河北省加快建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见

河北省居民用水阶梯价格实施方案一、背景介绍在我国的水资源管理中，为了合理利用和节约水资源，推行居民用水阶梯价格制度已成为常态。

在此背景下，为了更好地实施河北省居民用水阶梯价格方案，制定本文。

二、目标1. 制定合理的居民用水阶梯价格，引导居民节约用水；2. 保障居民基本生活用水需求，提供公平公正的用水服务；3. 调动居民的积极性，提高对水资源的保护意识。

三、实施方案根据河北省的实际情况和居民用水需求，制定以下居民用水阶梯价格方案：1. 一阶段：生活用水量在每月500立方米及以下的居民，水费按照底价计算；2. 二阶段：生活用水量在每月501-800立方米的居民，水费按照适度加价计算；3. 三阶段：生活用水量在每月801-1000立方米的居民，水费按照适度加价计算，并进一步加大加价力度；4. 四阶段：生活用水量在每月1001立方米及以上的居民，水费按照较高的价格计算，以鼓励节水和合理使用水资源；5. 其他用途：非居民用水和商业用水等其他用途，采取不同的价格政策，并参照相关规定执行。

四、实施措施1. 河北省水务部门负责对居民用水量进行抄表监测，并根据各个居民的用水量和价格标准计算水费；2. 政府、媒体等部门开展宣传教育活动，向居民普及水资源的重要性和节约用水的方法；3. 定期对居民用水量和水费进行评估，根据实际情况进行调整和优化；4. 加强对非法取水和浪费用水行为的监督和处罚，确保价格政策的有效实施。

五、预期效果通过实施以上居民用水阶梯价格方案，预计能够达到以下效果：1. 引导居民合理使用水资源，实现节约用水的目标；2. 保障居民基本的生活用水需求，提高居民生活质量；3. 调动居民的积极性，提高对水资源的保护意识；4. 创造更为公平公正的用水环境，营造和谐的社会氛围。

六、总结河北省居民用水阶梯价格实施方案的制定是为了更好地管理和利用水资源，实现节约用水的目标。

通过合理的价格政策和有效的实施措施，预计能够提高居民节约用水意识，保障居民用水需求，并鼓励居民合理使用水资源，为河北省的可持续发展做出贡献。

石家庄市人民政府关于印发石家庄市建立健全水价调整补偿机制实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于印发石家庄市建立健全水价调整补偿机制实施方案的通知石政函〔2017〕22号各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府各部门：《石家庄市建立健全水价调整补偿机制实施方案》已经市政府第六十九次常务会议和市委全面深化改革领导小组第九次会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

石家庄市人民政府2017年2月28日石家庄市建立健全水价调整补偿机制实施方案为充分发挥水价调节作用，促进水资源税改革，发挥南水北调工程效益，全面增强社会各界节水意识，减少地下水开采，实现采补平衡，促进全市生态修复，根据省政府《印发关于建立健全水价调整补偿机制意见的通知》（冀政发〔2016〕51号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标和原则（一）总体目标建立完善合理反映供水成本、有利于节水体制机制创新、与投融资体制相适应的水价动态调整机制，发挥价格杠杆作用，促进水资源合理开发利用；建立健全政府奖补与企业成本控制、南水北调引江水使用量相结合的水价补偿机制，发挥政府调控作用，推动水价调整顺利实施。

（二）基本原则节水优先，讲求效益。

把节约使用水资源、提高用水效益作为工作出发点，发挥水价调节作用，充分反映水的资源属性和商品属性，激发全社会增强节水意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。

统筹规划，综合施策。

正确处理市场调节和政府调控的关系，按照两手发力、统筹兼顾、因地制宜的思路，综合运用价格调整、财政奖补、管理创新等手段，保障各项改革措施落实到位。

石家庄市城镇居民用水阶梯水价探析————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：石家庄市城镇居民用水阶梯水价探析-经济石家庄市城镇居民用水阶梯水价探析文/王殿茹刘振龙【摘要】水是生命之源，更是人类社会可持续发展无可替代的基础性自然资源和战略性经济资源。

