生产建设项目水土保持方案编制制图要点

水土保持方案常用的编制依据(2017年8月更新)常用的编制依据1、法律、法规1）《中华人民共和国水土保持法》，2010年12月25日修订，2011年3月1日实施；2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）3）《中华人民共和国防洪法》）第八届全国XXX第27次会议通过，1997年8月29日，2009年08月27日根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修订）4）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日XXX第二十九次会议修订通过2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号公布自2002年10月1日起施行）5）《内蒙古自治区水土保持条例》，2015年7月26日内蒙古自治区第十二届XXX第十七次会议通过，自2015年10月1日起施行。

2、规章1）《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》国发〔2016〕72号，2016年12月20日发布）2）《国务院关于第一批清理规范89项国务院局部行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）3、规范性文件1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》中华人民共和国水利部令第5号，2005年7月8日XXX令24号修订；2）《开发建设项目水土坚持设施验收办理办法》中华人民共和国水利部令第16号，2005年XXX令24号订正；3）《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（XXX，办水保〔2013〕188号文）；4）《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监〔2014〕58号）；5）XXX关于印发《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》的通知（办水保〔2015〕139号）；6）《XXX关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》（办水保〔2016〕21号）；7）《XXX关于加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知》（办水保〔2016〕123号）；8）《XXX生产建设项目水土坚持方案变更办理规定（试行）》（办水保〔2016〕65号）；9）《XXX关于进一步加强生产建设项目水土坚持设施验出工作的通知》（办水保〔2016〕227号）10）《XXX关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）11）《企业投资项目核准和备案办理办法》（国家开展和改革委员会令第2号，2017年3月）12）国家开展改革委财政部《关于降低电信网码号资源占用费等局部行政事业性收费尺度的通知》（发改价格〔2017〕1186号）13）《XXX核准的投资项目目录（2017年本）》（内政发〔2017〕65号）14）《XXX关于分别水土流失重点防备区和重点治理区的通告》（内政发〔2016〕44号）；15）XXX、XXX、水利厅、XXX联合发文《内蒙古自治区水土坚持补偿费征收使用实施办法》（内财非税规〔2015〕18号），2016年3月1日起施行，同时废止内政发〔1995〕163号；16）《内蒙古自治区水利厅水土保持前期工作技术审查管理实施细则》（办综〔2013〕57号）；17）《XXX关于加强生产建设项目水土保持工程建设监理工作的通知》（内水保〔2014〕123号）；18）《鄂尔多斯市水土坚持补偿费征收使用实施细则》（鄂财非税发〔2017〕113号）；19）《鄂尔多斯市人民政府关于划分水土流失重点预防区和重点治理区的通告》（鄂府发〔2017〕153号）4、规范尺度1）《开发建设项目水土保持技术规范》GB--2008；2）《开发建设项目水土流失防治本准》GB--2008；3）《开发建设项目水土坚持设施验收手艺规程》GB-2008；4）《水土保持工程设计规范》GB —20145）《泥土腐蚀分类分级尺度》SL 190---2007；6）《水土保持监测技术规程》SL 277---2002；7）《水利水电工程制图尺度水土坚持图》SL73.6---2015 8）《输变电项目水土保持技术规范》SL 640---2013；9）《铁路建设项目水土保持方案技术标准》TB --2005J 450--2005说明：上述法律、法规、规范性文件等，要根据项目具体特点可增减有关规章：①如灰渣场、垃圾场等要增加：《一般产业固废物贮存、处置场污染掌握尺度》（GB-2001）。

1 综合说明2 编制总则3 项目概况4 项目区概况5 主体工程水土保持分析与评价6 水土流失防治责任范围及防治分区7 水土流失预测8 水土流失防治目标及防治措施布设9 水土保持监测10 水土保持投资估算及效益分析11 方案实施的保障措施12 结论与建议附件与附图附录Ⅰ 生产建设项目水土保持方案特性表样式项目名称 涉及省 (市、 区)项目规模开工时间 项目组成长度/面积 (m/hm 2)流域管理机构涉及地市或者个数 总投资(万元)完工时间挖方量(万 m 3) 填方量(万 m 3) 借方量(万 m 3) 弃方量(万 m 3)合计国家或者省级重点防治区名称地貌类型 植被类型 土壤类型防治责任范围面积(hm 2) 项目建设区(hm 2) 直接影响区(hm 2) 建设期土壤流失预测总量(t)新增水土流失主要区域防治 目标扰动土地整治率(%)土壤流失控制比 林草植被恢复率(%) 防治分区防治 措施投资(万元)水土保持总投资(万元)监理费(万元)方案编制单位 法定代表人及电话 地址 邮编联系人及电话 传真电子信箱气候类型 现状林草覆盖率(%) 原地貌土壤侵蚀模数 t/km 2 ·a) 容许土壤流失量(t/km 2 ·a) 扰动原地貌、损坏植被面积(hm 2)损坏水保设施面积(hm 2) 新增土壤流失量(t)水土流失总管理度(%)拦渣率(%)林草覆盖率(%)工程措施 植物措施 暂时措施独立费用 (万元)监测费(万元) 补偿费(万元)建设单位法定代表人及电话地址 邮编 联系人及电话 传真 电子信箱填表说明： ①开工时间为施工准备期开始时间； ②防治目标应填写设计水平年时的综合目标值； ③防治措施指建设期各类防治措施的数量， 如工程措施中填写浆砌石挡墙长500m ；④水土保持 投资为建设期投资。

