兖矿集团发[2013]308号关于认真吸取火灾教训进一步加强防火的紧急通知

兖矿集团有限公司文件兖矿集团发〔2014〕217号兖 矿 集 团 有 限 公 司关于鄂尔多斯能化荣信化工公司“3·26”火灾事故的处理意见各专业公司，各能化公司，各矿处，集团公司各部室、各直属机构：2014年3月26日21时50分左右，鄂尔多斯能化荣信化工公司在完善储装运系统5#皮带下料斗定位螺栓动火烧焊作业过程中引发火灾事故，导致7#皮带走廊部分胶带、电缆及设备烧坏，直接经济损失约18.84万元。

事故发生后，集团公司成立事故调查组，对事故进行了调查分析，提交了《兖州煤业公司鄂尔多斯能化荣信化工“3·26”火灾事故调查分析报告》及有关责任人的处理意见。

经集团公司研究，认定了事故的原因、性质及责任，提出了防范措施，对事故- 1 -有关单位、人员作出了处理决定。

事故处理意见如下：一、事故原因及性质经集团公司事故调查组调查核实，本次事故是由于建设单位安全管理不到位，施工单位劳务分包管理责任不落实，劳务分包人员违章违规作业造成的性质严重的火灾责任事故。

二、事故责任认定及处理决定这起事故是一起典型的违章违规施工作业责任事故，事故性质十分严重，暴露出施工单位劳务分包管理混乱、制度措施贯彻执行不到位、安全责任落实不力，建设单位对建设项目以包代管，现场组织协调和综合监管不到位等深层次问题。

为深刻吸取事故教训，坚决堵塞安全管理漏洞，根据集团公司《安全生产责任追究办法》(兖矿集团安发〔2014〕5号)、《2014年安全绩效考核办法》(兖矿集团安发〔2014〕4号)等规定，对事故有关责任人员作如下处理决定：(一) 建设单位1. 孟凡旺，荣信化工公司储装运车间运行人员，当天夜间值班员，值班检查巡查不到位。

罚款2000元。

2. 张元新，荣信化工公司储装运车间分管设备副主任。

对施工作业协调管理不力，现场施工安全监管不到位，对事故负直接管理责任。

给予行政记过处分。

3. 魏恒标，荣信化工公司储装运车间主任，车间安全生产第一责任人。

山东省人民政府办公厅关于深刻汲取今年以来4起较大火灾事故教训切实做好消防工作的紧急通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2007.09.21•【字号】鲁政办发明电[2007]138号•【施行日期】2007.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文山东省人民政府办公厅关于深刻汲取今年以来4起较大火灾事故教训切实做好消防工作的紧急通知（鲁政办发明电〔2007〕138号）各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：今年以来，全省共发生火灾7300余起，造成26人死亡，6人受伤，直接财产损失近3000万元。

与去年同期相比，起数下降9.9%、损失上升16.8%，死亡增加20人，受伤人数持平。

特别是造成较大人员伤亡的火灾事故时有发生，给国家和人民生命财产安全造成了重大损失。

5月20日，枣庄市薛城区“图们”烧烤店发生火灾，造成9人死亡；5月26日，青岛市市北区“天天添”餐馆发生火灾，造成3人死亡；9月10日，泰安市岱岳区粥店办事处老王府村一个体洗车店发生火灾，造成3人死亡；9月16日，青岛市四方区“金港湾”洗浴中心发生火灾，造成4人死亡。

对此，省委、省政府领导十分重视，专门作出重要批示，要求查明事故原因，总结事故教训，提出整改措施，举一反三，坚决杜绝类似事故的再次发生。

这些火灾事故的发生，反映出一些地方、单位责任主体意识不强，对消防安全重视不够。

今年这4起火灾较大事故的一个明显特点是，都发生在“九小场所”，即：小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小生产加工企业。

这些“九小场所”存在消防安全责任不落实、防范措施不到位、火灾隐患排查整改不彻底、消防宣传教育不普及等问题，这类“九小场所”全省达29万个。

另一个特点是许多事故发生在“三合一”建筑（经营、住宿、仓库合在一起），4起较大事故中有2起发生在“三合一”建筑。

兖州煤业鄂尔多斯能化有限公司文件兖煤鄂能发〔2012〕154号兖州煤业鄂尔多斯能化有限公司关于转发《兖矿集团有限公司安全供用电管理座谈会会议纪要》的通知公司各单位、机关各部室：现将《兖矿集团有限公司安全供用电管理座谈会会议纪要》（〔2012〕第24号）文件转发给你们，各单位要认真学习领会文件精神，扎实开展“五反思五整治”和“六项行动”，查找机电管理薄弱环节，研究改进措施，切实提高机电系统安全保障能力；立即组织一次供用电安全专项检查，结合雨季气候特点，排查电力线路、杆塔、变电所及其防雷措施；排查供用电管理体系制度规范、安全措施落实、安全监管监护、人员业务素质及安全技能等问题。

