浅谈微博在政府管理中的应用
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浅谈在政府管理中如何应对网络问政——从唐慧案看网络问政的应对措施
烈烈 的 网络 问政就 此 打 响… …
唐慧，１ ９ ７ ３ 年生 ，湖 南 永州 人 。２ ０ ０ ６ 年 她 年仅 ｉ １ 岁 的 女儿 乐 乐 （ 化名 ）被 人 强奸 并被 骗至 当地 一家 休 闲 中心强 迫
卖 淫 三个 多 月 。强迫 卖 淫期 间 ，年仅 ｌ １ 岁 的乐乐遭 受 毒打 、 恐 吓、 四人 轮 奸 、被 强 迫 吸毒 。 被解 救 出来 后 乐 乐被 诊 断
公共管理 Ⅱ
浅谈 在政 府管理 中如何 应对 网络 问政
— —
从唐 慧案看 网络 问政 的应对 措施
王 墨
前 言 ： 网络 问政 作 为一种 新 兴 的 问政 方式 已经得 到人 们 从地下转到 了网上，越来越 多的公众参 与到这起案件 的讨论 ， 的重 视 。但 是政 府该 如何 应对 这 种 问政方 式还 在 不断 地探 索 湖 南省委亲 自派调查组核 实。各方 的努 力推动下 ，这 个案子真 个犯 罪嫌疑 人也被 绳之 以法 。一个 看似 皆 中 。本文 以唐 慧案 的 网络 问政 为 切入 点 ，分析 了网络 问政 的 相 终于浮 出水面 ，７ 特 点、对 政 府管 理 的影 响 以及 政 府该 如何 应对 网络 问政 ，希 大欢 喜的局面 却在 ２ ０ １ ３ 年８ 月 ２日发生了戏剧性的大转变 ，网 望能起 到抛砖 引玉 的作用 。
一
上形势 急转直下 。一切 又从一 个 网上 爆料 开始 ，８ 月 ２日，唐 慧的代理律师 发微博称唐 慧 由于上访被 永州市劳教委 劳动教养 １ 年 半。一 时间，叫 骂声充斥着 各大媒 体，永州 市公 安局仓促
、
唐 慧案 网络 问政 纪实
１ ．唐 慧 案基 本案 情
２ ０ １ ３ 年 一 个 让 民众 既 纠结 又 愤慨 的新 闻事 件 引起 了全 应 对 ，以微 博的形式 向公众 解释劳 动教养唐 慧是 因为她 曾经 ７ 国媒 体 的关 注 。各大 媒 体纷 纷拍 案而 起 ，就连 一 向以理性 严 次上访 ，引起 不 良社会 影响 。微博发 出后 ，引起 了网民的群攻 。 谨著 称 的官 方媒 体 也纷 纷开 炮 。新华 社发 表评 论 《 欺 负完 女 儿 ，欺 负母 亲 ，怎 能这样 对待 你 的人 民？》人 民网发表 评 论
唐慧，１ ９ ７ ３ 年生 ，湖 南 永州 人 。２ ０ ０ ６ 年 她 年仅 ｉ １ 岁 的 女儿 乐 乐 （ 化名 ）被 人 强奸 并被 骗至 当地 一家 休 闲 中心强 迫
卖 淫 三个 多 月 。强迫 卖 淫期 间 ，年仅 ｌ １ 岁 的乐乐遭 受 毒打 、 恐 吓、 四人 轮 奸 、被 强 迫 吸毒 。 被解 救 出来 后 乐 乐被 诊 断
公共管理 Ⅱ
浅谈 在政 府管理 中如何 应对 网络 问政
— —
从唐 慧案看 网络 问政 的应对 措施
王 墨
前 言 ： 网络 问政 作 为一种 新 兴 的 问政 方式 已经得 到人 们 从地下转到 了网上，越来越 多的公众参 与到这起案件 的讨论 ， 的重 视 。但 是政 府该 如何 应对 这 种 问政方 式还 在 不断 地探 索 湖 南省委亲 自派调查组核 实。各方 的努 力推动下 ，这 个案子真 个犯 罪嫌疑 人也被 绳之 以法 。一个 看似 皆 中 。本文 以唐 慧案 的 网络 问政 为 切入 点 ，分析 了网络 问政 的 相 终于浮 出水面 ，７ 特 点、对 政 府管 理 的影 响 以及 政 府该 如何 应对 网络 问政 ，希 大欢 喜的局面 却在 ２ ０ １ ３ 年８ 月 ２日发生了戏剧性的大转变 ，网 望能起 到抛砖 引玉 的作用 。
一
上形势 急转直下 。一切 又从一 个 网上 爆料 开始 ，８ 月 ２日，唐 慧的代理律师 发微博称唐 慧 由于上访被 永州市劳教委 劳动教养 １ 年 半。一 时间，叫 骂声充斥着 各大媒 体，永州 市公 安局仓促
、
唐 慧案 网络 问政 纪实
１ ．唐 慧 案基 本案 情
２ ０ １ ３ 年 一 个 让 民众 既 纠结 又 愤慨 的新 闻事 件 引起 了全 应 对 ，以微 博的形式 向公众 解释劳 动教养唐 慧是 因为她 曾经 ７ 国媒 体 的关 注 。各大 媒 体纷 纷拍 案而 起 ，就连 一 向以理性 严 次上访 ，引起 不 良社会 影响 。微博发 出后 ，引起 了网民的群攻 。 谨著 称 的官 方媒 体 也纷 纷开 炮 。新华 社发 表评 论 《 欺 负完 女 儿 ，欺 负母 亲 ，怎 能这样 对待 你 的人 民？》人 民网发表 评 论
浅谈我国微博建设与发展的对策
一
大信息 源 ， 占到２ ％以上 。 可见 ， ０
护 、电子商务 、青 少年保护等 问题 。与 实名 制在净化网络环境 ，维护 网络 安全