合理的水价能起到较好的调节水资源供给的经济杠杆作用。

本文对石家庄市水资源和居民用水存在的主要问题进行了分析，并对石家庄市城镇居民阶梯水价进行了探讨。

提出了石家庄实施阶梯水价保障机制：必须加大水价的调整力度，实现“三条红线”刚性化管理，把好三个“严格关”。

关键词石家庄市；城镇居民；阶梯水价；保障机制【基金项目】本文系河北省科技厅软科学研究重点项目“河北省水资源可持续利用与产业结构优化”（13454215D）阶段成果；河北省社科基金项目“京冀水资源共同治理机制研究——以潮白河流域为例”（HB14GL029）阶段成果；石家庄经济学院项目“石家庄城镇居民用水阶梯水价研究”（KAY201402）阶段成果。

【作者简介】王殿茹，石家庄经济学院经济研究所所长，教授，研究方向：资源经济、区域经济；刘振龙，石家庄经济学院硕士研究生，研究方向：资源经济、区域经济。

一、实施阶梯水价的意义2014年1月3日，国家发展改革委、住房城乡建设部发布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，该意见确定我国将于2015年底前全面实行城镇居民阶梯水价制度。

水是生命之源，更是人类社会可持续发展无可替代的基础性自然资源和战略性经济资源。

是否拥有量足质优的水资源、营造永续平衡的水环境，是影响一个国家和地区经济发展水平和社会文明程度的重要因素之一。

当今世界面临着人口、资源与环境三大问题，其中水资源是各种资源中一种不可替代的重要资源，水资源问题已成为举世瞩目的重要问题之一。

据联合国预计，到2025年世界将近一半的人口会生活在缺水的地区。

河北省人民政府关于加快推进城镇化进程的若干意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2007.12.10•【字号】冀政[2007]138号•【施行日期】2007.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文河北省人民政府关于加快推进城镇化进程的若干意见（冀政〔2007〕138号2007年12月10日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入实施城镇化战略，努力实现建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标，针对我省城镇化存在的突出矛盾和问题，现就加快推进城镇化进程提出如下意见：一、基本要求和主要目标（一）基本要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持城镇化与工业化、信息化、市场化、国际化相结合，紧紧围绕建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，以加快产业集聚为基础，以增强城市综合承载能力为重点，以开展城镇面貌三年大变样活动为抓手，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，做大做强两大省域中心城市，加快发展壮大其他中心城市，积极发展中小城市和中心镇，形成辐射作用强的城市群，培育新的增长极，促进大中小城市和小城镇协调发展，走具有河北特色的城镇化道路。

（二）主要目标。

到2010年，全省城镇化率达到45%。

每年转移农村富余劳动力51万人，产业集聚带动人口集聚的能力明显提高；城市主要设施水平指标进入全国先进行列，综合承载能力明显增强；规划建设管理水平全面提升，城镇面貌每年一大步，三年大变样；3座百万人口以上特大城市的活力、竞争力明显增强，城区人口50万到100万的大城市达到7座，城区人口20万到50万的中等城市达到11座，小城市和小城镇发展质量明显提升，形成城市群快速发展态势，初步构建起支撑建设沿海经济社会发展强省的城镇体系。

二、优化城镇空间布局（三）加快培育和发展城市群。

发挥中心城市辐射带动作用，强化市域城镇与中心城市的交通联系，继续发展壮大山前传统城市发展带。

河北省政府办公厅印发《河北省推进全社会节水工作十项措施》文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2020.02.25•【字号】•【施行日期】2020.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文河北省政府办公厅印发《河北省推进全社会节水工作十项措施》为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，认真落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，推动实施国家节水行动，确保全面完成全省2022年节水工作目标，河北省政府办公厅近日印发《河北省推进全社会节水工作十项措施》（冀政办字〔2020〕24号），明确了节约用水4个方面、10项具体工作任务，对全省节水工作进行了再部署。

《措施》提出，要强化组织领导，成立河北省节约用水工作领导小组，加强对全省节约用水工作统一领导。

省有关部门建立沟通会商、情况通报制度。

市、县政府强化组织领导，加大统筹协调力度，确保节水目标完成。

《措施》明确，要推动行业节水。

在农业节水方面，进一步调整农业种植结构和区域分布结构，压减高耗、低质、低效农作物面积，发展高效、优质、节水作物种植，适应水资源承载能力，2020年压减非优势区高耗低质低效农作物种植面积506万亩。

到2022年底，在稳定200万亩季节性休耕、30.2万亩旱作雨养种植试点的基础上，逐步扩大实施规模，新增高效节水灌溉面积258万亩。

在工业节水方面，安排省级工业转型升级（技改）专项资金，对符合条件的节水改造项目予以重点支持和优先安排，围绕钢铁、化工等高耗水行业，加快创建节水型企业。

加大节水技术改造力度，加快创建节水型企业，推动节水型园区创建。

在城镇节水方面，降低管网漏损率，推进城市再生水回用，加大节水型城市创建和县域节水型社会达标建设力度，到2020年底，70%以上的设区市创建国家级节水型城市，50%以上的县（市、区）达到县域节水型社会建设标准。

河北省城镇供水用水管理办法（2022年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河北省城镇供水用水管理办法（2015年11月23日河北省人民政府令〔2015〕第8号公布根据2022年1月9日河北省人民政府令〔2022〕第1号修正）第一章总则第一条为规范城镇供水用水管理工作，保障城镇生活、生产和其他用水，维护供水单位和用户的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内城镇规划区供水用水及其相关管理活动。

第三条城镇供水用水应当遵循综合利用、保障安全、节约用水的原则，优先保障生活用水，统筹安排生产用水和其他用水。

鼓励有条件的地区发展城乡一体化供水。

第四条城镇供水是与民生紧密相关的重要公用事业，是政府应当提供和保障的公共服务。

县级以上人民政府应当将城镇公共供水工作纳入国民经济和社会发展规划，加强水源保护和供水基础设施的财政投入，鼓励开展供水新技术、新工艺、新设备的研究、开发、推广和应用。

第五条省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省城镇供水用水管理工作。

设区的市、县（市）人民政府确定的城镇供水主管部门负责本行政区域内城镇供水用水管理工作。

卫生健康、生态环境和水行政等其他有关部门按照职责分工，共同做好城镇供水用水相关工作。

镇人民政府负责本行政区域内供水用水的组织、协调和指导工作。

第六条省人民政府住房城乡建设主管部门和设区的市、县（市）人民政府城镇供水主管部门应当制定城镇供水应急预案，提高供水应急保障能力，应对供水突发事件。

县级以上人民政府应当定期组织不同级别、类型的供水应急处理演练。

第七条任何单位和个人依法享有使用符合国家生活饮用水卫生标准的城镇供水的权利，有保护饮用水水源、供水设施和节约用水的义务。

【水利方案】赵县城镇居民用水阶梯水价实施方案【水利方案】赵县城镇居民用水阶梯水价实施方案城镇居民用水阶梯水价实施方案为促进水资源可持续利用，更好地引导居民合理、节约用水，按照《河北省加快建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见》（冀发改价[2018]888号）的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本原则一是保障基本。

保障居民基本生活用水需求，对居民基本生活用水保持现行价格不变。

二是公平负担。

对超过基本用水量部分，按阶梯式提高价格，以反映水资源稀缺程度，引导居民节约用水。

三是结合实际。

考虑我县水资源状况、经济社会发展水平、居民生活用水习惯等因素。

二、实施范围赵县城镇（含扩户村）居民家庭生活用水已实现抄表到户的，均实行阶梯水价。

两户以上的合表居民家庭生活用水按照户表改造的进度，逐步实施。

三、分级用量基数阶梯设置分为三级，第一阶梯水量基数保障居民基本生活用水需求，每户年用水量不超过120立方米（含）；第二阶梯水量基数体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求，每户年用水量不超过180立方米（含）；第三阶梯水量基数为超出第二阶梯水量的用水部分。

四、价格级差及具体价格只对居民家庭生活用水基础水价实行阶梯价格。

以现行基础水价作为第一阶梯水价基数，第一、二、三级阶梯水量，按1∶1.5∶3的级差比例实行阶梯式价格。

到户综合水价由基础水价加上污水处理费、水资源费组成。

五、阶梯水价计量（一）阶梯水价计量。

居民用户以住宅为单位,一个房产证对应的住宅为一户；没有房产证的，以供水企业安装的水表为单位。

户口3人（不含）以上的居民家庭，每户每增加1人，每年各级水量基数分别增加40立方米。

可凭户口簿、房产证或居（村）委会提供的居住证明，向供水企业申请增加水量基数和期限。

期满可以申请延期，不申请延期的恢复原定水量基数。

（二）计量周期及缴费方式。

居民阶梯水价以自然年度（1月1日-12月31日）用水量为一个计量周期，用水量在周期之间不累计、不结转。

河北将推行阶梯式水价
汪东林
【期刊名称】《水处理技术》
【年(卷),期】2005(31)6
【摘要】为缓解日益严重的水资源危机，河北省政府决定进一步完善水价形成机制，推进阶梯式水价。

据悉，1999年河北省对新、改、扩建工程实施“强制推广节水型用水器具”措施，有效提高了城市居民的合理用水水平。

但目前仍然存在终端水价偏低，水价构成不合理，水价计征方式不科学等问题。

当前，该省加快水价改革，促进节约用水的实施意见正在加紧制定中，推进阶梯式水价只是其中一点。

【总页数】1页(P85-85)
【关键词】河北;阶梯式水价;水资源管理;节水工作
【作者】汪东林
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F426.9
【相关文献】
1.有效推行阶梯式水价促进节水型城市建设 [J], 张锦华
2.推行阶梯式水价促进可持续发展 [J], 兰国新
3.关于稳步推行城市居民生活用水阶梯式水价制度的思考 [J], 付健;李培蕾;刘洪先
4.生活用水推行阶梯式计量水价的经济分析 [J], 郑书莉
5.绵阳市水价调整听证会举行赞成推行阶梯式水价 [J],
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河北省节约用水条例文章属性•【制定机关】河北省人大及其常委会•【公布日期】2021.05.28•【字号】河北省第十三届人民代表大会常务委员会公告第85号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水资源正文河北省第十三届人民代表大会常务委员会公告（第八十五号）《河北省节约用水条例》已由河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2021年5月28日通过，现予公布，自2021年7月1日起施行。

2021年5月28日河北省节约用水条例（2021年5月28日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）目录第一章总则第一章用水管理第二章农业节水第三章工业节水第四章城镇节水第五章非常规水源开发利用第六章激励保障第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了推进水资源集约节约利用，建设节水型社会，保障水安全，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内节约用水及其监督管理活动，适用本条例。

本条例所称节约用水，是指通过统筹生产、生活、生态用水，转变生产生活方式，控制用水总量，提高用水效率，降低水资源消耗和损失，集约节约利用水资源的活动。

第三条节约用水工作应当坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，遵循统筹规划、科学配置，总量控制、高效利用，因地制宜、分类指导的原则，落实水资源刚性约束制度，建立健全党委领导、政府主导、部门协同、市场调节、公众参与的机制。

第四条县级以上人民政府应当将节约用水纳入国民经济和社会发展规划，建立健全节约用水政策体系，加大节约用水投入，完善节约用水协调工作机制，统筹解决节约用水工作中的重大问题。

节约用水工作应当纳入市、县级人民政府政绩考核内容，建立健全考核评价、约谈、问责等制度。

乡镇人民政府、街道办事处、村民（居民）委员会应当做好本区域内的节约用水工作。

河北省发展和改革委员会、河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省城镇供水价格管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】河北省发展和改革委员会,河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.08.12•【字号】•【施行日期】2022.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】供用电、水、气、热力合同,价格正文河北省发展和改革委员会、河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省城镇供水价格管理实施细则》的通知各市（含定州、辛集市）发展改革委（局）、住房和城乡建设局（建设局）、城市管理综合行政执法局，雄安新区改革发展局、规划建设局：为贯彻落实国家发展改革委、住房城乡建设部《城镇供水价格管理办法》（第46号令），结合我省实际，制定了《河北省城镇供水价格管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省发展和改革委员会河北省住房和城乡建设厅2022年8月12日河北省城镇供水价格管理实施细则目录第一章总则第二章水价制定和调整第三章水价分类及计价方式第四章定调价程序和信息公开第五章水价执行与监督第六章相关收费第七章附则第一章总则第一条为规范城镇供水价格管理与实施，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源，根据国家《城镇供水价格管理办法》，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于河北省行政区域内制定或者调整城镇供水价格行为。

第三条城镇供水价格是指城镇公共供水企业（以下简称供水企业）通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理、输送，使水质水压符合国家规定的标准后供给用户使用的水价格。

第四条县级以上人民政府价格主管部门（以下简称价格主管部门）是城镇供水价格的主管部门。

县级以上人民政府城镇供水行政主管部门（以下简称供水行政主管部门）按职责分工，协助价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。

第五条城镇供水价格实行政府定价，具体定价权限按《河北省定价目录》规定执行。

【发布单位】河北省【发布文号】冀政〔2005〕66号【发布日期】2005-08-03【生效日期】2005-08-03【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】河北省河北省人民政府关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见(冀政〔2005〕66号 2005年8月3日)各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：我省水资源严重匮乏，人均、亩均水资源占有量仅为全国平均水平的1/7和1/9。

水资源短缺和水环境恶化已经成为制约全省经济和社会可持续发展的突出问题，必须引起各级政府和全社会的高度重视。

深化水价改革、加强水资源管理，要坚持以科学发展观为指导，以推进水价改革为动力，充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，合理开发利用水资源，建立节水型社会，确保国民经济和社会的可持续发展。

一、全面节水，努力建立节水型社会(一)始终把节约用水放在首位。

我省水资源短缺与经济社会可持续发展的矛盾长期存在，在抓好南水北调工程，积极拓宽水资源渠道的同时，必须强化全社会的节水意识，形成浓厚的节水氛围。

要通过调整用水结构，强制推行先进的节水技术，做到合理用水、科学用水、自觉节水，最大限度地保护和使用好有限的水资源。

要尽快研究制定节约用水管理方法，明确水资源节约的工作目标、重点和措施。

(二)以调整农业结构为根本措施，建设节水型高效农业，抓好农业节水。

调整种植结构，推广抗(耐)旱、高产、优质农作物品种，减少水稻等高耗水农作物种植面积。

在适宜地区推广饲草种植，发展草食畜禽养殖。

大力推广工程措施、管理措施、农艺措施和生物措施相结合的节水高效农业综合配套技术，实现由工程节水向综合节水转变，由传统农业用水方式向现代农业科学高效用水方式转变。

逐步实行用水总量控制和定额管理相结合的制度，制定、落实农业节水奖励政策，广泛推广各类节水灌溉技术，引导农民发展节水灌溉。

抓好旱作农业工程建设，重点抓好旱作基本农田和集雨补灌工程，推广地膜覆盖、保护性耕作技术、节水精播技术、设施菜水肥一体化等综合配套技术，提高水资源利用效率。

河北省人民政府令〔2017〕第2号——河北省水利工程供水价格管理规定文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2017.01.12•【字号】河北省人民政府令〔2017〕第2号•【施行日期】2017.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文河北省人民政府令〔2017〕第2号《河北省水利工程供水价格管理规定》已经2016年12月30日省政府第101次常务会议通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

省长张庆伟2017年1月12日河北省水利工程供水价格管理规定第一条为规范水利工程供水价格管理，维护供用水双方合法权益，利用价格机制促进节约用水，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内水利工程供水价格的制定和管理适用本规定。

第三条本规定所称水利工程供水价格，是指利用水利工程供水的单位和个人（以下统称供水经营者）通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。

水利工程供水价格按照用途分为农业、工业服务业、城乡水厂和生态环境的用水价格。

第四条水利工程供水价格实行政府定价、政府指导价或者市场调节价。

水利工程供水价格的制定和管理应当遵循补偿成本、合理收益、保障基本、节奖超罚的原则。

第五条县级以上人民政府价格主管部门按照价格管理权限，负责水利工程供水价格确定、调整和监督检查工作。

县级以上人民政府水行政主管部门按照水利工程管理权限，负责水利工程供水价格的初步审查工作。

第六条供水经营者应当按照本规定提出确定和调整水利工程供水价格的申请，并按照供水价格保障正常供水。

第七条使用财政资金建设的水利工程实行政府定价或者政府指导价，使用财政资金与社会资金合作建设的水利工程实行政府指导价，使用社会资金建设的水利工程实行市场调节价。

第八条农业用水推行定额管理、超用加价的水价制度。

工业服务业用水实行超额累进加价的水价制度。

河北省人民政府办公厅关于清理规范全省城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.09•【字号】冀政办字〔2021〕31号•【施行日期】2021.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文河北省人民政府办公厅关于清理规范全省城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施意见各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：为全面贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）精神，进一步理清价费关系、完善价格机制、提升服务质量、促进行业高质量发展，结合我省实际，提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委九届十一次、十二次全会决策部署，深化供水供电供气供暖行业市场化改革，区分网络型自然垄断环节和竞争性环节，明确属性定位，合理界定政府、企业、用户的权利义务，坚持权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进的基本原则，进一步深化公用事业领域“放管服”改革，加快推进竞争性环节的市场化，提升对网络型自然垄断环节价格监管的科学化、精细化、规范化水平，有效发挥价格机制激励约束作用，清理取消不合理收费，降低城镇经济社会运行基础成本，不断提升水电气暖等产品和服务供给的质量和效率，进一步提高人民群众满意度、增强人民群众获得感。

二、工作目标到2025年，清理规范供水供电供气供暖行业收费取得明显成效，科学、规范、透明的价格形成机制基本建立，政府投入机制进一步健全，相关行业定价办法、成本监审办法、价格行为和服务规范健全完善，水电气暖等产品和服务供给质量和效率明显提高。

三、重点任务（一）开展清费行动，全面清理取消不合理收费。

石家庄市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2011.11.22•【字号】石政发[2011]24号•【施行日期】2011.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文石家庄市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见（石政发〔2011〕24号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《河北省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（冀政〔2011〕114号）和《中共石家庄市委、石家庄市人民政府关于加快水利改革发展的意见》（石发〔2011〕10号）要求，现就我市实行最严格的水资源管理制度提出如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，围绕水资源的开发、利用、节约和保护，建立并实施水资源管理“三条红线”，即：建立水资源开发利用控制红线，实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量；深化水资源管理体制机制改革，强化政策引导和法治保障，落实目标责任制，促进水资源合理开发、高效利用、有效保护、优化配置，保障生活、生产和生态用水安全，为建设繁荣舒适、现代一流省会城市提供水利支撑。

二、基本原则坚持以人为本，优先保障城乡居民饮水安全；坚持科学发展，走量水而行、以供定需、因水制宜的道路；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水；坚持人水和谐，合理开发、优化配置、有效保护水资源；坚持节水优先，强化节约用水，提高水资源的利用效率和效益；坚持统一调度，优化配置水资源；坚持改革创新，完善水资源管理体制机制。

三、主要目标到2015年，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”和控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”，形成最严格水资源管理制度体系。

全市年用水总量控制在35亿立方米以内；万元工业增加值用水量下降30%，农田灌溉水有效利用系数达到072；重要水功能区水质达标率达到60%。

河北省人民政府关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见（冀政〔2014〕70号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：我省是资源型缺水最严重省份之一，水资源匮乏、用水浪费严重、水价未能反映水资源稀缺程度，造成水资源供需矛盾更加突出，成为经济社会可持续发展的瓶颈。

为发挥价格杠杆作用，通过创新水价形成机制，促进水资源的合理开发利用，提高用水效率，遏制地下水超采，搞好生态修复，推动全省经济转型升级和绿色崛起，结合我省实际，提出如下意见：一、明确思路目标（一）基本思路。

本着谁使用谁付费、多用水高水价、浪费水受惩罚的原则，综合运用经济、法治、行政手段，充分发挥市场的决定性作用，通过理顺比价关系，实现外来水和本地水、地表水和地下水、新鲜水和再生水有机衔接、合理调配，切实管住工业用水、管好居民用水、促进农业节水，建立符合市场导向、有利节约用水、提高用水效率的水价形成机制和取用水监管体系。

（二）基本原则。

坚持促进节约、高效利用的原则。

发挥价格机制对水需求的调节作用，坚持有偿使用、谁使用谁付费、浪费水付高价，合理确定外调水、地表水、地下水、非常规水等各类用水的比价关系，引导用户优先使用外调水、充分利用地表水、合理利用地下水，鼓励开发利用非常规水。

