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2010年成都市人民政府政府工作报告——在成都市第十五届人民代表大会第四次会议上市长葛红林（2011年3月30日）各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2010年工作回顾2010年是“十一五”最后一年，也是我市建设世界现代田园城市的起步之年。
在党中央国务院、省委省政府和市委领导下，在市人大、市政协监督支持下，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施城乡统筹“四位一体”科学发展总体战略，加快转变经济发展方式，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，扎实推进世界现代田园城市建设，全面落实“扩大开放年”各项任务，全市经济社会健康快速发展，提前完成“十一五”规划主要目标任务，全面完成市十五届人大三次会议确定的各项工作部署。
实现地区生产总值5551.3亿元，增长15%；地方财政一般预算收入526.9亿元，增长36%；固定资产投资4255.4亿元，扣除灾后重建同比增长10.6%；社会消费品零售总额2417.6亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入20835元、农民人均纯收入8205元，分别增长11.7%、15.1%。
统筹城乡综合配套改革试验工作受到国家充分肯定。
公共文明指数和未成年人思想道德建设分别列全国省会城市和副省级城市第三名和第一名。
一、经济实现又好又快发展一是三次产业加快发展。
工业快速增长。
规模以上工业增加值1640.1亿元，增长23.6%，新增销售收入过百亿企业3户，完成工业投资1301亿元，其中亿元以上重大工业项目完成投资684亿元。
一汽丰田、神钢挖掘机等182个项目竣工投产；彭州石化、一汽大众二期等143个项目加快建设；富士康、重汽王牌等95个项目开工建设。
工业集中发展区基础设施完成投资200亿元。
成都高新综合保税区获批设立，成都经开区列入国家新型工业化产业示范基地。
民营工业增加值1100亿元，增长25.2%。
服务业持续提升。
抢抓机遇真抓实干推动消防中队各项工作迈上新台阶—在消防中队2010年上半年工作总结下半年工作安排暨“创先争优”活动动员大会上的讲话杨永国同志们：局2010年经济工作会议暨“创先争优”活动动员大会已经结束了，它全面回顾总结了我局2009年的工作，认真分析了目前面临的形势，并对我局经济发展的目标、任务做了全面的安排和部署。
现在我们新的目标和任务已经明确，我就如何抓好落实讲以下几点：一、2009年工作及2010年上半年工作简要回顾过去的一年，消防中队在局党政工的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实局经济工作会议精神，按照局年初确定的目标任务，以科学发展观为指导，坚持“以人为本，预防为主，积极消灭”的工作方针，解放思想，真抓实干，克服困难，在全体职工的共同努力下，各项工作取得了长足的进步。
在今年上半年，中队克服种种不利因素，紧紧围绕林区维稳、资源管护、森林防火、禁毒等几项工作，强化措施，落实责任，超前部署，加强了森林防火宣传月的宣传力度，营造了良好的防火氛围；配合达拉林场开展禁毒专项整治行动，圆满完成了禁种铲毒任务。
特别是在林区维稳期间，全队职工从大局出发，坚守岗位，认真开展了维稳大练兵活动，有利地震慑了犯罪分子，为林区稳定做出了积极的贡献。
这些成绩的取得，主要得益于以下几个方面的工作：一是加强制度建设，全面落实工作目标责任制。
随着各项规章制度的完善和落实，使责任更加明确，各分队能够严格执行中队制定的各项规章制度，认真落实以分队长为责任人的各项工作目标管理责任制，详细划分责任区，分片负责，奖罚兑现，有效的提高了广大职工的工作积极性，使各项工作真正落到实处。
二是加强学习训练，努力提高队伍的战斗力。
各分队能够加强领导，认真执行中队的各项决议，以高度的责任心来抓好各项工作，在做好资源管护、森林防火工作的同时，认真开展学习训练，提高思想认识，增强了消防队员体能和灭火技能，提高了队伍的战斗力。
三是认真做好维稳值班工作，确保信息畅通。
2010年GDP比上年增长10.3% 逼近40万亿人民币2011年01月20日10:17中国新闻网我要评论(159)字号：T|T中新网1月20日电国家统计局今日发布经济数据显示，2010年国民经济运行态势总体良好。
初步测算，全年国内生产总值397983亿元，比上年增长10.3%。
2010年，面对极为复杂的国内外经济环境和极为严峻的各类自然灾害和各种重大挑战，党中央、国务院审时度势，科学决策，团结带领全国各族人民，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，国民经济运行态势总体良好。
初步测算，全年国内生产总值397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。
分季度看，一季度同比增长11.9%，二季度增长10.3%，三季度增长9.6%，四季度增长9.8%。
分产业看，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。
1.农业生产稳定增长，粮食连续七年增产。
全年粮食总产量达到54641万吨，比上年增长2.9%，连续七年增产。
其中，夏粮产量12310万吨，下降0.3%；早稻3132万吨，下降6.1%；秋粮39199万吨，增长4.8%。
油料产量增长2.7%，糖料下降1.9%。
肉类产量保持稳定增长，全年猪牛羊禽肉产量7780万吨，增长3.6%。
其中，猪肉产量5070万吨，增长3.7%。
2.工业生产平稳增长，企业效益大幅提高。
全年规模以上工业增加值比上年增长15.7%，增速比上年加快4.7个百分点。
分季度看，一季度同比增长19.6%，二季度增长15.9%，三季度增长13.5%，四季度增长13.3%。
分登记注册类型看，国有及国有控股企业增长13.7%；集体企业增长9.4%；股份制企业增长16.8%；外商及港澳台投资企业增长14.5%。
国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知（国发〔2010〕15号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一○年五月二十七日关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见（发展改革委）今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。
国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。
结合当前改革发展形势，现就2010年深化经济体制改革重点工作提出以下意见：一、指导思想和总体要求（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式、保障和改善民生深化改革，着力增强发展的内在动力和可持续发展能力，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础。
（二）总体要求。
把保持经济增长与调整经济结构结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制；把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来，着力激发经济发展内在动力与活力；把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来，着力健全改善民生的保障机制；把提高经济效益与促进社会公平结合起来，着力形成促进社会和谐稳定的体制机制；把加快国内发展与提升开放水平结合起来，着力形成国际合作与竞争新优势。