微 博 已 经从 单 纯 的社 交工 具 上升 为 最 西方发达 的互联 网法律体系相 比，我 国 等方 面发挥了重要作用 。我 国实施 网络 强大 、最重 要 的 网络舆 论 场 ，全 面 参 专 门性 的基本 法建 设还 比较落后 ，互联 实名制必须立足于我 国国情 ，我国相关 与并 影 响着 现 实世 界 的各 项事 务 。因 网规范多是 以相关 的法 规 、部 门规章及 的配套法 律还不完善 ，其 中个人信 息保
大网 民更好享用互联 网服务 ，为政府互 移交相关 的政府职 能部 门接受行政或法 重视和 支持 ，提供 相应的资金 、技术 和
联 网 管 理 和 决 策 服 务 。 该 协 会 成 立 至 律的制裁 。
人才帮助 以及 相应 的法律制度保 障 ，协 及面地推进我 国媒介素养教育 。 目前 ，我国 的网民数 量是５３ 亿 ， ．８ 有 大 量 的潜 在 网 民 。 自媒 时 代 ，媒 体
体的 网民都提供 了说话 的平 台。个人的 笼统 。２ １ 年７ ２ ０ １ 月 ５日，我 国启 动 的著 府新闻办公室等 四部委联合 发布了 《 北
声音通过微博 的传播 ，就会 在一定范 围 作权法第 三次修订工作 ，正是针对 网络 京市微博客发展管理若 干规定 》，要求
甚至整个社会产生影 响 ，导致社会公众 侵权 的新 问题 ，依法处理互联 网领 域的 微博注册实名制 。北京也 成为我 国第一 的围观 、介入 ，从而形成一 定的社会舆 著作权纠纷案 件。专 门法方面 ，我 国有 个对微博活动进行 明文规定 的城市 。随 论 ，扩大事件 的影 响 ，甚 至能改变事件 两部互联 网法 律文件 ，即 《 国人 民代 后广州 、深圳等城市也纷纷 出台相关规 全 的发展方 向和结局 。时至今 日，在一次 表大会 常务 委员会关于维护互联 网安全 定 ，实行微博实名制 。微博 实名制是我 又一 次的社会舆论事件 中 ，微博 无疑扮 的决定 》 （ ０ ０）和 《中华人 民共 和国 国在规范微博活动方 面的有益 尝试 ，是 ２０ 演 了重要 的角色 。据社科 院发布的 《中 电子签名法 》 （ ０ ４）。这两部法律对 我国微博发展的趋势 。微博实 名制在世 ２０ 国社 会舆情年度报告 （ ０ ２）》称 ，在 互联 网活动部 分问题做 了规范 ，还有许 界其他 国家也有使用 ，美 国、英国 、韩 ２１ ２ １ 年发生的舆情事件 中 ，微博成为第 多 方 面问题 尚未 涉及 ，如 公 民信 息保 国等国家都 比较盛行 网络实名 制。网络 ０ １
大信息 源 ， 占到２ ％以上 。 可见 ， ０
护 、电子商务 、青 少年保护等 问题 。与 实名 制在净化网络环境 ，维护 网络 安全
微 博 已 经从 单 纯 的社 交工 具 上升 为 最 西方发达 的互联 网法律体系相 比，我 国 等方 面发挥了重要作用 。我 国实施 网络 强大 、最重 要 的 网络舆 论 场 ，全 面 参 专 门性 的基本 法建 设还 比较落后 ，互联 实名制必须立足于我 国国情 ，我国相关 与并 影 响着 现 实世 界 的各 项事 务 。因 网规范多是 以相关 的法 规 、部 门规章及 的配套法 律还不完善 ，其 中个人信 息保
大网 民更好享用互联 网服务 ，为政府互 移交相关 的政府职 能部 门接受行政或法 重视和 支持 ，提供 相应的资金 、技术 和
联 网 管 理 和 决 策 服 务 。 该 协 会 成 立 至 律的制裁 。
人才帮助 以及 相应 的法律制度保 障 ，协 及面地推进我 国媒介素养教育 。 目前 ，我国 的网民数 量是５３ 亿 ， ．８ 有 大 量 的潜 在 网 民 。 自媒 时 代 ，媒 体
体的 网民都提供 了说话 的平 台。个人的 笼统 。２ １ 年７ ２ ０ １ 月 ５日，我 国启 动 的著 府新闻办公室等 四部委联合 发布了 《 北
声音通过微博 的传播 ，就会 在一定范 围 作权法第 三次修订工作 ，正是针对 网络 京市微博客发展管理若 干规定 》，要求
甚至整个社会产生影 响 ，导致社会公众 侵权 的新 问题 ，依法处理互联 网领 域的 微博注册实名制 。北京也 成为我 国第一 的围观 、介入 ，从而形成一 定的社会舆 著作权纠纷案 件。专 门法方面 ，我 国有 个对微博活动进行 明文规定 的城市 。随 论 ，扩大事件 的影 响 ，甚 至能改变事件 两部互联 网法 律文件 ，即 《 国人 民代 后广州 、深圳等城市也纷纷 出台相关规 全 的发展方 向和结局 。时至今 日，在一次 表大会 常务 委员会关于维护互联 网安全 定 ，实行微博实名制 。微博 实名制是我 又一 次的社会舆论事件 中 ，微博 无疑扮 的决定 》 （ ０ ０）和 《中华人 民共 和国 国在规范微博活动方 面的有益 尝试 ，是 ２０ 演 了重要 的角色 。据社科 院发布的 《中 电子签名法 》 （ ０ ４）。这两部法律对 我国微博发展的趋势 。微博实 名制在世 ２０ 国社 会舆情年度报告 （ ０ ２）》称 ，在 互联 网活动部 分问题做 了规范 ，还有许 界其他 国家也有使用 ，美 国、英国 、韩 ２１ ２ １ 年发生的舆情事件 中 ，微博成为第 多 方 面问题 尚未 涉及 ，如 公 民信 息保 国等国家都 比较盛行 网络实名 制。网络 ０ １
浅谈微博的监督功能及影响因素
时， 该微博被转发 ６ ２ ９ ９ ２ ４次 ， 苏宁企业决 定捐款 １ ０ ０ ０万元 。 由于企业 的参 与 ， 与公 民一 起做起 “ 微 公益 ” 活动， 使得公 民发
起的 “ 微公 益 ” 变得不再微小。
３ 、 媒 体 的监 督 与传 播
持， 解除后顾 之忧 。 公 民通 过发起 、 传播 “ 微公益”活动 ，
１ ９ 世 纪的英 国思想家 穆勒 主张通 过 自由辩论探寻真理 ， 探寻真相 ， 增加新知 ， 推进人类智力进 步。他 主张即使 是虚假 、 错误 、荒谬 的论 点也有 其存 在的价值 ， 因 为真理 只有跟谬误 相对立 才能显 示 出真 理； 压制 、 扼杀谬误以及谬误 的言论 ， 必将 导致真理隐晦不彰 ，甚至导致真理萎缩 、 失传 ， 或导致真理变成谬误 。
２ 、 企 业 的 支持 与 合作
浪微博官方账户发 出 “ 为爱心 而疯 狂” 微 体在 提高公 民意识方 面还具 有另一 层更 为积极 的意义 ， 包括传统媒体在 内的相关
媒体 对于 “ 微公 益”活动 的不断传 播 ， 在 社会上起到 了一种积极 的导 向作用 。 每个 公 民在参与和转发 “ 微公益”活动的过程 中实现 了个人 的价值 ， 公 民责任感也得到
既为社会作 出了奉献 ， 又增强 了企业 的知 名度和美 誉度 ，体现 了企业的社会 责任
（ 作者 ： 南京大学政 府管理学 院行政
管理 ２ ０ １ ２级 硕 士 研 究 生 ）
象 的信 息 、 资金使用 状况 等 ， 既督促 和规
范公 民在 “ 微公 益”活动 中的行 为 ， 又促
责 编： 周蕾
传统公益活动大都 由政府组织发起 ，
缺乏必要 的监督 ， “ 郭美 美事件” 产生的 负 面影 响让 民众对政府 慈善 机构 的公信
起的 “ 微公 益 ” 变得不再微小。
３ 、 媒 体 的监 督 与传 播
持， 解除后顾 之忧 。 公 民通 过发起 、 传播 “ 微公益”活动 ，
１ ９ 世 纪的英 国思想家 穆勒 主张通 过 自由辩论探寻真理 ， 探寻真相 ， 增加新知 ， 推进人类智力进 步。他 主张即使 是虚假 、 错误 、荒谬 的论 点也有 其存 在的价值 ， 因 为真理 只有跟谬误 相对立 才能显 示 出真 理； 压制 、 扼杀谬误以及谬误 的言论 ， 必将 导致真理隐晦不彰 ，甚至导致真理萎缩 、 失传 ， 或导致真理变成谬误 。
２ 、 企 业 的 支持 与 合作
浪微博官方账户发 出 “ 为爱心 而疯 狂” 微 体在 提高公 民意识方 面还具 有另一 层更 为积极 的意义 ， 包括传统媒体在 内的相关
媒体 对于 “ 微公 益”活动 的不断传 播 ， 在 社会上起到 了一种积极 的导 向作用 。 每个 公 民在参与和转发 “ 微公益”活动的过程 中实现 了个人 的价值 ， 公 民责任感也得到
既为社会作 出了奉献 ， 又增强 了企业 的知 名度和美 誉度 ，体现 了企业的社会 责任
（ 作者 ： 南京大学政 府管理学 院行政
管理 ２ ０ １ ２级 硕 士 研 究 生 ）
象 的信 息 、 资金使用 状况 等 ， 既督促 和规
范公 民在 “ 微公 益”活动 中的行 为 ， 又促
责 编： 周蕾
传统公益活动大都 由政府组织发起 ，
缺乏必要 的监督 ， “ 郭美 美事件” 产生的 负 面影 响让 民众对政府 慈善 机构 的公信
浅谈微博问政中的沟通问题及对策
资政:研窆浅谈微博问政中的沟通问题及对策信爱彤，李业旗(长春工业大学经济管理学院，吉林长春130000)【摘要】随着我国政府行政体制改革的推进，政府与公众之间的沟通越来越受到重视。
近年来，微博作为一种新兴的社 会媒介进入人们的生活，并凭借其突出的便捷性、开放性和互动性等特征，迅速占领了网络高地。
政府部门及公务人员开设 微博越来越普遍，政务微博也成了政府与公民进行沟通对话的新渠道，但是其中真正广泛开展问政沟通的并不多。
当前我国 微博问政在极大加强公共沟通的同时，存在着沟通不力的问题，政府及公务人员要与民众之间实现有效的沟通，借助微博提 高问政效率，这还需要在多方面做出努力。
【关键词】微博问政;沟通;对策分析【中图分类号】DM【文献标识码】A【文章编号】1001-〇475(2 * 〇18)〇5 *-0〇72_〇2所谓微博问政就是各级政府和官员通过政务微博及时了解民意,接收民众诉求，妥善解决民众遇到的问 题，为民众排忧解难;及时公布国家新出台的各项法律 法规，做到网上知晓信息，网下完成问题的解决。
网络 的普及程度越来輝有，微博问政使政府与公众之间的 沟通成为常态。
一、微博问政的沟通现状微博的影响力日益扩大，政府也逐步运用政务微 博来进行社会管理,据统计，截至2016年9月，微博月 活跃人数已达到2.97亿，日活跃用户达到1.32亿。
截 至2016年12月，经过新浪平台认证的政务微博达到 164 522个，较2015年底增长8.0%,其中政府机构微博 125 098个。
中国大陆共有31个省、自治区、直辖市开 通政务微博，从领域来看,主要包括政府、公安、团委、交通、司法等机构,统计数据显示，用户对政府、公安、司法信息关注度最高。
(一)微博问政在公共沟通中的优势1. 拓宽了沟通渠道，提高沟通效率和决策的科学 性政府与公众之间传统的沟通方式往往是政府通过 正式渠道发布信息,公众只是服从和执行，缺乏表达自 己意见的渠道。
浅谈政府应对网络公共舆论危机的策略
一
７１—
众对政府的质疑 ， 影 响 政 府 的 执 政地 位 ， 导 致 政
府 合法 性危机 的发 生 。回
二、 政 府应对 网络公 共舆 论危 机存在 的 问题
（ 一 ） 政 府 应 对 网络 公 共 舆 论 危 机 回 应 不 及
为其 新 的挑 战。
一
、
网络公 共舆 论危 机的 涵义 及特 点
他 们 通 过微 博 、论 坛 、 Ｑ Ｑ等 方 式进 行 转 载 和 评 论 ，这 样就 加 速 了 网络 公共 舆论 危机 的扩 散 ， 对 负 面舆 论 的传 播 起 到 了推波 助澜 的效 果 。 严 重 扰
乱 了公共 秩序 和混 淆 了舆论 试听 。 第二 。 影 响范 围更 广 。网络 公共 舆 论通 过 网 络 平 台进 行 传 播 ， 没有 了 时空 的限 制 ， 因此 不 仅 传播 速度 更快 ， 而 且影 响范 围更广 。在 网络 中 ， 网
还 没 有 一个 明 确 的定 义 。 其 中杰 克 逊 （ Ｊ ａ ｃ ｋ ｓ ｏ ｎ ） ｒ ｊ Ｉ
用 巴顿（ Ｂ ａ ｒ ｔ ｏ ｎ ） 的观 点 。 将 广 义 的危 机 定 义 为 “ 部 分社 会 系 统 的输 入 系统 所产 生 的 巨大 的 、 不 利 的 变化” 。① 因此 ， 综合 上 述概 念 ， 网络 公共 舆 论 危
第 ２ ３卷 第 ４期 ２ ０ １ ３年 ８月
江 西 青 年 职 业 学 院 学 报
Ｊ ＯＵ ＲＮＡＬ ＯＦ Ｊ Ｉ ＡＮＧＸＩ ＹＯ ＵＴ Ｈ ＶＯＣＡ ￣ ＯＮＡＬ ＣＯＵＬ ＥＧ Ｅ
Ｖｏ １ ． ２ ３ ， Ｎｏ． ４
Ａｕ ｇ ． ２ ０ １ ３
浅谈政府应对网 络公共舆论危机的 策 略
７１—
众对政府的质疑 ， 影 响 政 府 的 执 政地 位 ， 导 致 政
府 合法 性危机 的发 生 。回
二、 政 府应对 网络公 共舆 论危 机存在 的 问题
（ 一 ） 政 府 应 对 网络 公 共 舆 论 危 机 回 应 不 及
为其 新 的挑 战。
一
、
网络公 共舆 论危 机的 涵义 及特 点
他 们 通 过微 博 、论 坛 、 Ｑ Ｑ等 方 式进 行 转 载 和 评 论 ，这 样就 加 速 了 网络 公共 舆论 危机 的扩 散 ， 对 负 面舆 论 的传 播 起 到 了推波 助澜 的效 果 。 严 重 扰
乱 了公共 秩序 和混 淆 了舆论 试听 。 第二 。 影 响范 围更 广 。网络 公共 舆 论通 过 网 络 平 台进 行 传 播 ， 没有 了 时空 的限 制 ， 因此 不 仅 传播 速度 更快 ， 而 且影 响范 围更广 。在 网络 中 ， 网
还 没 有 一个 明 确 的定 义 。 其 中杰 克 逊 （ Ｊ ａ ｃ ｋ ｓ ｏ ｎ ） ｒ ｊ Ｉ
用 巴顿（ Ｂ ａ ｒ ｔ ｏ ｎ ） 的观 点 。 将 广 义 的危 机 定 义 为 “ 部 分社 会 系 统 的输 入 系统 所产 生 的 巨大 的 、 不 利 的 变化” 。① 因此 ， 综合 上 述概 念 ， 网络 公共 舆 论 危
第 ２ ３卷 第 ４期 ２ ０ １ ３年 ８月
江 西 青 年 职 业 学 院 学 报
Ｊ ＯＵ ＲＮＡＬ ＯＦ Ｊ Ｉ ＡＮＧＸＩ ＹＯ ＵＴ Ｈ ＶＯＣＡ ￣ ＯＮＡＬ ＣＯＵＬ ＥＧ Ｅ
Ｖｏ １ ． ２ ３ ， Ｎｏ． ４
Ａｕ ｇ ． ２ ０ １ ３
浅谈政府应对网 络公共舆论危机的 策 略
浅谈政府如何利用微信提高个性化服务和实现参政议政
《长江丛刊》2018.0443浅谈政府如何利用微信提高个性化服务和实现参政议政■黄海偌 朱洪波★／贵阳中医学院摘 要：随着“互联网+”时代来临，微信公众平台的出现成为了一个新兴的为民服务平台，让公众获取信息更加方便快捷，同时为问政开创了新的途径，让“民”与“官”的沟通与互动渠道更畅通。
如何运用现代微信平台，提高政府个性化服务和实现参政议政，是本文尝试解决的问题。
关键词：电子政务平台 微信 个性化服务 参政议政一、“互联网+”时代政务微信发展状况时下，政务微信正以微信公众平台、微信公众号为依托在各地生根发芽，成了移动政务的代名词。
如多地的时事新闻中，对救援救灾的微信的活跃度稳居第一，该类微信能高效及时地传递信息，对救援中起到了很大的作用。
这说明，微信已经深深的融入到我们的日常生活当中。
自上世纪90年代起，为满足公众对信息知晓的新要求，“政府上网”工程已开始逐步推行。
