城市轨道交通企业运营管控模式浅析
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轨道交通运营管理模式分析
轨道交通是城市重要的公共交通方式之一,对于保障城市交通安全、提高交通效率、改善居民出行质量起着重要作用。
为了更好地进行轨道交通运营管理,各城市采用了不同的管理模式。
本文将分析几种常见的轨道交通运营管理模式。
一、传统政府运营管理模式
传统政府运营管理模式是指由政府直接负责轨道交通设施的建设、投资和运营管理。
政府在此模式下负责轨道交通线路的规划、建设、联络调试、运营维护等工作,同时承担风险和责任。
这种模式具有政府的垄断性和公益性,具有较高的安全性和稳定性,但由于政府的资源有限,不易适应快速增长的市场需求。
二、政府主导、企业运营管理模式
政府主导、企业运营管理模式是指政府对轨道交通的规划和监管,但将运营管理权委托给企业。
政府制定相关政策和规定,监督企业的运营质量和服务水平。
企业在政府的指导下负责轨道交通的日常运营和管理,承担风险和责任,同时可以更好地发挥企业的灵活性和创造力,提高运营效率和服务质量。
轨道交通运营管理模式多种多样,每种模式都有其优势和不足。
不同的城市可以根据自身的特点和需求选择适合自己的管理模式。
无论采用哪种模式,都应加强政府的监管和监督,确保轨道交通的安全、高效、便利运营。
城市轨道交通运营管理模式探析目录城市轨道交通运营管理模式探析 (1)一、城市轨道交通运营管理模式介绍 (1)(一)自主经营 (2)(二)委托经营 (2)二、城市轨道交通运营管理模式存在问题与分析 (2)(一)拥挤问题 (2)(二)服务问题 (2)(三)安全系数有待提高 (2)二、城市轨道交通运营管理模式优化对策 (2)(一)优化客流组织机制 (3)(二)编制合理列车编组方案 (3)(三)提升与公共交通衔接程度 (3)(四)加强政府对规划与建设的管理 (3)结论 (4)摘要:城市轨道交通运营管理是顺应国家和地方城市轨道交通建设趋势,需要综合考虑系统内外各方面的影响因素,才能发挥整体优势。
本文通过对轨道交通换乘站运营管理模式的介绍以及现状分析,针对目前城市轨道交通运营管理模式存在的问题,比如服务管理、管理体系、发展与站点执法等,提出具有针对性的建议,优化轨道交通换乘站的运营机制,增加安保执法的人员培训,相关法律法规的完善,政府对其规划建设管理等。
轨道交通换乘站人流量多,所以如何运营管理好对于轨道交通建设是十分重要的,而换乘站作为轨道交通的一个关键点,在城市轨道交通管理运营问题方面存在重点和薄弱点,因此,提高铁路中继站的运营管理能力变得越来越重要,这对我国城市铁路中继站的运营管理具有一定的现实意义。
关键词:轨道交通;换乘站;运营管理。
一、城市轨道交通运营管理模式介绍根据《城市公共交通分类标准》的定义,城市轨道交通是指采用轨道结构来跟踪和引导载荷的车辆运输系统。
全封闭或部分一条封闭的专用线路,以铁路或自行车的形式载有大量乘客。
城市轨道交通包括铁路系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁性铁路系统、自动化铁路系统和城市快速交通系统。
城市轨道交通是一个中等容量的高速轨道交通系统,是城市公共交通系统的重要组成部分,城市轨道交通运营管理就是对城市轨道交通运营过程的计划、组织、实施和控制,它是与产品的生产和服务的创造密切相关的一系列管理任务的统称。
浅析城市轨道交通运营安全管理模式一、城市轨道交通的特点城市轨道交通,是指在城市地区运行的轨道交通工具,包括地铁、轻轨、有轨电车等。
与其他交通方式相比,城市轨道交通具有以下特点:1. 运行环境复杂:城市轨道交通的线路穿梭于城市的地下、地面和高架等环境之间,受到城市道路、建筑、人群等因素的影响较大。
2. 运行密度大:城市轨道交通的客流量大,列车运行频率高,所以在运营过程中要处理大量的信息和任务。
