(技术规范标准)技术性贸易壁垒的评判标准
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技术性贸易壁垒的主要内容技术性贸易壁垒的主要内容(一)技术性贸易壁垒概述1、技术性贸易壁垒措施的含义和特点技术性贸易壁垒(technicalbarrierstotrade,tbt)是非关税壁垒中发展最为广泛的一种形式,是指一国以维护国家安全、保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证质量为目的,或以贸易保护为目的所采取的技术性措施。
这些措施在主观或客观上成为自由贸易的障碍。
技术性壁垒标准既包括决定一种商品特性的规格,如质地、纯度、营养价值、尺寸、用途等,也包括设计和说明、证书、标记、商标及检验程序等。
这些标准不仅日益复杂,而且经常变化,手续繁杂,标准也不透明,使外国商品难以适应。
这些规则的制订有其保护人民健康和安全,保护环境和维护消费者利益等完全合法的理由,其本身可能不是有意设置贸易壁垒,但这些规则往往可以产生贸易壁垒的作用,形成非关税壁垒。
有些国家为了维护本国工业的利益,对进口品规定特殊的严格要求,实行双重标准。
技术性贸易壁垒的主要内容是什么(二)技术性贸易壁垒的主要措施1、技术标准即工业产品的技术标准(technicalstandards)日益复杂。
由于各国工业化程度、科技发展水平的不同,导致各国技术法规和技术标准的差异,有些国家的厂商则有意识的、有针对性地制定某些技术标准并通过法律的形式过定下来形成技术法规,把这些标准作为进口入门的通行证,成为贸易保护的工具,使得出口国特别是发展中国家难以适应而形成贸易障碍。
例如日本消费品安全法引用的强制实施的金属棒jis标准,就长期把美国的铝制垒球球棒挡在了日本的国门之外。
诸如国际标准化组织的iso900,欧盟的eu9002成为欧美国家的工业品的进口通行证。
2、卫生检疫措施(healthandsanitaryregulation)和动植物卫生检疫措施是指为保护人类、动植物的生命或健康而采取的措施。
包括保护人类和动物的生命免受食品和饮料的添加剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害;保护植物的生命免受外来病虫传入的危害。
“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”,是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系(合格评定程序)等形式出现,涉及的内容广泛,含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系,运用于国际贸易当中,呈现出灵活多变、名目繁多的规定。
由于这类壁垒大量的以技术面目出现,因此常常会披上合法外衣,成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。
定义技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade,TBT)WTO关于技术性贸易壁垒的文件有两个,分别是“技术性贸易壁垒协定”(TBT协定)和“实施卫生与动植物卫生措施协定”(SPS协定),于1995年1月1日WTO正式成立起开始执行技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定,建立技术标准、认证制度、检验制度等方式,对外国进出口产品制定过分严格的技术标准,卫生检疫标准,商品包装和标签标准,从而提高进口产品的技术要求,增加进口难度,最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。
它是目前各国,尤其是发达国家人为设置贸易壁垒,推行贸易保护主义的最有效手段。
涉及贸易技术措施涉及到贸易的各个领域和环节:农产品、食品、机电产品、纺织服装、信息产业、家电、化工医药,包括它们的初级产品、中间产品和制成品,涉及到加工、包装、运输和储存等环节。
兴起原因随着经济全球化浪潮的兴起和贸易自由化的发展,加上WTO规则的有关限制,国际贸易壁垒的种类和形式在不断地变化:关税税率越来越低,传统的非关税壁垒也在逐步减少,新型的更灵活、更隐蔽的贸易壁垒——技术性贸易壁垒却在不断发展、种类在不断增多。
我国已经加入世界贸易组织,所以在国际贸易中,我们必须按照WTO规则和有关国际惯例行事。
面对这些新的变化,我们应该如何应对,从而在世界贸易中保护我国的对外贸易利益和在更加开放的环境中促进我国经济及社会的健康发展呢?我想在提出应对的措施之前有必要弄清楚作为国际贸易保护手段的技术性贸易壁垒愈演愈烈的深层原因:(一)、维护本国的利益是一切国际关系的根本目的。
