购方案一般包括以下内容：①招标采购项目概况； ②招标采购的范围、标段(标包)划分；③招标程序；④质量、 价格及完成期目标；⑤招标采购方式及招标组织方式；⑥招 标采购目标及采购计划；⑦招标采购项目管理及人员配备； ⑧招标采购项目风险分析；⑨招标采购服务保证措施；⑩其 他事项等。 本项目需要核准的招标基本情况如表2-2所 示：
(2) 本项目招标至少需要划分以下招标批次：
①工程勘察招标；②公路干线至厂区公路设计招标；③公路干线至 厂区公路施工招标；④厂区工程设计招标；⑤厂区工程场地平整招标； ⑥厂区建筑工程施工招标；⑦工程施工监理招标；⑧工程特殊设备采购 及安装(国际、国内)；⑨厂区管网、管线施工招标；⑩厂区道路施工招 标；⑪停车场施工招标；⑫厂区绿化招标；⑬地上照明设施施工招标； ⑭厂区围墙招标等。
建设工程招投标与合同管理1ppt
吾将上下而求索
•2.英国工程招投标制度 •（1）分公共市场和私人市场 •（2）评标阶段时，首先投标人对投标文件中不清楚和不完 善的地方加以澄清和解释，然后对投标资格进行审查，通常 最低价中标
•3.德国工程招投标制度 •（1）分公共市场和私人市场 •（2）编制标底 •（3）最低价中标，最低价控制在标底的20%幅度内，德国的 20%现也叫“死亡线”
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
• （2）治理投标人之间的串通投标的对策—资格后审法
• 1）取消资格预审，改为资格后审 • 2）资格审查、商务标评审和技术标评审由评标委员会分三 个小组分别进行 • 3）取消投标报名制度，采用无记名方式购买招标文件，使 潜在投标人的数量和身份具有不确定性 • 4）不集中潜在投标人踏勘现场，答疑等方式，信息可通过 网上传递 • 5）投标资料全部装入投标袋，投标袋外不得留任何痕迹 • 6）采用合理低价中标法进行评标 • 按报价从低到高依次评出推荐中标人。
• 2、有利于建立全国统一和开放的政府投资 工
•
程市场
标的意义
• 5、有利于促进我国工程建设领域与国际接 轨
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
•三、最低价中标的理论依据
• 1、投标者是风险中性者 • 2、投标人具有私人估价信息 • 3、支付只是报价的函数 • 4、投标者是信息对称的
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
•3.评标专家与投标人之间的串通投标现象及对策
•（1）评标专家与投标人之间的串通投标产生的基础条件
•（2）防止评标专家与投标人之间的串通投标的对策
• 1）评标专家库的改革
• 2）初步评审改革
•
澄清和纠错
• 3）详细评审改革
•
增加评标委员会人数，采用“流水评审”法。
•2.英国工程招投标制度 •（1）分公共市场和私人市场 •（2）评标阶段时，首先投标人对投标文件中不清楚和不完 善的地方加以澄清和解释，然后对投标资格进行审查，通常 最低价中标
•3.德国工程招投标制度 •（1）分公共市场和私人市场 •（2）编制标底 •（3）最低价中标，最低价控制在标底的20%幅度内，德国的 20%现也叫“死亡线”
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
• （2）治理投标人之间的串通投标的对策—资格后审法
• 1）取消资格预审，改为资格后审 • 2）资格审查、商务标评审和技术标评审由评标委员会分三 个小组分别进行 • 3）取消投标报名制度，采用无记名方式购买招标文件，使 潜在投标人的数量和身份具有不确定性 • 4）不集中潜在投标人踏勘现场，答疑等方式，信息可通过 网上传递 • 5）投标资料全部装入投标袋，投标袋外不得留任何痕迹 • 6）采用合理低价中标法进行评标 • 按报价从低到高依次评出推荐中标人。
• 2、有利于建立全国统一和开放的政府投资 工
•
程市场
标的意义
• 5、有利于促进我国工程建设领域与国际接 轨
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
•三、最低价中标的理论依据
• 1、投标者是风险中性者 • 2、投标人具有私人估价信息 • 3、支付只是报价的函数 • 4、投标者是信息对称的
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
•3.评标专家与投标人之间的串通投标现象及对策
•（1）评标专家与投标人之间的串通投标产生的基础条件
•（2）防止评标专家与投标人之间的串通投标的对策
• 1）评标专家库的改革
• 2）初步评审改革
•
澄清和纠错
• 3）详细评审改革
•
增加评标委员会人数，采用“流水评审”法。
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施意见》的通知 建市〔2015〕20号
资格审查标准与分析
[案例3.6] 某群体工程施工招标资格审查标准
[背景] 某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元 人民币。项目地处某城市郊区，系在原农用耕地上修建，共 包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、1″-3″教学楼、学 生食堂、学生公寓、图书馆、10kV变电所和大门及门卫室 等，总建筑面积126436m2，占地面积86000m2，其中教 学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为 地上三层框架结构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标 人拟将整个扩建工程施工作为一个标段，并采用资格预审组 织发包，但不接受联合体申请。
①具有独立订立施工合同的权利；
②具有履行施工合同的能力，包括专业、技术资格和能力， 资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应 的从业人员；
③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻 结，破产状态；
④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问 题；
⑤法律、行政法规规定的其他资格条件等方面的内容。
这五个方面，对应以下资格审查因素：
① 分解为：A.有效营业执照；B.签订合同的资格证明文件，
如合同签署人的资格等；
② 分解为：A.资质等级证书、安全生产许可证；B.财务状况；
C.项目经理资格；D.企业及项目经理类似项目业绩；E.企业信誉；F.