涉及县或者个数土建投资(万元)设计水平年附录Ⅱ主体工程设计中水土保持措施界定、生产建设项目拦挡和排水措施水土保持界定表项目类型火电厂水利水电(含航电枢纽)输变电、风电冶金、有色、化工井采矿露采矿公路铁路机场界定为水土保持工程的措施拦挡工程弃渣(土、石)场挡渣墙、拦渣坝、拦渣堤。

城市房地产项目水土保持方案编制要点摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，城市房地产项目建设越来越多。

水土保持方案要为水土流失防治及监督管理提供科学依据,保证其编制质量是极其重要的,但在生产建设项目水土保持方案实际编制过程中,仍然存在一些需要解决的问题。

本文首先分析了水土保持管理的特点，其次探讨了对编制水土保持方案认识不足，然后就水土保持措施布设进行研究，最后论述了附图附表，以供参考。

关键词：房地产项目；水土保持方案；编制要点引言与传统生产建设项目相比，城市房地产项目水土流失具有扰动范围较小，扰动时段集中，形式单一，土石方自身难以平衡等特点。

同时，房地产项目存在代征道路、代征绿地等代征不代建的情况。

有针对性地编制城市房地产项目水土保持方案报告书，将城市水土保持与城市生态安全、海绵城市、宜居城市理念相结合，有助于提升城市防洪除涝及持续健康的发展。

1水土保持管理的特点随着农村地区基础设施建设的不断完善，人们逐渐意识到了水土保持工作的重要性。

水土流失不仅发生在前期的道路进场、道路施工、生活设施建设等工程建设期间，还发生在项目施工结束后，因此水土保持工作须贯穿于项目建设的各个环节。

为了确保施工顺利进行，大部分植被保护措施往往是在完建期完成，工程的收尾阶段部分裸露在外的地表很容易导致水土流失。

工程建设体系中水土流失现象具有规模小、分散程度大的特点，除了特殊场所可能会发生安全事故之外，水土保持工程具有较高的安全性，这也是导致部分单位忽略水土保持工作的重要原因之一。

2对编制水土保持方案认识不足（1）水土保持意识淡薄。

多数生产建设单位在进行房地产类建设的时候,一味追求经济效益,忽视水土保持工作的开展。

新水保法第二十七条明确规定水土保持“三同时”制度要求,而实际建设单位在完成水土保持方案报批手续之前,便已先行开工建设,使得后续水土保持工作缺少水土保持方案指导,严重影响了后续水土保持措施的可操作性、有效性。

（2）后续水土保持工作承诺流于形式。

水土保持方案编制技术要点第一部分水土保持方案报告书编制技术要点一、前言简述：1、工程概况、项目建设的必要性和前期工作进展情况。

2、项目区的地形地貌及特征（如山区、丘陵区、风沙区、平原区等）所属重点区域、水土流失类型和侵蚀等级，水土流失防治标准执行等级（分为I、II、Ⅲ级）。

3、水土保持方案大纲和报告书编制过程。

工程概况包括地理位置、规模、占地、土石方量、工期、投资等主要指标。

重点区域是指省、市、县人民政府公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，崩塌、滑坡、泥石流易发区、严重砂化区，水源保护区等。

二、方案设计的深度、水平年和服务期1、方案设计深度新建（含改建、扩建）项目为可行性研究深度。

已经开工的补报项目方案应达到初步设计深度。

2、设计水平年设计水平年指方案拟定的各项水土保持措施全面到位，并开始发挥防护作用的时间。

一般为主体工程完工后的第1年。

3、方案服务期（年限）建设类项目，为施工准备阶段至设计水平年。

生产类项目，从施工准备阶段开始计算一般不超过10年。

三、项目概况工程概况应简明扼要，重点介绍能直接反映工程特性和与水土流失直接相关的内容。

用文字结合图、表说明。

1、工程概况包括：项目位置、建设规模、工程布局（线）、总投资、建设期限、工程占地、土石方量、渣料场的数量及规模等。

列出项目组成表和工程特性表。

附工程平面位置图和工程总体布局图。

（1）工程占地情况：按永久和临时占地，分行政区、分项目、分工段、分土地利用类型列表说明。

（2）工程总体布局（线）：应说明各单项工程所处（或所经过）的小地形情况（山脊、山坡、沟道、阶地、滩地、平地）、工程（场地）与周边河流（行洪沟道）的距离、高程与洪水位的影响关系、主体设计的防洪等级和主要措施。

