综合卷宪法
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法律硕士综合课(中国宪法学)历年真题试卷汇编31(题后含答案及解析)题型有:1. 单选题 2. 多选题 3. 简答题 4. 分析题 5. 论述题单项选择题第1-45小题,每小题1分,共45分。
下列每题给出的四个选项中,只有一个选项是符合题目要求的。
请在答题卡上将所选项字母涂黑。
1. 某自治州是某省所辖的藏族自治州,下列职务中,只能由藏族公民担任的是( )(2012年一综一第28题)A.自治州人民代表大会常务委员会主任B.自治州州长C.自治州人民法院院长D.自治州人民检察院检察长正确答案:B解析:根据《宪法》和《民族区域组织法》的规定,民族自治地方的人大常委会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任:自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任:人民政府的其他组成人员以及自治机关所属工作部门的干部,法院和检察院的领导成员和工作人员中,也应当有实行区域自治的民族的人员。
可见,藏族自治州只能由藏族公民担任的是自治州州长。
知识模块:中国宪法学2. 下列选项中,须报全国人民代表大会常务委员会批准后生效的法律文件是( )(2011一法综一第13题)A.省人民代表大会制定的地方性法规B.自治区人民代表大会制定的自治条例C.自治州人民代表大会制定的单行条例D.特别行政区立法机关制定的法律正确答案:B解析:根据《民族区域自治法》第19条的规定.民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。
自治区的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
可见,B 项符合题意。
知识模块:中国宪法学3. 下列关于我国民族区域自治制度的表述,能够成立的是( )(2011年一综一第30题)A.民族区域自治是民族自治与区域自治的结合B.民族自治机关的自治权是民族自治地方固有的权力C.民族区域自治制度是为解决历史遗留问题而确立的基本政治制度D.与一般地方国家机关比较.民族自治地方的自治机关实行不同的组织原则正确答案:A解析:民族区域自治制度是指在国家的统一领导下,以少数民族聚居区为基础,建立相应的自治地方,设立自治机关,行使自治权,实行区域自治的民族的人民自主地管理本民族的地方性事务的制度。
法律硕士综合课(中国宪法学)历年真题试卷汇编24(题后含答案及解析)题型有:1. 单选题 2. 多选题 3. 简答题 4. 分析题 5. 论述题单项选择题第1-45小题,每小题1分,共45分。
下列每题给出的四个选项中,只有一个选项是符合题目要求的。
请在答题卡上将所选项字母涂黑。
1.下列规范性文件中,属于宪法相关法的是( )(2016年一综一第15题) A.合同法B.行政强制法C.民事诉讼法D.各级人大常委会监督法正确答案:D解析:宪法相关法是与宪法相配套,直接保障宪法实施和国家政权运作的法律规范,主要包括国家机构的产生、组织、职权和基本原则方面的法律,民族区域自治制度,特别行政区制度,基层群众自治制度方面的法律,维护国家主权、领土完整、国家安全以及国家标志象征方面的法律,保障公民基本政治权利方面的法律。
就本题而言,《合同法》属于民商法部门,《行政强制法》属于行政法部门,《民事诉讼法》属于诉讼法部门。
唯独《各级人大常委会监督法》涉及常委会这一国家机关的职权,为应选项。
知识模块:中国宪法学2.下列选项中,属于我国宪法性法律的是( )(2011年一综一第16题) A.选举法B.侵权责任法C.劳动法D.婚姻法正确答案:A解析:宪法性法律是指规定宪法内容、调整宪法关系的法律。
在不成文宪法国家,由于没有根本法意义上的宪法,所以那些有关宪法内容的法律,被称为宪法性法律,是部门法意义上的宪法。
其效力与规定其他问题、调整其他社会关系的法律是相同的。