技术性贸易壁垒名词解释
技术性贸易壁垒是指国家通过技术标准、法规制度、认证程序、知识产权保护等手段限制其他国家产品进入本国市场的措施。
下面是对技术性贸易壁垒中几个常见名词的解释:
1. 技术标准:技术标准是对产品质量、安全性、环保性、性能等方面的要求的规范。
技术标准可以使产品更加标准化和可比较,但过于严格或歧视性的技术标准也可能成为贸易壁垒。
2. 法规制度:各国的法规制度是对产品生产、销售、进口、出口等方面的具体规定。
一些国家可能会通过加强法规限制来限制进口产品的数量或者提高进口产品的成本,从而保护本国产业。
3. 认证程序:为了确保产品的质量和符合标准,一些国家会要求进口产品通过特定的认证程序,如ISO认证、CE认证等。
这些认证程序可能繁琐且成本高昂,给进口产品带来一定的技术壁垒。
4. 知识产权保护:知识产权包括专利、商标、版权等各种形式。
一些国家可能通过严格的知识产权保护来限制其他国家的产品进入本国市场,从而保护本国的技术和创新能力。
技术性贸易壁垒对国际贸易和企业而言都可能带来一定的挑战。
对于进出口企业来说,技术性贸易壁垒可能增加了产品准入的难度和成本,限制了市场的竞争性。
对于国家来说,技术性贸易壁垒可能保护了本国产业,但也会限制了企业的创新活力,
阻碍了技术和知识的流动。
因此,合理、透明和非歧视性的技术标准和认证程序非常重要,以便减少技术性贸易壁垒对国际贸易和企业的不利影响。
此外,国际合作和对话也是解决技术性贸易壁垒问题的重要途径,通过多边贸易协定和国际标准制定机构,各国可以共同制定和推动技术标准的发展,促进公平和开放的国际贸易环境的形成。
技术性贸易壁垒研究述评论文报告:技术性贸易壁垒的影响和应对措施一、技术性贸易壁垒的定义和类型二、技术性贸易壁垒对经济的影响三、技术性贸易壁垒的应对措施四、技术性贸易壁垒的案例分析五、结论和建议一、技术性贸易壁垒的定义和类型技术性贸易壁垒是指利用技术标准和知识产权等手段对进口产品或服务进行限制或者限制进口国企业获得技术和知识产权的一种贸易壁垒。
技术性贸易壁垒主要表现在五个方面:技术标准、知识产权、信息障碍、技术审核和技术让步。
(1)技术标准:技术标准是指把某一特定技术的规则规范化,以此来确定各个行业的生产和质量控制标准。
技术标准是保护本国产品和挤压进口产品的一种手段。
(2)知识产权:知识产权是指通过对创新成果的保护来实现创新活动的回报。
知识产权有专利、商标、版权、商业秘密等形式,通过知识产权的保护可以限制他国的进口产品进入本国市场。
(3)信息障碍:信息障碍是指信息对于国际贸易的影响。
这种障碍是由于不对称的信息获得、评估和利用而产生的。
因此,信息障碍对于有些国家而言,比技术本身更具有壁垒的作用。
(4)技术审核:技术审核是指对进口产品或服务的技术要求,以及对其是否能够满足本国有关标准和规定进行评估,进而限制某些产品或服务的进口。
(5)技术让步:为了满足本国市场对于某种产品的需求和规定,限制进口,就要向本国进行技术协议交流或转让。
二、技术性贸易壁垒对经济的影响技术性贸易壁垒对经济的影响非常广泛,主要表现在以下几个方面:(1)技术性贸易壁垒会导致贸易失衡。
当一些国家对技术进口进行严格限制,或者通过技术标准和知识产权的保护来限制某些产品或服务进入本国市场,就会导致国际贸易出现失衡,影响到全球经济的发展。
(2)技术性贸易壁垒会影响到国际市场的公平性。
一些国家通过技术性贸易壁垒保护本国产业,影响到了市场的公平竞争。
这种情况下,大量的外国产品无法进入本国市场,导致了本国市场的高价、低质。
(3)技术性贸易壁垒会限制创新和发展。
浅谈技术性贸易壁垒的合法性评判及其应对在经济全球化和贸易自由化趋势下,世界各国关税逐步减低,进出许可证制度、配额制度、外汇管制等非关税措施也明显受到约束和限制。
而以技术法规、技术标准、合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒影响和作用越来越大,各国均将其作为保护木国产业和促进对外贸易的重要手段。
一、技术性贸易壁泉的双重属性技术性贸易壁垒中的壁垒(R arriers),英文指事物发展进程中的一种障碍,至于这个障碍是客观存在的还是刻意人为的,需要另行界定。
而中文壁垒含有一种贬义,通常指有意为之的意思。
因此,为了避免这种理解上的偏颇,也可以称为技术性贸易措施。
但是,只要有措施就会有限制,只要有限制就会对贸易产生壁垒作用。
在国际贸易中,由技术法规、技术标准和合格评定程序构为变现形式的技术性贸易壁垒,尽管都存有争议,而经世易组织调查审议后被确定为不符合WTO规则的很少,大多数技术性贸易壁垒是符合WTO规则的。
究其原因是技术性贸易壁垒木身具有双重属性,正当性与非正当性往往混杂交织很难区分。
(一)技术性贸易壁垒的正当属性主权国家毫无疑问有权采取措施对木国进出口贸易进行管制。
WTO《技术性贸易壁垒协议》规定了,各国基于正当目标可以实施技术贸易壁垒措施。
第一,保障人类健康和安全。
目前执行的技术法规和标准绝大部分是作用于保{司火身安全和人体健康,以维护国民健康和经济社会稳定。
第二,维护国家安全。
WTO《技术性贸易壁垒协议》明确规定,不应阻止任何国家采取必要的措施以保护其基木安全利益。
有效的技术性贸易壁垒体系可以帮助一国维护国家基木安全,促进科技进步和优化产业结构。
(二)技术性贸易壁垒的负面属性WTO《技术性贸易壁垒协议》在考虑了各国在喜好、收入、地理状况和其他方面存在的合理差异的情况下,赋予各成员在制定、采用和实施木国技术性贸易壁垒方面很大的灵活性。
这样一些发达国家以其经济、技术优势对某些贸易的产品制定和实施很高的技术标准,利用技术性贸易壁垒来限制外国相关产品的进入,以保护木国市场和相关产业。
技术性贸易壁垒协议TBT6篇篇1引言本协议旨在规范技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade, TBT)的实施,促进国际贸易的顺利进行。
技术性贸易壁垒是指那些阻碍国际贸易的技术性措施,包括技术法规、技术标准、认证制度、检验制度等。
这些壁垒可能会对贸易造成不必要的障碍,影响贸易自由化进程。
因此,各国政府和国际组织应共同努力,加强协调与合作,推动技术性贸易壁垒的消除。
正文一、定义与分类技术性贸易壁垒包括以下几种类型:1. 技术法规:指国家、地区或国际组织制定的技术规定、条例或指令,要求进口产品符合特定的技术要求。
2. 技术标准:指国家或国际组织制定的技术准则或规范,要求进口产品达到特定的性能指标。
3. 认证制度:指国家或国际组织制定的认证程序或机制,要求进口产品通过特定的认证过程。
4. 检验制度:指国家或国际组织制定的检验程序或规定,要求进口产品接受特定的检验过程。
二、实施原则1. 合法性:各国实施技术性贸易壁垒时,必须遵守国际法和相关国家的法律、法规。
不得违反国际贸易规则和协议。
2. 透明性:各国应公开、透明地实施技术性贸易壁垒,确保相关信息及时、准确地向公众公开。
3. 公正性:各国应公正地对待所有进口产品,不得对特定国家或地区的产品实施歧视性措施。
4. 必要性:各国应在保护人类健康、安全、环境等合法利益的同时,尽量减少对贸易的阻碍。
三、协调与合作1. 国际协调:各国应加强在技术性贸易壁垒方面的国际协调与合作,共同推动消除壁垒的进程。
2. 区域性协调:各区域组织应积极推动区域内的协调与合作,促进区域内贸易的自由化。
3. 双边协调:各国应加强双边协调与合作,通过协商和谈判解决双边贸易中的壁垒问题。
4. 技术合作:各国应加强在技术创新、研发等方面的合作与交流,推动全球科技进步与发展。
四、监督机制1. 监督机制:各国应建立健全的技术性贸易壁垒监督机制,确保各项措施得到有效执行和监督。
摘要:随着社会经济的快速发展和全球化进程的加快,世界各国之间的贸易往来也逐渐频繁,中国作为发展中大国,在世界贸易中所占的份额也渐渐增加。
而农产品作为中国出口的重点,在出口中受到世界各国各种贸易壁垒的限制,其中技术性贸易壁垒对中国农产品出口的限制尤为严重,有愈演愈烈之势。
关键词:农产品出口技术性贸易壁垒一、技术性贸易壁垒概述(一)技术性贸易壁垒的含义技术性贸易壁垒是指进口国有意识的利用复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签等规定来限制商品的进口。
(二)技术性贸易壁垒的产生背景近几年来,随着世界经济的发展和经济全球化的加深,世界各国的贸易、环境与可持续发展问题日益严重,世界各国为了限制本国进口,纷纷采取技术性贸易壁垒等措施,来保护本国产业发展;由于发展中国家的环保意识与相关的法律法规不健全,所以成了技术性贸易壁垒的主要受害者,为发达国家实施贸易壁垒措施创造了条件;再加上技术性贸易壁垒隐蔽性高,不易被察觉,所以世界各国纷纷效仿,为技术性贸易壁垒的的发展形成了一个“连锁反应”。
(三)技术性贸易壁垒的特点作为贸易壁垒之一的技术性贸易壁垒,具有广泛性,系统性,隐蔽性,针对性和可操作性的特点,所以被世界各国广泛接受和实施,纷纷采用技术性贸易壁垒措施来限制本国进口,保护本国产业发展(四)技术性贸易壁垒的内容技术性贸易壁垒有狭义和广义之分。
