自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知

安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知皖政办〔2019〕32号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省委、省政府同意，现将《全省国土空间规划编制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅2019年12月17日全省国土空间规划编制工作方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，全面开展全省国土空间规划工作，制定本工作方案。

一、目标任务（一）省国土空间规划。

2019年底，形成省国土空间规划初步成果，2020年上半年修改完善，并按照规定程序上报国务院审批。

（二）市县及以下国土空间规划。

2020年9月底，形成市县国土空间总体规划成果，上报有批准权的政府审批。

2020年，市县结合国土空间总体规划编制，在县域层面完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄完成村庄规划编制。

2021年，基本完成乡镇国土空间规划和详细规划编制。

二、编制要求（三）省国土空间规划。

省国土空间规划是对全国国土空间规划以及长江经济带国土空间规划、长江三角洲区域一体化发展规划纲要的落实，为国家及省发展规划、重大项目实施提供空间保障，指导市县国土空间规划编制。

省国土空间规划由省政府组织编制，报省委审定，提请省人大常委会审议后报国务院审批。

（四）设区的市国土空间总体规划。

设区的市国土空间总体规划是对省国土空间规划的细化和落实，是编制相关专项规划和详细规划的依据，侧重实施性。

设区的市国土空间总体规划由市政府组织编制，经同级人大常委会审议后报省政府审批；需要报国务院审批的，由省政府报国务院审批。

自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》），全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作，现将有关事项通知如下：一、全面启动国土空间规划编制，实现“多规合一”各级自然资源主管部门要将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照《若干意见》要求，主动履职尽责，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施。

按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年），尽快形成规划成果。

部将印发国土空间规划编制规程、相关技术标准，明确规划编制的工作要求、主要内容和完成时限。

各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。

已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划，城市（镇）总体规划，以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。

二、做好过渡期内现有空间规划的衔接协同对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，要结合国土空间基础信息平台的建设，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。

一致性处理不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标，不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。

今后工作中，主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等统称为“国土空间规划”。

三、明确国土空间规划报批审查的要点按照“管什么就批什么”的原则，对省级和市县国土空间规划，侧重控制性审查，重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。

自然资源 + SHANGHAI TUDI
国家发改委公布《长三角生 态绿色一体化发展示范区总体
方案》中将把生态保护放在优 先位置，初心是生态绿化、一体 化。

在角色定位、初心使命、战
略定位、空间布局、生态目标、
制度创新、高质量发展、改革集 成、经验共享和体制机制上有
売点。

《省级国土空间规划编制指南》主要内容包括7部分：总体 要求、基础准备、重点管控内容、指导性要求、规划实施保障、
公众参与和社会协调、规划论证和审批。

《总体方 案》围绕土地、 矿产、森林、草
原、水、湿地、海 域等7类自然
资源的调查监
测进行规划设 计。

建立分类 标准、构建规
范、调查自然资 源状况、监测变
化、建设数据
库、建成管理平
台，分析、评价
效率是主要工 作任务。

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46 Shanghai Tudi 2020 /
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自然资源部办公厅关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.04.28•【文号】自然资办发〔2024〕20号•【施行日期】2024.04.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知自然资办发〔2024〕20号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，部有关直属单位：为保持城市国土空间监测成果现势性，按照2024年自然资源工作会议确定的重点工作，部决定开展2024年城市国土空间监测工作，重点聚焦城市国土空间治理中公共服务、生活宜居、交通便捷、安全韧性等情况，为提高城市规划、建设、治理水平提供支撑。

现将有关事项通知如下：一、明确工作目标和任务。

以2023年度国土变更调查成果为底图，依据2024年6月底之前的高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查等工作，在全国地级及以上城市（其他城市、建制镇及相关行政区域可参考执行，同步开展）组织开展城市国土空间监测工作。

监测工作以土地利用现状为依据，在变更调查成果地类基础上进一步细化相关地类，确定监测要素的空间位置、占地范围、面积（长度）、相关属性等，并监测其变化情况，掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况，支撑城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、国土空间规划城市体检评估和用途管制等国土空间治理工作。