3. 安全风险高:城市轨道交通运营规模大,车辆行驶速度快,并且往往处于高密度的人口聚集地带,一旦发生事故,后果将不堪设想。
二、目前存在的安全管理问题1. 规章制度不完善:目前,虽然各城市都建立了城市轨道交通的安全管理制度,但是由于各地情况不同,制度之间存在一定的差异,部分地区的安全管理规定并不健全,导致了许多安全隐患。
2. 安全意识淡薄:有些城市轨道交通工作人员的安全意识不够强烈,对安全管理工作的重要性认识不足,随意操作、违章行为时有发生。
3. 人为因素影响大:城市轨道交通的安全受人为因素影响较大,例如系统操作不当、设备维护不到位等,导致许多安全事故。
三、城市轨道交通运营安全管理模式的构建为了规范和强化城市轨道交通的安全管理,需要建立一整套运营安全管理模式,主要包括以下几个方面的内容:1. 完善的规章制度:根据实际情况,各地城市轨道交通需要完善和统一相关的安全管理规章制度,确保制度的科学性和严谨性,使其成为真正的有效管理工具。
2. 加强安全教育培训:对城市轨道交通从业人员进行全面的安全培训和教育,提高他们的安全意识和应急处置能力,减少人为因素对安全的影响。
3. 强化设备维护管理:城市轨道交通的车辆、设备是实现安全运营的基础,必须加强对设备的日常检修和维护工作,确保设备的正常运行。
4. 完善监控体系:建立健全的安全监控体系,对城市轨道交通的线路、车辆、乘客等进行全面监控,及时发现异常情况并及时采取措施。
5. 加强协调合作:城市轨道交通的安全管理涉及多个部门和单位,需要各方密切合作,协调一致,共同维护城市轨道交通的安全运营。
浅析城市轨道交通运营安全管理模式1. 引言1.1 城市轨道交通的重要性城市轨道交通作为城市交通系统的重要组成部分,承担着连接城市各个区域、方便市民出行的重要任务。
随着城市化进程不断加快,城市轨道交通在解决城市交通拥堵、改善环境质量、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
城市轨道交通可以有效缓解城市交通拥堵问题,提高交通效率。
随着私人汽车数量不断增加,道路资源有限,交通拥堵成为城市发展面临的难题。
城市轨道交通的建设和运营可以分流道路交通压力,减少拥堵现象,提高道路通行能力。
城市轨道交通可以改善空气质量,保护环境。
传统交通工具的燃油燃烧会产生大量的尾气污染,对城市环境造成严重影响。
城市轨道交通作为清洁能源的代表,可以减少尾气排放,改善空气质量,保护城市环境。
城市轨道交通还可以促进城市经济发展,提升城市形象。
良好的交通系统可以吸引更多投资和人才流入,促进经济发展。
现代化的城市轨道交通系统也是城市发展的重要标志,可以提升城市形象,增强城市吸引力。
城市轨道交通的重要性不言而喻,对于城市发展和市民生活质量的提升起着至关重要的作用。
1.2 安全管理的重要性安全管理在城市轨道交通运营中扮演着至关重要的角色。
随着城市轨道交通的快速发展,安全管理不仅涉及到乘客和工作人员的生命财产安全,也关乎城市交通运输系统的正常运行和城市的社会稳定。
由于城市轨道交通系统的运营特点,其安全管理工作面临着多方面的挑战和压力,需要不断加强和完善。
安全管理的重要性体现在预防事故和减少风险方面。
城市轨道交通运营过程中可能会面临各种潜在的安全风险,如列车故障、信号系统故障、人为疏忽等。
通过科学有效的安全管理措施,可以及时发现和处理潜在安全隐患,降低事故发生的概率,保障乘客和工作人员的安全。
安全管理对于提高城市轨道交通的运行效率和服务质量也至关重要。
安全管理不仅包括对设备设施的维护管理,还需对员工的安全意识和操作规范进行培训和监督。
只有确保了安全,才能保证城市轨道交通系统的正常运行和乘客的出行体验。
浅谈城市轨道交通运营管理问题及分析引言在当前城市化进程不断推进的背景之下,轨道交通不仅会为人们出行提供便利,也会对城市的基础建设水平进行反映。