然而,在成文宪法国家,既存在根本法意义上的宪法即宪法典,也存在有关规定宪法内容的普通法律,例如《选举法》《立法法》《国家机关组织法》《国籍法》《民族区域自治法》《特别行政区基本法》《法官法》《检察官法》等。
所以.A项正确。
知识模块:中国宪法学3.下列选项中,不属于我国宪法渊源的是( )(2011年一综一第17题) A.宪法典B.宪法惯例C.宪法判例D.国际条约正确答案:C解析:我国宪法的渊源有宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法解释、国际条约、国际惯例等。
法律硕士综合课(中国宪法学)历年真题试卷汇编4(题后含答案及解析)题型有:1. 单选题 2. 多选题单项选择题第1-45小题,每小题1分,共45分。
下列每题给出的四个选项中,只有一个选项是符合题目要求的。
请在答题卡上将所选项字母涂黑。
1.(2005年真题)宪法最主要、最核心的价值在于A.确认社会各阶级的政治地位B.使民主制度法律化C.保障公民的基本权利D.集中体现阶级力量对比关系正确答案:C解析:本题考点为《考试分析》第一章第一节中的宪法的实质特征。
宪法制定的目的在于限制公权力,保障公民的权利,宪法是“公民权利的保障书”,这是宪法最主要、最核心的价值所在。
知识模块:宪法基本理论2.(2010年真题)将国家权力划分为立法权、行政权和对外联盟权的启蒙思想家是A.孟德斯鸠B.洛克C.卢梭D.霍布斯正确答案:B解析:本题考点为《考试分析》第一章第三节中的权力制衡原则的历史发展。
近代意义上的分权理论是洛克开创的。
将国家权力划分成立法权、执行权和对外联盟权三种,为后来孟德斯鸠对三权分立科学划分和系统阐述打下基础,而美国的汉密尔顿为其设计了可行的制度并写入美国宪法。
因此应选B项。
知识模块:宪法基本理论3.我国《宪法修正案》中,明确规定“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”的是A.1988年《宪法修正案》B.1993年《宪法修正案》C.1999年《宪法修正案》D.2004年《宪法修正案》正确答案:D解析:本题考点为《考试分析》第一章第二节中的新中国现行宪法的内容和特点。
2004年《宪法修正案》第22条规定,公民的合法的私有财产不受侵犯。
国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。
国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
所以答案为D。
知识模块:宪法基本理论4.(2013年真题)我国宪法规定:“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。
法律硕士综合课(中国宪法学)历年真题试卷汇编26(题后含答案及解析)题型有:1. 单选题 2. 多选题 3. 简答题 4. 分析题单项选择题第1-45小题,每小题1分,共45分。
下列每题给出的四个选项中,只有一个选项是符合题目要求的。
请在答题卡上将所选项字母涂黑。
1.下列对特定国家宪法解释体制的表述,正确的是( )(2010年一综一第21题)A.法国采用国家元首解释体制B.俄罗斯采用立法机关解释体制C.美国采用司法机关解释体制D.德国采用公民团体解释体制正确答案:C解析:在宪法解释上,英国和中国属于立法机关解释模式:法国采用宪法委员会解释体制,德国和俄罗斯采用宪法法院解释体制,均属于专门机关解释模式;美国采用司法机关解释体制。
因此应选C。
知识模块:中国宪法学2.关于宪法解释,下列表述正确的是( )(2017年一综一第17题)A.非正式的宪法解释,可以具有宪法效力B.语义解释是从宪法制定的特定背景入手进行的解释,C.法国宪法委员会对宪法的解释属于专门机关解释模式D.我国人民法院对宪法规范的解释属于正式解释正确答案:C解析:非正式解释,很明显不可能具有正式的法律效力。
A项错误。
语义解释是从宪法文本的字词句角度切人的,B项错误。