对排查出的问题要立－1－即落实整改负责人及整改期限。

二〇一二年八月七日主题词：安全生产 供用电管理 会议纪要 转发 通知 兖州煤业鄂尔多斯能化有限公司综合部2012年8月9日印发－2－兖矿集团有限公司兖 矿 集 团 有 限 公 司安全供用电管理座谈会会议纪要〔2012〕第24号7月23日，集团公司赵增玉副总经理主持召开集团公司安全供用电管理座谈会，总调度室、安监局、机电部、基本建设管理部、生产技术部及各专业公司、有关单位负责人参加了会议。

会议对鲍店煤矿“7.16”电灼伤事故进行了通报，传达了《兖矿集团有限公司关于进一步加强供用电安全管理的“八项硬性规定”》，分析了集团公司目前供用电安全管理的现状，对做好机电管理工作提出了明确要求。

纪要如下：一、会议通过对鲍店煤矿“7.16”电灼伤事故以及近年来发生的几起机电安全事故进行深刻剖析，认为机电管理工作还存在部分单位机电管控体系不健全；机电基础管理薄弱，技术管理不到位；有制度无落实、有执行不到位、有责任不明确、有排查不细致、有治理不彻底；安全技术培训不到位，干部职工对相关规程制度不掌握，履职尽责意识淡薄，工作随意性大；检维修作业安全管理存有漏洞，“三位一体”安全责任和“三无一不准”制度要求得不到有效落实，作业现场安全监管失控，管理混乱等问题。

兖矿集团有限公司安全生产主体责任知识电视抢答赛复习资料1. 胡锦涛总书记强调，要进一步保障劳动者权益，让广大劳动群众实现体面劳动，从而生活得更有尊严。

2.温家宝总理指出，经济发展不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。

科学发展，必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位。

3.党的十六届五中全会提出并确立了“安全发展”理念。

4.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号；以下简称通知）的具体内容包括9个方面，共32条，文件于2010年7月19日正式出台。

5.《通知》的工作要求：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

6.《通知》的主要任务：要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高。

7.《通知》要求：企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。

加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

凡超能力、超强度、超定员（“三超”）组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。

8.《通知》要求：企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

兖矿集团有限公司文件兖矿集团发〔2014〕233号兖 矿 集 团 有 限 公 司关于印发《地面动火作业安全管理规定(暂行)》的通知各专业公司，各能化公司，各矿处，集团公司各部室、各直属机构：为加强集团公司地面动火作业管理，防止火灾事故发生，集团公司制定了《地面动火作业安全管理规定(暂行)》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兖矿集团有限公司2014年5月7日兖矿集团有限公司地面动火作业安全管理规定(暂行)第一章 总 则第一条 为加强集团公司地面动火作业管理，防止火灾事故的发生，依据《中华人民共和国消防法》、《化学品生产单位动火作业安全规范》(AQ3022-2008)、《电力设备典型消防规程》(DL5027-1993)等法律、规范，制定本规定。

第二条 本规定适用于集团公司各生产经营单位(矿、处、厂)地面动火作业的管理。

第二章 术语和定义第三条动火作业指能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊(割)、喷灯、电钻、砂轮、皮带硫化机等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。

第四条 易燃易爆场所指生产和储存物品的场所符合GB50016《建筑设计防火规范》中火灾危险分类为甲、乙类的区域。

第五条防火重点部位指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位和场所。

一般包括以下部位或场所：(一)矿井井口范围20米外的提升机房、主斜皮带机房、主通风机房、矿压风机房、矿灯房、职工更衣室、井口候罐室、井口餐厅；瓦斯抽放站。

(二)易燃易爆场所。

(三)燃料油罐区、锅炉燃油及制粉系统、汽轮机油系统、氢气系统及制氢站、蓄电池室。

(四)厂区管廊、皮带输煤系统、煤场、煤仓、木场、大型仓库(设备库)。

(五)6kV及以上变电所、变压器、电缆间及电缆隧道、控制室、调度室、通信机房、计算机房、档案室。

(六)加油站、液化气站、制衣厂。

(七)俱乐部、体育馆、游泳馆、广播站及演播室。

(八) 托儿所、学校、门诊楼、病房楼、高层公寓、招待所、餐厅、集贸市场。

国家矿山安全监察局关于深刻汲取近期事故教训进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2021.01.14•【文号】矿安〔2021〕4号•【施行日期】2021.01.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家矿山安全监察局关于深刻汲取近期事故教训进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知矿安〔2021〕4号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安监局：2021年1月10日，山东烟台栖霞市五彩龙公司在建的笏山金矿发生爆炸事故，造成22人被困井下，目前抢险救援工作仍在紧张进行。

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，全面落实1月13日召开的岁末年初全国安全防范工作视频会部署，深刻汲取事故教训，举一反三，进一步压实煤矿安全责任，细化安全防范措施，扎实做好煤矿安全生产工作，现提出以下要求：一、切实增强防控煤矿安全风险的紧迫感。

针对近期事故暴露问题和岁末年初安全生产特点，结合专项整治三年行动集中攻坚、煤矿安全生产大排查等工作，全面深入研判本地区和每一处煤矿“全系统各环节”存在的安全风险，建立健全“一地一册”“一矿一册”安全风险台账，及时发布风险预警信息，采取措施有效处置管控安全风险，把不安全的生产能力“减下来”、把不安全的生产速度“慢下来”、把不具备安全生产条件的煤矿“停下来”、把依法应当关闭的煤矿“关下来”、把风险隐患“防起来”，从根本上消除隐患、从根本上解决问题。

要紧盯瓦斯、水害、冲击地压等灾害和大班次、大采深等高风险煤矿，逐矿开展风险评估，加大执法检查力度。

对存在大班次问题的煤矿企业，要严格督促制定限员减人措施，对采掘作业地点单班作业人数超过限员规定20%以上的，要按照重大事故隐患严肃处理；对灾害难以有效治理的煤矿企业，该限产的限产、该停产的停产、该退出的退出，牢牢守住不发生重特大事故的安全底线。

黑龙江省应急管理厅关于深刻吸取事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知文章属性•【制定机关】黑龙江省应急管理厅•【公布日期】2019.08.21•【字号】黑应急发〔2019〕89号•【施行日期】2019.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文黑龙江省应急管理厅关于深刻吸取事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知黑应急发〔2019〕89号各市（地）、县（市、区）应急管理局：2019年8月18日凌晨，龙煤集团七台河矿业公司新强煤矿因地面塌陷区溃水，导致淹井事故，当班入井17人，16人安全升井，1人失联。

事故发生后，省长王文涛作出批示：省政府事先已下达命令，为防止矿井水害事故发生，要关闭矿井！但龙煤集团还是侥幸大意，对命令置若罔闻，造成十六人升井一人失联煤矿事故，破了汛期确保无一人伤亡的目标！不能简单的查处事故责任，而是要严查政令执行是否畅通，是否阳奉阴违，是否上有要求下有折扣。

各地须举一反三！同日，省应急管理厅组织召开防汛和安全生产工作紧急视频会议，传达省长王文涛批示精神，对近期防汛和安全生产工作再安排再部署再落实。

为认真贯彻落实近期省委省政府部署及全省防汛和安全生产工作紧急视频会议要求，现就加强当前安全生产工作有关事项通知如下：一要高度重视当前安全生产工作。

各地要不打折扣地贯彻落实省委省政府领导批示精神、全省防汛和安全生产工作紧急视频会议要求，深刻吸取龙煤集团七台河矿业公司新强煤矿“8.18”溃水事故教训，清醒认识当前全省仍有多条河流水位超警、多座水库超限运行、一些水毁工程尚未修复完善等严峻形势，特别重视雨情、汛情对安全生产的影响，毫不放松地高度重视安全生产工作，切实做到保障到位、责任到位、监测到位。

要严格组织安全检查，做到真查、真看、真放心，确保企业各项措施真落实，坚决避免发生衍生事故，坚决遏制重特大事故。

要抓好复产复工期间的安全监管工作，特别要重视恢复生产阶段的安全检查和安全保障，督促相关企业制定并严格执行恢复生产方案和流程，确保恢复生产阶段安全生产。

汾煤安便函【2015】56号关于深刻汲取近期事故教训进一步加强安全生产工作的紧急通知各区域公司及矿井公司、各生产（基建）矿井：8月11日19时50分，贵州省黔西南州普安县楼下镇政忠煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，事故造成10人死亡,1人失联。

8月12日凌晨0时30分左右，陕西省山阳县中村镇烟家沟村发生一起突发性山体滑坡，滑坡土石量130多万方，经过紧张救援14人已获救，但仍有余60人失踪。

8月12日晚11时许，天津塘沽开发区一带发生爆炸事故，现场火光冲天。

截至13日21时，此次爆炸事故共造成50人死亡；住院治疗701人。

根据集团公司领导安排，为认真汲取事故教训，举一反三，坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生，集团公司现就有关紧急通知要求如下：一、各矿（厂）要将这三起事故教训通过早调会、黑板报、电视广播等形式层层传递到每个区队班组（车间）、每个外委施工队项目部、每个人头，进一步增强每位职工群众的安全生产意识。

各单位“一把手”要亲自安排部署，分管领导要组织专业技术人员对井下各大系统（“一通三防”、机电运输、地测、监测监控、顶板管理、基建）等方面开展一次拉网式的隐患自查自纠活动，对自查过程中所发现的隐患问题，由分管领导把关，召开系统专题会议研究解决,要制定具体的整改措施方案，明确责任人及整改时间，确保隐患整改落实到位。

二、由各单位分管地面的矿（厂）领导牵头，安全矿（厂）长配合，对涉及到洗煤、交通运输、机械修造、发供电、建筑施工、自营铁路、消防、危化品、民爆物品、特种设备和设施、化工、供水、供气、供暖等方面组织一次地面安全专项整治，要全面覆盖，不留死角。

由安监部门牵头，加大不间断地面巡查力度，重点对在建工程的施工塔架、高空作业、电梯、山体护坡、矸石山治理、供用电线路、载人升降设备、安全防护设施、起重机械、压力容器、人员密集场所等进行全面的监督检查，要切实消除隐患问题，杜绝重特大事故的发生。

三、各单位调度室要进一步完善领导干部跟班、值班制度。

国家能源局关于深刻吸取事故教训进一步加强煤矿瓦斯防治工作的紧急通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2014.12.05•【文号】国能煤炭〔2014〕523号•【施行日期】2014.12.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家能源局关于深刻吸取事故教训进一步加强煤矿瓦斯防治工作的紧急通知国能煤炭〔2014〕523号有关省（区、市）煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组办公室、煤炭行业管理部门、发展改革委（能源局），各派出机构：今年以来，全国煤矿安全生产形势总体平稳，煤矿瓦斯事故保持下降趋势，但近期相继发生辽宁省阜新矿业集团恒大煤业公司“11?26”、贵州省六盘水市盘县松林煤矿“11?27”两起重大事故，给人民生命财产造成重大损失，煤矿瓦斯防治形势依然严峻，同时暴露出部分煤矿企业瓦斯防治主体责任不落实、瓦斯防治基础薄弱、隐患排查治理不彻底、安全监管监察不力等问题。

为深刻吸取事故教训，进一步加强煤矿瓦斯防治工作，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，现将有关事项通知如下：一、严格落实瓦斯防治主体责任。

各煤矿企业要建立完善瓦斯防治责任制，细化落实企业负责人及相关人员的瓦斯防治责任。

要健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系，配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员，完善矿井瓦斯防治系统，强化现场管理，加强职工培训，严格按照法律法规和标准规范组织生产。

保障安全投入，按规定提足用好煤炭生产安全费用，不得因为经济效益下滑而减少瓦斯防治投入。

二、深入开展隐患排查治理。

各产煤省（区、市）煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组办公室要按照国务院安委会办公室印发的《全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案》（安委办〔2014〕20号）要求，集中开展煤矿隐患排查治理行动。

要尽快制定工作方案，明确工作要求，督促煤矿企业立即开展自查自纠。

要抓紧落实人员编组，按照“一矿一组、一矿一案、一矿一策”的工作要求，逐矿全面、细致、彻底地排查隐患，对重大隐患要跟踪督办。

山东省煤炭工业局关于认真吸取河南兴东二矿事故教训扎实做好全省煤矿安全生产工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省煤炭工业局关于认真吸取河南兴东二矿事故教训扎实做好全省煤矿安全生产工作的通知各省属煤炭企业，各市煤炭管理部门：6月21日1时40分，河南平顶山市卫东区兴东二矿井下火药库爆炸，造成47人死亡，26人受伤。

该矿属于6万吨/年改9万吨/年的整合技改矿井，6月6日采矿许可证到期，6月7日被断电停产后，又私自违法组织生产。

为认真吸取事故教训，扎实做好当前全省煤矿安全生产工作，现紧急通知如下：一、认真吸取事故教训，进一步增强做好当前煤矿安全工作的责任感。

今年以来，全国煤矿安全生产形势严峻，共发生10人以上事故14起，共造成324人死亡。

其中瓦斯事故6起，占42.9％，死亡109人，占33.6％；电缆着火事故3起，占21.4％，死亡71人，占21.9％；透水事故2起，占14.3％，死亡70人，占21.6％；火药爆炸事故2起，占14.3％，死亡64人，占19.8％；冒顶事故1起，占7.1％，死亡10人，占3.1％。

事故主要发生在基建矿井、技改和资源整合矿井，其中技改矿井发生事故9起，占64.3％，死亡222人，占68.5％；基建矿井发生事故3起，占21.4％，死亡80人，占24.7％。

我省煤矿安全生产形势尽管保持了总体稳定的良好态势，截止目前发生原煤死亡事故3起，死亡3人，但发生了2起重大侥幸水害事故（4月9日淄博光正公司因周边非煤矿山越界开采导致发生老空溃水事故，4月29日济宁裕隆矿业集团唐阳煤矿发生奥灰突水事故），尤其是6月份以来，在不到半个月的时间内我省煤矿接连发生2起事故，死亡2人，这些事故原因简单、原始低级，完全可以避免，充分说明少数煤矿“三违”现场还比较严重，部分职工安全意识亟待加强。

兖矿集团主要灾害预防管理制度主要灾害预防管理制度根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》、《煤矿重大安全隐患认定办法》等规定，为进一步加强煤矿安全基础工作的监察，准确认定、及时消除煤矿重大安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工生命安全和煤矿安全生产，特制定本制度：第一章总则第一条为加强天池公司主要灾害的预防和管理，控制重特大生产安全事故，确保安全生产，根据上级有关规定，结合本公司实际，制定本制度。

第二条根据天池公司实际，确定火灾、水灾、煤尘爆炸、瓦斯爆炸事故、顶板事故、职业危害事故等为矿井主要灾害。

第三条必须认真分析矿井自然条件和采掘工程情况，进一步明确本矿井可能导致重大事故的主要灾害，并有针对性地分别制定专门预防管理制度。

第四条每年在制定《矿井灾害预防与处理计划》时，要把矿井主要灾害预防措施纳入《计划》内容。

在每季开始前15天，公司总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动情况，及时组织有关部门进行修改和补充。

第五条每月23日前，应由公司总工程师组织有关部门进行矿井隐患排查工作，分A、B、C三级建立台帐，制定隐患治理措施，组织落实。

A、B级隐患按程序上报。

第六条矿井各种安全技术措施不得违反矿井主要灾害预防管理的规定。

各职能部门、安监处负责进行监督检查，发现不按矿井主要灾害预防管理制度执行的情况，应对主要责任人进行处罚。

酿成事故的，从严处理。

第二章瓦斯爆炸事故预防管理制度第七条必须每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定，并按鉴定结果对矿井瓦斯进行管理。

第八条每月初必须对瓦斯管理重点区进行排查，对排查出的瓦斯管理重点区制定专门防治措施，并严格按措施执行。

第九条矿井总回风巷或一翼回风巷中瓦斯或二氧化碳浓度超过0.75%时，必须查明原因，进行处理。

第十条采区回风巷、采掘工作面回风流中瓦斯浓度超过 1.0%或二氧化碳浓度超过 1.5%时，必须停止工作，撤出人员，并由通风部门立即查明原因进行处理。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省煤矿重特大生产安全事故应急预案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于印发山东省煤矿重特大生产安全事故应急预案的通知（鲁政办字〔2013〕87号）各产煤市人民政府，各产煤县（市、区）人民政府，省政府有关部门：《山东省煤矿重特大生产安全事故应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

山东省人民政府办公厅2013年7月2日山东省煤矿重特大生产安全事故应急预案目录1 总则2 组织体系及职责3 信息报告与预警4 应急响应5 后期处置6 保障措施7 预案管理8 附则1总则1.1编制目的为进一步规范山东省煤矿生产安全应急管理工作和应急响应程序，明确职责，健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急工作，增强防范和应对煤矿生产安全事故、台风、暴雨、地震等灾害的能力，编制本预案。

1.2工作原则1.2.1以人为本，安全第一。

始终把保障人民群众生命和国家财产安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少生产安全事故和自然灾害造成的人员伤亡和危害。

1.2.2统一领导，分级负责。

省政府统一领导，煤矿安全监管部门具体负责，政府相关部门分工协作，煤矿企业履行生产安全主体责任，专兼职救护队伍和广大职工发挥骨干和基础作用。

各级政府及其相关部门、煤矿企业和专业救护队伍依据各自职责和权限，按照煤矿事故等级分级管理、分级响应，及时、安全、有效地指挥和处置。

1.2.3条块结合，属地为主。

煤矿事故应急救援工作实行政府主要负责人或省属煤炭企业总经理负责制。

事故发生煤矿企业是应急救援的第一响应者，应按照矿井灾害预防和处理计划有关规定立即进行先期处置，逐级迅速报告并启动相应的应急救援预案。

关于进一步加强安全生产有效防范事故发生的紧急通知各部室、区域公司、项目公司、山西煤电一体化项目、运销公司：近期煤炭行业安全生产形势严峻，发生多起重大事故。

4月7日，云南省曲靖市麒麟区下海子煤矿发生水害事故，造成22人死亡；4月21日，云南省曲靖市富源县红土田煤矿发生瓦斯爆炸，造成14人死亡；6月3日，重庆市南桐矿业公司砚石台煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成22人死亡；6月11日，贵州省六枝工矿集团公司新华煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成10人死亡（5月23日该集团玉舍煤矿曾发生8人煤与瓦斯突出事故。

为了认真吸取上述事故的教训，防止类似事故的发生，结合华润煤业的具体情况，现将有关要求紧急通知如下：一、认真吸取事故教训，举一反三，组织开展安全检查工作。

各单位要紧密结合各自的实际情况，立即组织对本矿井安全自查工作，重点突出对瓦斯、煤尘、水害防治等的检查，消灭死角和薄弱环节。

高瓦斯、突出和水害严重的矿井要重新对防治方案进行梳理，查找方案、管理流程、实施效果、主体责任等方面是否存在问题，如何加以解决。

对于检查中发现的不能立即整改的隐患，要做到治理责任、治理措施、治理资金、治理期限和应急预案“五落实”，确保安全生产。

同时借助外部专家专业力量，组织对高瓦斯、突出和水害严重的矿井进行专项防治能力评估，有效排查风险，提高安全保障。

集团安全部、技术部共同组织，针对集团所属矿井中的高瓦斯、突出和水害严重的矿井，开展一次全面的安全检查，重点检查各矿井的安全责任是否清晰明确、业务管理机构是否具备履职能力、管理制度和管理方案是否有效、相关要求在现场是否得到落实、治理效果是否满足安全需要等，该检查在6月中旬开始。

二、开展警示案例教育，提升全员安全意识。

与安全生产月警示教育活动相配合，各矿组织观看《八宝煤业“3.29”和“4.1”瓦斯爆炸事故警示教育片》、《四川省泸州市桃子沟煤矿“5·11”事故警示教育片》等视频，各区域公司组织对本单位历史上曾发生过的事故进行汇总分析，重温事故的惨痛教训。

山东省人民政府办公厅关于深刻汲取青岛“12·4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2008.12.05•【字号】鲁政办发明电[2008]205号•【施行日期】2008.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文山东省人民政府办公厅关于深刻汲取青岛“12·4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知（鲁政办发明电〔2008〕205号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：2008年12月4日1时41分，位于青岛市城阳区的青岛佳元迈克食品有限公司职工宿舍发生重大火灾，造成11人死亡，9人轻伤。

火灾发生后，省委、省政府领导十分重视，专门作出重要批示，要求尽快查明火灾原因，总结事故教训，提出整改措施，举一反三，坚决杜绝类似事故的再次发生。

这起火灾事故的发生，给我们敲响了警钟，暴露出我省消防安全基础工作仍存在薄弱环节，反映出一些地方、单位责任主体意识不强，消防安全管理措施落实不到位，火灾隐患排查整治不彻底，员工消防安全意识淡薄。

为深刻汲取火灾事故教训，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保人民群众生命财产安全，现就做好当前消防安全工作紧急通知如下：一、进一步提高认识，切实增强做好当前消防安全工作的紧迫感和责任感。

消防安全工作事关社会的和谐稳定，事关广大人民群众的生命财产安全。

当前正值严冬季节，群众取暖用火用电量加大，诱发火灾因素明显增多，防火形势非常严峻。

各级各部门要充分认识做好当前消防安全工作的极端重要性，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和维护社会稳定的高度，进一步增强责任感和紧迫感，按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作要求，切实把消防安全工作摆上重要议事日程，科学谋划，周密部署，采取有效措施，全力做好各项消防安全工作，为经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业创造更加良好的消防安全环境。