二、精心组织实施。

自然资源调查监测司会同国土空间规划局部署组织监测工作，在工作开展中共同进行督促指导，在结果形成后共同指导各地的应用工作，推动城市国土空间监测与国土空间规划等工作建立联动机制，制度化成果应用。

国家基础地理信息中心负责具体组织实施，并会同国家测绘产品质量检验测试中心负责质量抽查；中国国土勘测规划院负责监测成果与国土变更调查成果整合、国土调查云保障；国土卫星遥感应用中心负责推送符合时相要求的卫星遥感影像、监测成果与“城区范围”的叠合分析工作。

海南省自然资源和规划厅、海南省生态环境厅、海南省林业局关于加强国土空间生态修复的指导意见文章属性•【制定机关】海南省林业局•【公布日期】2021.09.10•【字号】琼自然资修〔2021〕237号•【施行日期】2021.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文海南省自然资源和规划厅海南省生态环境厅海南省林业局关于加强国土空间生态修复的指导意见各市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会：根据省委《关于提升治理体系和治理能力现代化水平加快推进海南自由贸易港建设的决定》（琼发〔2019〕21号），为更好履行国土空间生态保护修复职责，推进国家生态文明试验区和海南自由贸易港建设，经省政府同意，现就加强国土空间生态保护修复工作提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平生态文明思想为指导，坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循自然生态系统内在机理和演替规律，以筑牢生态安全屏障和提升生态系统服务功能为目标，统筹山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，构建用途管制有力、生态功能稳定、生态产品优质的国土安全格局，推进海南高质量发展。

（二）基本原则。

坚持保护优先，自然恢复为主。

尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然的自我修复能力，避免人类对生态系统的过多干预。

坚持陆海统筹，聚焦重点难点。

突出问题导向，关注重点生态功能区、生态保护红线区、自然保护地等重点区域，妥善处理保护和发展、重点和整体、当前和长远的关系，推进形成陆海统筹、联动治理的生态保护和修复新格局。

坚持科学治理，强化系统修复。

关注生态风险应对和生态质量提升，因地制宜、实事求是，科学配置保护和修复、自然和人工等措施，协同推进山上山下、地上地下、岸上岸下、上游下游山水林田湖草沙一体化保护和修复，增强保护和修复效果。

⾃然资源部办公厅印发《市级国⼟空间总体规划编制指南（试⾏）》试⾏）市级国⼟空间总体规划编制指南（市级国⼟空间总体规划编制指南（试⾏）前⾔为贯彻落实《中共中央国务院关于建⽴国⼟空间规划体系并监督实施的若⼲意见》，指导和规范市级国⼟空间总体规划编制⼯作，⾃然资源部在⼴泛听取各⽅⾯意见基础上，按照“多规合⼀”要求，研究制定了《市级国⼟空间总体规划编制指南（试⾏）》。

主要内容包括5部分：总体要求、基础⼯作、主要编制内容、公众参与和多⽅协同，以及审查要求。

当前国⼟空间规划编制尚处于实践探索阶段，本指南侧重提出原则性、导向性要求，待地⽅实践探索后总结并适时修订。

各省、⾃治区可根据地⽅实际，补充、细化市级国⼟空间总体规划编制的内容要求和技术规定，提⾼针对性和可操作性。

本指南参与起草单位：中国国⼟勘测规划院、中国城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院有限公司、⾃然资源部城乡规划管理中⼼、北京⼤学城市与环境学院、东南⼤学建筑学院、国家海洋信息中⼼、⼴州市规划和⾃然资源局、南京市规划和⾃然资源局、厦门市⾃然资源和规划局、上海市城市规划设计研究院、武汉市规划研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司。

