四川省人民政府办公厅关于进一步加强农村土地管理工作的意见

四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知川办发〔2008〕15号各市（州）人民政府，省直各部门：为深入贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）精神，完善我省被征地农民社会保障政策，促进规范管理，根据省政府要求，现就进一步做好我省被征地农民社会保障工作通知如下。

一、统一认识，明确被征地农民社会保障工作责任。

按照国发〔2006〕31号、国办发〔2006〕29号文件要求，各地被征地农民社会保障工作“实行一把手负责制，建立责任追究制度”，“严格实行问责制”。

负责实施征地的各级人民政府要对被征地农民社会保障工作负总责，加强领导，明确责任，强化督促检查。

各级劳动保障部门牵头做好被征地农民社会保障方案编制及实施工作，指导社会保险经办机构做好参保业务工作；国土资源部门负责征地补偿和被征地农民享受社会保险缴费补助的审核审定，以及社会保险补助费用的解缴工作；财政部门负责协调落实被征地农民参加社会保险所需补助资金；民政部门负责符合政策条件的被征地农民的最低生活保障和医疗救助工作；公安部门负责被征地农民对象按城镇人口补偿安置的确认；其他相关部门要紧密结合各自职能，通力协作，从“稳定、发展”的大局出发，把各项工作落实到实处，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

二、分类指导，建立被征地农民社会保障办法。

被征地农民社会保障的对象，主要是因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。

大中型水利、水电工程建设征地涉及的移民安置按国务院和省政府有关规定办理。

（一）按城镇人口安置的被征地农民社会保障。

在城镇建设规划区内，按批次征收土地在城镇安置的被征地农民和在城镇建设规划区外按建设项目征地需要在城镇安置的被征地农民，按以下方式建立社会保障：1．养老保险。

四川省人民政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理的通知（川办发[2012]41号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号，以下简称《通知》），推动我省自然保护区事业健康有序发展，结合四川实际，现就进一步加强我省自然保护区管理有关工作通知如下。

一、充分认识加强自然保护区管理的重大意义建立自然保护区是落实科学发展观、提高生态文明水平的客观要求，是保护国家生物战略资源、维护国土生态安全的有效措施，是促进人与自然和谐、实现可持续发展的重要手段。

多年来，我省大力加强自然保护区管理，自然保护区工作取得了明显成效。

但是，目前我省自然保护区仍面临着布局不完善、投入不足、管理机构不健全、监管不到位、保护与开发矛盾日益突出等问题。

各地、各部门要进一步提高对自然保护区工作重要性的认识，认真贯彻落实《通知》，切实加强自然保护区管理工作，促进我省自然保护区事业健康发展。

二、科学规划自然保护区发展在地震灾区、川西北高原、省内主要江河上游的支流等重要生态功能区域，按照科学规划、合理布局、控制数量、提高质量的原则，新建一批自然保护区；要按照地理单元、物种的天然分布情况、行政区划和隶属关系，对已建自然保护区进行整合；积极稳妥推进珍稀濒危小种群物种自然保护小区建设；加强大熊猫等重要物种生态廊道建设，提高自然保护区联通性和整体性。

省环境保护行政主管部门在省有关自然保护区行政主管部门编制的自然保护区发展规划基础上，编制全省自然保护区发展总体规划，报省人民政府批准实施。

四川省人民政府办公厅关于进一步加强林地保护管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于进一步加强林地保护管理工作的通知川办发〔2015〕75号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：近年来，随着工业化、城镇化的深入推进，各类建设项目占用林地规模不断扩大，违法违规使用和挤占林地现象频繁发生。

为加强我省林地保护管理，遏制非法侵占林地势头蔓延，巩固生态文明建设基础，经省政府领导同志同意，现将有关事项通知如下。

一、充分认识加强林地保护管理工作的重要意义林地是生态建设的物质基础，是森林赖以生存和发展的根基。

加强林地保护管理是生态文明建设的重要任务，也是全社会的共同责任，具有重要的政治、经济、社会和生态效益。

四川是长江上游生态屏障、全国生态建设核心区和生物多样性富集区，生态区位重要，生态地位特殊，加强全省林地保护管理关系国家生态安全、生态文明建设和经济社会可持续发展。