在我国,全国人大常委会有权解释宪法,人民法院没有宪法解释权。
D项错误。
知识模块:中国宪法学3.根据我国宪法,中国特色社会主义最本质的特征是( )(2019年一综一第17题)A.社会主义公有制B.中国共产党的领导C.全面依法治国D.人民代表大会制度正确答案:B解析:2018宪法修正案将宪法第1条第2款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。
”后增写一句,内容为:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
”故B选项正确。
知识模块:中国宪法学4.下列关于宪法修改的表述,正确的是( )(2016年一综一第20题)A.宪法的修改机关和宪法的制定机关相同B.由公民提议修宪是现代法治国家的通例C.宪法修正案一般需要由议会过半数通过D.我国宪法修改权由全国人民代表大会行使正确答案:D解析:宪法制定机关往往是特别设立的,而宪法修改机关往往是常设性的国家机关,所以二者并不相同。
法律硕士综合课(宪法学)模拟试卷26(题后含答案及解析)题型有:1. 单选题 2. 多选题 3. 简答题 4. 分析题 5. 论述题一、单项选择题第1-45小题,每小题1分,共45分。
下列每题给出的四个选项中,只有一个选项是符合题目要求的。
请在答题卡上将所选项字母涂黑。
1.下列选项中,关于我国宪法修改的表述不正确的是( )。
A.全国人大常委会或五分之一以上的人大代表有权提议修改宪法B.宪法的修改须由全国人大的全体代表的三分之二以上多数通过C.目前我国已对现行宪法进行了5次修改D.宪法修正案一共31条正确答案:C解析:我国现行《宪法》第64条规定,宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或1/5以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会全体代表的2/3以上的多数通过。
故A、B项正确;现行《宪法》自1982年12月4日公布实施,经过四次修改后,目前共有31条修正案。
故D项正确,C 项不正确。
知识模块:宪法学2.下列关于审计署的表述,正确的是( )。
A.审计署属于国务院直属机构B.审计署审计长属于国务院的组成人员C.审计署在国务院办公厅领导下独立行使审计监督权D.审计署审计长连续任职不得超过两届正确答案:B解析:审计署属于国务院组成部门,而不是国务院直属机构,故A项表述错误。
《宪法》第86条第1款规定,国务院由下列人员组成:总理,副总理若干人,国务委员若干人,各部部长,各委员会主任,审计长,秘书长。
据此,B项表述正确。
《宪法》第91条第2款规定,审计机关在国务院总理领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
据此,C项表述错误。
《宪法》第87条规定,国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。
总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
据此,连续任职不得超过两届的国务院组成人员中,不包括审计长,故不选D项。
知识模块:宪法学3.有权决定战争与和平的问题的国家机关是( )。
法律硕士综合课中国宪法学(宪法基本理论)历年真题试卷汇编1(题后含答案及解析)题型有:1. 单选题 2. 多选题 3. 简答题 4. 分析题 5. 论述题单项选择题第1-45小题,每小题1分,共45分。
下列每题给出的四个选项中,只有一个选项是符合题目要求的。
请在答题卡上将所选项字母涂黑。
1.下列关于社会主义法治理念的理解,正确的是( )。
(2012年单选8) A.社会主义法治理念本身属于社会主义法治的制度体系B.社会主义法治理念以马克思主义政治经济学说为基础C.社会主义法治理念是建设社会主义法治文化的价值指导D.社会主义法治理念与中国传统法律文化之间不存在继承关系正确答案:C解析:社会主义法治理念是指关于社会主义法治的思想、信念和观念,是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映。