《2013年腾讯政务微信和政务微信发展研究报告》显示：到2013年10月30日为止，在微信平台已开通的200多万个公众账号中，政务微信总数超3000个，约占认证公众账号的6%。
由于微信平台既能一键获取各类信息，满足大众要求，也能使后台随时查看关注用户的留言分享，与之互动，因而政务微信不但拉近了政府与人民间的距离，还能根据不同群众的要求，制定多元化、个性化的便捷服务。
为此，中共中央办公厅、国务院办公厅在2016年2月印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》中就提到，要“充分利用政务微博微信、政务客户端等新平台，扩大信息传播，开展在线服务，增强用户体验”；“通过信息共享、互联互通、业务协同，实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察，做到利企便民”。
二、有效提高政府个性化服务和互动途径实际上，随着互联网时代的不断发展，公众对网络平台的要求越来越高，网络同时给公民带来了更多监督评判公共服务的途径。
而从目前的政务微信来看，其数量虽然不断增加，但并没有对微信的优势加以利用，造成了公众号流于形式。
微博问政的现状特点问题策略及应用研究
新视角
“微博问政”的特点与风险分析
傅嘉仕
（中共重庆市渝中区委党校，重庆 ４０００１０）
摘要：“微博问政”是随着新媒体的发展而兴起的一种问政新方式，它更新了公众参与的话语体系，破解了 传统 路 径下公众政治参与门槛高的难题，一定程度上了解决了公众 与 政府信息 不 对称的 问题，成 为 政 府 听 取 民 意 的 重 要 渠 道。但是也存在着造成信息混乱、消解权威、形成负面信息、传播情绪化观点的风险。政府应该科学 利用、正确引导， 从 而 实 现 政 府 决 策 的 科 学 化 、民 主 化 ，促 进 社 会 的 和 谐 。 关 键 词 ：微 博 问 政 ； 特 点 ； 风 险
随 着 微 博 快 速 发 展 普 及 ，微 博 这 一 新 兴 媒 体 已 成 为 许 多 国家治国理政的重要载 体，发 挥 着 日 益 重 要 的 政 治 效 能，显 示出强大的现实力量。“微 博 问 政”作 为 一 项 新 鲜 的 问 政 举 措，已经开启了一个崭 新 的 政 务 时 代：成 为 社 会 管 理 创 新 的 一种有效手段，构成了 一 座 沟 通 干 部 与 群 众 之 间 的 桥 梁，成 为 了 网 络 时 代 民 众 参 政 议 政 的 一 种 新 形 式 和 有 益 补 充 。 “微 博 问 政 ”的 流 行 说 明 了 什 么 ？ 对 我 国 的 民 主 政 治 有 何 作 用 和 影响？“微博问政”目 前 存 在 哪 些 缺 陷 和 风 险？ 政 府 如 何 改 变施政理念、施政 方 式，适 应 微 博 带 来 的 新 游 戏 规 则？…… 这些问题 都 是 当 前 各 级 党 委 政 府 亟 待 解 决 的 十 分 重 要 的 课题。
构建我国微博问政长效机制的难点和对策.pdf 66 三、应用发展篇 论微博问政的规制及其导引.pdf 68 微博问政参与社会管理创新研究.pdf 72 微博问政的规范化初探.pdf 76 微博问政对地方官员执政能力的影响及应对.pdf 77 微博问政官民互动的有效机制.pdf 79 微博问政兴起背景下构建政民微博对话机制初探.pdf 81 微博问政在公共政策制定中的参与研究.pdf 86 微博问政在我国公共政策制定中的路径探析.pdf 89 微博问政中的公民参与路径研究.pdf 91 我国微博问政的规范化发展.pdf 95
浅谈我国微博问政的发展
一
（ 二 ） 微 博 问政 促 进 舆 情 监 督
、
我 国微 博 问政 发 展 概 况
（ 一 ） 部 门分 布
以新浪微博平 台为例 ，截止 到 ２ ０ １ ２年 ｌ １月 １ ９日，人 民 网舆 情监 测室对新浪微博 中 ３ ４ ５ ３ ９个党政机 构和 ２ ５ ５ ２ ５个 公务人员进行 分析 ，得 出所有党政机构和公 务人 员微博 部 门分 布情 况 ；再 分别 对新 浪微博 中 ３ ０ ０个 最具影 响力和代 表性 的党政 机构 和公务 人员微 博账 户进行 统计 。 得出 了这些最具影响力的党政机构和公 务人员 微博部 门分布情况。 从统计数据看 ，频繁使用微博的党政机构与公务 人员主要集 中在公 安 、旅游 、交通 、团委司法等部门。相 较于以往数据 ，司法类 、工 商税 务 、交通等部 门政务微博及其公 务人员微 博正快 速地增长 。其 中，公安 部门的政务微博最多 ，成为了政务微博 的主力 军。公 安部门利用微 博发 布信息 、提供服务、获取线索、调查取证 ， 发 布案件 进展 ，提高办 案效 率 ，已经成为信息公开的便捷平 台和网络协助办案 的重要工具 。 （ 二 ） 行 政 级 别 分 布 继续以上述报告 数据位 为参考 ，全 国公务人员与党 政机构分布在 基 层得 到了蓬 勃的发展 ，官员微博 与党政机构微博行政级别 分布呈金字 塔 型，县级以下的政务微博规模最大 ，表 明大量政务微博 深入 民间。扎 根 基层群众 当中 ， 服务 于老百姓 。省部级 、厅局级 以及县处级 也得到 了良 好 的发展，而且更具关注度 与影 响力 。“ 党政 机构与公 务人员 微博 的良 好运 营 ， 不仅有利 于为广大群众提供公关信息与 电子政 务服务 ，还有利 于扩 大信息公 开。促进 网民行使知情权 、表达权 、监督权 和参与权 。从 而更好地深入基层为人 民服务 。 ” － （ 三 ） 关 注 粉 丝 分 布 通过抽样分析 ，关注政务微博 的粉丝 中，男性约 占 ６ １ ．４ ％ ，女性 约占３ ８ ．６ ％ ，关注政务微博的男性粉丝远 高于女性 粉丝 。而关 注政务 微博 的认证粉丝约 占总粉 丝数 的 １ ２ ．０ ７ ％ ，非认证 粉丝 数量是 其 ７ ．３ 倍 ，可 以看 出，普通 网民是关注政务微博的主力军 ，这也反 映了微博 问 政与人 民群众 的有效互 动沟通 ，有 助于政 民监督 ，更好 地为 民办 实事 。 “ 政务微博在社会管理创新、政府信 息公开 、新 闻舆论 引导 、倾 听民众 呼声 、树立政府形象 、群众政治参与等方面起到了积极的作用”［ ２ 二 、开 展 微 博 问政 的 作 用 （ 一） 开创 官民互动新平台 ２ ０ １ ２年 ７月 ２ １日，北京遭遇到 自 １ ９ ５ １年有完整气象记 录以来 最大 的一场暴雨袭击 ，在这场气象灾害中 ，北京政府 机关积极通过微博 平台 了解灾情 、公布灾情 ，各大网友也纷纷＠ｊ Ｂ 京各大政府机构微 博，报告 各处险情 ，请求救援。 自 “ 北京市政府新 闻办＠北京 ”发布 以后 ，市和 区县两级各部门政务微博更是通宵达旦发微博 ， 及 时通报天气情 况 、路
（ 二 ） 微 博 问政 促 进 舆 情 监 督
、
我 国微 博 问政 发 展 概 况
（ 一 ） 部 门分 布
以新浪微博平 台为例 ，截止 到 ２ ０ １ ２年 ｌ １月 １ ９日，人 民 网舆 情监 测室对新浪微博 中 ３ ４ ５ ３ ９个党政机 构和 ２ ５ ５ ２ ５个 公务人员进行 分析 ，得 出所有党政机构和公 务人 员微博 部 门分 布情 况 ；再 分别 对新 浪微博 中 ３ ０ ０个 最具影 响力和代 表性 的党政 机构 和公务 人员微 博账 户进行 统计 。 得出 了这些最具影响力的党政机构和公 务人员 微博部 门分布情况。 从统计数据看 ，频繁使用微博的党政机构与公务 人员主要集 中在公 安 、旅游 、交通 、团委司法等部门。相 较于以往数据 ，司法类 、工 商税 务 、交通等部 门政务微博及其公 务人员微 博正快 速地增长 。其 中，公安 部门的政务微博最多 ，成为了政务微博 的主力 军。公 安部门利用微 博发 布信息 、提供服务、获取线索、调查取证 ， 发 布案件 进展 ，提高办 案效 率 ，已经成为信息公开的便捷平 台和网络协助办案 的重要工具 。 （ 二 ） 行 政 级 别 分 布 继续以上述报告 数据位 为参考 ，全 国公务人员与党 政机构分布在 基 层得 到了蓬 勃的发展 ，官员微博 与党政机构微博行政级别 分布呈金字 塔 型，县级以下的政务微博规模最大 ，表 明大量政务微博 深入 民间。扎 根 基层群众 当中 ， 服务 于老百姓 。省部级 、厅局级 以及县处级 也得到 了良 好 的发展，而且更具关注度 与影 响力 。“ 党政 机构与公 务人员 微博 的良 好运 营 ， 不仅有利 于为广大群众提供公关信息与 电子政 务服务 ，还有利 于扩 大信息公 开。促进 网民行使知情权 、表达权 、监督权 和参与权 。从 而更好地深入基层为人 民服务 。 ” － （ 三 ） 关 注 粉 丝 分 布 通过抽样分析 ，关注政务微博 的粉丝 中，男性约 占 ６ １ ．４ ％ ，女性 约占３ ８ ．６ ％ ，关注政务微博的男性粉丝远 高于女性 粉丝 。而关 注政务 微博 的认证粉丝约 占总粉 丝数 的 １ ２ ．０ ７ ％ ，非认证 粉丝 数量是 其 ７ ．３ 倍 ，可 以看 出，普通 网民是关注政务微博的主力军 ，这也反 映了微博 问 政与人 民群众 的有效互 动沟通 ，有 助于政 民监督 ，更好 地为 民办 实事 。 “ 政务微博在社会管理创新、政府信 息公开 、新 闻舆论 引导 、倾 听民众 呼声 、树立政府形象 、群众政治参与等方面起到了积极的作用”［ ２ 二 、开 展 微 博 问政 的 作 用 （ 一） 开创 官民互动新平台 ２ ０ １ ２年 ７月 ２ １日，北京遭遇到 自 １ ９ ５ １年有完整气象记 录以来 最大 的一场暴雨袭击 ，在这场气象灾害中 ，北京政府 机关积极通过微博 平台 了解灾情 、公布灾情 ，各大网友也纷纷＠ｊ Ｂ 京各大政府机构微 博，报告 各处险情 ，请求救援。 自 “ 北京市政府新 闻办＠北京 ”发布 以后 ，市和 区县两级各部门政务微博更是通宵达旦发微博 ， 及 时通报天气情 况 、路
浅谈微博对公共事务的影响
因为 它短 小精悍 而 具有 即 时收取 及评论 的特 点，极易传播 。 由此 可见 ，微 博给 普通 大众 参 与 公共 事务提 供 了一个 最 为实 效 及廉 价 、便捷 的工 具 。其发 展 迅 猛也 理所 应 当 。以下从 一些 具 体 方面 来 阐述微 博是 如何 影 响到 公共事务 。 ２微博对公共事务的良好影响 ． 据 《 国青 年 报 》报 导 ， 中
９
题 ”中，超过９ ％ ５ 涉及公共 事务， 紧要 的作用 。有些案 例 则表 明 ， 其 中又 以社 会 公共事 务 的 比例 最 微 博 还可 以帮助 公安 机关 破案 。
虽 然 谣 言 盛 行 的 很 短 时 间
微博 是一 个新 生 的信息 发布 复 微 博 独 立 用 户 数 ， ２ １ 、 ０１ 载体 ，其 发 展迅 猛 ，涉及 领域 已 ２ １ 、２ １年 底预 计 将 分 别达 到 ０２ ０３ 渗 透 到 网 民社 会 生 活 的 各 个 层 １ 、１６ 亿 、２ ５ 亿 人左右 。 亿 ．８ ．３ 面 。无论 是 在重 大事 件 、防灾 救 以上 数据 表 明，微 博发 展 的 灾 ，还是 社 会救助 、公 民权益 等 势 头迅猛 惊 人 ，微博 的用 户数 量 各个 领域 ，微 博 成为 了重 要 的新 巨大 ，而且 其特 点是 通过 用户 关 媒 体 之～ 。为什 么微 博能 迅速 介 系来 实现 信 息传 播 。用户 之 间可 入 公共 事 务 ，并扮 演 一个 重要 的 以轻 易互 相 关注 或收 听 ，而不 需
息相 关 。
年 的传 媒集 团。其次 ，微 博 的时
效 性和 互动 性对 公共 事务 产生 了 影 响 。还是 用刘 翔 的例子 。假 设 刘 翔随便 在 微博 上说 了一 句话 ，
浅谈政务新媒体的发展现状及建议
浅谈政务新媒体的发展现状及建议发布时间：2022-05-17T07:48:22.613Z 来源：《科学与技术》2021年第34期作者：韦姗泉[导读] 随着信息技术的飞速发展，政务新媒体已成为公民与政府交互沟通的重要媒介。
韦姗泉广西壮族自治区环境信息中心【摘要】随着信息技术的飞速发展，政务新媒体已成为公民与政府交互沟通的重要媒介。
公众依靠政务新媒体了解政府的各项工作并建言献策已经成为大势所趋。
顺应时代发展要求，结合政务新媒体发展趋势、用户访问习惯及政务新媒体维护实践，不断创新信息技术、进一步完善安全防护机制，对政务新媒体构架、数据采集、政务服务功能等方面不断进行探索创新和提升。
以用户为中心，不断完善服务公众意识，从人性化角度提升政务新媒体的使用体验，提升服务水平，推动政务新媒体健康有序发展，从而使“互联网+政务服务”取得更大实效。
本文对政务新媒体的发展现状、存在问题等进行分析，并提出相应建议，为政务新媒体的未来发展提供参考和借鉴。
【关键词】政务新媒体发展现状建议政务新媒体，是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信、抖音、今日头条等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。
[1]政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。
[2]发展政务新媒体已成为各级部门的必修课。
一、政务新媒体的发展现状分析（一）政务新媒体长期不更新很多单位在微博、微信、今日头条、百度头条、抖音等第三方平台上开设了多个政务账号或应用，加上自行开发建设的移动客户端等政务新媒体，需要运营的账号过多，缺乏专职人员进行运营维护，导致政务新媒体不能及时更新。
政务新媒体运营需要一定规模的专业团队，实际情况却是很多政务新媒体的工作人员是兼职。
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浅谈微博在政府管理中的应用
2012年7月，社科文献出版社在北京发布了《中国新媒体发展报告（2012）》蓝皮书，蓝皮书指出，中国已成为微博用户世界第一大国。
同时，中国拥有多个微博品牌，越来越多的政府部门开通微博，截至2011年10月31日，通过新浪微博认证的有18132个党政机构和公务人员。
微博成为政府管理的一个重要渠道。
一、微博的定义
微博，即微型博客（MicroBlog），是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，微博的内容组成由简单的语言或图片组成，以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。
用户可以通过手机、网络等方式来即时更新自己的个人信息。
国内知名新媒体领域研究学者陈永东在国内率先给出了微博的定义：微博是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台。