各地要站在建设生态文明的战略高度，充分认识加强林地保护管理工作的重要意义，正确处理发展经济与保护生态、眼前利益与长远利益的关系，始终把加强林地保护管理作为一项重要工作抓实抓好，为建设生态文明和美丽四川创造更好的生态条件，为全省经济社会可持续发展奠定坚实基础。

二、严格林地红线管理和用途管制（一）加强林地红线管理。

林地红线是生态红线的重要基础，是必须坚守的“生命线”和不可逾越的“高压线”。

各级人民政府要牢固树立生态红线意识，按照国家和我省相关规定，明确划定市、县两级林地红线，制定完善管理办法，守住生态安全底线。

（二）严格林地用途管制。

解读中共四川省委四川省人民政府 《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》□秦刚2018年1月2日,中共中央、国务院用1号文件下发了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，并把它作为贯彻新发展理念建设现代化经济体系的重要内容之一。

实施这项战略不仅是推动农业农村发展繁荣的重大决策，而且是推动新型城镇化大发展的重要内容。

各级各部门 要在中央的统一领导下，从全局和长远的高度，把推进实施乡 村振兴战略作为重要目标、重要任务和重要抓手，深刻领会、提高认识、统一思想，加强领导、精心组织、高位推动，切实解决这项战略在组织实施过程中面临的各种问题，为决胜全面建成小康社会和夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供支撑。

《实施意见》制定出台的背景及现实意义耕地是最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。

党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对耕地保护工作高度关注，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次就加强耕地保护作出重要指示和批示，提出“要像保护大熊猫一样保护耕地”的战略思维。

2017年1月9日，党中央、国务院印发《意见》，对新时代加强耕地保护和改进占补平衡作出全面部署，并要求“各地区各有关部门要按照本意见精神，抓紧研宄制定贯彻落实具体方案，强化耕地保护工作责任和保障措施”。

省委、省政府高度重视中央《意见》的贯彻落实，立即安排部署我省贯彻落实工作，由国土资源厅牵头会同相关部门抓紧研宄制定我省贯彻落实实施意见。

国土资源厅紧密结合四川实际，深入开展专题调研，广泛征求意见建议，起草完成了《实施意见》征求意见稿。

随后征求了省委农工委、省发展改革委、国家土地督察成都局等14个省直部门（单位）和21 个市（州）人民政府的意见，同时征求了社会 公众意见。

《实施意见》先后经省委深改组 第二十四次会议、省政府第161次常务会议、 十一届省委第45次常委会议审议并原则同意。

四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知川办发〔2008〕15号（二○○八年四月十一日）为深入贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）精神，完善我省被征地农民社会保障政策，促进规范管理，根据省政府要求，现就进一步做好我省被征地农民社会保障工作通知如下。

一、统一认识，明确被征地农民社会保障工作责任。

按照国发〔2006〕31号、国办发〔2006〕29号文件要求，各地被征地农民社会保障工作“实行一把手负责制，建立责任追究制度”，“严格实行问责制”。

负责实施征地的各级人民政府要对被征地农民社会保障工作负总责，加强领导，明确责任，强化督促检查。

各级劳动保障部门牵头做好被征地农民社会保障方案编制及实施工作，指导社会保险经办机构做好参保业务工作；国土资源部门负责征地补偿和被征地农民享受社会保险缴费补助的审核审定，以及社会保险补助费用的解缴工作；财政部门负责协调落实被征地农民参加社会保险所需补助资金；民政部门负责符合政策条件的被征地农民的最低生活保障和医疗救助工作；公安部门负责被征地农民对象按城镇人口补偿安置的确认；其他相关部门要紧密结合各自职能，通力协作，从“稳定、发展”的大局出发，把各项工作落实到实处，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

二、分类指导，建立被征地农民社会保障办法。

被征地农民社会保障的对象，主要是因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。

大中型水利、水电工程建设征地涉及的移民安置按国务院和省政府有关规定办理。

（一）按城镇人口安置的被征地农民社会保障。

在城镇建设规划区内，按批次征收土地在城镇安置的被征地农民和在城镇建设规划区外按建设项目征地需要在城镇安置的被征地农民，按以下方式建立社会保障：1．养老保险。

四川省人民政府办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（川办发［2007］48号）为进一步加强土地管理，严格保护耕地，推进土地节约集约利用。

