工作方案：XX县自然资源局“6

2023年XX县自然资源局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告根据要求，我就XX县自然资源局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法行政、规范执法，积极推进法治政府建设，认真做好我局法治建设工作，现将本人履职情况报告如下：一、学习宣传贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国工作会议精神（一）加强法制教育培训。

将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入局党组理论学习中心组学习、年度普法和干部教育计划，通过学习强国、干部网络平台及时跟进学习。

把习近平法治思想与党史教育紧密结合，邀请省人大、省自然资源厅专家和县委宣讲团进行"一法一条例一办法”、行政许可、行政查处、行政强制等法律法规的宣讲，提高学习实效。

开展党史、法律法规业务知识竞赛，充分展现广大党员干部学法用法的热情。

（二）积极参与疫情防控。

贯彻落实中央依法治国委和省市关于疫情防控的有关文件精神，疫情防控期间特别是今年我市发生新冠肺炎疫情以后，局党组快速反映，立即召开紧急会议安排部署，出台应急预案，按照县疫情防控指挥部统一部署，组织X名先锋队员赴XX 高速XX东出口健康监测点值班、安排X人参加机关大楼值班监测、组织X名志愿者深入XX小区等X个小区开展监测服务。

疫情缓解后，局领导立即带队深入企业开展复工复产服务，为全县在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展，作出应有贡献。

(S)不断夯实主体责任。

落实法治建设第一责任人职责，制定了单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确机关主要负责人作为法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

落实述法要求，领导干部年度述职中，述法为必要内容。

高度重视法治建设工作，注重运用法治思维研究解决工作当中遇到的困难和问题，推进法治建设，不断提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和应对风险的能力水平。

县自然资源局突发事件处理工作计划
一、目的
本计划的目的是规定突发事件发生时,自然资源局的应急响应机制和执行流程,以保障当地生态环境安全和公众人身安全。

二、监测与预警
1. 建立24小时环保监测预警体系,实时监测当地生态环境指标。

2. 加强与气象、水文等部门的信息共享,第一时间获得天气变化和水资源信息。

3. 建立公众举报渠道,第一时间收集因素人举报有关突发事件线索。

三、处置流程
1. 监测预警发现突发事件线索后,事件处置小组主任根据情况召集处置组成员进入一级响应状态。

2. 处置组进行现场调查分析,确认事件细节,评估影响程度,制定处置方案。

3. 组织实施处置措施,及时控制事件影响,防止扩大。

4. 事件控制后组织排查责任,调整危机处置计划, 完善流程。

5. 递交事件处置报告,公布事件原因和处置结果。

四、保障措施
1. 建立应急预案,明确各部门在突发事件中的职责。

2. 建立应急指挥中心和移动应急响应队伍。

3. 建立后备物资库房和资金支持保障。

4. 开展定期演练和培训,提高处置能力。

以上为县自然资源局突发事件处置工作初步框架,欢迎提出意见进行完善。

自然资源局2021年工作总结及2022年工作计划2021年，我局在区委、区政府和市自然资源局的正确领导下，以尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源、尽心尽力维护群众权益为主线，推动我区自然资源管理工作。

现将我局上2021年工作总结及2022年工作计划报告如下：一、2021年主要工作成效（一）强化自然资源支撑作用，保障全区发展用地需求1.积极争取用地指标。

2021年用地报批54个项目，总用地面积567.5549公顷，新增建设用地498.9430公顷、农用地468.8706公顷、耕地245.4110公顷，其中有11个项目已经上报，用地面积65.7619公顷、新增建设用地64.8081公顷、农用地64.1240公顷、耕地18.7294公顷，已批复项目涉及7个，总用地35.1829公顷、新增建设用地34.2291公顷、农用地33.5450公顷，耕地18.5304公顷。

2.办理设施农用地。

累计办理设施农用地备案126宗，面积为410.2672公顷（折合6154.008亩），涉及养猪项目50个，用地面积为196.6037公顷（折合2949.056亩）。

3．加强土地供应。

2021年XX区推进征地项目共77个，面积合计8833.440亩（其中，市征收服务中心实施项目4个，面积合计86.201亩）。

我局实施项目中，已完成“两公告一登记”69个，面积合计8467.441亩，正在拟定“二公告”项目4个，面积279.798亩。

4．强化司法征收实施。

截至2021年10月，我区符合条件并列入司法征收推进项目152个，合计面积10945.518亩（由市征收服务中心负责实施项目95个，面积6702.874亩）。

其中：已完成“两公告一登记”协议征收项目136个，面积10627.109亩。

正在推进“两公告一登记”协议征收项目16个，面积318.409亩。

5.做好年度国土变更工作。

于2021年1月20日印发了《XX 区2021年度国土变更调查工作方案》。

XX县自然资源局档案分类方案XX县自然资源局的档案分为文书档案(WS)、会计档案(KU)、人事档案(RS)、照片档案(ZP)、录音档案(1Y),录像档案(1X).实物档案(SW)等，并且口诀别□依照口相关规则进行规矩整理。