狭义的技术性贸易壁垒主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、技术标准和合格评定程序;广义的技术性贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS),包装和标签及标志要求、绿色贸易壁垒、信息技术壁垒等,它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序的形式出现。
二、中国农产品出口情况概述(一)中国农产品进出口情况2005-2011农产品进出口年度总值表由上表可知:从2005年到20011年,中国的农产品进出口贸易总额在迅速增加,出口额和进口额也在迅速增长,但是贸易差额却也在快速增加,在2011年达到了-341.2,说明我我国的进出口结构不合理,急需调整。
一、技术性贸易壁垒的概念及特点(一)技术性贸易壁垒的概念及表现形式1、技术性贸易壁垒的概念技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade,简称TBT)是贸易壁垒中非关税壁垒的一种,主要是指货物进口国所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍,即一国通过颁布法律、法令、条例、规定,建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式,对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准,从而提高进口产品要求,增加进口难度,最终达到限制进口的目的。
⑪2、技术性贸易壁垒的表现形式(1) 技术法规(Teehniea1 Regulation)技术法规是指规定强制执行的产品特性或相关工艺和生产方法、包括适用管理规定在内的文件。
该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标鉴要求。
①技术法规属于强制性文件,具有强制约束力,其一经颁布就必须强制执行,是国际贸易中很难逾越的技术性贸易壁垒形式。
随着贸易战的加剧,发达国家愈来愈多地打着本国消费者安全和健康的旗号,建立许多有关安全卫生方面的法律,来限制商品的进口。
②例如,美国有《联邦食品、药品和化妆品法》;德国有《仪器与日用消费品的管理法》、《化妆品管理法》等;日本有《肉类制品进口检验法》、《蔬菜水果进口检验法》、《化妆品成分管理法》等。
(2) 技术标准(Standard)技术标准是指由公认的产品,或有关工艺和生产方法、规定规则指南或特性的机构所核准,供共同和反复使用的、不强制要求与其一致的文件,当它们适用于一种产品、工艺或生产方法时,也可包括或仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。
③虽然技术标准不具有强制性,但许多发达国家利用其科技优势,有意识地利用技术标准作为竞争手段,对许多产品制定了极为严格的技术标准,有一些标准的规定甚至是经过精心策划的,专门用以针对某个国家的出口产品。
WTO《技术性贸易壁垒协议》:认识与措施WTO《技术性贸易壁垒协议》:认识与措施所谓技术性贸易壁垒是指一国以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、保证产品质量、防止欺诈行为等合法目的为由,而采取的技术法规、标准、合格评定程序等种种强制性或非强制性的技术性限制措施。
它是贸易非关税措施中的一个很重要的组成部分,对当今国际贸易产生着越来越大的影响。
如何正确认识,采取有效的回应策略,是我国入世后加快对外贸易发展的一个重要课题。
一、WTO《技术性贸易壁垒协议》的基本内容(一)技术法规、标准与合格评定程序1.技术法规所谓技术法规是指强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法,包括适用的管理规定在内的文件,以及关于适用于产品工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。
WTO《技术性贸易壁垒协议》指出,技术法规对贸易的限制不得超过为实现合法目标所必需的限度。
如果有关的情况或目标已不复存在,或改变的情况或目标可以采用对贸易限制较少的方式来加以处理,则不得维持此类技术法规;如果有关国际标准已经存在或即将拟就,则各成员国应使用这些标准或其中的相关部分作为其技术法规的基础,除非这些国际标准或其中的相关部分对达到其追求的合法目标无效或不适当,例如由于基本气候因素或地理因素或基本技术问题。
2.标准所谓标准是指经公认机构批准的、非强制性的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。