根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）精神，结合我省实际，现将我省规范国有土地使用权出让收支管理有关事项通知如下。

一、国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。

土地出让收入的具体范围按国办发〔2006〕100号规定执行。

二、土地出让收入由财政部门负责征收管理，国土资源管理部门按规定负责具体征收，地方国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解和拨付等各项业务。

土地出让收入应及时足额缴入地方国库，纳入地方基金预算管理。

任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。

三、建立健全年度土地出让收支预决算管理制度。

编制年度土地出让收支预算要坚持“以收定支，收支平衡”的原则。

每年第三季度，有关部门要严格按照财政部门规定编制下一年度土地出让收支预算并分别纳入政府性基金收支预算，报经同级财政部门按规定程序批准后执行。

每年年度终了，有关部门要严格按照财政部门规定编制土地出让收支决算并分别纳入政府性基金收支决算，经财政部门审核汇总后，按规定程序向同级人民政府报告，政府依法向同级人民代表大会报告。

四川省国土资源厅关于贯彻四川省人民政府进一步加强土地出让管理规定的实施意见文章属性•【制定机关】四川省国土资源厅•【公布日期】2015.02.11•【字号】川国土资发〔2015〕12号•【施行日期】2015.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省国土资源厅关于贯彻四川省人民政府进一步加强土地出让管理规定的实施意见川国土资发〔2015〕12号各市（州）、县（市、区）人民政府：为深入贯彻落实《四川省人民政府印发<关于进一步加强土地出让管理的规定>的通知》（川府发〔2014〕58号）精神，经省政府领导同意，提出如下贯彻实施意见。

一、严格规范土地出让前期工作（一）出让土地必须是“净地”，应当位于经依法批准的城市控制性详细规划确定的建设用地范围内，宗地周边的公共道路、公共绿化等城市（镇）公共基础设施用地不得纳入供地范围。

（二）出让土地必须明确规划条件，涉及兼容一种以上用途的，规划条件必须明确各用途范围；对不同用途高度关联、需整体规划建设、确不能明确各用途范围的，必须明确各用途的建筑面积比例。

开发利用地下空间，规划条件应当明确地下空间开发利用的范围、用途、地下建（构）筑物水平投影面积、开发深度、是否计容及计容比例等控制性指标。

（三）市（州）、县（市、区）国土部门应会同发展改革、经信、住房建设、城乡规划、交通等相关部门，依据本地国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、住房建设规划与计划，编制下一年度国有土地供应计划。

供地计划应当与本地建设项目和重点工程相配套，与年度土地储备计划和征地拆迁计划相衔接。

供地计划须报同级人民政府审批，于每年3月31日前公布，并通过土地市场动态监测与监管系统上报省国土资源厅。

（四）市（州）、县（市、区）国土部门必须组织完成拟出让宗地的地籍调查和地价评估，委托土地估价机构进行地价评估的，应采用公开方式随机抽取。

四川省人民政府办公厅关于进一步做好征地工作的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2024.03.01•【字号】川办发〔2024〕18号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文四川省人民政府办公厅关于进一步做好征地工作的通知川办发〔2024〕18号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：为维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，保障征地工作规范有序进行，根据土地管理有关法律法规规定，经省政府同意，现就进一步做好征地工作有关事项通知如下。

一、认真落实征地补偿安置政策（一）关于征收农用地区片综合地价及其他相关补偿标准制定。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省人民政府通过制定公布区片综合地价确定。

征收农用地区片综合地价由县（市、区）人民政府组织拟定，并经市（州）人民政府审查平衡，逐级上报省人民政府批准，依法公布实施。

县（市、区）人民政府拟定征收农用地区片综合地价的过程中，要确定土地补偿费和安置补助费的比例。

市（州）、县（市、区）人民政府应当结合当地经济社会发展水平等实际情况，参照征收农用地区片综合地价，合理确定征收集体建设用地和集体未利用地的补偿标准，不得低于征收农用地区片综合地价的0.5倍，在公布征收农用地区片综合地价时一并公布。

地上附着物和青苗的补偿标准由县（市、区）人民政府根据省级修订工作和技术方案要求每三年组织修订，并经市（州）人民政府审查平衡，逐级上报省人民政府批准，由市（州）人民政府依法公布实施。

（二）关于征地补偿费用分配。

土地补偿费归农村集体经济组织所有，支付给被征地的农村集体经济组织，用于发展生产和安排生活补助。

安置补助费支付给农村集体经济组织，用于被征地的农村集体经济组织成员的生产、生活安置，农村集体经济组织未统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人。

四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法已被阅读537 次发布时间：2021年11月18日第一章总则第一条为了增强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，增进我省社会经济的可持续发展，按照《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共利国土地管理法实施条例》(以下简称《实施条例》)等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本实施办法。

第二条全省依法实行土地用途管制制度。

各级人民政府应当编制本行政区域的土地利用整体计划，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

利用土地的单位和个人必需严格依照土地利用整体计划肯定的用途利用土地。

用途利用土地。

第三条全省依法实行国有土地利用权出让、租赁、作价出资或入股等有偿利用制度。

法律规定划拨国有土地利用权的除外。

第四条省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监监工作。

市、州、县级人民政府和地域行政公署土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监监工作。

其中，设区的市城市计划区内的土地由市人民政府土地行政主管部门统一管理和监督。

上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门实行业务领导，下级土地行政主管部门主要负责人任免之前，需征求上一级土地行政主管部门的意见、乡（镇）土地管理人员由县级人民政府土地行政主管部门统一管理。

第二章土地的所有权和利用权第五条国有土地的所有权和农人集体土地的所有权，依照《土地管理法》等有关法律法规的规定肯定。

第六条全省依法实行土地所有权、利用权记录制度。

县级以上人民政府是土地记录造册，确认土地所有权、利用权，核发土地所有权、利用权证书的法定机关，县级以上人民政府土地行政主管部门负责具体实施。

第七条农人集体所有的土地和农人集体所有的土地依法用于非农业建设的，依照《实施条例》第四条的规定记录发证。

第八条国有土地利用权依照下列规定进行记录发证：（一）省级机关、省属企事业单位(包括中央在川企事业单位)依法取得的国有土地利用权，向省人民政府土地行政主管部门申请记录，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发国有土地利用权证书。

四川省人民政府关于进一步规范土地市场清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2003.08.13•【字号】川府发电[2003]51号•【施行日期】2003.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文四川省人民政府关于进-步规范土地市场清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（川府发电[2003]51号）各市、州人民政府，省级有关部门：自今年2月20日全国治理整顿土地秩序电视电话会议召开以来，各地认真清理土地违法违规行为，着力解决土地市场中的突出问题，治理整顿工作取得阶段性成效，并顺利进入处理整改阶段，有力地推动了土地资源向土地资本转变，促进了经营城市、经营土地工作的开展。

近日，国务院召开电视电话会议，对治理整顿土地市场秩序提出进一步要求，特别强调要重点清理整顿各类开发区(园区)，加强建设用地管理。

现根据国务院会议精神，结合我省实际，特作如下通知。

一、突出重点，全面清理整顿开发区(园区)要认真贯彻《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(国办发[2003]70号)、《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(国办发明电[2003]30号)等文件精神，切实把清理整顿各类开发区(园区)作为治理整顿工作的重点来抓。

(一)全面清查各类开发区(园区)的名称、数量、种类、批准机关、批准时间、批准规划面积，招商引资项目和规模、国内生产总值、现有优惠政策(包括税收)等。

按照国务院要求，暂停审批新设立和扩建各类开发区(园区)。

对未经国务院和省政府批准擅自设立的各类开发区(园区)，以及虽经省政府批准，但未报国务院备案的各类开发区(园区)，先行整改；对缺乏建设条件，项目、资金不落实的要坚决停办，所占用的土地要依法坚决收回；对整改后确需保留的，提出审查意见，报省政府审定后，上报国务院完善审批手续。

对经国务院批准或省政府批准并已报国务院备案的开发区(园区)，超过规划建设用地规模和范围的要依法处理。

四川省人民政府办公厅关于进一步加强农村经营管理工作的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2000.12.24•【字号】川办发[2000]138号•【施行日期】2000.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文四川省人民政府办公厅关于进一步加强农村经营管理工作的通知（二０００年十二月二十四日川办发〔２０００〕１３８号）为适应农业和农村经济发展新阶段的需要，促进农业和农村经济持续、健康发展，维护农村社会稳定，经省政府同意，现就进一步加强农村经营管理工作通知如下。

一、加强对农村经营管理工作的领导完善土地承包、减轻农民负担、管好农村财务和农村集体资产、清理整顿农村合作基金会等热点问题，涉及到千家万户农民的切身利益，关系到党的农村政策的落实，稍有疏忽和不慎，就会影响到农业和农村经济的发展，影响农村社会稳定。

农村经营管理工作是党的农村工作的重要组成部分，涉及面广，工作量大，政策性强。

各地要从认真贯彻落实党的农村政策，保护农民合法权益，调动农民积极性，化解各种矛盾，确保农村社会稳定的高度，把农村经营管理工作纳入重要议事日程，切实加强领导，采取有力措施，完善农村经营管理工作体系。

要按照《中共中央国务院关于做好２０００年农业和农村工作的意见》（中发〔２０００〕３号）的要求，建立健全有权威的工作机构和经常性的工作制度，强化农经人员培训，努力造就一支熟悉农村政策、热心为群众办事的专职队伍，提高农村经营管理工作水平。

二、加强土地承包规范管理，确保土地承包关系长期稳定目前，全省范围内的延长土地承包期工作已基本完成。

要围绕加快推进农村土地制度法制化建设，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

着重做好三项工作：一是继续抓好延长土地承包期的后续完善工作，妥善处理遗留问题，消除影响稳定的各种隐患。

二是建立健全规范的管理制度，以承包合同管理、土地承包费管理、机动地管理为重点，加强规范化管理，指导合同签订，建立合同档案，及时调处纠纷，组织合同兑现，切实维护承包双方的合法权益。

四川省自然资源厅关于印发《四川省土地整治项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省自然资源厅•【公布日期】2022.01.05•【字号】川自然资规〔2022〕1号•【施行日期】2022.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省自然资源厅关于印发《四川省土地整治项目管理办法》的通知川自然资规〔2022〕1号各市（州）自然资源主管部门：《四川省土地整治项目管理办法》已经自然资源厅2021年第25次厅务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。

附件：四川省土地整治项目管理办法四川省自然资源厅2022年1月5日四川省土地整治项目管理办法目录第一章总则第二章项目管理职责第三章项目申报和入库第四章项目优选和立项第五章项目实施第六章项目验收第七章项目信息报备和档案管理第八章项目监管第九章责任追究第十章奖惩激励第十一章附则第一章总则第一条为进一步规范全省土地整治项目管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》《国土资源部关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知》《中共四川省委四川省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》等相关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地整治，是指为满足人类生产、生活和生态的功能需要，对未利用、低效和闲置利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动，是土地开发、土地整理、土地复垦、土地修复、耕地提质改造的统称。

本办法所称土地整治项目（以下简称“项目”），是指依据国土空间规划和相关规划，具有明确建设目标和任务，增加耕地面积、提升耕地质量的土地整治活动。

项目利用财政筹措安排资金，由自然资源主管部门批准立项并组织实施验收，分为省级投资项目、市级投资项目和县级投资项目。

四川省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见四川省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见川府发[2011]10号各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发[2010]47号),现提出如下实施意见。

一、高度重视城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治工作近年来,各地积极采取措施开展农村土地整治工作,加强城乡建设用地增减挂钩试点,有力促进了耕地保护,推动了城乡统筹发展和社会主义新农村建设。

与此同时,个别地方也出现了擅自改变拆旧已复垦耕地的农用地用途、违背农民意愿等亟待规范的问题,损害了农民权益,影响了土地管理秩序。

国发[2010]47号文件明确了城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治工作的总体要求,提出了严格规范增减挂钩试点、加强农村土地整治的工作方向、重点内容和保障措施。

各地、各有关部门要进一步深化做好增减挂钩、土地整治工作重要性的认识,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向, 以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标, 以切实维护农民权益为出发点和落脚点,扎实有效推进城乡建设用地增减挂钩试点,推进农村土地整治工作,提高国土资源管理利用水平,促进城乡统筹发展。