坚持补偿成本、合理收益的原则。

通过强化供水成本约束，科学制定用水价格，实现补偿成本、合理收益，吸引社会资本参与投资运营。

坚持保障基本、节奖超罚的原则。

居民基本用水价格保持相对较低水平，对低收入群体实行优惠水价。

我国上市商业银行系统性风险测度【摘要】我国上市商业银行在金融市场中扮演着重要的角色，其系统性风险的测度对于金融稳定具有重要意义。

本文首先介绍了系统性风险的涵义和测度方法，然后重点探讨了我国上市商业银行系统性风险的特点、测度指标和测度模型。

研究发现，我国上市商业银行系统性风险主要受到宏观经济环境、市场风险和金融监管等因素影响。

总结了研究成果，展望未来研究方向，并提出了政策建议，旨在帮助监管部门和金融机构有效管理和控制商业银行系统性风险，维护金融市场稳定。

本研究的结果对于我国金融体系的健康发展具有积极意义。

【关键词】系统性风险、上市商业银行、测度方法、特点、测度指标、测度模型、研究成果、未来研究、政策建议1. 引言1.1 背景介绍在当前全球化、市场化的背景下，金融行业的风险管理愈发重要。

作为金融体系的重要组成部分，商业银行的系统性风险一直备受关注。

系统性风险是指整个金融系统面临的风险，具有传染性和扩散性，一旦发生可能导致整个金融系统的崩溃。

我国上市商业银行作为我国金融体系的主体，其系统性风险的测度对金融稳定和经济发展至关重要。

随着金融市场的不断发展和创新，商业银行的业务范围和风险水平不断扩大，系统性风险的测度变得尤为重要。

通过对我国上市商业银行系统性风险的测度，可以更好地了解其风险状况，为监管部门制定相应政策提供依据，同时也可以引导商业银行加强风险管理，提高金融体系的稳定性和健康性。

本文旨在系统探讨我国上市商业银行系统性风险的测度方法和指标，为金融风险管理提供参考，并可以为未来的研究和政策制定提供借鉴。

1.2 研究目的本研究旨在探究我国上市商业银行系统性风险的测度问题，主要目的包括：1. 分析系统性风险的概念及其重要性：通过对系统性风险的定义和影响因素进行分析，深入探讨系统性风险对我国上市商业银行的影响及可能带来的风险。

2. 探讨系统性风险的测度方法：综合比较多种系统性风险测度方法，针对我国上市商业银行的实际情况，提出适合我国上市商业银行的系统性风险测度方法。

河北阶梯水价实施进入“倒计时”
近日出台的《河北省加快建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见》（以下简称《意见》）明确提出，设市城市将在2015 年3 月底前全面实行阶梯水价制度，县城和具备实施条件的建制镇争取在2015 年年底前实行。

这意味着河北阶梯水价实施进入倒计时。

阶梯水价分3 级以1 年为计量周期
《意见》提出，河北阶梯水价实施原则上以住宅为单位，一套住宅为一户。

家庭人口数量较多的用户，可凭有关证明向城市供水企业申请增加水量基数和期限。

阶梯水量设置分3 级，第一阶梯水量基数保障居民基本生活用水需求，原则上按居民家庭每户月用水量不超过10 立方米确定；第二阶梯水量基数体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求，原则上按居民家庭每户月用水量不超过15 立方米确定；第三阶梯水量基数为超出第二阶梯水量的用水部分。

第一阶梯基本水价按照保本微利的原则制订，并在一定时期内保持相对稳定；第二阶梯水价按照补偿成本、合理盈利、促进节约的原则制订；第三阶梯水价按照充分体现水资源稀缺状况、有效抑制浪费的原则制订。

第一、二、三阶梯水价级差按1∶1.5∶3 的比例安排。

未实现抄表到户的合表用户执行基本水价。

以一年为一个阶梯水价计量周期，居民家庭户年度用水量在第一级水量内的执行基本水价，超过第一级的水量执行第二阶梯水价，超过第二级的水量执行第三阶梯水价。

执行居民用水价格的非居民用户暂不实行阶梯水价，水价在第一阶梯基。