2、应重点分析工程的以下内容，说明可能会造成水土流失的施工活动和工序，列出水土流失影响因素表：（1）施工组织和施工工艺。

施工场地布置、施工时序；主要施工工艺和施工方式；土、砂、石料场的位置，开采、运输、堆存方式，主体设计的防护措施。

2023生产建设项目水土保持方案技术审查要点随着我国经济社会的快速发展，生产建设项目日益增多，水土保持问题愈发引起重视。

为规范生产建设项目水士保持方案审查工作，提高审查质量，确保项目可持续发展，本文将结合相关法律法规和政策要求，对2023年生产建设项目水土保持方案审查要点进行梳理。

一、背景介绍生产建设项目水土保持方案审查是对项目实施过程中可能引发的水土流失问题进行评估和预测，并制定相应的防治措施，以保证项目实施对环境的影响降到最低。

这不仅是项目顺利实施的保障，也是贯彻落实国家水士保持法律法规和政策要求的具体体现。

根据《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规和政策文件，生产建设单位在进行项目水土保持方案审查时，需遵循客观公正、科学可行、遵守国家保密规定等原则。

二、审查要点1.总体要求水土保持方案应内容完整，编制规范，结论明确合理。

具体而言，方案应包括项目概况、水士流失现状分析与预测、水士保持措施体系、水士保持方案实施与管理、监测与管理等内容。

同时，方案编制应遵循国家有关技术标准规范和规程，确保方案的科学性、合理性和可操作性。

2.具体审查内容(1)水流现状分析与预测审查此部分内容时，应关注项目所在地的水土流失类型、程度、分布及其发展趋势。

重点评估项目建设过程中可能引发的水土流失问题，以及对周边生态环境的影响。

(2)水保持措施体系审查此部分内容时，应评估所采取的水土保持措施是否满足防治水土流失的目的，措施是否具有可行性、有效性、经济合理性，以及措施的实施和管理是否满足相关要求。

(3)水保持方案实施与管理审查此部分内容时，应关注水土保持方案的实施计划、实施主体、资金保障等，确保方案能够按照既定目标顺利实施。

(4)监测与管理审查此部分内容时，应关注水土保持监测的布点、方法、频次等是否满足相关要求，以及监测数据的整理、分析和报告编制等是否规范。

三、审查流程与要求生产建设项目水土保持方案审查流程主要包括:申请人提交方案、主管部门进行审查、审查结果通知与反馈等环节。

水土保持方案常用的编制依据（截止2018年12月）1、法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991 年6 月29 日第七届全国人大代表会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人大代表会第十八次会议修订，2011年3 月1 日起施行）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002 年10 月 28 日第九届全国人大常务委员会第30 次会议通过，2003 年9 月1 日起施行，2016 年7 月2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议重新修订）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989 年12 月26 日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2014 年4 月24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议第修订，2015 年1 月1 日起施行）；（4）《中华人民共和国土地管理法》（1986 年6 月25 日第六届全国人大常委会第十六次会议通过，2004 年8 月28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过第二次修订，2004 年10 月21 日实施）；（5）《中华人民共和国水法》（2002 年8 月29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过，自 2002 年 10 月1 日起施行；根据 2016 年7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过，自 2016 年 9 月1 日起施行）；（6）《中华人民共和国防洪法》（1997 年8 月29 日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2015 年4 月24 日修订；根据2016 年7 月2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过，自2016 年9 月1 日起施行）；（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253 号，1998 年11 月29 日）；（8）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院第588 号令，2011 年18 日修订）；2、部委规章（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（中华人民共和国环境保护部令第 33 号，2015年3月19日由环境保护部部务会议修订通过，自2015年6月1日起施行）；（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令2000.1.31，根据2014年8月19日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修改）；（3）《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）》的通知（国发[2016]72号 2016.12.20）；（4）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号令2005.7.8）；（5）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995.5.30水利部令第5号，2005.7.8水利部第24号令修改）；（6）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002.10.14水利部令第16号，2005.7.8水利部第24号令修改；2015年12月16日水利部第47号令修订）；（7）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（2005年7月8日水利部令第24号）；（8）《水利部关于修改或者废除部分水利行政许可规范性文件的决定》（水利部[2005]令第25号，2005.7.8）；（9）《水利工程建设监理规定》（水利部第28号令2006.12.18）；（10）《水行政许可实施办法》（2005年7月8日水利部令第23号）；（11）《产业结构调整指导目录》（2011年本，2013年修订，国家发改委令第21号 2013.2.16）；（12）《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定国发〔2015〕58号，2015.10.11》。