十七届三中全会内容解读

一、中国共产党第十七次全国代表大会精神胡锦涛同志在《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中指出：（1）中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

（2）强调全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

（3）总结了改革开放的伟大历史进程后指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

（4）提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

（5）强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

历届三中全会的思想内容和经济政策十一届三中全会:批判了“两个凡是”的错误方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论，确定了解放思想、实事求是的指导方针；做出把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，并决定健全党的民主集中制，健全党规党法。

在经济建设问题上，要求从纠正急于求成的错误倾向和全党要注意解决好国民经济重大比例严重失调等问题出发，对陷于失调的国民经济比例关系进行调整，对过分集中的经济管理体制着手认真的改革；并同意将《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》发到各省、市、自治区讨论和试行。

十二届三中全会:通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性，规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。

会议提出要增强企业活力，发展社会主义商品经济，建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用。

还要进一步完善税收制度，改革财政体制和金融体制。

十三届三中全会:批准了中央政治局提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针、政策和措施，确定把其后两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境和整顿经济秩序上来。

十四届三中全会:通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是中国建立社会主义市场经济体制的总体规划，是20世纪90年代进行经济体制改革的行动纲领。

其中提出要转换国有企业经营机制，建立现代企业制度，转变政府职能，建立合理的个人收入分配和社会保障制度等。

十五届三中全会：通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，确定了实现这些目标必须坚持的方针；并强调要长期坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度。

十六届三中全会：通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出使股份制成为公有制的主要实现形式，首次提出建立现代产权制度，并明确法律没有明令禁止的领域非公有经济都可以进入，以及深化国有企业改革、深化农村改革等。

怎样巩固和发展新型农村合作医疗制度新华网北京１月３日电新型农村合作医疗制度是我国医疗卫生制度改革的重要组成部分，从２００３年试点以来已基本覆盖全国农村。

在新形势下推进农村改革发展的进程中，《决定》从基本医疗卫生服务尽快惠及全体农民的总体目标出发，对“巩固和发展新型农村合作医疗制度”提出了新的要求，为使广大农民“病有所医”明确了具体方向。

当前，巩固和发展新型农村合作医疗制度的基础条件正在逐步成熟。

近年来，我国开始推行的新型农村合作医疗制度，已经成为我国基本医疗卫生制度的支柱之一。

到２００７年底，全国开展新型农村合作医疗的县（市、区）已达２４５１个，占全国总数的８６％，东部地区覆盖全体农民，中西部地区覆盖８５％。

全国参加新农合的农民达到７．３亿人，参合率为８６％。

新型农村合作医疗管理水平不断改进，制度运行进一步规范，中央和地方财政补助标准不断提高，统筹补偿模式逐步完善，全国农民累计已有９．２４亿人次受益，累计补偿资金５９１亿元，农民就诊率和住院率明显提高，因病致贫返贫问题有所缓解，亿万农民群众第一次享受到以政府投入为主的医疗保障。

新型农村合作医疗制度从试点到全面推开只有数年时间，还需要进一步完善，目前存在的主要问题是保障水平偏低，地区间发展不平衡，部分年龄组人口对大病威胁估计不足，加上新农合只报销大病住院费用，参合积极性受到一定影响。

《决定》在总结新型农村合作医疗制度成绩的基础上，明确了“巩固和发展新型农村合作医疗制度”的新要求，相关政策措施主要有４个方面：一是把新型农村合作医疗制度建设纳入国民经济和社会发展总体规划，确保全国农村地区新型农村合作医疗制度全面覆盖，让更多农民群众受益，共享改革发展成果。

二是落实好新型农村合作医疗制度补助和缴费政策，“提高筹资标准和财政补助水平”。

２００７、２００８两年国家将参合筹资标准由每人５０元提高到１００元，其中，中央和地方财政对参合农村的补助标准由４０元提高到８０元，各地可根据实际适当提高统筹层次。