⽬录1.总体要求1.1适⽤范围1.2规划定位1.3⼯作原则1.4规划范围、期限和层次1.5编制主体与程序1.6成果形式2.基础⼯作2.1统⼀底图底数2.2分析⾃然地理格局2.3重视规划实施和灾害风险评估2.4加强重⼤专题研究2.5开展总体城市设计研究3.主要编制内容3.1落实主体功能定位，明确空间发展⽬标战略3.2优化空间总体格局，促进区域协调、城乡融合发展3.3强化资源环境底线约束，推进⽣态优先、绿⾊发展3.4优化空间结构，提升连通性，促进节约集约、⾼质量发展3.5完善公共空间和公共服务功能，营造健康、舒适、便利的⼈居环境3.6保护⾃然与历史⽂化，塑造具有地域特⾊的城乡风貌3.7完善基础设施体系，增强城市安全韧性3.8推进国⼟整治修复与城市更新，提升空间综合价值3.9建⽴规划实施保障机制，确保⼀张蓝图⼲到底4.公众参与和多⽅协同5.审查要求5.审查要求附录A 名词解释和说明附录B 规划分区附录C 规划图件⽬录附录D 规划⽂本附表附录E 规划指标体系附录F 强制性内容附录G 城镇开发边界划定要求1.总体要求➢ 1.1 适⽤范围本指南适⽤于市级（包括副省级和地级城市）国⼟空间总体规划（以下简称市级总规）编制。

自然资源部关于政协十三届全国委员会第四次会议第4801号（资源环境类302号）提案答复的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.08.09•【文号】自然资协提复字〔2021〕044•【施行日期】2021.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第4801号（资源环境类302号）提案答复的函自然资协提复字〔2021〕044欧阳泽华等4位委员：你们提出的《关于加大对成渝地区双城经济圈土地管理制度改革试点支持力度的提案》收悉。

你们的建议对我们完善政策措施、改进相关工作具有重要参考价值。

经商重庆市人民政府和四川省人民政府，现答复如下：一、关于建立部级指导机制2020年11月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《纲要》），明确中央有关部门按照职责分工，加强对《纲要》实施的指导，在规划编制、体制创新、政策制定、项目安排等方面给予积极支持。

2021年6月，为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动《纲要》落地实施，国家发展改革委会同有关部门制定《成渝地区双城经济圈建设规划纲要主要目标任务分工方案》，由国家发展改革委牵头，重庆市、四川省、中央和国家机关有关部门参加，依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，加强对《纲要》实施的统筹指导，协调解决《纲要》实施中面临的突出问题，督促落实重大事项。

我部全面贯彻落实中央决策部署，积极指导重庆、四川加快改革创新，切实提高成渝双城经济圈重大项目用地保障能力，加强土地管理领域区域协作，大力推动成渝地区双城经济圈建设发展。

二、关于土地管理制度改革《纲要》明确提出深化城乡土地制度改革，对探索土地计划管理方式改革、城乡建设用地增减挂钩节余指标交易、农村集体经营性建设用地入市、城镇低效用地再开发等，进行了具体安排。

按照中央有关改革部署要求，目前，我部正在与国家发展改革委共同推进土地管理制度改革工作，其中包括探索建立全国性建设用地和补充耕地指标跨区域交易机制、拓展优势地区发展空间等。

山地城市国土空间生态保护修复分区研究——以重庆为例刘建，陶培峰，杨光谱，蒲艺，何彦良，张斌，张宇，肖禾*（重庆市地理信息和遥感应用中心，重庆401147）摘要：科学划定生态保护修复分区是国土空间生态保护修复规划的基础，是制定差别化的生态保护修复政策的主要依据。

本文以重庆为例，围绕国土空间生态保护和生态修复及人类活动的现实需求，在全面分析国土空间生态现状和生态功能状况评估的基础上，遵循自然地理格局和生态系统完整性，探索国土空间生态保护修复分区方法及思路。