通过更加科学以及合理的管理轨道交通运营,可以有效实现道路交通情况的改善。
也正因为其具有环保,高效以及便利的特点,使其深受城市人们在交通方面的青睐。
但是在城市轨道交通运营管理的整个流程当中,人们依旧会面临着相应的问题。
所以政府有关部门也从必须关注的问题注重程度进行提升,并积极对行之有效的处理措施加以探索,对人们的出行需求加以满足。
一、城市轨道交通运营管理的现状(一)没有统一化的管理标准事实上,当前城市轨道交通建设会在较大程度上对城市交通的发展与管理水平做出直接反映。
而任何一座城市,在努力对城市轨道交通实施开发的进程中,都将面对着交通高速发展而产生的问题。
其最主要的问题,便是对城市轨道交通运营管理工作缺乏统一的科学管理规范。
那么,也就需要以更加科学以及合理的角度进行运营管理,并且结合城市的人民生活水平、未来规划、气候情况以及发展状况等,对科学的运营管理方法进行制定。
但是也正因为每一个城市都会存在着不同,因此,会存在轨道交通运营管理标准不统一的情况。
在这样的背景之下,很多比较优秀的运用管理标准都无法在个别城市运用,进而存在着资源浪费的情况。
不仅如此,任何一个城市交通建设都会存在差异。
在城市不断发展的过程当中,导致差异逐渐增大,使得运营网路没有统一化的管理标准,很难提高运营管理效果[1]。
(二)缺乏完善管理制度事实上,要想提高轨道交通运营管理水准,需要拥有好的管理制度进行支撑。
在近些年来不断发展的过程当中,每一个城市之间的轨道交通运用管理制度都在不断优化。
但是实际的运用管理制度并没有更加完善。
比如,在对轨道进行检修、维护、突发情况处理等方面,有很多都是没有过重大状况或者重大灾难的,那么也就不会更加灵活地进行处理。
而且,有很多管理制度之所以会不完善,主要就是因为没有严格地把控制度。
城市轨道交通运营管理模式分析城市轨道交通是现代城市高效、便捷、安全的交通方式。
在我国,城市轨道交通的建设和发展得到了政府的高度重视和支持,随着轨道交通线路的不断延伸,城市轨道交通运营管理也面临越来越多的问题和挑战。
本文将对城市轨道交通运营管理模式进行分析,探讨其优劣和存在的问题,提出改进方案。
一、传统的城市轨道交通运营管理模式传统的城市轨道交通运营管理模式是由国有企业或政府直接经营管理,管理权力高度集中,所有决策权掌握在少数人手中。
例如,在北京、上海等城市,地铁公司是政府直接经营的,这种模式在初期具有明确的政策导向和较高的效率,但随着城市轨道交通网络的逐渐扩大和人口流量的增大,其局限性和弊端也逐渐显现出来。
首先,政府直接经营管理的模式容易产生官僚化,决策效率低下。
政府部门多层级,决策时间长、流程繁琐,让轨道交通建设和管理面临着复杂的政策和行政环境,经常需要等待上级部门的批准和审批,导致管理效率低下,影响到城市轨道交通的运营效率和质量。
其次,政府直接运营管理固化的管理结构容易导致管理失灵,无法快速有效地应对突发事件和紧急情况。
这种模式下,公司管理层次较多,过多的层级导致信息沟通和响应速度慢,让公共安全风险增加。
二、新型城市轨道交通运营管理模式随着市场化和产业化的发展,现代城市轨道交通运营管理模式逐步形成,这种模式采取公司化管理,由多元股权结构和市场化运营来实现,更加具有灵活性和适应性。
新型城市轨道交通运营管理模式主要有以下几种:1. PPP模式PPP模式是公私合作模式,由政府、社会资本和企业等有机结合,实现资源的共享,风险的共担,利益的共享。
PPP模式可以通过资产证券化、融资租赁等方式实现资金优化配置和降低融资成本,提高城市轨道交通的运营效率和管理效果。
例如,北京地铁4号线就采用了PPP模式,其资本金募集方式主要为吸引社会资本投资。
2. 市场化运营模式市场化运营是由公司化管理模式推动实现的市场化运作方式,公司结构明确,决策流程简单,便于快速响应市场变化和改进管理模式。
摘要:本文针对轨道交通行业的发展需求,提出了对其下属的经营规模最大、员工体量最大、经营业务最稳定的运营企业进行以提高效率、节约成本为目标的管控模式优化的总体构想。