二、严格规范增减挂钩试点各地、各有关部门要针对城乡建设用地增减挂钩试点中出现的问题,采取切实有效措施加以规范,避免挂钩试点工作出现偏差,确保城乡建设用地总量不增加,耕地面积不减少,推进统筹城乡农村土地管理制度改革顺利进行。

(一)认真做好项目区规划。

依据土地利用总体规划,科学编制增减挂钩试点项目区实施规划,统筹安排农民新居、城镇发展等土地整治活动,合理设置建新、拆旧项目区,确保项目区内建设用地总量有减少、布局更合理,耕地面积有增加、质量有提高,实现以城带乡、以工补农、城乡统筹发展的目标。

四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2020.08.31•【字号】川办发〔2020〕55号•【施行日期】2020.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知川办发〔2020〕55号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步推动生态文明建设，促进乡村振兴战略实施，强化耕地保护和土地集约节约利用，合理配置农村土地资源要素，改善农村人居环境，经省政府同意，现就推进全域土地综合整治试点有关工作通知如下。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对“千村示范、万村整治”工程重要指示精神，按照自然资源部和省委、省政府部署要求，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，以国土空间规划为引领，坚持机制创新、分类推进、重点突破，通过实施全域土地综合整治试点，加大土地制度供给，激活配优各类自然资源要素，探索乡村振兴和城乡融合发展新样本，助力“美丽四川·宜居乡村”建设。

（二）基本原则。

生态优先、守住红线。

践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹推进山水林田湖草系统治理，严守生态保护和耕地红线。

规划引领、综合整治。

以国土空间规划为基础，强化国土空间用途管制。

实行整乡整村全域全要素整治，促进农村土地资源有序开发利用、农村生态环境有效保护。

政府主导、农民主体。

发挥政府主导作用，加强政策引导和工作统筹。

坚持农村集体经济组织和农民的主体地位，切实尊重农民意愿，充分调动农民积极性、主动性、创造性，促进农民持续增收。

因地制宜、有序推进。

根据试点地区资源禀赋和实际，合理确定目标任务。

严禁违背农民意愿搞大拆大建，严禁破坏生态环境砍树挖山填湖，严禁破坏乡村风貌和历史文脉等。

中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于做好农村土地使用权合理流转工作的补充意见第一条目的与依据根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，为了进一步规范农村土地使用权流转行为，促进农村土地集约高效利用，保护农民合法权益，充分发挥农村土地资源在经济社会发展中的作用，特制定本补充意见。

第二条流转主体及范围1.农村土地使用权合理流转的主体包括自然人、法人和其他组织。

2.土地使用权的合理流转范围主要包括耕地、林地、草地、水域及其他农村土地。

第三条流转条件1.农村土地使用权的流转必须符合国家相关法律法规，并符合以下条件：–符合土地利用总体规划要求；–不影响耕地保护红线和耕地质量等级的要求；–不影响农村生产生活用地的供应和农产品产量的稳定；–不影响生态环境保护和资源综合利用的要求；–不侵害他人的合法权益，经过必要的合法手续。

2.农村土地使用权的流转需经有关部门审核批准，并签订相关协议或合同。

第四条流转程序1.农村土地使用权的流转程序分为以下几步：–流转方提出流转申请，包括土地流转意向、流转面积、流转期限等内容；–乡镇政府牵头，组织相关部门进行初步审核，包括土地可行性评估、流转申请材料的真实性核实等；–经过初步审核合格后，流转方与承包方进行协商，共同商定流转的具体方式、流转期限、流转费用等；–流转方提交流转申请材料及相关协议或合同，经有关部门审核批准；–完成土地使用权流转登记，签订土地使用权证书。