研究表明：（1）山、水等自然资源天然地将全市划分为两大本底空间。

一是大巴山、巫山—七曜山、武陵山、大娄山为主体的自然生态空间，自然资源丰富，生态功能突出；二是以平行岭谷、方山丘陵为主体的人类活动空间，地势平坦，耕作条件好，是主要的城镇建设区和农业发展区。

（2）盆周山地和海拔较高的山脉人类活动强度低，生态敏感性高，服务功能水平较高，退化不明显，恢复力处于高位水平。

中心城区、渝西地区人类活动强烈，生态系统退化明显，生态服务功能水平较低，恢复力不强。

（3）根据生态现状和生态系统状况评估的差异性，综合自然、社会、经济复合需求，综合划定了“一核四片”生态保护修复分区，并提出分区生态保护修复治理方向建议。

关键词：国土空间；生态保护；生态修复；分区；山地城市中图分类号：X171.4文献标志码：A文章编号：2096-2347（2024）01-0038-11收稿日期：2023-11-10基金项目：重庆市国土空间生态保护修复规划（2021—2035年）重点专题；重庆市科研机构绩效激励引导专项（CSTB2023JXJL-YFX0008）。

作者简介：刘建，高级工程师，主要从事资源环境与GIS 、生态保护修复研究。

E-mail:***********************通信作者：肖禾，博士，正高级工程师，主要从事城市生态保护与可持续发展研究。

E-mail:*****************引用格式：刘建，陶培峰，杨光谱，等.山地城市国土空间生态保护修复分区研究——以重庆为例[J].三峡生态环境监测，2024，9（1）：38-48.Citation format:LIU J,TAO P F,YANG G P,et al.Ecological protection and restoration zoning in land space of mountainous urban:A case study of Chongqing[J].Ecology and Environmental Monitoring of Three Gorges ，2024，9（1）：38-48.DOI ：10.19478/ki.2096-2347.2024.01.05Ecological Protection and Restoration Zoning in Land Space of MountainousUrban:A Case Study of ChongqingLIU Jian,TAO Peifeng,YANG Guangpu,PU Yi,HE Yanliang,ZHANG Bin,ZHANG Yu,XIAO He *(Chongqing Geomatics and Remote Sensing Center,Chongqing 401147,China)Abstract ：Delineating ecological protection and restoration areas scientifically is the basis of national spatial ecological protection and restoration planning,and it is also the main basis for formulating differentiated ecological protection and restoration policies.Taking Chongqing as an example,this paper focused on the protection and restoration of territorial space ecology and the practical needs of human activities.Based on a comprehensive analysis of the current situation of territorial space ecology and the evaluation of its ecological function status,the study explored the methods and ideas for partitioning the protection and restoration of territorialspace ecology,following the natural geographical pattern and the integrity of ecosystems.Research shows:（1）The natural resourc⁃es such as mountains and water naturally divide the entire city into two basic spatial areas.The first is a natural ecological space dominated by Daba Mountain,Wushan-Qiyao Mountain,Wuling Mountain,and Dalou Mountain.This area is rich in natural re⁃sources and has outstanding ecological functions.The second is a human activity space dominated by parallel ridges and valleys and square hills and mountains.This area has flat terrain and good farming conditions,making it the main urban construction area三峡生态环境监测Ecology and Environmental Monitoring of Three Gorges2024年3月Mar.2024第9卷第1期V ol.9No.1□生态修复第9卷第1期39 and agricultural development area.（2）The human activity intensity is low,the ecological sensitivity is high,and the service func⁃tion level is relatively high in the peripheral mountainous areas and high-altitude mountain ranges.The degradation is not obvious, and the resilience is at a high level.In contrast,the central urban area and western Chongqing region have strong human activities, significant ecosystem degradation,lower service function levels,and weak resilience.(3)Based on the differences in ecological sta⁃tus and ecosystem conditions,considering the combined natural,social,and economic needs,this paper proposed a“One Core and Four Zones”ecological protection and restoration zoning.Additionally,it put forward some suggestions for the direction of ecologi⁃cal protection and restoration governance for each zone.Key words：land space;ecological protection;ecological restoration;zoning;mountain urban随着我国工业化和城镇化进程的快速推进，社会经济系统与自然生态系统的耦合关系愈发紧密，不断加剧的人类活动正深刻影响着自然生态系统的结构与功能［1］，导致国土空间格局失序、利用失度、生态恶化等问题日益凸显［2-4］，国土空间的保护和修复迫在眉睫。