一、文书档案文书档案囊括口xx县自然资源局出现、收集的一切文件材料，依照口《归档文件整理规则》和《XX省档案工作规矩化管理实施办法》以件为单位进行整理，由局综合办公室负责做好每年文书档案归档工作。

1文书档案依照口二级分类(机构)进行整理，每年度的档案从1开始组件，按顺序排列。

2.档号编制要求。

采用“年度一保管期限”方法进行二级分类，档号结构为：全宗号一档案门类代码•年度一保管期限一件号。

上、下位之间用“一”连接，同一级代码之间用隔开。

如:014—WS∙2023-永久一Ooo1。

二、会计档案依照□《会计档案管理办法》《会计档案案卷格式》进行整理，由局财务股负责做好每年会计档案归档工作。

三、人事档案依照□《同志□人事档案工作条例》进行整理，依照口一人一卷进行整理，动态管理。

每年出现的需归档材料，由局人教股依照口相关要求存入人事档案中。

四、照片档案照片档案囊括口实体照片和数码照片，主要囊括口xx县自然资源局重大活动照片、XX县自然资源局领导活动照片，由局综合办公室负责。

（一）实体照片整理1实体照片整理应契合口《照片档案管理规矩》要求，一般以“张”为单位整理。

2.照片号编制要求。

照片号由全宗号、档案门类代码（ZP）、年度、保管期限、册号、张号组成。

照片号结构为“全宗号一档案门类代码•年度一保管期限一册号一张号（保管期限代码诀别口用"Y、D30、D1O”关于应代表永久、30年、10年）“，如：2-ZP∙2023-Y-0001-0001o（二）数码照片整理1数码照片整理应契合口《数码照片归档与管理规矩》要求，归档的数码照片应采用JPEG格式。

2.数码照片文件采用“全宗号一保管期限代码一年度一照片编号一张号•扩展名”格式命名，如：014-YJ-2023-0001—0001.jpgo五、录音档案录音档案主要囊括口xx县自然资源局领导参与口重大活动、重要会议的讲话录音，依照□《录音录像档案管理规矩》《录音录像档案数字化规矩》进行整理，采用WAVE格式储存，由局办公室负责；档号结构为“全宗号一档案门类代码•年度一保管期限代码一件号（保管期限代码诀别口用"Y、D30、D1O“关于应代表永久、30年、10年）”，如：014-1Y∙2023-Y-0001.WAV o六、录像档案录像档案主要囊括口XX县自然资源局重大活动录像，XX县自然资源局领导参与口重大活动、重要会议录像等，依照口《录音录像档案管理规矩》《录音录像档案数字化规矩》进行整理，采用AVI格式储存，由局综合办公室负责；档号结构为“全宗号一档案门类代码,年度一保管期限代码一件号（保管期限代码诀别口用“Y、D30、D1O"关于应代表永久、30年、10年）”,如：014一1X∙2023-Y-0001.AVI。

XX县推进拆旧复垦促进美丽乡建设工作实施方案为贯彻实施乡村振兴战略，坚决打好精准脱贫攻坚战，推进城乡统筹发展、美丽乡村建设、保护耕地的重要措施，结合我县实际，制定本实施方案。

一、拆旧复垦工作的意义推动农村拆旧复垦是实施乡村振兴战略、促进美丽乡村建设的重要抓手，是打赢脱贫攻坚战的有效途径，是推动农村拆旧复垦是探索城乡融合发展的创新路径。

二、拆旧复垦工作的内容、目标和任务第一期拆旧复垦实施乡镇：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。

实施对象主要以空心村为主。

（一）工作内容。

通过对农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地拆旧复垦，将复垦腾退出来的建设用地指标（以下简称“复垦指标”）优先满足所在村建设需要后，节余部分以公开交易方式在省内流转，用于城镇建设，并把流转指标的收益返还给农村用于脱贫攻坚和新农村建设。

（二）工作目标。

结合新农村建设总体目标，力争在十年内全面完成全县农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地的拆旧复垦，有效解决农村建设用地闲置等问题。