2.农村土地使用权流转的所有程序应依法公开、公平、公正执行。

第五条流转费用及权益保障1.农村土地使用权流转涉及的费用，包括流转手续费、流转管理费等，由流转双方自行协商确定，不得损害流转双方合法权益。

2.农村土地使用权流转过程中，应保障农民的基本承包权、经营权和收益权，不得侵犯农民的合法权益。

3.流转方、承包方应依法履行协议或合同，保障彼此的权益，并根据实际情况及时协商解决可能出现的问题。

第六条管理与监督1.地方各级政府应建立农村土地使用权流转的管理机制，加强流转活动的指导、协调与服务。

四川省人民政府印发关于进一步加强土地出让管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府印发关于进一步加强土地出让管理规定的通知（川府发〔2014〕58号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，进一步加强我省土地出让管理，规范土地出让行为，健全土地出让管理长效机制，从源头上防治腐败，省政府制定了《关于进一步加强土地出让管理的规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人民政府2014年10月16日关于进一步加强土地出让管理的规定为进一步加强土地出让管理，规范土地出让行为，特制定如下规定。

一、规范土地出让前期工作（一）坚持规划先行。

各地要加快实现拟出让地块控制性详细规划全覆盖，在控制性详细规划未覆盖区域，不得出让房地产开发用地。

市、县城市规划部门必须严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地要求，明确并向社会公开拟出让地块的空间范围、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划条件，涉及兼容一种以上用途的，必须明确各用途范围和比例。

（二）坚持“净地”出让。

拟出让地块必须是征收（拆迁）安置补偿落实到位、没有法律经济纠纷、土地权利清晰并已注销原土地使用证、规划条件明确、具备动工开发基本条件的“净地”。

不具备“净地”条件的宗地，一律不得出让。

（三）周密编制土地出让方案。

土地出让方案应包括拟出让地块的位置、空间范围、用途、面积、年限、出让方式、出让时间、土地使用条件、出让起始价、起叫价、底价确定原则等内容。

四川省人民政府贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的实施意见（川府发[2005]15号2005年7月1日）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号，以下简称《决定》）是进一步深化改革，落实最严格的土地管理制度的重大决策，是实现四川发展新跨越，全面建设小康社会的重要保障，意义重大，各地、各部门必须认真贯彻执行。

现结合我省实际，提出如下意见。

一、以科学发展观为指导，明确严格土地管理的指导思想和目标任务（一）充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性。

土地问题关系国家粮食安全、社会稳定和经济平稳运行。

严格土地管理，是由基本国情和省情决定的，是树立和落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措，也是节约土地资源，遏制耕地减少势头，更加科学合理利用资源的现实要求。

各地、各部门一定要站在全局和战略的高度，从国情省情出发，按照确保国家粮食安全，走新型工业化道路，加快城镇化进程，维护人民群众利益和社会稳定，巩固宏观调控成果的要求，充分认识严格土地管理和保护耕地的极端重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。

（二）进一步明确严格土地管理的指导思想和目标任务。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领土地管理工作，从增强执政能力和提高依法行政水平的高度，坚决贯彻落实《决定》，正确处理保障发展和保护资源的关系，严格依法管理土地，切实保护耕地特别是基本农田，大力推进土地资源向土地资本转变，充分发挥市场机制在土地资源配置中的基础性作用，加大土地资产运营力度，积极推进土地利用方式和管理方式转变，不断提高土地资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用水平。

四川省人民政府办公厅转发省政府机关事务管理局、省国土资源厅关于省级机关用地管理工作的意见的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2007.04.10•【字号】川办发[2007]33号•【施行日期】2007.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅转发省政府机关事务管理局省国土资源厅关于省级机关用地管理工作的意见的通知(川办发［2007］33号)省政府机关事务管理局、省国土资源厅《关于省级机关用地管理工作的意见》已经省政府同意，现予转发，请结合实际认真组织实施。

二○○七年四月十日关于省级机关用地管理工作的意见(省政府机关事务管理局省国土资源厅)《中共四川省委、四川省人民政府关于加强省级机关国有资产管理的意见》（川委发〔2004〕33号）授权省政府机关事务管理局对省级机关国有资产（含地产、房产、对外投资）实行统一管理。

两年来，省级机关国有资产管理体制改革工作积极稳妥推进，取得了明显的阶段性成效，完成了省级机关2127个单位（其中国有土地面积54333.1万平方米）国有资产自查清理、审计核实工作。

为贯彻落实《国务院办公厅转发国管局中直管理局关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作意见的通知》（国办发〔2006〕84号）要求，规范省级机关国有资产监管工作，切实维护好省级机关用地权益，现就我省省级机关用地管理工作提出以下意见。