自然资源部办公厅关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.10.25•【文号】自然资办发〔2024〕49号•【施行日期】2024.10.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知自然资办发〔2024〕49号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，各派驻地方的国家自然资源督察局，陕西、黑龙江、四川、海南测绘地理信息局，部机关各司局，部有关直属单位：为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平生态文明思想，严守土地管理红线底线，严格保护耕地，夯实粮食安全根基，以高水平保护促进高质量发展，根据《自然资源部关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》（自然资发〔2023〕258号）并结合《自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2024〕44号）有关要求，部决定部署开展2024年度土地卫片执法工作。

现将有关事项通知如下。

一、目标任务通过部署开展年度土地卫片执法工作，依法严肃查处非农化建设违法占用耕地问题，尤其是违反国土空间规划和“三区三线”占用永久基本农田和生态保护红线问题，指导督促地方各级自然资源主管部门严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基。

科学评估区域耕地管理秩序，为省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核提供支撑。

二、工作程序和时间安排（一）合理制定标准和规则，有序组织开展工作1.图斑来源。

继续落实部关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作有关要求，优化卫片监测工作，季度监测图斑下发各地，辅助地方早发现、早处置，不需要向部反馈核实举证信息。

年度监测与国土变更调查相衔接，按照年度国土利用动态全覆盖遥感监测工作进度，一次性下发图斑，将县级自然资源主管部门调查机构确定的农用地和未利用地变更为新增建设用地图斑作为年度土地卫片执法图斑，由地方一次性核查举证。

自然资源部关于政协十三届全国委员会第四次会议第0889号（资源环境类89号）提案答复的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.08.09•【文号】自然资协提复字〔2021〕043•【施行日期】2021.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护,城市环境保护正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第0889号（资源环境类89号）提案答复的函自然资协提复字〔2021〕043 黎昌晋、刘红光委员：你们提出的《关于适度增加天津市生态建设空间的提案》收悉。

现结合生态环境部、国家林草局会办意见，答复如下。

科学有序统筹布局天津生态功能空间，是整体谋划天津新时代国土空间开发保护格局的重要内容。

你们结合天津市加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控，建设绿色森林屏障情况，并根据天津市生态建设实际提出了针对性的建议，对天津市优化重点区域生态布局，增加生态建设空间，提升生态系统碳汇能力，科学推进天津国土绿化行动等具有积极的借鉴作用。

党中央、国务院始终高度重视科学绿化工作。

习近平总书记2018年4月2日在参加首都义务植树活动时指出：“开展国土绿化行动，既要注重数量更要注重质量，坚持科学绿化、规划引领、因地制宜，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，久久为功、善作善成，不断扩大森林面积，不断提高森林质量，不断提升生态系统质量和稳定性。

”2020年，《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）明确了严禁占用耕地的“六不准”，《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）明确了耕地利用优先序、加强粮食生产功能区监管、稳定粮食主产区粮食种植面积等耕地保护措施，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。

2021年6月，国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号），围绕“在哪里造”“造什么”“怎么造”“怎么管”等关键词，提出了科学推进国土绿化高质量发展的指导思想和工作原则，明确了相关主要任务和保障措施。

自然资源部办公厅关于开展国土空间生态修复创新适用技术名录（第二批）征集推荐工作的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.06.24•【文号】自然资办函〔2024〕1285号•【施行日期】2024.06.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于开展国土空间生态修复创新适用技术名录（第二批）征集推荐工作的函自然资办函〔2024〕1285号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局办公室，部有关直属单位，中国地质灾害防治与生态修复协会、中国海洋工程咨询协会、中国矿业联合会、中国土地学会，相关高校和科研机构：为提高国土空间生态修复科学性、专业性、适用性，我部拟征集遴选一批通用、成熟、急需的生态修复创新适用技术，发布国土空间生态修复创新适用技术名录（第二批）（简称“技术名录”），引导创新适用技术在生态修复实践中的推广应用。