（三）工作任务。

结合我县实际，我县目前先行推进土地所有权及使用权均属集体的村集体建设用地，对个人拥有使用权的建设用地暂不列入本次实施范围。

三、基本原则（一）科学规划、合理布局。

加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制和引导，推进实用性村庄规划编制，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。

（二）保障民生、尊重意愿。

项目区选址布局要充分征询当地农民意见，尊重农民意愿，切实维护农民个人、集体经济组织和相关权益人的合法权益，不得强行拆迁，不得强迫命令，不得摊派任务。

（三）保障权益、合理分配。

切实保护农民集体土地所有权和房屋所有权，保障农民的知情权、参与权和受益权。

复垦指标收益扣除成本和市级统筹资金后，净收益原则上按5%、5%、15%和75%的比例分配给县级财政、镇级财政、土地所有权人和土地使用权人（土地所有权人和土地使用权人可自行内部协调利益分配比例，协调不成，按本方案确定比例分配）。

农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记工作实施方案农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院推进乡村振兴战略，全面深化农村土地制度改革总体要求和工作部署，按时完成农村房地一体及集体建设用地使用权不动产登记工作任务。

结合我县实际，制定本方案。

一、目的意义农村房地一体及集体建设用地使用权不动产登记工作，是实施乡村振兴战略、推动农村产权制度改革、加快城乡融合发展、推进宅基地“三权分置”等工作的基础。

2020年、2021年、2022年连续三年相关XX号文件均对农村宅基地确权登记工作提出明确要求。

全县各级、各部门必须充分认识开展农村房地一体及集体建设用地使用权不动产登记颁证工作的必要性和重大意义，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，切实加强组织领导，扎实推进此项工作。

二、工作目标2022年底前，完成我县符合登记条件的农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记并做好相关数据关联整合汇交工作；2023年底前，全面完成我县农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记工作，并搭建镇（街）不动产登记站点平台，满足群众日常办证、自然资源管理和经济社会发展需要。

三、工作原则（一）统筹兼顾，稳步推进。

按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，统筹兼顾，稳步推进农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记发证工作。

（二）尊重历史，注重现实。

在符合国家有关法律、法规、政策的基础上，农村房地一体和集体建设用地使用权登记既要尊重当时的历史条件和政策规定，又要充分考虑当前使用的实际情况，妥善处理确权登记颁证中的各类权属纠纷、矛盾和争议。

（三）规范调查，依法登记。

以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》相关要求，全面深入调查，形成完善的地籍和房屋调查成果，为农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记发证工作提供依据。

在此基础上, 严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关登记手续。

砖瓦粘土矿整治工作方案为严格执行耕地保护制度，建设资源节约型、环境友好型社会，切实改善我县境内生态环境质量，打造生态环保美丽和谐富裕的XX，根据《土地管理法》、《矿产资源法》、《环境保护法》、《水土保持法》、《安全生产法》、《森林法》等有关法律法规，及有关文件精神，对县域范围内的砖瓦粘土矿开展专项整治行动。

为扎实做好专项整治工作，结合我县砖瓦粘土矿实际，特制定本工作方案。

一、指导思想生态文明思想为指导，全面落实五大新发展理念，以县生态环境质量为目标，以保护耕地、保护生态环境、节约能源为目的，把建设生态环保美丽和谐富裕的XX作为重要任务抓紧抓好，对全县范围内砖瓦粘土矿进行整治关停。

二、工作目标、范围此次砖瓦粘土矿整治全县共有23家，（详见附件）其中无证矿山6家，具体分布在: 长均乡曹门2家、万埠洲上1家、万埠大花1家、东阳云溪1家、黄洲塘下1家。

采矿许可证已到期未延续的矿山17家（含4家已列入我县“增减挂”项目的矿山，1家自然倒塌，最晚到期的1家是2019年3月底，至今已全部到期）。

对全县23家砖瓦粘土矿山，依据相关法律法规，采取疏堵结合，标本兼治，重在整治，促进生态环保发展的措施，进行关停整治和拆除。

三、整治保障措施1、对全县范围内的无证矿山进行关停、取缔。

2、对已关停、取缔的砖瓦窑企业，列入我县“增减挂”项目进行恢复治理，盘活土地，改善环境。

3、对有证已过期的砖瓦粘土矿终止办理采矿权手续，并将土地退回原权属单位。

4、经专项整治，粘土砖瓦窑企业被关停、取缔，砖瓦建材将无法满足我县的经济社会发展实际需求。

为此，相关职能部门将按照生态环保安全的要求，依法依规新设一批新型墙体窑（隧道窑、旋转窑），较好的解决我县对建筑砖材的实际需求问题。

四、组织领导成立县砖瓦粘土矿专项整治工作领导小组( 下称领导小组) ，负责组织实施砖瓦粘土矿专项整治工作。

成员名单如下组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局,办公室主任由县自然资源局XX担任，办公室工作人员从县自然资源局、县生态环境局、县公安、县科技工信局、县财政局抽调，负责协调处理整治工作中的日常事务。