大冶：2010荣绪俭同志在全市经济工作会议上的讲话2010-04-12同志们：年后，我们决定召开全市经济工作会议。
会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省和黄石市经济工作会议精神，正确分析和把握当前经济形势，动员全市广大干部群众，以新的发展理念统一思想，以新的发展目标汇聚力量，以新的发展举措克难攻坚，进一步推动全市经济又好又快发展。
今天，所有在家的‚四大家‛领导都来参加会议，这充分说明了此次会议非比寻常。
继成书记因为在中央党校参加学习，不能参加会议，他要求我们把今天的会议开好、开出成效。
今天是经济工作会议，专门讲发展问题。
这道理，那道理，不发展没道理；这重要，那重要，经济发展最重要；千发展，万发展，科学发展才是好发展。
怎样提高我们大冶科学发展的水平？我想最重要的是要增强我们广大干部领导科学发展的能力，领导科学发展的能力不强，大冶科学发展的水平就不可能提高。
所以今天，我根据市委常委讨论的意见，讲三个问题。
一、科学地研判当前形势，坚定加快发展的信心和决心往事如过眼烟云，但一些历史的定格、一些闪光的轨迹总会停留在我们的脑海。
我们在座各位作为金融危机下大冶经济保持平稳较快发展的亲历者、见证者，应该都能感受到过去这一年走过来并不容易，追溯起来，心里也很不平静。
但今天我不再总结过去的成绩。
新的发展时期，我们必须对形势有一个科学的研判，我们正确地研判形势，是为了有利于我们把握工作的重心。
有三个方面的形势我们要认清：第一，大冶发展态势有喜有忧。
去年，面对国际金融危机的持续影响，全市领导干部在市委的正确领导下，顽强拼搏，主要经济指标保持了平稳较快增长。
坚持以科学发展观为指导，以城市转型为总抓手，扎实推进各项工作，全市经济继续保持平稳较快发展：我们的GDP首次突破200亿元大关；全社会固定资产投资接近100亿元，财政收入18.5个亿，一般预算收入过了7个亿，我们的总量都居于全省前列。
大冶经济开发区综合实力在全省113家县市（区）开发区中排名第一；在全省农村工作会议上，我市被省委省政府授予‚全省农产品加工业‘四个一批’工程先进县市‛称号。
中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究明年经济工作。
中共中央总书记胡锦涛主持会议。
中央政治局召开明年经济工作“定调会”——分析研究明年经济工作会议认为，今年以来，我国经济社会发展环境极为复杂，各类自然灾害和重大挑战极为严峻。
党中央、国务院总揽全局、科学决策，牢牢把握经济工作主动权，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快推进经济发展方式转变，准确把握宏观调控的重点、力度、节奏，全国上下狠抓落实、扎实工作，国民经济实现较快增长，结构调整积极推进，价格水平基本稳定，民生改善成效明显，经济社会向好势头进一步巩固，我国社会主义现代化建设又迈出了坚实的一步。
会议指出，明年我国保持经济平稳较快发展具有不少有利条件，但也面临不少困难和挑战。
全党全国要增强忧患意识和风险意识，牢牢抓住并用好重要战略机遇期。
会议强调，做好明年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。
要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
会议提出，明年要继续加强和改善宏观调控，统筹当前和长远，把握好政策实施的重点、力度、节奏，既要解决当前突出问题，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打下良好基础。
要进一步扩大国内需求特别是消费需求，努力提高中低收入群众收入，积极扩大商品消费，大力拓展服务消费；发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设。
2010年经济工作目标：1.确保经济稳定回升。
2.引导资金投放，防止局部过热。
3.调整经济结构，由投资型向消费型转变。
要求：●保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益。
●更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。
●更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力。
●更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。
●更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。
金融危机对我国的影响:这场危机对我国经济的影响主要体现在三个方面，也就是对外金融投资、对外贸易和国内的金融市场这三个方面。
其具体表现为1.出口企业损失严重金融危机的爆发导致欧美等发达国家经济衰退，影响到消费者的消费信息和预期，引起消费疲软，给我国外贸行业带来重创。
加上部分国家和地区信用恶化和萎缩，国际贸易的旅行风险和结算风险进一步增大，使我国出口企业面临严峻考验。
2.企业投资意愿和能力下降金融危机潜在的风险首先使投资者对风险的厌恶普遍上升，对经济增长的预期嘉奖，为了获得更好的效益，很多企业选择控制固定资产投资规模。
其次是降低企业的投资收益，极大地减弱了企业的投资动力。
再次，发达国家经济衰退，直接导致境外直接投资能力减弱。
3.我国外汇储备缩水中国经济有个独特的现象，就是外汇储备逐年增加，没有钱已经高达2万亿美元。
近年来美国为了减少贸易逆差，有意放纵美元贬值。
此次金融危机，美国以铸币国的特殊地位，大量印制美钞以解决流动性不足，促使美元加速贬值，使我国的外汇储备处于更加不利的地位。
4.严重打击了实体经济在金融危机导致金融体系的瓦解，带来信贷紧缩，损害企业正常的信用需求，从而影响企业正常的贷款需求，从而影响企业的生产经营，工业生产下降，制造业等出现萎缩。
金融危机不仅导致发展中国家和新兴市场国家来自海外投资减少，还有可能使发达国家的金融机构流入发展中国家的资金减少。
目前，金融危机对我国实体经济的影响已经开始显现。
5.失业率上升，就业压力增大这次金融危机对我国实体经济的影响，主要表现在对工业企业的影响，其中又是劳动密集型企业、出口加工型企业影响比较大。
这些企业，农民工是主体，所以农民工受到的冲击影响最大。
6.房地产行业遭受寒冬房地产行业低迷，从业人员面临裁员降薪。
我国楼市的热钱短期迅速撤回，直接导致了珠江三角地区房价快速下跌。
人们对未来经济形势普遍预期不容乐观，导致楼市陷入萧条。
面对如此严峻复杂的局势，党中央、国务院见事早、行动快，决策果断、应对从容，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，及时制定和执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把扩大内需作为应对国际金融危机冲击的基本立足点，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，统筹做好保增长、保稳定、保民生各方面工作。
经过努力，我们有效遏制了经济增长速度下滑态势，在世界主要经济体中率先实现经济总体回升向好。
当前，我国宏观经济正逐步回到平稳较快增长的轨道上来。
中央经济工作会议提出2010年经济工作的重点任务六大任务一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。
要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。
要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。
要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。
要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。
要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。
货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。
要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。
要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。
二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。
要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。
一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。
要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。
要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。
要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。
二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。
要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。
当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。
要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。
三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。
要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。
要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。
四是推进节能减排，抑制过剩产能。
要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。
要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。
三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。
要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。
要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。
要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。
要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。
要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。
要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。
四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。
要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。
一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。
要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。
二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。
要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。
三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。
要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。
要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。
五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。
要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。
一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。
要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。
二是做好利用外资工作，提高引资质量。
要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。
三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。
要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。
六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。
保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。
明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。
要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。
引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。
各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。
要完善社会保障体系，提高社会保障水平。
加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。
加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。
加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。
要优先发展教育，改善教育办学条件。
提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。
要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新，精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。