有关事项如下。

一、征集推荐领域技术名录聚焦国土空间生态修复关键技术需求，主要包括以下领域：山水林田湖草沙一体化生态保护修复、矿山生态修复、海洋生态修复、森林草原湿地荒漠生态修复、水（含河湖岸线）生态修复、退化土地（沙化、荒漠化、石漠化、盐碱地、水土流失）生态修复治理、外来入侵物种治理修复、土地整治、生态系统碳汇等领域取得的新技术、新工艺、新装备等。

主要领域仅限生态修复治理技术，不包括环境污染治理和地质灾害防治技术。

二、征集推荐要求（一）技术先进适用，具有创新性，经实践验证技术经济可行性好、推广价值高，符合国家绿色高质量发展要求，技术应用后能够取得良好的生态效益，或具有较好的生态、社会、经济等方面的综合效益。

（二）技术成熟可靠，有2个以上技术应用成功案例。

（三）鼓励创新技术与成熟技术进行综合集成，形成能够有效解决突出生态系统问题的成套技术。

（四）技术成果须有自主知识产权或经知识产权方授权，产权清晰、无纠纷。

自然资源部办公厅关于征集2025年度自然资源标准制修订工作计划建议的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.10.28•【文号】自然资办函〔2024〕2231号•【施行日期】2024.10.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文自然资源部办公厅关于征集2025年度自然资源标准制修订工作计划建议的函自然资办函〔2024〕2231号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局，有关全国专业标准化技术委员会，有关行业学会、协会，其他有关单位：为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，有序推动《自然资源标准体系》《自然资源标准化工作三年行动计划(2023-2025年)》，以及国土空间规划、自然资源数字化治理等标准体系实施，更好支撑我部业务工作，根据《标准化法》、国家和行业标准管理办法、《自然资源标准化管理办法》《关于加强自然资源标准高质量供给和支撑服务的若干举措》等要求，拟组织开展2025年度自然资源标准制修订工作计划建议（以下简称计划建议）和标准预研究项目征集工作。

一、计划建议（一）计划建议重点方向本次征集的国家标准（含通用标准）和行业标准计划建议，内容上需紧密围绕“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位和自然资源部职责。

重点支持但不限于以下几个方面：1.保障自然资源安全和对公共服务的支撑能力。

支持严格耕地保护、生态安全、矿产资源供应安全、海域海岛资源保护、自然资源督察执法等方面标准研制。

支持用地用海要素保障、地质灾害防治、海洋观测预报和防灾减灾、海洋生态预警监测、极地考察和海洋资源勘查、测绘地理信息建设、管理和服务等方面标准研制。

2.优化国土空间格局。

支持健全主体功能区制度、优化国土空间布局、“三区三线”划定管理和各级各类国土空间规划编制、健全城市规划体系、强化国土空间规划对各专项规划的指导约束、基于城区范围的人口统计监测等方面标准研制。

四川省自然资源厅关于推进市级国土空间生态修复规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】四川省自然资源厅•【公布日期】2020.09.08•【字号】川自然资发〔2020〕45号•【施行日期】2020.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文四川省自然资源厅关于推进市级国土空间生态修复规划编制工作的通知川自然资发〔2020〕45号各市（州）自然资源主管部门：国土空间生态修复规划是国土空间规划的重要专项规划。

为充分衔接省级生态修复规划，抓好市级国土空间生态修复规划（以下简称“生态修复规划”）编制工作，统筹谋划市（州）区域内国土空间生态修复活动，科学推进山水林田湖草一体化保护修复，现就有关工作通知如下。