山东省能源局关于进一步加强煤矿生产安全事故应急预案管理工作的通知文章属性•【制定机关】山东省能源局•【公布日期】2020.04.14•【字号】鲁能源安全字〔2020〕82号•【施行日期】2020.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文关于进一步加强煤矿生产安全事故应急预案管理工作的通知各市煤矿安全监管部门，兖矿集团、山东能源集团：为落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规规章要求，进一步加强全省煤矿生产安全事故应急预案管理工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识应急预案工作的重要性1.提高思想认识。

各级煤矿安全监管部门和各煤矿企业要进一步提高对应急预案工作重要性的认识，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化红线意识，坚持问题导向，加强应急预案工作的组织领导，将应急预案工作列入年度重点工作任务，严格落实应急预案管理责任，强化应急预案编制修订、评审备案和培训演练，细化落实应急预案各项要求，持续提升应急预案的系统性、科学性，推动应急预案管理工作更好地服务全省煤矿安全可持续发展需要。

二、严格落实应急预案管理责任2.落实煤矿企业主体责任。

各煤矿企业要把应急预案工作纳入本单位安全生产总体布局，同步规划、同步实施，落实机构、人员和经费，切实做好应急预案的编制与实施工作。

煤矿企业主要负责人是本单位应急预案工作的第一责任人，负责组织编制并实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人要按照职责分工落实分管领域的应急预案工作责任。

3.落实部门监管责任。

要按照省政府办公厅《关于进一步落实省属煤炭企业及所属煤矿安全监管责任的通知》（鲁政办字〔2018〕103号）等规定，落实应急预案“属地为主、分级负责”等管理要求。

各级煤矿安全监管部门要认真履行应急预案监督管理责任，负责本部门应急预案的编制与实施，监督管理和指导煤矿企业的应急预案工作，督促煤矿企业编制预案，做好预案衔接，规范预案评审备案、强化预案实施等。

兖州煤业股份有限公司铁路运输处生产安全事故综合应急预案1 总则1．1 编制目的规范生产安全事故和突发事件应急管理和应急响应程序，建立健全应急机制，提高应急救援能力，保证及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。

1．2 编制依据1．2．1 《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国铁路法》等法律法规；1．2．2 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强应急管理工作意见的通知》(国办发〔2007〕13号)《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第17号)、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第501号）等国家指令性文件。

1．2．3 《兖矿集团有限公司关于贯彻生产安全事故应急预案管理办法》的意见（兖矿集团安发〔2009〕402号）、《关于进一步加强2015年应急管理工作的通知》（兖煤传字[2015]15号）及其他有关行业管理规定、技术规范和标准等。

1．3 适用范围本预案适用于处属单位的下列情况：(1) 铁路交通一般B类及以上事故或一次伤亡1人以上的安全生产事故。

(2) 段部因生产系统破坏、安全设施受损危及人身安全或财产安全，抢险救援超出事故单位处置能力的安全生产事故和自然灾害。

(3) 危及生产设施安全以及公共场所的火灾事故。

1．4 应急预案体系铁运处应急预案体系由本预案和《铁路行车中断事故专项应急预案》、《重大机电事故专项应急预案》、《铁路通信、信号事故专项应急预案》、《洪涝灾害事故专项应急预案》、《恶劣天气下作业专项应急预案》、《地面火灾事故专项应急预案》、《地震应急预案》等8项应急预案。

1．5 应急工作原则(1) 以人为本，安全第一。

把保障职工和人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡和伤害放到首位。

兖矿国宏公司关于集团公司现场安全督察和煤化公司紧急安全工作会议精神落实的措施为深刻吸取开阳化工公司“11.14”CO2中毒窒息事故和寿光“1 1.16”火灾事故教训，落实11月19日集团公司、煤化公司领导对公司现场督察指示精神及11月20日煤化公司紧急安全工作会议精神，国宏公司连续召开了车间（部室）主要负责人、全体安全技术员、施工单位负责人参加的专题安全会和紧急安全工作会，安排部署下一步安全生产工作，具体措施如下：一、传达学习集团公司领导、煤化公司领导讲话精神1. 要深刻吸取开阳化工公司“11.14”中毒窒息事故和寿光“11. 16”火灾事故教训，加强现场检维修作业和生产运行安全管理，明确职责分工，做好生产系统、装备设施和施工工程的排查和现场检查，严格做到谁分管谁负责、谁检查谁负责、谁整改谁负责。