据此,理念不是制度体系,故排除选项A。
当代中国社会主义法治理念是马克思主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物,故社会主义法治理念以马克思主义关于国家与法的理论为基础,故选项B错误。
社会主义法治理念是建设社会主义法治文化、增强全社会法律意识的价值指引,故选项C正确。
中国传统法律文化内涵十分丰富,既存在着历史的局限性,也蕴涵着值得借鉴和继承的合理成分。
具体包括:民为邦本的思想;公正执法的思想;以法治国的思想;礼法并用的思想。
中国传统法律思想既是社会主义法法治理念的文化背景和历史土壤,也是社会主义法治理念的文化资源。
但是,中国特色社会主义法治不是中国传统法律文化的直接延续,而是在批判地吸收、扬弃的基础上借鉴其有益的成分。
故选项D错误。
知识模块:法治、法与社会2.社会主义法治理念的价值追求是( )。
(2011年单选4)A.执政为民B.公平正义C.服务大局D.依法治国正确答案:A解析:公平正义是社会主义法治理念的价值追求。
执政为民是其本质特征;服务大局是其重要使命;依法治国是其核心内容。
知识模块:法治、法与社会3.下列关于法治的表述,不能成立的是( )。
法律硕士综合课(宪法学)模拟试卷8(题后含答案及解析)题型有:1. 单选题 2. 多选题 3. 简答题 4. 分析题 5. 论述题单项选择题第1-45小题,每小题1分,共45分。
下列每题给出的四个选项中,只有一个选项是符合题目要求的。
请在答题卡上将所选项字母涂黑。
1.以宪法的效力和修改程序与普通法律是否相同为标准对宪法进行分类,可将其分为( )。
A.成文宪法与不成文宪法B.刚性宪法与柔性宪法C.钦定宪法、民定宪法和协定宪法D.原生宪法与派生宪法正确答案:B解析:成文宪法与不成文宪法所依据的分类标准,是宪法是否具有统一的法典形式。
故排除A项。
刚性宪法与柔性宪法是以宪法有无严格的制定修改机关和程序为标准所作的分类。
故选B项。
钦定宪法、民定宪法和协定宪法,是以制定宪法的机关为标准对宪法所作的分类。
故排除C项。
此外,在宪法学中,没有原生宪法和派生宪法这种分类。
故排除D项。
知识模块:宪法学2.中国人民政治协商会议在性质上属于( )。
A.爱国统一战线组织B.民主党派组织C.爱国团体组织D.国家权力机关正确答案:A解析:中国人民政治协商会议是我国的爱国统一战线组织,其职能是政治协商、民主监督、参政议政。
故选A项。
知识模块:宪法学3.司法机关在审理具体案件的诉讼过程中,因提出对所适用的法律、法规是否违宪的问题,而对该法律、法规进行审查的,称为( )。
A.附带性审查B.事先审查C.事后审查D.司法审查正确答案:A解析:宪法审查的方式包括事先审查、事后审查、附带性审查和宪法控诉。
事先审查是一种预防性审查,是法律、法规或其他的法律文件在发生效力前,或行为还没有实施前,由特定的机关所作的一般性审查。
事后审查是指法律、法规或其他的法律文件在发生效力后,或者行为已经实施后,由特定的机关所作的具体审查。
附带性审查也是一种事后审查,但不同于一般的事后审查,主要是指法院在审理具体案件的诉讼过程中,因当事人提出适用于该案件的法律、法规存在着违宪问题,而由法院对该法律、法规所进行的审查。
法律硕士综合课(宪法学)历年真题试卷汇编21(题后含答案及解析) 题型有:1. 单选题 2. 多选题 3. 简答题 4. 分析题 5. 论述题单项选择题第1-45小题,每小题1分,共45分。
下列每题给出的四个选项中,只有一个选项是符合题目要求的。
请在答题卡上将所选项字母涂黑。
1.按照宪法的分类,我国现行宪法属于( )(2014年非法学综合课单选第17题)A.钦定宪法B.协定宪法C.成文宪法D.柔性宪法正确答案:C解析:我国宪法是成文宪法、刚性宪法、民定宪法,C项正确。