一、总体要求(一）指导思想。

深入贯彻习近平生态文明思想，坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共生，以全面提升长江和黄河流域上游重要生态安全屏障质量为目标，以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线，以系统解决核心生态问题为导向，合理划定国土空间生态修复区域，科学布局和分时序组织实施重要生态系统保护修复工程，着力保护自然生态系统原真性、促进退化生态系统自我恢复、提升生态系统质量和稳定性，构建空间格局优化、生态功能稳定和生态产品优质的生态安全格局，筑牢区域生态安全屏障。

（二）基本原则。

一是坚持保护优先，自然恢复为主。

遵循自然生态演替规律，充分发挥自然生态系统自我恢复能力，避免人类对生态系统的过多干预。

二是坚持问题导向，突出重点难点。

聚焦重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域，针对生态系统退化、生态功能发挥不足、生态问题突出、生态产品和服务供给能力不足等重点区域。

三是坚持因地制宜，分类施策。

考虑区域自然地理条件、生态系统特征和格局演变规律，分区分类合理配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，严控人造景观工程、形象工程和政绩工程。

四是坚持综合治理，科学部署。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.08.01•【文号】厅字〔2018〕69号•【施行日期】2018.08.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知厅字〔2018〕69号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位，中央军委机关各部门，各人民团体：《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》经中央机构编制委员会办公室审核后，已报党中央、国务院批准，现予印发。

中共中央办公厅国务院办公厅2018年8月1日自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条自然资源部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家海洋局牌子。

第三条自然资源部贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。

拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。

（二）负责自然资源调查监测评价。

制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。

实施自然资源基础调查、专项调查和监测。

负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

指导地方自然资源调查监测评价工作。

（三）负责自然资源统一确权登记工作。

制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。

自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.09.14•【文号】自然资办发〔2024〕44号•【施行日期】2024.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知自然资办发〔2024〕44号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他有关直属单位，各有关派出机构，部机关有关司局：按照《土地调查条例》及《土地调查条例实施办法》，部决定开展2024年度全国国土变更调查工作。

现将有关事项通知如下：一、目标任务为保持第三次全国国土调查（以下简称“三调”）成果现势性，在2023年度国土变更调查成果基础上，通过开展年度全国国土利用动态全覆盖遥感监测（已另行发文部署）和全国国土变更调查，全面掌握全国31个省（自治区、直辖市）年度国土利用变化情况，进一步夯实国土调查成果作为自然资源管理工作底数、底版和底图的工作基础，扎实做好《全国国土空间规划纲要（202l—2035年）》评估、城市国土空间规划体检、耕地保护和粮食安全责任制考核的数据准备，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。

2024年度全国国土变更调查工作，以2024年12月31日为标准时点，通过开展国土利用动态全覆盖遥感监测提取地类变化信息，统筹利用现有资料，结合自然资源监测等各项监测监管、森林草原湿地荒漠化普查及地类对接、日常变更及自然资源管理等成果，统一制作调查底图，开展实地调查举证，全面掌握年度地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新县级国土利用数据库，形成年度全国国土变更调查成果。

二、总体要求（一）提高认识，确保成果真实准确。

各地要始终高度重视年度国土变更调查这项基础性工作，严格按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》统一标准，坚持实地现状认定地类原则，落实“分阶段分层级”全过程质量管控机制要求，全面查清国土利用现状。

自然资源部办公厅关于印发《省级国土空间规划编制
指南》（试行）的通知
文章属性
•【制定机关】自然资源部
•【公布日期】2020.01.17
•【文号】自然资办发〔2020〕5号
•【施行日期】2020.01.17
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
自然资源部办公厅关于印发《省级国土空间规划编制指南》
（试行）的通知
自然资办发〔2020〕5号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，推进省级国土空间规划编制，提高规划编制针对性、科学性和可操作性，部研究制定了《省级国土空间规划编制指南》（试行），现印发你们，请参照执行。