关键词:轨道交通行业运营管控模式1概述随着我国城市化步伐加速,大力发展以城市轨道交通为骨干的城市公共交通系统已成为城市发展的关键一环。
目前,全国拥有或在建城市轨道项目的城市已近40个,全国轨道交通发展正处于一个新的高潮。
合理使用人力资源,有效降低人力成本,最大限度地发挥人力资源的效益,已经或正在成为各地铁轨道交通运输企业管理的一个重大课题。
2城市轨道交通企业运营管控模式设计的必要性将运营管控模式作为城市轨道交通企业管理模式的一项重要组成部分。
原因有两方面:2.1运营组织的工作特性决定了运营员工队伍是轨道交通企业内部最大的组成部分。
轨道交通运营单位的人员队伍往往规模庞大,按每公里60人左右的用工数计。
一旦形成网络化后,城市轨道交通运营企业的员工规模都在万人以上。
以深圳地铁为例,深圳地铁集团目前负责罗宝线、蛇口线、环中线、龙岗线等4条线路的运营任务。
线路运营总长158.5公里,设车站116座,配属列车160列,日均客流超过180万人次,2012年,经国家主管部门批准,深圳地铁还将在未来几年完成为既有线增购104列列车的任务,届时既有线路日均客流量将大幅增加,行车间隔进一步压缩,网络化运营工作任务非常繁重。
为支持这样的工作量,深圳地铁集团目前已配备的运营人员达8000余人,占集团总人数的80%。
2.2新线建设客观上增加了运营的人员数量要求。
在当前的情况下,为保证新线投入运营后尽快达到设计预想的服务水平,必须要求运营人员在建设期提前介入,这也造成建设—运营一体化的城市轨道交通企业内对运营人员的人数需要进一步提升。
在深圳地铁,随着地铁三期工程7、9、11号线的陆续开工,6、8、16号线以及龙华、坪山和罗湖有轨电车建设步伐的加快,以及北车集团深圳维修基地合作项目的快速推进,共计6条新线、多个有轨电车项目和维修基地项目的陆续开工建设,运营新线介入和运营筹备的任务也前所未有的越来越繁重。
浅析城市轨道交通运营安全管理模式
城市轨道交通运营安全管理模式主要包括规章制度建设、安全生产责任制度、事故应
急机制和安全文化建设等几个方面。
规章制度建设是城市轨道交通运营安全的基础。
规章制度包括车辆运营、行车制度、
维修保养、安全检查等各个方面的规定,规定了工作人员的岗位职责、行为规范以及违规
违章的惩罚措施。
通过建立完善的规章制度,可以规范工作人员的行为,提高其安全意识
和责任感。
安全生产责任制度是确保城市轨道交通安全的重要环节。
安全生产责任制度主要包括
安全生产目标、责任分工、考核评价等方面的内容。
每个工作岗位都应明确安全生产的责任,做到履责有据可查。
定期对工作人员进行安全培训和安全纪律考核,强化他们的安全
意识和责任感。
事故应急机制是城市轨道交通运营安全的重要保障。
事故应急机制应包括应急预案、
事故调查与处理程序、应急救援队伍等方面的内容。
通过建立完善的应急机制,可以快速、高效地应对突发事件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
安全文化建设是城市轨道交通运营安全管理模式的核心。
安全文化是一种价值观念,
是人们对安全工作的认知、态度和行为习惯的集合。
建立良好的安全文化是保障城市轨道
交通安全的根本,可以提高工作人员的风险意识和自我保护能力。
城市轨道交通运营安全管理模式是一项复杂而系统的工程,需要各个方面的配合和努力。
只有建立科学有效的管理模式,才能确保城市轨道交通的安全运营,为广大市民提供
更加安全、便捷的交通服务。
一、预案背景堵门事件是指非法聚集人员在特定场所,以非法手段强行关闭出入口,阻碍正常秩序的行为。
为有效应对此类突发事件,保障人民群众生命财产安全和社会秩序稳定,特制定本预案。
二、预案目标1. 快速响应,及时处置堵门事件,防止事态扩大。
2. 最大限度地减少堵门事件对人民群众生命财产安全和社会秩序的影响。
