国务院安委会办公室关于山西省晋城市城西区西上庄苗匠联办煤矿“3

“3.18”晋城市城区西上庄苗匠事故经过和处理结果同志们：根据晋城市煤炭工业局（晋市煤局安字…2011‟195号）和阳煤发…2011‟190号文件要求，今天公司将组织公司机关涉煤部室和各煤矿自行组织的全体职工进行“3.18”警示日教育宣传活动，下面将“3.18”事故经过叙述一下：2007年3月18日下午18:00左右，山西省晋城市城区西上庄苗匠联办煤矿发生一起特大瓦斯燃烧事故。

事故发生后，该矿矿主隐瞒不报，破坏伪造现场，主要人员逃匿，造成恶劣影响。

同年3月20日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局接到群众举报，立即责成山西煤矿安全监察局配合省、市政府认真核查，经查，当时该矿有21人被困井下，经全力搜救， 21人全部遇难。

这起事故性质极其恶劣，影响极坏。

苗匠煤矿属西上庄办事处、苗匠村联办煤矿，矿井原设计能力3万吨/年，为低瓦斯矿井，2006年3月山西省资源整合办公室批准该矿与相邻的郜匠煤矿(该矿已于2005年12月关闭)进行资源整合，整合后设计生产能力9万吨/年。

该矿于2006年8月已被注销安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照，暂扣采矿许可证，当地有关部门还对该矿派驻了监督员。

但该矿至事故发生前未按有关规定程序进行整合改造，也没有做初步设计、安全专篇等基础工作，而擅自改变原3#煤层生产系统的安全出口用途，拆除行人梯子间设施，非法向9#煤层延伸，布臵有4个掘进工作面，非法采煤，酿成事故。

事故发生后，井下温度高达摄氏38度多，瓦斯浓度高达3.5%，给抢救工作带来很大困难，从21日凌晨1点，救护队两名副大队长第一次下井，在井下7 米处发现第一具遇难人员尸体开始，指挥部先后11次组织救护队员入井搜救。

搜寻巷道1500多米。

根据事故调查组的技术分析报告，事故发生的直接原因是电线短路，引发局部瓦斯燃烧，有害气体导致矿工窒息死亡。

遇难矿工为21人，造成直接经济损失656.15万元。

该矿在建设期间越界开采，非法组织生产，超越规定范围在9#煤层共掘进巷道长度894.5米，违法开采出煤量7632吨，造成煤炭资源破坏量39520吨，价值8694400元。

山西晋城苗匠煤矿“”特大瓦斯爆炸事故一、事故概况2007年3月18日18时30分，山西省晋城市城西区西上庄苗匠乡、村联办煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故。

事故发生后，该矿隐瞒不报，破坏现场，主要人员逃匿。

3月20日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局接到群众举报，立即责成山西煤矿安全监察局配合省、市政府认真核查，经查，当时该矿有21人被困井下，经全力搜救发现21人全部遇难。

这起事故性质极其恶劣，影响极坏。

二、事故原因1、非法组织生产1）在停产整顿期间擅自组织生产 2006年1月1日，晋城市安监局给苗匠煤矿下达停产通知书。

同年3月，该矿经省有关部门核准为整合保留矿井。

2007年1月，该矿《采矿许可证》等相继过期，并被有关部门暂扣，处于停产整顿状态。

2007年1月中旬，该矿投资人潘完旦、王建军、宋天炉等人擅自组织生产。

2）违法越层开采 2007年1月中旬，该矿投资人潘、王、宋等人擅自决定越层开采9号煤层，造成煤炭资源破坏总价值万元。

2、违章作业1）越层开采的9号煤层采用独眼井生产2007年1月起，潘、王、宋等为开采9号煤层擅自拆除3号煤层安全出口转梯改为提升井，并向下延伸开采9号煤层形成独眼井。

2）越层开采的9号煤层无通风系统9号煤层井下未形成矿井通风系统，造成局部瓦斯积聚达到燃爆浓度，电缆短路产生火花引发瓦斯爆炸。

3）旷工未经安全培训该矿井下打工人员包工头吴兴林等，在不具备安全生产条件的情况下，组织未经安全培训的工人违章冒险井下作业。

4）安全管理不到位矿难发生当天，该矿瓦斯监控员潘会刚脱岗饮酒，未履行工作职责，说明该矿安全管理混乱。

三、事故隐瞒情况矿难发生后，潘、王、宋三人决定对该起事故隐瞒不报。

潘、王、宋安排有关人员封锁消息，并让吴兴林将矿上其他外地农民工遣散，将遇难矿工家属集中到河南省焦作市私下协商赔偿事宜。

事故发生当晚，苗匠村村委主任李长命协助潘将遇难瓦斯员王高学的家属转移至晋城市福利院宾馆。

3月20日下午，晋城市安监局人员到煤矿调查井下是否发生事故时，宋、王均予以否认。

2000-2007中国部分矿难事故一览2007年01月03日，湖南郴州市嘉禾县肖家镇月头岭煤矿井下发生瓦斯突出事故，6人死亡。

2007年01月08日，广西河池地区都安县一非法煤矿，发生瓦斯爆炸，1人死亡，2人失踪。

2007年01月09日，辽宁本溪市本溪县田师傅镇高四海煤矿，发生透水事故，7人失踪。

2007年01月10日，湖南衡阳市芦苇煤矿（非法矿）发生瓦斯窒息事故，4人死亡。

2007年01月11日，湖南郴州市宜章县斋婆冲煤矿（非法矿）发生顶板事故，4人死亡。

2007年01月12日，江西宜春市袁州区寨下乡台上煤矿井下发生顶板事故，造成3人死亡。

2007年01月12日，山西忻州地区牛心会煤矿局部瓦斯爆炸，4人重伤，5人轻伤、13人死亡2007年01月17日，内蒙古自治区包头市东河区壕赖沟超越铁矿发生透水事故，29人被困。

2007年01月19日，辽宁辽阳市夕阳红煤矿发生火灾，7人被困，已无生存可能。

2007年01月25日，青海海西州格尔木市大柴旦行委鱼卡煤矿发生一起顶板事故，3人死亡。

2007年01月28日，贵州六盘水市盘县迤勒煤矿发生瓦斯爆炸事故，16人死亡。

2007年01月29日，贵州毕节地区大方县乾龙煤矿（关闭井）发生瓦斯爆炸，7人死亡。

2007年02月02日，河南三门峡市渑池县天池镇兴安煤矿发生火灾事故，24人死亡。

2007年02月14日，陕西榆林市中能榆阳煤矿井下发生顶板事故，死亡4人。

2007年02月15日，辽宁南票矿务局邱皮沟煤矿发生瓦斯爆炸，7人死亡，4人受伤，2007年02月27日，山西运城地区平陆县高家底一无证煤矿井下发生坍塌事故，4人被困。

2007年03月01日，江西赣州市宁都县黄贯煤矿井下发生瓦斯窒息事故，造成3人死亡。

2007年03月06日，湖南邵阳市邵东县宏发煤矿在维修巷道时发生瓦斯爆炸，15人死亡。

2007年03月10日，重庆永川县红炉镇金源煤矿发生透水事故，4人死亡，1人下落不明。

国务院安委会办公室关于两起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2011.01.21•【文号】安委办[2011]2号•【施行日期】2011.01.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院安委会办公室关于两起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报（安委办〔2011〕2号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：2010年3月1日，神华集团乌海能源有限责任公司（以下简称乌海能源公司）骆驼山煤矿发生特别重大透水事故；3月28日，华晋焦煤有限责任公司（以下简称华晋焦煤公司）王家岭矿发生特别重大透水事故。

近日，国务院批复同意了对以上2起特别重大生产安全事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向有关省、自治区人民政府和有关中央企业印发了事故结案通知。

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将2起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果通报如下：一、神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿“3·1”特别重大透水事故经查，该起事故是一起责任事故，共造成32人死亡、7人受伤，直接经济损失4853万元。

（一）事故煤矿基本情况。

骆驼山煤矿属基建矿井，设计生产能力150万吨/年，事故发生时正在施工二、三期工程。

该矿设计单位为中煤西安设计工程有限责任公司，监理单位为辽宁诚信建设监理有限责任公司（以下简称辽宁诚信监理公司），施工单位为中国中煤能源集团有限公司下属的中煤建设集团有限公司（以下简称中煤建设集团）第五建设公司（以下简称中煤五建公司）第一工程处（以下简称中煤五建一处）和河南郑州矿山建设公司。

2009年1月和7月，中煤五建一处在未经乌海能源公司同意的情况下，将部分工程分包给民营企业陕西榆林宏泰建设工程有限公司（以下简称榆林宏泰公司）。

山西省人民政府办公厅关于晋城市对城区苗匠联办煤矿“3·18”特大瓦斯事故处理情况的通报文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2007.04.30•【字号】晋政办发[2007]53号•【施行日期】2007.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府办公厅关于晋城市对城区苗匠联办煤矿“3·18”特大瓦斯事故处理情况的通报（晋政办发〔2007〕53号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门，各煤炭企业：晋城市城区苗匠联办煤矿“3·18”事故发生后，国务院及省委、省人民政府高度重视。

晋城市按照省委、省人民政府领导的指示，在迅速组织力量开展现场抢险救援、紧急部署全市各类煤矿开展停产整治专项行动、认真做好事故善后处理、积极配合省事故调查组开展工作的同时，依法从严从重从快处理了事故相关责任人和犯罪嫌疑人，并深刻汲取此次事故沉痛教训，在建立煤矿安全管理长效机制上做了大量工作。

省长于幼军接到晋城市“3·18”特大瓦斯事故处理情况的报告后，立即做出批示：“重特大事故发生后，晋城市委、市人民政府在查明原因、责任的基础上，严肃处理有关区、乡领导干部和职能部门责任人的纪律责任，并责成公安部门迅速抓捕涉嫌责任人，公、检、法密切配合，迅速对有关人员作出审判，并通过公开批捕、公开处理、公开审判的方式，达到警示震慑作用，而且以此案为鉴，在全市加强教育、监管工作和作风整顿。

希望今后对类似事件包括查处非法煤矿均学习借鉴晋城市的做法。

”为落实于幼军省长重要批示精神，现将晋城市查处“3·18”特大瓦斯事故的有关处理情况通报如下：一、晋城市对“3·18”特大瓦斯事故相关责任人和犯罪嫌疑人的处理情况3月20日，晋城市接到报告后，迅速组织力量展开事故核查和现场救援，并责成公安部门立即侦破案件，及时控制犯罪嫌疑人。

3月21日，晋城市委常委会议按照有关规定和干部管理权限，先行免去城区分管领导区委常委、常务副区长职务，对城区西上庄办事处党委书记、主任和城区安监局局长、分管副局长给予撤职处理。

第三部分非法生产的法律后果与煤矿企业安全建设责任大多数重特大煤矿安全事故是由于明确非法生产造成的，其近期许多煤矿安全事故大都发生在基金安煤矿。

因此，严禁煤矿非法组织生产是底线，防范煤矿建设安全事故是重点一、整合关闭煤矿非法组织生产--------以晋煤集团郊南煤矿“6·3”透水事故为例郊南煤矿位于山西省晋城市泽州县南村镇伏头村，核定年生产能力１５万吨，核定每班入井人数为４４人，为高瓦斯等级矿井。

在兼并重组过程中，郊南煤矿属于山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司的整合关闭矿井，应于2009年前实施关闭，其原有资源整合到山西晋煤集团泽州天安东沟煤业有限公司（矿井能力90万吨/年），而山西晋煤集团泽州天安东沟煤业有限公司则由晋煤集团与泽州县泽鑫公司合资组建。

郊南煤矿原矿主在未经过相关部门审核情况下，擅自组织生产，于2010年6月3日凌晨5时许，在非法生产过程中触碰到老窑采空区积水导致透水事故。

当班井下86人，事故发生后75人安全升井，11人被困井下，经过全力抢救，7人获救，4人死亡。

6月4日，天安公司郊南煤矿事故现场，救援工人正在安装抽水管道。

6月14日2时45分，晋煤集团郊南煤矿6·3透水事故救援现场传出令人振奋的消息，一名被困井下长达262个小时的矿工被成功救出，创造了生命的奇迹。

关于晋城市泽州县煤矿企业兼并重组整合方案的批复（部分）晋煤重组办发(2009) 39号晋城市人民政府、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司、山西煤炭运销集团有限公司：你们《关于晋城市煤矿企业兼并重组整合总体方案的报告》（晋市政〔2009〕21号）、《关于在晋城地区煤矿企业兼并重组整合方案的报告》（晋煤集办字[2009]630号）、《山西煤炭运销集团有限公司参与晋城市资源整合情况的报告》（晋煤销项目字[2009]203号）收悉。

晋城市泽州县《煤矿企业兼并重组整合方案》已于2009年7月17日经省煤矿企业兼并重组整合工作领导组审查通过。

山西晋城“3·18”矿难22名责任人被判刑山西晋城“3·18”矿难22名责任人被判刑日前，山西省晋城市中级人民法院对苗匠煤矿“3・18”矿难瞒报事故责任人进行公开宣判，苗匠煤矿投资人王建军被判处无期徒刑，同时获刑的还有晋城市城区西上庄办事处主任姬建龙等22名相关人员。

至此，造成21名矿工死亡的责任人终于受到了法律的制裁。

2007年3月18日18时许，山西省晋城市城区西上庄办事处苗匠联办煤矿发生特大瓦斯燃烧事故，致使井下21名矿工死亡。

晋城市人民检察院指控，苗匠煤矿在停产整顿期间，该矿投资人王建军、副矿长宋天炉购买炸药70箱计1680公斤、雷管400枚用来非法生产，案发后从井下查获炸药169.2公斤、雷管39枚。

2006年1月1日，晋城市城区安全生产监督管理局给该矿下达了停产（业）通知书后，同年3月，经山西省资源整合领导组核准为整合保留矿井。

至2007年1月，该矿采矿许可证等主要证件相继过期，并被主管部门暂扣，至今处于停产整顿阶段。

同年2月起，王建军、宋天炉与该矿另一投资人潘完旦、法人代表（矿长）苗明庆、安全副矿长赵永军在许可证被暂扣的情况下，未经批准，非法组织生产，期间，相关监管部门多次下达停产通知书，该矿置之不理，继续生产。

2007年1月中旬，该矿擅自越层开采，造成煤炭资源破坏总价值为869.44万元。

2007年1月起，该矿为开采9#煤层，擅自拆除3#煤层安全出口转梯改为提升井，并向下延伸开采9#煤层，形成独眼井。

在不具备安全生产条件的情况下，该矿井下打工人员包工头吴兴林、小包工头（带班长）汪大志、乐世洪组织未经安全培训的工人违章冒险井下作业。

期间，赵永军在明知该矿存在诸多重大安全隐患的情况下，不履行职责，未予制止纠正。

2007年3月18日18时许，该矿发生特大瓦斯燃烧事故，致井下21名矿工死亡。

检察机关指控，事故发生后，宋天炉、潘完旦、王建军三人未积极采取有效救助措施，对该起事故隐瞒不报，还安排有关人员封锁事故消息，并安排吴兴林将矿上的其他外地民工遣散，将遇难矿工家属集中到河南省焦作市私下协商赔偿事宜。

国务院安委会办公室关于严厉打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2022.01.28•【文号】安委办〔2022〕1号•【施行日期】2022.01.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国务院安委会办公室关于严厉打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为的通知安委办〔2022〕1号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：2021年12月15日，山西省吕梁市孝义市发生盗采煤炭资源引发的透水事故，造成22人被困，经全力救援，20人获救、2人遇难；12月27日，山西省运城市绛县一废弃金矿因盗采活动造成6人遇难，反映出在当前矿产品价格高位运行的情况下，一些企业和不法分子铤而走险盗采矿产资源等违法违规行为抬头，由此引发的事故风险增大。

为认真贯彻落实中央领导同志重要批示要求，深刻吸取事故案件教训，进一步规范矿产资源开采秩序、强化安全生产工作，现就有关工作通知如下：一、严厉打击盗采矿产资源违法活动各地要加强组织领导，落实工作责任，明确牵头部门，迅速对本地区矿产资源开采秩序进行全面排查，重点排查是否存在下列盗采矿产资源的情形：（一）无证开采、以探代采、以建代采、不按批准矿种、超出批准矿区范围等盗采矿产资源的行为。

（二）以各种工程建设名义盗采矿产资源的行为。

（三）利用合法经营企业厂房、村民住宅院落等场所作为掩护，以暗堡等形式秘密进行盗采矿产资源的行为。

（四）擅自启封已经关闭取缔矿井、废弃矿井等盗采矿产资源的行为。

（五）在偏远山区、偏僻林区、浅层矿露头区等特殊区域盗采矿产资源的行为。

（六）收购、存放、运输、加工、销售盗采矿产品，以及为盗采矿产资源提供住所、电力、机械设备、运输工具、民用爆炸物品、堆放场所等条件的行为。

对排查发现的盗采矿产资源行为，要采取果断措施，依法从重从快查处；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

近年来中国发生的重大矿难事故：2010年5月13日晚9点40分许，位于普定县猫洞乡的远洋煤矿发生煤与瓦斯突出事故。

事故抢险工作14日基本结束，最终确定21人遇难5人受伤。

2010年5月8日8时45分, 湖北恩施州利川市忠路镇水井湾煤矿井下发生瓦斯燃烧事故，井下有19人作业，经抢救有10人死亡， 4人重伤，2人轻伤，3人无事。

2010年4月20日上午8时江西高安兴丰煤矿发生瓦斯突出事故。

事故后下落不明的12人全部遇难。

2010年4月1日19时左右，陕西省韩城市泉子沟煤矿井下发生瓦斯燃烧事故，造成9人死亡。

2010年3月31日，河南省伊川县伊川国民煤业有限公司井下21煤工作面回风巷施工过程中瓦斯突出，逆流从负井口涌出，遇火在地面发生爆炸。

，矿难导致40人死亡，6人失踪。

2010年3 月28日13时40分，中煤集团山西临汾碟子沟项目部施工的王家岭矿发生透水事故。

事故造成153人被困。

经全力抢险，115人获救，另有38名矿工遇难。

2010年3 月15日，河南省郑州市新密市东兴煤业有限公司主井电缆发生着火，25人死亡。

2010年3 月10日，湖南有色控股集团瑶岗仙矿业有限责任公司发生炮烟中毒窒息事故，8人死亡。

2010年3月1日，内蒙古乌海发生煤矿透水事故，此次透水事故共造成32人遇难、7人受伤。

事故矿井出现透水征兆后现场撤离不及时造成大量人员伤亡。

2010年1月5日下午1时40分左右，湖南湘潭县谭家山镇立胜煤矿井下负240米处在生产过程中发生电缆起火事故。

造成34人死亡。

2009年10月8日，湖南娄底市冷水江市锡矿山闪星锑业公司南矿发生钢丝绳断绳事故，26人死亡，5人重伤。

2009年9月9日，河南平顶山新华四矿瓦斯爆炸事故，54人死亡，25人失踪。

2009年5月30日，重庆市綦江县同华煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，30人死亡，77人受伤，其中12人重伤。

2009年2月22日山西古交市屯兰煤矿2月22日晨2时许发生瓦斯爆炸事故，造成有74人遇难。

中国原煤产量是世界产量的35%,却占了世界煤矿工人死亡人数的80%。

这个死亡率是南非的30倍,美国的150倍。

相关研究数据表明,中国煤矿工人年死亡率为万分之十一。

2010年1月4日，美国矿山安全健康管理局（MSHA）公布了2009年美国矿业的死亡人数，其中煤矿全年死亡人数高达18人，金属／非金属矿全年死亡人数高达16人，总计死亡34人，相比于2008年的52人死亡有了下降。

重大矿瓦斯爆炸2002年6月20日，黑龙江省鸡西矿业集团所属鸡西城子河煤矿发生特大瓦斯爆炸。

111人遇难，4人下落不明。

2003年5月13日，安徽省淮北矿务局芦岭煤矿发生特大瓦斯爆炸，27人获救，井下其余86名矿工全部遇难。

2003年12月23日，重庆市开县高桥镇的川东北气矿发生天然气井喷事故，死亡人数达243人，2142人入院治疗。

2004年10月20日22时，河南大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，井下446人中298人逃出，事故造成148人死亡，32人受伤。

2004年11月28日，陕西省铜川矿务局发生特大瓦斯爆炸事故，166人遇难。

2005年2月14日，辽宁省阜新孙家湾煤矿，瓦斯爆炸事故，214人死亡，30人受伤。

44年来我国煤炭行业最大的安全事故。

2005年5月19日，河北省承德市暖儿河煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，50人遇难。

2005年6月22日，山西省繁峙县义兴寨金矿松洞沟零号脉王全全洞发生爆炸，37人死亡。

2005年7月11日，新疆阜康矿难，83人死亡。

2006年2月1日，山西晋城寺河煤矿发生瓦斯爆炸，23人死亡，6人重伤，47人轻伤。

2006年4月29日，陕西子长县瓦窑堡煤矿发生瓦斯爆炸事故，7人轻伤，32人死亡。

2006年10月31日中午12时16分，甘肃省靖远煤业有限责任公司魏家地煤矿发生瓦斯爆炸事故，共造成29人死亡，6人受伤。

2006年11月5日，山西同煤集团轩岗公司焦家寨矿发生瓦斯爆炸，35人死亡，12人失踪。

318煤矿事故反思318煤矿事故反思我的叙事：日前，山西省晋城市通报了导致21人死亡的苗匠“3·18”特大责任事故的处理结果，其中8名相关责任人受到开除党籍、公职、解除聘任等处分，同时在4月9日，晋城市人民检-察-院以涉嫌玩忽职守罪对这8名责任人提起了公诉，至此，震惊全国的“3·18”特大事故总算告一段落。

然而，在“3·18”事故发生后的一周之内，全国又有3起重特大事故瞒报，安监部门在接到举报后查实。

另据统计，在2014年，国家安监总局依据群众和媒体举报查实了89件瞒报事故，这些事故死亡人数达204人。

是什么原因导致如此多的事故发生并被瞒报？在国家严厉打击煤矿事故瞒报的重典面前是什么给了这些煤老板们如此的勇气？煤矿安全生产的出路又在何方？非法生产为何屡禁不止以苗匠“3·18”特大责任事故为例，该矿原为年生产能力3万吨的乡、村联办煤矿。

经山西省资源整合办批准，该矿与相邻的郜匠煤矿进行资源整合，两矿年安全生产能力提升为9万吨。

但该矿未按有关规定程序进行整合改造，而是非法组织生产，越层开采，直至事故发生。

那么，矿方为何要组织非法生产呢？晋城市一位多年从事宣传工作的人员认为，就目前情况来说，其实许多煤矿在证照不全的情况下铤而走险，非法组织生产更多地是迫于经济压力而非利益驱使。

譬如，类似苗匠煤矿这样的矿井，合法的手续证照短时期内很难办全，但是这类煤矿的承包合同一般多为3年，在已经过去的一年多时间内基本处于半停产状态，而在这一过程中，煤矿每年的承包费、人员工资仍然需要按时交付。

另外据了解，一座乡镇煤矿每年除这些费用之外所缴的各项费用还包括工商、环保、国税、地税、地方政府保证金、所在乡镇、村庄的管理费、治安、民政、土地、工会、保险等等十几个部门的近20余种费用，这些费用并不会因为煤矿的停产整顿而终止收缴。

同时煤矿虽然停工，但是每天的排风、供电、排水却一刻也不能停止，这就是行内所说的“一停三不停”，这些日常维护所耗费的花销同样巨大。