知识模块:宪法学2.我国《宪法修正案》中,明确规定“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”的是( )(2011年非法学综合课单选第23题)A.1988年《宪法修正案》B.1993年《宪法修正案》C.1999年《宪法修正案》D.2004年《宪法修正案》正确答案:D解析:2004年宪法修正案规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
答案为D。
知识模块:宪法学3.下列选项中,不属于宪法所调整的社会关系的是( )(2017年非法学综合课单选第19题)A.国家与公民之间的关系B.公民与公民之间的关系C.国家机关之间的关系D.国家机关内部之间的关系正确答案:B解析:宪法关系的一方通常总是国家或国家机关。
宪法所调整的社会关系主要包括:国家与公民之间的关系、国家与其他社会主体之间的关系、国家机关之间的关系、国家机关内部的关系。
ACD项属于宪法所调整的社会关系。
B项公民与公民之间的关系由民法调整,不由宪法调整,本题选B。
知识模块:宪法学4.下列关于我国宪法解释机制的表述,不正确的是( )(2015年法学综合课单选第14题)A.我国的宪法解释属于立法机关解释B.地方各级人民代表大会享有宪法解释权C.我国的宪法解释机制在程序方面需要进一步完善D.宪法解释机制的目的在于激活宪法,保障宪法的最高效力正确答案:B解析:我国宪法的解释属于立法机关解释体制。
法律硕士综合课中国宪法学(国家基本制度、公民的基本权利和义务、国家机构)-试卷1(总分:68.00,做题时间:90分钟)一、单选题(总题数:21,分数:42.00)1.单项选择题第1-45小题。
下列每题给出的四个选项中,只有一个选项是符合题目要求的。
请在答题卡上将所选项字母涂黑。
__________________________________________________________________________________________2.我国的国体是A.社会主义制度B.人民代表大会制度C.人民民主专政制度√D.中国共产党领导的多党合作与政治协商制度本题考点为《考试分析》第三章第一节中的我国国家性质。
国体也称国家性质,或者说国家的阶级本质,是指各个阶级在国家中的地位,具体来讲就是哪个阶级是统治阶级,哪个阶级是被统治阶级,哪个阶级是联盟的对象。
现行宪法规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政,实质上即无产阶级专政。
”宪法的这一规定充分表明,我国的国家性质就是人民民主专政。
故本题答案为C。
3.下列自然资源只能属于国家所有的是A.城市的土地√B.宅基地C.草原D.森林本题考点为《考试分析》第三章第一节中的我国基本经济制度。
《宪法》第9条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
”《宪法》第10条规定:“城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。
”因此,本题选择A。
4.关于我国的非公有制经济的表述错误的是A.我国的非公有制经济包括个体经济、私营经济以及“三资经济”B.市场经济的充分发展并不是以消灭或削弱非公有制经济为条件C.非公有制经济是我国市场经济的重要组成部分D.国家对非公有制经济的发展采用放任的态度√本题考点为《考试分析》第三章第一节中的我国基本经济制度。
法律硕士综合课(宪法学)历年真题试卷汇编24(总分64,考试时间90分钟)1. 单选题单项选择题第1-45小题。
下列每题给出的四个选项中,只有一个选项是符合题目要求的。
请在答题卡上将所选项字母涂黑。