3. 维护社会稳定,确保人民群众正常生活和工作秩序。
三、组织机构1. 成立堵门事件应急指挥部,负责统筹协调应急处置工作。
2. 指挥部下设以下工作组:- 综合协调组:负责信息收集、上报、协调各部门工作。
- 维稳执法组:负责现场秩序维护、人员疏散、法律法规宣传。
- 医疗救护组:负责受伤人员的救治和转运。
- 交通保障组:负责现场交通管制和疏导。
- 新闻宣传组:负责舆情监测、信息发布和舆论引导。
四、应急处置流程1. 发现报告:各部门、各单位发现堵门事件后,立即向应急指挥部报告。
2. 现场处置:- 维稳执法组迅速到达现场,了解情况,维持秩序。
- 医疗救护组对受伤人员进行救治和转运。
- 交通保障组对现场交通进行管制和疏导。
- 新闻宣传组进行舆情监测和引导。
3. 沟通谈判:- 指挥部派员与堵门人员沟通,了解诉求,寻求解决方案。
- 邀请相关部门负责人参与谈判,共同化解矛盾。
4. 依法处置:- 对非法堵门行为,依法予以制止,必要时采取强制措施。
- 对涉嫌违法犯罪的人员,依法予以处理。
5. 善后处理:- 对受伤人员、财产损失等进行调查核实,给予相应补偿。
- 对事件原因进行深入分析,总结经验教训,完善应急预案。
五、应急保障措施1. 人员保障:应急指挥部成员和各工作组人员应熟悉预案,掌握应急处置技能。
2. 物资保障:储备必要的应急物资,如医疗救护设备、防护用品、警戒器材等。
3. 通信保障:确保应急指挥通信畅通,确保信息及时传递。
4. 车辆保障:配备应急车辆,确保人员、物资及时调配。
六、预案演练1. 定期组织堵门事件应急演练,提高应急处置能力。
浅析我国城市轨道交通营运管理当今快节奏的生活模式,使城市的交通系统愈来愈发达,轨道交通是城市交通系统中必不行少的一部分,它能够有效的缓解城市交通拥挤的现象。
城市轨道交通应当保证它的流利性和便利性,增强它的服务质量,尽量降低它的事故率,从而推进整个交通系统的发展,间接性的推进社会的进步,而且提高人们的生活质量。
一、我国城市轨道交通营运管理中的不足(一)管理模式的多样化在我国大部分的城市轨道交通管理中,所采纳的模式都是一种投融资体系,每个城市的管理模式都有一些差别,可是大多是都会把融资建设、营运和物业的开发联合在一同,进行一致管理的一种营运模式。
可是有的城市会采纳分项管理,最后把数据集中再进行总管理。
这样多样化的管理模式会致使城市轨道交通管理的不拥有一致性,管理的标准也会不同样。
(二)不一致的管理标准因为每个城市的轨道交通的管理模式和发展程度不同样,有的城市规模较小,有的城市的经济水平高,这就会使每个城市的轨道交通管理标准不一致。
这样不单会对管理资源造成很大的浪费,还会使各个城市的轨道交通管理工作不可以进行很好的合作和沟通。
(三)不完美的管理制度当今我国的城市轨道交通正在迅速的发展,城市之间不同样的管理制度很难被一致化。
这就致使城市交通轨道营运管理的工作会出现好多的矛盾,不健全的管理制度,会使的好多问题不可以够被实时的发现,只有等事故发生此后才会对问题进行商讨和解决,这样的管理模式它拥有必定的限制性,不可以全面、有效的展开轨道交通营运管理工作就当前的状况来看,我国的城市轨道交通管理系统还存在好多的问题,不不过不过以上这些,在轨道交通管理的工作中,我们还处于一个探索的状态,要经过不停的学习,总结经验完美我国轨道交通营运管理制度。
二、健全城市轨道交通营运管理的详细方法城市轨道交通是推进社会发展和经济增添的重要要素之一,先进快捷的轨道交通环境会改良人们的生活,缓解一个城市的交通压力,改良城市的交通构造,让城市的交通方式更为的多样化。
城市轨道交通企业运营管控模式浅析
作者:李笑竹
来源:《中小企业管理与科技·下旬刊》2013年第08期
摘要:本文针对轨道交通行业的发展需求,提出了对其下属的经营规模最大、员工体量最大、经营业务最稳定的运营企业进行以提高效率、节约成本为目标的管控模式优化的总体构想。