项目经理部人员职业/执业资格；G.主要施工机械配备；
③ 分解为：A.投标资格有效，即招标投标违纪公示中，投标
预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申
请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法。
资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中， 对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。
判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满 足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。施工招 标不同于其他类型招标：（施工招投标特点）
资格没有被取消或暂停；B.企业经营持续有效，即没有处于被责令
停业、财产被接管、冻结，破产状态；
④ 分解为：A.近三年投标行为合法，即近三年内没有骗取中
标行为；B.近三年合同履约行为合法，即没有严重违约事件发生；C.
近三年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监督部门
通报或公示；
⑤ 法律、行政法规规定的其他资格条件。
(3) 该项目特点是单位工程多、场地宽阔，潜在投标人普遍掌
பைடு நூலகம்
握其施工技术。为了降低招标成本，招标人应采用有限数量制办法组
①一般需要提供设计图纸，招标人成本支出较其他类项 目招标大；
②除少数高尖端项目及项目处在一些特殊地域外，潜在 投标人普遍掌握项目的施工工艺，潜在投标人较多；
③投标人需要组织人员编制工程预算、施工组织设计等 文件，需要一定花费。这些特点，决定了一个施工招标项目 是选择资格预审还是资格后审。
《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)第二十条规定， 施工招标资格审查应主要审查以下五个方面内容：
这五个方面的内容，构成了施工招标资格审查因素。
[参考答案]
(1) 资格审查方法分为资格预审与资格后审。资格预审是
在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审
查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定
投标人名单的一种方法；资格后审指的是开标后，评标委员会在
初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行
[问题] (1) 资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎 样选择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方法后， 有哪几种办法进行资格审查？
(2) 施工招标资格审查有哪几方面内容？这些审查内
容怎样进一步分解为审查因素？
(3) 针对本项目实际情况，选择资格审查方法和审查
办法，并设置资格审查因素和审查标准。
(4) 怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时
的排序，举个例子。
[分析]
资格审查是用来衡量投标人一旦中标，是否有能力履行 施工合同的一种重要手段，一般有两种做法，资格预审或资 格后审。两种方法审查的内容基本一致，仅是时间的先后， 但招标成本支出明显不同。
资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格
[案例4.5] 资格审查准备及组织工作
[案例4.6] 工程施工招标项目资格审查
[案例4.7] 资格审查程序与审查依据
[案例4.8] 工程施工招标联合体资格条件
[案例4.13] 确定工程施工联合体资格
[案例4.14] 招标文件改变招标公告资格条件
3、住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实
工程招投标与合同管理 案例分析
------------------------资格审查标准与程序
3.2、招标-资格审查（2）
1、资格审查标准与分析
[案例3.6] 某群体工程施工招标资格审查标准
[案例3.7] 某公路工程施工招标资格审查标准
2、资格审查程序（程序案例4.5-4.8、4.13、4.14）
的审查。
判断一个工程施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满
足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。潜在投标人
过多，造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总量大，与项
目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可
以组织资格后审。
采用资格预审的，可以采用两种办法确定通过资格审查的申请人 名单，一种是合格制，即符合资格审查标准的申请人均通过资格审查； 另一种是有限数量制，即审查委员会对通过资格审查标准的申请文件按 照公布的量化标准进行打分，然后按照资格预审文件确定的数量和资格 申请文件得分，由高到低的顺序确定通过资格审查的申请人名单；采用 资格后审的，一般采用合格制方法确定通过资格审查的投标人名单。
(2) 工程施工招标资格审查应主要审查以下五个方面内容：①具有 独立订立施工合同的权利；②具有履行施工合同的能力，包括专业、技 术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信 誉和相应的从业人员；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产 被接管、冻结，破产状态；④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及 重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。