1. 最早以宪法修正案的方式对宪法进行调整和完善的国家是( )(2009年综合课单选第17题)A. 英国B. 美国C. 德国D. 中国2. 根据2004年宪法修正案,爱国统一战线中增加的社会群体是( )(2015年非法学综合课单选第18题)A. 全体社会主义劳动者B. 社会主义事业的建设者C. 拥护社会主义的爱国者D. 拥护祖国统一的爱国者3. 关于宪法规范,下列说法正确的是( )(2015年非法学综合课单选第16题)A. 宪法规范比普通法律规范更具原则性、概括性B. 宪法规范内容上的政治性决定了违宪主体不承担法律后果C. 宪法规范主要调整国家与公民之间、公民与公民之间的关系D. 宪法规范在我国的表现形式主要有宪法典、宪法相关法、宪法惯例和宪法判例4. 根据我国宪法和法律,下列关于宪法监督制度的表述,正确的是( )(2016年法学综合课单选第9题)A. 我国的宪法监督制度是一种附带性审查制度B. 全国人大常委会在对法规进行备案时有权审查其合宪性C. 由法院审查法律是否合宪符合人民代表大会制度的要求D. 公民和社会组织有权向全国人大常委会提出违宪审查的要求5. 根据现行宪法,下列关于我国在社会主义初级阶段实行的分配制度的表述,正确的是( )(2014年非法学综合课单选第22题)A. 不劳动者不得食B. 各尽所能,按需分配C. 按劳分配和按需分配相结合D. 按劳分配为主体、多种分配方式并存6. 我国选举法规定,人民代表大会的选举经费来源于( )(2011年法学综合课单选第11题)A. 选民捐资B. 候选人所在单位资助C. 国库开支D. 候选人自筹7. 某选区应选人大代表2人,超过半数选民参加了投票,代表候选人按得票多少的排序为:张某、王某、李某、赵某,其中仅张某获得过半数选票。
北京大学法学院考研辅导讲义——宪法综合卷备考指南1、出题特点与应对策略宪法基础理论国家机构与权力公民基本权利与义务2004年(辨析题)行宪必有宪法,有宪法必有宪政。
简述平等权的基本含义。
2005年 1.我国选举制度的原则。
2.2004年宪法修正案明确规定“国家尊重和保障人权”的意义。
2006年全国人民代表大会的主要职权。
平等权的含义和平等权的种类。
2007年法官李慧娟在判决中宣布河南省一地方性法规无效。
2008年宗教信仰自由与言论自由之间的冲突问题。
2009年公法与私法划分的几种学说。
1.全国人大常委会的专门委员会有哪些。
2.立法权的特征。
有权向全国人民代表大会提出议案的主体。
能否以年龄过大为理由免于执行死刑。
(平等)2010年联邦制国家宪法划分中央和地方权力的三种模式。
警方公布“卖淫女”裸照的行为、粗暴对待卖淫女的行为是否合法?宪法中的消极权利与积极权利的内容,以及区分二者的意义。
2011年现行宪法中涉及诉讼程序的相关规范有哪些?我国现行宪法规定的公民基本权利有哪些?齐玉苓案立法权与行政权的区别2010年《代表法》修改的内容及评价。
评价《选举法》修改中的城乡代表的人口比例问题。
2012年我国民族自治机关的组成原则。
国家主席这一职务的历史变迁。
平等权在基本权利体系中的地位、特点和内容。
基本权利的竞合。
出题特点总结:1)基本权利是重点;2)基础知识与案例、热点问题相结合;3)重视基础知识,重视宪法文本。
(这一点,在专业卷与综合卷中都充分体现出来,请大家在复习的时候也关注专业考试的题目,特别是涉及基础知识的部分。
)应对策略:1)熟悉法条,扎实掌握宪法学的基本知识;2)用宪法学的眼光去分析案例,发现案例中的宪法问题,并运用宪法学的基本知识解答这些问题。
所谓基本问题:公权力VS. 私权利参考书目王磊:《宪法的司法化》,中国政法大学出版社2000年版。
王磊:《选择宪法》,北京大学出版社2003年版。
张千帆著:《宪法学导论——原理与应用》,法律出版社2008年版。
周叶中主编:《宪法》,高等教育出版社、北京大学出版社2011年版。
林来梵:《宪法学讲义》,法律出版社2011年版。
授课计划1、结构:宪法的基础理论、国家结构与公权力的运行、公民的基本权利和义务2、内容:基础知识、真题、补充3、时间:22、23、25、27下午,13:30~17:30第一讲宪法的基础理论一、宪法的概念二、宪法与法律的关系三、宪法与宪政四、宪法的渊源、结构与宪法规范五、宪法的制定与修改六、宪法的实施一、宪法的概念形式意义上的宪法与实质意义上的宪法,形式意义上的宪法,就是在一国,具有最高法律效力的法律。