关键词:轨道交通行业运营管控模式
1 概述
随着我国城市化步伐加速,大力发展以城市轨道交通为骨干的城市公共交通系统已成为城市发展的关键一环。
目前,全国拥有或在建城市轨道项目的城市已近40个,全国轨道交通发展正处于一个新的高潮。
合理使用人力资源,有效降低人力成本,最大限度地发挥人力资源的效益,已经或正在成为各地铁轨道交通运输企业管理的一个重大课题。
2 城市轨道交通企业运营管控模式设计的必要性
将运营管控模式作为城市轨道交通企业管理模式的一项重要组成部分。
原因有两方面:
2.1 运营组织的工作特性决定了运营员工队伍是轨道交通企业内部最大的组成部分。
轨道交通运营单位的人员队伍往往规模庞大,按每公里60人左右的用工数计。
一旦形成网络化后,城市轨道交通运营企业的员工规模都在万人以上。
以深圳地铁为例,深圳地铁集团目前负责罗宝线、蛇口线、环中线、龙岗线等4条线路的运营任务。
线路运营总长158.5公里,设车站116座,配属列车160列,日均客流超过180万人次,2012年,经国家主管部门批准,深圳地铁还将在未来几年完成为既有线增购104列列车的任务,届时既有线路日均客流量将大幅增加,行车间隔进一步压缩,网络化运营工作任务非常繁重。
为支持这样的工作量,深圳地铁集团目前已配备的运营人员达8000余人,占集团总人数的80%。
2.2 新线建设客观上增加了运营的人员数量要求。
在当前的情况下,为保证新线投入运营后尽快达到设计预想的服务水平,必须要求运营人员在建设期提前介入,这也造成建设—运营一体化的城市轨道交通企业内对运营人员的人数需要进一步提升。
在深圳地铁,随着地铁三期工程7、9、11号线的陆续开工,6、8、16号线以及龙华、坪山和罗湖有轨电车建设步伐的加快,以及北车集团深圳维修基地合作项目的快速推进,共计6条新线、多个有轨电车项目和维修基地项目的陆续开工建设,运营新线介入和运营筹备的任务也前所未有的越来越繁重。
2.3 现有的轨道交通企业的既有运营管控模式还不能很好地服务于企业的持续发展。
以深圳地铁集团为例,截至2012年年底,深圳地铁集团总资产超过1200亿元,净资产700多亿元,集团投融资、建设、运营、物业开发四位一体的格局已经清晰地形成。
为了适应集团公司快速发展和战略转型的需要,构建大建设、大运营、大开发的管控模式和组织形式是集团发展的必经之路,符合现代大型企业科学管理的客观要求。
但目前集团沿用较传统的运营管理模式,存在统一管理力度不够、授权力度不足、运营定位偏低等问题,所以需要集中运营管理和技术力量,发挥规模优势,同时完成既有线路运营管理、新线工程介入和运营筹备、稳定和培养运营管理团队和专业骨干人才。
基于这一原因,对城市轨道交通企业的运营管控进行深入探索并形成更有效的机制,将直接影响到企业的工作绩效,必须给予充分的重视。
3 优化城市轨道交通运营管控模式的设计思路
3.1 明确地铁集团与运营总公司的总体职能。
当前国内多数运营企业是隶属于本地的地铁集团(总公司)管理的,基于这个环境,以深圳地铁为例,可形成以下的运营管控模式思路,即按照责、权、利对等原则,地铁集团(总公司)对运营业务实施宏观管控,以大运营的思路组建运营总公司。
运营总公司承担起对内搞好队伍建设、精简机构、调整职能、挖潜降耗、降低成本,对外提升服务水平、增强运营效益和提升社会形象的职责,以“运营的事情运营自己决策”为指导思想,实行模拟法人制度(最终成立法人单位),做到相对自主经营、独立核算、自负盈亏。
上述总体思路,不仅有利于稳定、培养和锻炼运营管理团队和专业骨干人才,实现运营企业稳定和发展,也有利于轨道运输企业在保障既有线路的运营安全和服务水平的基础上,更好地介入新线工程建设,有效地启动运营筹备工作。
3.2 确定地铁集团与运营总公司的管控关系
3.2.1 根据具体的职能分工,地铁集团将实现以下宏观管控内容:战略管理:集团负责提出运营总公司的战略目标,运营总公司负责制定战略规划、战略措施及实施途径等,形成总体方案报集团审批后实施。