一、省级机关单位用地实行归口管理按照川委发〔2004〕33号和《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省省级机关国有资产管理暂行办法〉的通知》（川办发〔2005〕45号）规定，省级机关单位的资产管理由省政府机关事务管理局归口管理。

在土地使用权处置报批时可经省政府机关事务管理局同意后按程序申报，由省国土资源厅办理土地使用权的审核并报经省政府批准后进行产权登记。

其管理范围包括省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、人民团体及其直属的事业单位和使用公共资金投资兴办的各类经济实体，按有关规定应纳入省级单位用地管理的四川省范围内的国有土地。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于做好农村土地使用权合理流转工作的补充意见【标 签】农村土地使用权,合理流转工作【颁布单位】四川省地方税务局【文 号】川委办发电﹝2002﹞31号【发文日期】2002-12-13【实施时间】2002-12-13【 有效性 】全文有效【税 种】城镇土地使用税各市、州、县委，各市、州、县人民政府，省级各部门： 《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》（中发［2001］18号）和《中共四川省委、四川省人民政府关于做好农村土地使用权合理流转工作促进农村经济发展的意见》（川委发［2002］6号）下发后，各地认真贯彻中央和省委文件精神，规范和推动了农村土地使用权流转，推进了农业结构调整，促进了农业产业化经营和现代农业发展，总体情况是好的。

但在土地使用权流转中也存在一些问题：个别地方随意改变土地承包关系、违背农民意愿、改变土地农业用途；个别到农村租赁土地的公司或业主没有认真经营农业，或没有如数兑现农民应得的收益；一些地方撂荒耕地的现象呈增长趋势，等等。

为切实解决这些问题，在规范的基础上加快农村土地流转步伐，经省委、省政府领导同意，现就进一步做好农村土地使用权合理流转工作提出如下补充意见：一、认真贯彻落实中发［2001］18号和川委发［2002］6号文件精神，确保农村土地流转的各项政策和措施落到实处. 农村土地使用权流转，是农村社会经济发展的客观要求，对推动农业结构调整、提高农产品品质、发展适度规模经营、增强市场竞争力、促进城乡生产要素合理流动、充分发挥农村土地资源效益，具有积极意义。

我省农村土地使用权流转，特别是公司和业主经营农村土地，总体处在起步阶段，各级党委、政府一定要高度重视，加强领导，并确定具体的部门负责此项工作，推动其发展。

各地要根据农村土地使用权流转必须坚持"依法、自愿、有偿"的总原则，按照中发［2001］18号和川委发［2002］6号文件精神，在近期对本地农村土地使用权流转的情况进行一次专题调研或检查，对发现的问题，要采取可行的措施，切实解决，并将有关情况报告省委、省政府。

四川省人民政府关于促进节约集约用地严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2008.03.21•【字号】川府发电[2008]39号•【施行日期】2008.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省人民政府关于促进节约集约用地严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（川府发电〔2008〕39号）各市（州）人民政府，省直各部门：为深入贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3 号，已翻印发至市、州、县人民政府）和《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕7l号，已翻印发至市、州、县人民政府）精神，切实保护耕地，促进节约集约用地，严格执行有关农村集体建设用地法律和政策，现将有关事项通知如下。

一、严格土地利用规划和计划管理，严控新增建设用地规模（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。

各级人民政府要进一步完善各类规划的编制审查程序。

各类规划编制部门要加强沟通协调，各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接。

对正在报批或修编的相关规划，要根据节约集约用地原则，按照土地利用总体规划的安排，重新进行审查修改。

（二）通过规划合理确定用地规模。

通过科学编制土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇建设规划，合理安排城乡居民点布局、产业布局以及功能分区、基础设施配置和各类建设用地规模。

要加强村镇规划。

逐步调整乡村结构，优化乡村布局，合理确定农村集体建设用地的数量、布局和范围，对农村集体建设用地实行总量控制。

经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公布。

要通过加强建设项目用地预审、建设用地审批、执法检查、土地督察以及卫星遥感监测等手段确保规划和计划的实施。

对违反规划、突破年度用地计划的建设项目，必须坚决依法查处并扣减下一年度的相应计划。

二、开展建设用地普查评价工作，清理处置闲置土地（一）开展建设用地普查评价工作。