而实质意义上的宪法,则是从制宪的目的出发,从人类对于自由、平等等基本权利的追求以及对于国家公权力的制约的角度出发,对于何谓“宪法”这一问题的回答。
我们应当从实质意义上来看待宪法,并且用实质意义上的宪法来评价和反思,我们的理想与制度现实之间的差距。
把握住这一点,我想,大家就能够在诸多版本的教材中总结出一个恰当的定义。
1)周叶中:宪法是集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益的国家根本法。
2)王磊:宪法是调整公民权利和国家权力之间基本关系的部门法,是国家的根本大法。
3)林来梵:宪法是通过限制专断性权力以广泛保障人权的国家基本法。
4)张千帆:宪法是保障公民权利、制约国家权力、具有最高法律效力的法。
总结:宪法是调整公民权利和国家权力之间基本关系的部门法,是国家的根本大法。
宪法的目的在于保障公民权利,制约国家权力。
①宪法是人权保障法;宪法存在的目的,在于保护公民的权利。
第一,从我国宪法的内容来看,宪法确认了多项公民权利,2004年宪法修正案将“国家尊重和保障人权”纳入宪法文本,就是宪法这一特征的表现。
“人权入宪”也使得对于未列举权利的保护、与国际人权公约的接轨等问题从理论上得以解决。
宪法上对于国家机构权力分配、监督机制的设置等等,都是围绕着这一根本目的展开的。
第二,对于涉及到公民权利的问题,要以“法无明文禁止即自由”为原则。
要明确这样一种理念:宪法,是基于人民的共识和授权制定的,宪法所记载的权利,是对于公民权利的确认,而非授予,人民自然保有自己应当享有的权利。
②宪法是授权法;这里所谓的“授权”,是针对国家公权力而言的,对于国家公权力,要以权力法定为原则,防止国家权力的滥用。
③宪法是限权法;对于国家公权力,以“法无明文规定即禁止”为原则。
④宪法是根本法;这里所谓的“根本法”,一是指宪法在一国法律体系内,具有最高的效力,凡是与宪法规范相抵触的法律规范均不具有法律效力。
当然,这种最高地位并不是仅仅通过“宣布”就能实现的,需要制度的保障,我们会在本章对于宪法的保障制度进行讲解。
二是宪法是调整公民权利与国家权力基本关系的法:宪法主要规范中央与地方的关系、选举制度、国家机关的职权、公民的基本权利等这些国家与个人直接最为基础的、具有前提性的问题,对于例如:行政处罚、相邻关系等等具体问题,则有其他部门法加以规范。
三是宪法具有更为严格的制定和修改程序。
根据我国宪法规定,全国人大常委会或者是五分之一以上的全国人大代表联名,可以提出宪法修改议案。
一般而言是这样操作的:首先,中共中央提出《关于修改宪法部分内容的建议》,送交全国人大常委会,全国人大常委会出台一份宪法修正案草案,然后将该草案交由全国人大表决通过。
宪法修改议案的通过程序也是要比一般的法律修改严格的,比如美国宪法修正案要经过四分之三州的议会,或者四分之三州的修宪会议的批准。
日本还需要由国民投票的过半数赞成,我国宪法则要求全国人大代表的三分之二以上多数通过。
⑤宪法是部门法,是国家法律体系的组成部分。
这一观点在于纠正那种将宪法作为“母法”,强调其规定的内容为“原则性”的,不能像其他法律规范一样得以适用这一观点。
二、宪法与法律的关系1、联系①宪法与法律具有共同的经济基础,主要取决于社会的物质文化形态;②宪法与法律都是国家制定并以国家强制力保障实施的行为规范;③宪法和法律都以通过规定社会关系参加者的权利义务来确认和保护社会秩序和法律秩序;④宪法和法律一样具有制裁性。
2、区别①内容:宪法涉及国家的根本制度,具有根本性、宏观性和全面性的特点;而普通法律只涉及国家或社会生活中某一方面的重要问题,其内容具有具体和微观的特点。
②制定和修改程序:宪法制定和修改的机关往往不是普通立法机关,而是依法特别成立或组成的机关。
③效力:宪法具有最高的法律效力,法律的效力低于宪法,与宪法相抵触的法律不具有法律效力。
三、宪法与宪政首先,我们必须明确:什么是“宪政”。
宪政,是对于一种国家权力运行状态的描述——也就是“宪法政治”,即依据宪法而展开的政治,是指国家权力的行使都被纳入宪法的轨道,并受到宪法的制约。