集团每年考核评价运营总公司的年度工作目标。
全面预算管理:包括财务预算、经营预算、投资预算等项目,集中、详细地反映了运营总公司在一个会计年度内为完成经营目标所开展的各项既定的经营活动内容。
其中,运营总公司年度预算由集团审批,由运营总公司负责实施;对于运营年度预算外的项目,按照“一事一议”的原则报集团审批。
人事管理:集团负责运营总公司班子成员的任免和考核,一级公司及生产中心正副职、职能部门正职的任免。
其他人员一律由运营总公司负责管理。
其他重大事项管理:运营总公司的重大管理制度、重大管理流程(如招投标管理、合同管理等)、重大管理行为需集团审批后实施。
3.2.2 集团与运营总公司的责任界面。
运营总公司在集团审定的管理制度体系、业务运作流程、风险控制标准下,充分行使自主经营和管理的权力,同时承担相应的经营和管理连带责任。
集团各部门按照业务对口管理的原则,通过定期或不定期的专项检查和定期例行检查相结合的方式,建立授权与监管并重的责任管理体系。
3.2.3 管控授权的延伸。
为了提高生产管理效率,锻炼干部队伍,激发员工工作积极性,运营总公司还负责构建运营总公司、线路公司和生产中心之间的管控授权体系,形成压力层层传递、指标层层分解、责任层层落实、活力层层激发的创新管理机制。
在运营总公司成立初期,出于管理惯性和人员素质要求等考虑,可以考虑运营总公司的管理职能仍然通过职能部门发挥管理参谋和审核作用,并通过运营公司和生产中心下设的综合管理部门的相应职能来执行任务和延伸管理。
运作顺畅后,运营总公司可将权限逐步下放,运营总公司职能部门最终应定位为制定生产规章、标准和程序,指导并服务于生产的角色。
3.3 运营总公司内设机构设计方向。
运营总公司以线路运营公司、专业中心和职能部门为运营总公司的三大功能模块设计内设机构;在条件成熟后,将与运营业务密切相关的基地和线路的资源经营和物业管理、运营执法业务等并入运营总公司,形成大运营的格局。
基于这一思路,运营内设机构的要求可以考虑以下方向:按最终承担3~4条线运营的规模成立若干运营公司,运营公司负责线路运营服务和所属范围内风、水、电、屏蔽门、电梯等常规运营设备的巡检和日常维保职责。
专业中心主要设置线网管控中心、车辆中心、维修中心和物资中心等。
其中,线网管控中心(NOCC,含TCC、ACC和AFC)负责地铁运营调度、指挥、监控、协调、应急调度处理、票务清分、票务管理、收益管理、票务系统维护等工作。
车辆中心负责车辆及相关设备的维护和维修工作。
维修中心负责供电、通号、轨道等运营系统设备的维护和维修工作。
物资中心负责物资的计划、采购、仓储、定额、分发配送等物资管理工作。
独立的商业空间、地面及上盖等大型、整体的资源体由集团经营管理,基地及线上与运营相关的资源由运营总公司经营,在运营总公司下设资源中心经营管理基地及线上资源。
这样有利于为后续的运营上市留下资源保障,有利于降低管理成本和合理避税。
从用户主导角度考虑,对集团公司建设板块作适当调整,考虑将车辆、通信、信号等系统设备的建设管理职能调整到运营总公司,整合新线办成为新线建设和筹备中心。
4 结语
轨道交通企业的经营跨度大、运营是其中员工规模最大、经营成本最高、经营业务规模最稳定的业务板块。
做好对轨道交通运输企业的运营管理模式研究,对有效节省成本、提高运营生产效率、保证运营业务的安全,都有极重要的意义。
希望文中提出的思路,能对业内企业进一步优化运营管理工作提供借鉴。
参考文献:
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[2]郑国栋.城市轨道交通企业可持续发展的思考[J].西部财会,2012(12).
[3]郑博,伍建国.城市轨道交通运营部门建立模拟法人管理体制的初步探讨[J].现代城市轨道交通,2012(05).。