加快推进全县农村房地一体不动产确权登记发证工作实施方案加快推进全县农村房地一体不动产确权登记发证工作实施方案根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》等法律法规及《XX省国土资源厅关于农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的指导意见》（X国土资发〔2022〕XX号）精神，按照省市有关部署和要求，为切实加快推进全县农村房地一体的农村房屋不动产确权登记发证工作，确保2022年年底前全面完成，实现应发尽发，特制定如下实施方案：一、目标任务按照“权属合法、界址清楚、面积准确”的登记要求，依法确权，规范登记，依法依规对全县农村房屋进行房地一体的不动产确权登记发证，实现“应登尽登，应发尽发”，确保2022年6月底前全县应发证房屋的发证率达到90%以上，2022年底前基本全面完成。

二、确权登记的原则（一）依法依规原则。

依据相关法律法规和上级文件的规定，按照“权属合法，界址清楚，面积准确”的原则，依法按程序开展登记。

（三）一户一宅原则。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省规定的标准。

（四）实事求是原则。

尊重历史，实事求是，在依法依规前提下，对符合条件的农村集体成员宅基地予以确权登记，以保障村民合理的住房需求，逐步消化历史遗留问题，扩大确权登记发证覆盖范围。

三、确权登记的工作程序（一）申请。

当事人（或委托代理人）到所在村村委会、乡（镇）便民服务中心（自然资源所）领取、填写、提交申请表，同时提交以下申请材料:1.不动产登记申请表(申请人填写)。

2.当事人身份材料：权利人身份证明及家庭户口簿复印件(携带原件核验)；代理申请不动产登记的，同时提供被代理人签字或者盖章的授权委托书（原件）；境外委托的须认证或公证。

四、农村房地一体不动产确权登记工作中几个问题的处理意见（一）关于农村宅基地登记历史遗留问题的处理1.1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村集体成员建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，按现有实际使用面积进行确权登记发证。

为进一步保护生态环境营造良好矿产资源开发秩序，坚决打击非法开采矿产资源行为。

根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国森林法》《省矿产资源管理条例》《省矿产资源监督检查条例》等相关法律法规的规定及省州相关文件要求，经研究决定，在全县开展打击非法开采矿产资源行为专项行动，特制定本方案。

一、总体要求为规范全县矿产资源开发利用，保护合法，打击非法，充分发挥各镇（街道）和各职能部门作用，突出运用法律手段，采取高压态势严厉打击非法开采矿产资源违法行为。

建立健全长效机制，构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系，压实各级各部门责任，加强日常监管，强化执法巡查，通过既查事、又查人，卡中间、堵两头，有效遏制非法开采，坚决维护正常矿业开发秩序，确保行动效果。

二、工作重点（一）依法严厉打击在耕地、林地等农用地非法开采矿产资源的行为，加强生态环境保护。

（二）依法严厉打击非法开采矿产资源、暴力抗法的黑恶势力及相关人员。

（三）加大对各类非法开采矿产资源违法犯罪案件查处力度，有力震慑违法犯罪分子的嚣张气焰。

（四）依法严厉查处非法开采矿产资源幕后指使人或充当“保护伞”的公职人员，依法处理为非法开采矿产资源泄密、通风报信等提供便利的相关人员。

（五）坚决遏制全县非法开采矿产资源行为，确保全县矿产资源管理秩序稳步向好。

三、时间安排2021年9月1日至12月31日。

四、组织机构成立县打击非法开采矿产资源行为百日专项行动领导小组，具体人员如下：组长：县委副书记、县人民政府县长副组长：县委常委、县纪委书记、县监委主任县委常委、县委宣传部部长县委常委、县委组织部部长县人民政府副县长县人民政府副县长、县公安局局长县人民政府副县长县人民政府副县长成员：县政府办公室主任县纪委副书记、县监委副主任县委宣传部副部长县司法局局长县自然资源局局长县交通运输局局长县应急管理局局长县林业局局长县综合行政执法局局长县供电局局长县市场监管局局长州生态环境局分局局长县公安局副局长县公安交通管理局局长各镇人民政府（街道办事处）镇长（主任）领导小组下设办公室在县自然资源局，由同志兼任办公室主任，同志任办公室副主任，具体负责组织专项行动工作的协调推进及日常工作。