各地要结合省级国土空间规划编制工作，梳理总结《省级国土空间规划编制指南》（试行）存在的问题和意见建议，有关情况及时反馈部国土空间规划局。

自然资源部办公厅
2020年1月17日附件：省级国土空间规划编制指南（试行）。

16政策解读近日，自然资源部办公厅印发《关于加强国土空间生态修复项目规范实施和监督管理的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》有哪些规范要求？地方推进国土空间生态修复项目实施要注意哪些问题？围绕这些问题，自然资源部国土空间生态修复司负责人进行了解读。

问：《通知》适用对象和范围是什么答：《通知》已明确，“就加强各级财政资金支持并由自然资源部门牵头组织实施的国土空间生态修复项目规范实施和监督管理”提出要求。

目前财政资金支持的国土空间生态修复项目主要包括预算内投资和财政转移支付两大类，涉及不同行业主管部门，其中预算内投资项目管理有一整套现行管理规范。

综合考虑各方面意见和结合当前管理实际需要，《通知》坚持“谁主管、谁负责”原则，聚焦由各级财政资金支持并由自然资源部门牵头组织实施的国土空间生态修复项目规范实施和监督管理，目前主要包括山水林田湖草沙一体化保护修复、历史遗留矿山生态修复、海洋生态保护修复等工程项目，着力提高项目的科学性、规范性、时效性，进一步有效发挥财政资金示范效益。

问：如何扎实做好财政转移支付资金支持的项目前期工作？答：该负责人介绍，做好生态修复项目前期工作，提高项目成熟度，是确保项目设立科学合理、项目实施顺利有效的前提和基础。

项目实施中的大部分问题基本是由项目前期工作基础相对较弱、成熟度较低等源头性问题引发的。

对此，《通知》明确，预算内资金支持的项目应按照已有规定，做好项目建议、可行性研究、初步设计等前期工作；对财政转移支付资金支持项目的前期工作程序，《通知》首次对三个环节和两方面重要事项提出要求。

一是科学提出项目建议。

要求各地依据国土空间规划及生态保护修复相关规划，针对本地区生态保护修复存在的突出问题提出建议。

其中，对涉及中央财政转移支付资金支持的项目，已列入《全国国土空间规划纲要（2021～2035年）》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021～2035年）》和国家级相关专项规划、行动计划的，视为已同意项目建议；对涉及地方各级财政资金支持的项目，已纳入本级国土空间规划“一张图”和生态修复相关规划的，视为已同意项目建议。

山西省人民政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2021.12.17•【字号】•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源正文山西省人民政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告根据《中共山西省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》、《山西省人民政府办公厅关于印发省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况工作规则的通知》有关要求，形成《山西省人民政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告》，主要内容如下：一、国有自然资源资产基本情况（一）总量情况1.土地资源截至2020年底，全省土地总面积为1566.99万公顷，全省国有土地总面积为230.52万公顷，占土地总面积的14.71%。

2.矿产资源全省共发现矿产资源120种，其中查明资源储量的有65种。

煤层气、铝土矿、镁矿、耐火粘土保有查明储量位居全国第一，煤炭保有查明储量位居全国第三。

3.森林资源全省森林面积363.40万公顷，森林覆盖率23.18%，国有森林面积156.32万公顷。

4.草原资源全省天然草地总面积为455.2万公顷。

5.水资源2020年全省水资源总量115.15亿立方米，占全国水资源总量的0.36%。

（二）主要自然资源质量和分布情况1.耕地质量和分布我省耕地质量等別平均为12.0等，以低等地(13-15等)和中等地(9-12等)为主，分别占全省耕地面积的46.55%和49.63%。

2.森林资源质量和分布全省乔木林每公顷蓄积52.88立方米。

其中，林木权属为国有的乔木林每公顷蓄积66.08立方米。

3.水资源质量和分布2020年地表水两项约束性指标均超额完成国家目标，水环境质量创历年最优。

（三）自然保护地情况全省现有自然保护地223个，总面积165.99万公顷，占全省土地总面积的10.6%。