解读十七届三中全会一、会议内容及解读【会议内容】全面建设小康社会的宏伟目标实现之时，我国农村的面貌将会怎样？党的十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景——“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；“现代农业建设取得显著进展”，“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；“农民人均纯收入比2008年翻一番”，“绝对贫困现象基本消除”；“农村基层组织建设进一步加强”，“农民民主权利得到切实保障”；“城乡基本公共服务均等化明显推进”，“农村社会管理体系进一步完善”；“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善”……【解读】从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，到十六届六中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施，再到党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出全面部署……专家梳理这一脉络后认为，党的十七届三中全会提出的农村改革发展基本目标任务，涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面，是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，为8亿农民提出了具体而明确的奋斗目标。

全会还确立了进一步推进农村改革发展的指导思想，并在总结30年来农村改革发展经验的基础上，首次提出了农村改革发展必须遵循的5项重大原则。

专家表示，这一指导思想的确立和5项重大原则的提出，为当前和今后一个时期农村改革发展指明了正确的方向，确保了新一轮农村改革发展始终在正确的轨道上向前推进。

【会议内容】制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。

经过30年的不断探索，我国农村改革发展已进入依靠制度创新的新阶段。

全会紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，对农村制度建设作出了具体部署：——以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。

十七届三中全会的“一、二、三、四”中共十七届三中全会，于2008年10月9日至12日在北京举行。

出席这次全会的有中央委员202人，候补中央委员166人。

中纪委常务委员和有关方面负责同志列席会议，党的十七大代表从事农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也列席了会议。

全会听取和讨论了胡锦涛的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

回良玉就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

2008年3月25日,党的十七届三中全会文件起草组正式成立。

由49人组成的起草组在6个多月时间里共召开9次全体会议、30次工作班子会议，正式修改41稿；胡锦涛总书记先后5次主持中央政治局常委会会议、3次中央政治局会议，听取起草工作汇报，讨论、审议决定稿，提出了许多指导性意见；8月7日，党中央印发决定征求意见稿，广泛征求意见。

起草组据此对决定征求意见稿作487处修改；党的十七届三中全会召开期间，起草组共收到150条意见和建议，在反复研究和讨论后作了认真吸收；10月12日下午3时，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》获得全会一致通过。

如《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》从农业改革、土地改革、农村金融改革、农村公共服务改革四方面，对当前中国尤其中国农村的发展做出了前瞻性和务实性的部署。

《决定》对农业地位进行了全新描述：农业是安天下、稳民心的战略产业。

从基础产业到战略产业，词汇一小变，意义一大变。

以小农经济为主体的传统农业运行模式随着土地资源的紧张、人地矛盾加剧，如果长期维持，不仅无法化解农村僧多粥少的固有矛盾，也难以产生农业科技更新换代的市场动力。

因此10月19日发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

有条件的地方可以发展农业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。

十七届三中全会主题是什么？2008年10月9日至12日召开的中共中央十七届三中全会，将审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

这一决定将为未来的农村改革确立方向。

2008年09月28日，中共中央政治局召开会议，讨论党的十七大和十七届一中全会以来中央政治局的工作，研究推进农村改革发展等问题。

这些内容值得关注：推进新形势下的农村改革发展，必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村；健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，使农村经济社会发展充满活力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果等等。

中国农村在实行家庭联产承包责任制以后，农业领域再也没有进行过根本性的改革。

改革的突破口在于土地、户口和金融，而土地制度改革至为关键。

他说，土地制度变革虽然不能马上出现很大效益，但从长期来看，有利于农业效率的提高。

现有的土地制度是典型的城乡二元结构，城市土地可以对价取得贷款，农村土地就不行；农民的土地、房屋等财产不能交易，不能形成资产。

那么，农民怎么扩大再生产呢？就只能维持现有的小农经济模式。

附：七届三中全会的主题1、中共十一届三中全会（1978年12月18～22日）：全会的中心议题是讨论把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。

2、中共十二届三中全会（1984年10月20日）：进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐。