浅谈人口与计划生育宣传教育理念

浅谈人口与计划生育宣传教育理念

发表时间：2012-09-03T09:20:32.077Z 来源：《中外健康文摘》2012年第22期供稿作者：孙淑芹[导读] 计划生育主要指提倡晚婚、晚育,少生、优生,从而有计划地控制人口。

孙淑芹(内蒙古莫旗计划生育服务站 162850）

【中图分类号】R-01【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2012）22-0084-02 【摘要】随着社会的不断发展,广大人民群众需求的不断增长以及计划生育综合改革的深化,使得人口与计划生育的宣传工作面临着理念上的改革和创新。通过对宣传工作核心理念、法律依据、按需理念以及服务理念的实施,为我国实行计划生育创造了更加有利的条件和环境。【关键词】计划生育宣传教育理念

计划生育主要指提倡晚婚、晚育,少生、优生,从而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自制订以来,对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视,但计划生育一味的只控制人口数量,忽略世代更替,造成国家严重的老龄化,未富先老的格局。到21世纪初,中国的计划生育政策又做出了一些调整。人口无论是在数量还是在结构上的变迁,都会对国家安全产生深刻影响,而中国今天正处在新一轮人口变迁中。可以预见,在中国的工业化和城市化进程仍在加速推进的情况下,无论人口政策如何调整,今后中国人的生育观念也将很难回头,人口总和出生率将继续保持在世代更替水平之下甚至进一步下落。这些变化使中国国家安全面临新的问题和挑战。因此,通过宣传教育,启发人民群众实行计划生育的自觉性,并积极创造有利于人们生育观念转变的经济文化条件,是我国成功实行计划生育的根本保证。然而,随着社会的不断发展,广大人民群众需求的不断增长以及计划生育综合改革的深化,使得人口与计划生育的宣传工作面临着理念上的改革和创新。

一、宣传教育工作核心理念的突出

人口问题从根本上讲是一个发展问题,人口与经济、社会发展密不可分。因此,我们要坚持把人口与计划生育工作作为国家经济、社会持续发展战略的一个重要组成部分,与经济、社会问题一同规划和组织实施[1]。我国实行改革开放以来,国民经济和科技、教育、卫生、社会福利事业和发展,对人们生育观念的转变和生育率的下降起了积极的促进作用。在一些经济发展较快的地区,这种作用更加明显。经济发展与人口控制相互促进,使这些地区在较短时间内实现了向低出生、低死亡、低自然增长的现代人口再生产类型的转变。在经济发展相对落后的贫困地区,我国政府也制定了人口、粮食、生态、资源等全面规划、综合治理和协调发展的总体战略,开展了大规模的扶贫开发活动,并把扶贫开发与计划生育结合起来,有力地促进了这些地区的经济、社会发展[2]。因此,为了从根本上全面解决人口问题,必须采取综合措施,包括大力发展经济,消除贫困,保护生态环境,合理开发利用资源,普及文化教育,发展医疗卫生和妇幼保健事业,完善社会保障制度,特别是养老保险制度,稳步推进城市化的进程,提高妇女地位、保障妇女的合法权益等。

二、宣传教育理念的法律依据

《中华人民共和国宪法》明文规定:“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定:“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,推行计划生育,维护公民的合法权益,促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步,根据宪法,制定了本法。这样就使得计划生育的宣传教育工作有了法律的依据,也使得依法宣传教育成为了依法行政的内容之一[3]。

三、宣传教育应以按需理念为基础

按需教育就是要从人民群众的实际出发,以满足人民群众的需求为根本,使得宣传教育的形式和内容更加贴近群众的实际生活,这样才能使得宣传教育的结果更加突出。近年来,我们在总结历史经验和群众创造的基础上,提出在广大农村要把计划生育工作与发展经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建设文明幸福的家庭结合起来,通过为农民群众提供生产、生活、生育方面的服务,首先帮助实行计划生育的家庭尽快致富,并带动更多的家庭少生、快富、奔小康[4]。这种做法得到了各级政府、基层干部和广大群众的热情支持和衷心拥护。这样做不仅有利于促进农村经济的发展,增加农民的收入,提高农民的生活水平,而且有助于农民从切身利益中感受到少生孩子的好处,逐步转变生育观念,提高实行计划生育的自觉性和积极性。农村妇女不仅是这项活动的积极的参与者,也是主要的受益者。她们的生产力进一步得到了解放,劳动收入增加,家庭地位和社会地位得到提高,在婚姻生育方面也获得了更多的自主权。

四、宣传教育的服务理念

为了促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展,必须坚决改变某些地方主要依靠行政手段、突击活动来推行计划生育的做法,坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主,为广大育龄群众提供计划生育优质服务,特别是要为广大妇女提供生殖保健服务,保护妇女的身心健康。要把计划生育的宣传教育和管理寓于为群众提供生产、生活和生育服务之中。实践证明,我国实施的人口和计划生育方案已经取得了成功。但也要清醒地看到,目前各地区的计划生育工作发展不平衡,许多地区的生育水平还不稳定,部分地区的人口出生率还比较高; 大多数农村地区特别是在一些经济不发达地区,计划生育工作方法和服务水平还有待改进和提高。在建立社会主义市场经济体制的过程中,人口和计划生育工作又面临一些新情况和新问题。实行计划生育,控制人口数量、提高人口素质仍然是一项艰巨而紧迫的战略任务。

总之,为了从根本上全面解决中国的人口问题,必须采取综合措施,包括大力发展经济,消除贫困,保护生态环境,合理开发利用资源,普及文化教育,发展医疗卫生和妇幼保健事业,完善社会保障制度,特别是养老保险制度,稳步推进城市化的进程,提高妇女地位、保障妇女的合法权益等。对于近年来出现的出生性别比升高的趋势,我们更要采取加强宣传教育、保障妇女儿童合法权益、严禁在医学需要之外采用技术性对胎儿性别鉴定和选择性人工流产,以及完善出生申报和统计制度等措施,逐步加以解决。随着国家对人口与计划生育相关规划、政策和措施的推出,我们要以全新的理念进行宣传教育工作,为实行计划生育创造了更加有利的条件和环境。参考文献

[1] 尹春晶.人口与计划生育宣传教育工作的改革创新[J].黑河学刊,2004,3: 95-96.

[2] 宋月梅.浅谈人口和计划生育宣传教育工作创新[J].胜利油田职工大学学报,2008,22: 105,107.

[3] 钟庆才.人口计生宣传教育为“先导”的重心和支点[J].人口研究,2010,34(1): 106-112.

[4] 陈敬芬.论人口与计划生育宣传教育理念创新[J].现代经济信息,2009,22: 226.