宪政的基础是立宪主义,它与民主主义的不同之处在于:立宪主义包含民主主义,但是也超越了民主主义。
立宪主义的核心在于保障个人的基本权利不受国家权力的侵犯,这里的国家权力:包括了经过民主程序产生的立法权。
在明晰了宪法和宪政的内涵之后,我们再来进一步分析宪法与宪政的关系:第一,宪法是宪政的依据,要实行宪政,必须要有宪法;第二,宪政依据宪法的规定来规范国家权力;第三,有宪法并不一定就有宪政,宪政是一种立宪主义精神的实践,要求宪法本身必须符合“限制专断权力,保障人权”的原则,否则,即便这一宪法规范得到实施,也不能称之为“宪政”。
四、宪法的基本原则王老师(《宪法的司法化》第四章):宪法的基本原则,是指在进行宪法活动(包括制定、解释和修改宪法以及实施宪法)的整个过程中,始终起着主导作用,或者在宪法活动的重要阶段起着主导作用的准则,宪法的基本原则,并不是宪法条文中各项具体制度或者具体原则的简单归纳,而是动态的。
(主要是我国宪法的基本原则)①宪法至上原则宪法至上原则包含两层含义:第一,一切国家机关都居宪法之下,服从宪法,因而,全国人大及其常委会、国务院、国家主席、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院以及地方各级国家机关都要遵守宪法和维护宪法权威。
第二,宪法是根本法,任何法律、行政法规、部委规章、地方性法规和地方政府规章都不得与宪法相抵触,否则无效。
第三,宪法至上原则在我国宪法文本中的体现宪法序言最后一句话:“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
”宪法第五条:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。
”国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。
一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
②保障人权和公民基本权利原则③人民代表大会制④人民民主专政——这是针对专治而言的。
⑤单一制张千帆老师(现代宪政意义上的,普遍意义上的):自由民主法治联邦——更有利于保障人权,是一种世界趋势。
五、宪法的渊源、结构与宪法规范(一)宪法的渊源我们在这里,适用法学领域对于法律渊源的一般定义来界定宪法的渊源,宪法的渊源即宪法规范的表现形式。
宪法的渊源主要包括以下六种:1、宪法典;2、宪法性法律:教材中的观点认为,宪法性法律是指一国宪法的基本内容不是同一规定在一部法律文书之中,而是由多部关联的法律文书表现出来的宪法,具体分为宪法本体法和宪法关联法。
前者指不成文宪法国家的实质宪法;后者指成文宪法国家里存在的确认基本权利的法律、政府的组织法、选举法等。
我们应当反思这种界定方式,因为“宪法性法律”这一概念来自于采用不成文宪法的英国,即在应该,没有一部统一的宪法典,涉及到国家权力与公民权利的各项内容的规范分散在多部法律规范之中,但是,这些法律规范具有最高的法律地位,即宪法地位。
而在中国这样一个成文宪法国家,在宪法典之外的其他法律效力均低于宪法,不能将英国宪法的这一概念套用过来,你说:哪一步法律与宪法没有“关联”呢?3、宪法判例:违宪审查机关所作出的有关宪法问题的判例,这些判例具有宪法效力。
例如:德国宪法法院、美国的最高法院所作出的判决。
但是这里需要纠正教材中的一个错误,即我们不能将“违宪审查机关”与“司法机关”化等号,因为违宪审查模式除了美国的司法审查模式之外,还有专门机构的审查模式,比如德国的宪法法院,法国的宪法委员会制度等。
4、宪法解释:宪法判例本身就是一种宪法解释,同时对于没有宪法判例的国家,通过专门机构对于宪法的内容进行的解释也构成宪法的法源。
我国《宪法》第67条,将宪法解释权赋予了全国人大常委会,但是至今,全国人大常委会还没有行使过这一权力。
5、宪法惯例:在长期的宪法实践中形成的、被反复沿用并被普遍认可的惯例。