二、微博特点及我国发展情况
微博可以理解为是一个信息平台，作为微博的账户拥有者，你可以在微博上发布信息、图片和视频等内容供别人浏览，作为个人以外账户微博的关注者，你可以在微博上浏览你感兴趣的信息。
微博具有几个基本的特点就是：简短、实时、快速、广泛等特点。
一般限定一条微博的字数为140个，
当微博用户每发布一条信息时，其他微博用户可以通过网络各种平台，如浏览器和移动终端等可以即时快速阅读微博内容。
且微博用户基本没有收到任何限制，任何具有可使用的网络平台用户均可使用微博。
根据《中国新媒体发展报告（2012）》蓝皮书指出，我国微博用户数量由2010年底的6311万猛增至2012年6月的2.74亿，使用率增长近300%，中国网民使用微博的比例已经过半。
蓝皮书称，到2011年12月，中国微博用户总数达到2.498亿，成为微博用户世界第一大国。
微博成为网民即时信息沟通的首要渠道。
三、微博在政府管理中的应用
由于微博具有上述的特点，且在我国发展迅猛，微博成为政府管理中一个重要的渠道。
通过微博的网络平台，政府管理可以实现几大作用：
一是信息发布平台。
政府通过官方微博宣传地方政府工作，表达态度和观点。
政府可以通过微博主动地发布新政策、新法规，或者是行政领域内与百姓生活密切相关的信息，或是相关政府部门的职能、联系方式和办事流程等信息。
它的应用使得政情更加公开化、透明化，同时方便了群众，服务了人民。
此外，还可以应用在突发事件中，由于突发事件具有突发性和难以预测性。
因此，在事件还处于萌芽状态时，通过对公众进行危应急教育、危机预警等信息传播，可以抑
制突发事件的发生，或者通过防范降低事件造成的伤害。
微博作为一个开放的信息平台，具有信息传播及时和信息传播裂变式的特征，使信息经由微博平台可以达到迅速、广泛的传播。
二是舆论监督平台。
群众可以对政府及公务员的不良行为或者腐败进行曝光，通过社会舆论行为，为校正社会行为和揭露腐败案提供线索。
2012年，在众多的反腐案件中，均可以看到微博的身影。
微博反腐，俨然已成为一种最新的反腐方式。
据统计，截至目前，仅在新浪微博上开通的以“反腐”为名或主题的微博就超过800个。
此外，在政府工作中，国家职能部门可通过对微博进行适时监测，以发现社会中存在的异常现象，及时应对处理，妥善引导网络舆论。
2010年12月20日，全国首个纪委、监察局官方微博“中山纪检监察”正式上线，两年来，中山纪检监察通过微博纠风、信息发布、廉洁微小说征集活动，赢得越来越多网友的信任与支持，成为全国纪检监察系统影响最大的微博，粉丝超过4.3万人，发帖近2000条。
目前“中山纪检监察”不仅是中山政务微博的成功样本，也成为中国纪检监察系统的成功样本，被新浪政务微博观察员写入了《政务微博运行案例》。
三是收集民意平台。
政府可以利用微博可以及时的与公众沟通，更好的履行自己的职责。
群众也可以通过微博参与社会事务、进行舆论监督。
官方微博打破中国传统的官民对
话体系，创新政治沟通方式，拓宽政治沟通渠道。
政府可通过微博的粉丝或私信功能，与网民展开交流，搜集民众对有关政府工作的建议，听取他们的诉求。
同时，也可以通过微博平台对社会新事物保持敏感状态，及时进行舆情、民意征集；能及时关注群众、媒体的言论，及时发现、解决问题，疏导民怨，避免矛盾的积累和扩大升级。
微博的便捷性、透明性以及互动性，使得群众有机会通过网络参与社会公共事务，为政府工作建言献策，发表自己的看法和建议。
同时，微博更为公共监督提供了新途径。
官方微博背后的政府机构和官员都要接受群众的全方位监督，这在一定程度上对党政部门的干部在改进工作作风、树立良好形象上提出了更高的要求。
四、微博在政府管理中的不足与对策
政府管理应用在微博的时间短，受到微博先天不足的限制，在应用过程中存在着诸多问题。
如信息量不足、反馈不对等、缺少真实性的监督等等，同时，也有部分官方微博存在形式化、官腔化、政绩化等现象，官方微博成为空壳子。
要更好发挥微博在政府管理中的作用，必须做到：一是注重实效。
完善政府微博信息发布的机制，把政府微博纳入政府日常工作，信息内容融入群众生产和生活等息息相关的内容，只有更多地与实际工作相结合，其效能才能得到有效发挥，最终获得广大网民的认同和理解，有助于提升政府执政
能力和服务水平。
二是注重语言。
官方微博是政府服务的隐形窗口，其语言文字、表述内容等方面可以采用更加灵活多样的形式，改变以往传统的官话、套话的现象，切实提高官方微博信息的亲近性，推动政府行政效能的不断提升。
三是注重时效。
微博最主要的特点之一是传播速度快，政府在微博中要充分利用微博的这个特性，应做到及时化。
政府官方微博做得好，能够切实为人民群众解决问题办实事，群众就会支持和拥护。
反之，则会给工作造成被动局面。
现在是信息化的时代，是电子政务发展的高峰时期，在建设服务型政府的过程中，网络起着至关重要的沟通作用。
微博作为网络的重要内容，政府要善于运用，架起一座与网民沟通的桥梁，从而进一步提高政务管理水平。