所有检查组织情况、排查出来的事故隐患及整改落实情况必须逐项登记建档，随时备查，确保安全生产。

2. 认真学习新《安全生产法》，严格落实化工企业“八大规定”以及国家安全生产监督管理总局《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，严格现场作业安全管理，完善检查检测手段，加强对可能发生有毒有害物质泄漏地点的检查检测，巡检人员巡查时要配备必要的个人应急防护用品，严防因检查维护不到位造成有毒有害物质泄漏、中毒窒息等事故发生。

3. 严格落实动火作业相关规定，重点区域动火必须严格按程序办理相关票证，指定现场监火人员，落实各项作业安全措施，现场配备合格的灭火器材，严格落实作业后留人观察火种措施。

各场所要确保防火间隔满足安全要求，防灭火设施齐全有效，正常生产作业和运营期间要保持安全疏散通道畅通，严禁锁闭和堆放各种影响人员紧急撤离的物品。

4. 落实国家安监总局《有限空间安全作业五条规定》，进入有限空间作业必须实行作业审批制度，编制详细施工方案，严格落实“先通风、再检测、后作业”安全措施，作业人员按规定配备个人防中毒窒息等防护装备，配备有毒有害气体和氧气等检测仪器，指派现场专职监护人员，制定应急措施，配备应急装备，确保有限空间作业安全。

兖州矿业（集团）有限责任公司及其下属各矿针对以前在矿井井下煤炭自燃防治方面存在的问题进行了认真分析和归纳，就煤矿井下煤炭自燃的机理与规律等问题与有关单位共同开展了深入的研究，并且在此基础上探索出了煤矿井下防灭火的适用新技术，有效地保障了矿井的安全生产。

需要说明的是，诸如“三相泡沫防灭火技术”等在其它矿区应用的先进技术本文限于篇幅没有进行论述。

1煤炭自燃的研究1）煤炭自燃研究有新进展由西安科技学院完成的“煤氧复合过程及放热强度测算方法”，通过测定兖州矿业（集团）公司东滩煤矿3#煤层所采煤炭的耗氧速率和CO、产生速率，根据煤的分子表面活性结构可能与氧复合过程的键能变化量，计算出了煤炭复合放热强度，在此类研究中是一个突破。

煤炭自燃过程的实质是煤体氧化放热和散热这对矛盾运动发展的过程。

当发热大于散热的时候，煤体的热量得以积聚，温度升高，最终导致自燃。

因此，研究煤炭的自燃，首先应当研究煤的放热强度。

煤体热量产生的最主要根源是煤氧复合，但是由于常温下的煤氧复合速度缓慢，人们一直未能解决放热强度的直接测定问题。

此项研究结果表明：根据煤炭表面分子结构的类型，推出了煤体表面分子存在的7种活性结构，这些活性结构是常温下与氧发生化学反应的主体；煤表面活性结构与氧复合的过程中存在着化学吸附和三步化学反应过程，根据每一步反应时化学键能的变化，可以推算出化学吸附及反应每生成1molCO、等气体产物的平均键能变化量；通过实验可以测定出煤体在不同温度下的耗氧速率、CO及的产生速率，若煤氧复合消耗的氧全部转化成CO和，两者的产生量和各自的实际生成量成正比，则依据耗氧速率、CO和产生速率就可以计算出煤氧复合放热强度；若煤氧复合消耗的氧除了实际生成CO和以外，其余的均与煤发生吸附，那么据此同样可以计算出煤氧复合的放热强度；由于煤氧复合时实际消耗的氧一部分与煤发生化学吸附，一部分与煤反应生成中间产物，还有一部分与煤反应生成CO与，故煤氧复合的实际放热强度则应当介于上述两者的计算结果之间。

山东省安全生产监督管理局转发国务院安委会办公室关于认真汲取近期火灾事故教训进一步加强冬季防火工作的通知
【法规类别】消防管理
【发布部门】山东省安全生产监督管理局
【发布日期】2008.12.30
【实施日期】2008.12.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山东省安全生产监督管理局转发国务院安委会办公室关于认真汲取近期火灾事故教训进
一步加强冬季防火工作的通知
各市政府安委会，省有关部门：
现将《国务院安委会办公室关于认真汲取近期火灾事故教训进一步加强冬季防火工作的通知》转发你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、认清当前消防形势，进一步强化组织领导和责任落实
当前正值严冬季节，春节和全省“两会”即将来临，人流物流加大，各种致灾因素明显增多，消防安全面临形势十分严峻。

各级、各部门要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实增强忧患意识和危机意识，认真分析研判火灾形势，针对本地区消防安全的突出
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