以及关于适用于产品、工艺和生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。
技术标准包括行业标准、国家标准和国际标准。
根据WTO《技术性贸易壁垒协议》的规定,所有成员的标准化机构(无论是中央政府机构、地方政府机构,还是非政府机构或区域标准化机构)应保证不制定、不采用或不实施的目的或效果上给国际贸易制造不必要障碍的标准;如国际标准已经存在或即将拟就,标准化机构应使用这些标准或其中的相关部分作为其制定标准的基础。
技术性贸易壁垒研究随着全球化的深入发展,国际贸易自由化成为推动世界经济的重要手段。
然而,技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade,简称TBT)却成为各国之间进行贸易往来的重要障碍。
本文将对技术性贸易壁垒的相关问题进行深入探讨,旨在为政府和企业提供有价值的参考,以促进国际贸易的可持续发展。
一、技术性贸易壁垒的定义与影响技术性贸易壁垒是指一国政府采取的以技术为手段,以保护国家安全、人类健康和生态环境为名,通过设立严格的技术规范、标准和认证程序等措施,限制外国商品和服务进口的贸易保护主义政策。
技术性贸易壁垒具有以下特征:1、以技术为手段:技术性贸易壁垒借助技术法规、标准、认证程序等手段,限制外国商品和服务进口。
2、合理性:技术性贸易壁垒通常以保护国家安全、人类健康和生态环境为名,具有一定的合理性。
3、隐蔽性:技术性贸易壁垒不易被察觉,往往以技术细节为由,对外国商品和服务进行限制。
技术性贸易壁垒对国际贸易的影响主要表现在以下几个方面:1、阻碍商品和服务流通:技术性贸易壁垒通过设立严格的技术规范、标准和认证程序等措施,限制外国商品和服务进口,阻碍了商品和服务的流通。
2、增加企业成本:企业为符合进口国的技术性贸易壁垒,需要投入大量人力、物力和财力,增加企业成本。
3、降低出口竞争力:技术性贸易壁垒使得外国商品和服务在进口国市场上处于劣势地位,降低了出口竞争力。
4、引发国际贸易摩擦:由于技术性贸易壁垒的不透明性和差异性,容易引发国际贸易摩擦。
二、应对技术性贸易壁垒的策略为了应对技术性贸易壁垒带来的影响,政府和企业可以采取以下策略:1、加快科技创新:提高企业技术水平,推动科技创新,研发符合国际标准的产品和服务,从根本上提高出口竞争力。
2、推进标准化进程:积极参与国际标准制定和修订,将本国标准融入国际标准,降低国外技术性贸易壁垒的影响。
3、加强检验检测:建立完善的检验检测体系,提高企业质量控制水平,确保产品和服务符合进口国的技术要求。
中国的肉类、蔬菜、水果等劳动密集型产品,由于具有较强的比较优势,曾经被业内人士预期在加入wto后具有巨大的出口潜力,但2002年以来这些产品却频频遭遇技术壁垒,出口形势严峻。
如年初浙江舟山冻虾仁因检查出极微量的氯霉素被欧洲公司退货索赔;欧盟兽医委员会还宣布禁止从中国进口虾、兔和家禽肉等动物源性食品;日本对从中国进口的蔬菜实行批批检验的苛刻检验措施;中国出口欧盟的蜂蜜又被以“抗生素超标”为由遭到“封杀”,随后,日本、加拿大、美国等也加强了对中国蜂蜜的检验。
如何突破发达国家以质量、卫生和技术标准等为借口的技术性贸易壁垒,使中国具有比较优势的劳动密集型产品转变成竞争优势和出口现实,是目前亟待解决的战略问题。
一、什么是“技术性贸易壁垒” 所谓技术性贸易壁垒(technical barrier to trade,简称tbt),是指进口国采取强制性和非强制性的技术法规、标准和合格评定程序,以及动植物产品检验检疫措施、商品包装标签及标志和环境要求等,对其他国家的农产品进入该国市场形成贸易限制作用。
这些对农产品贸易产生限制作用的技术性措施,原本是为了保护国家经济安全,保护人类、动植物的生命或健康,保护环境,防止经济欺诈行为。
但长期以来,技术性贸易壁垒被一些实行农业贸易保护主义的国家所利用,使国际农产品贸易环境日趋恶化。
发达国家的技术性贸易壁垒之所以在最近几年愈演愈烈,主要有3个原因: 第一,90年代中期以来,国际上发生了一系列震惊世界的食品污染事件,如肆虐欧洲的二恶英污染畜禽饲料、比利时可口可乐污染、法国的李斯特菌污染熟肉罐头、日本“o—157”和雪印牛奶金葡萄菌污染、横扫欧洲的疯牛病、口蹄疫等,形成严重的食品安全信任危机,许多国家因此而制定了严格的强制性技术法规,对进口农产品的质量卫生要求更加苛刻。
第二,wto乌拉圭回合谈判以来,农产品关税、非关税措施等在一定程度上受到wto规则的约束,但发达国家并未因此而开放国内农产品市场,而是藉食品安全问题,利用动植物卫生检测检验技术措施设置障碍,抬高进口门槛,国际农产品竞争已从过去单纯的关税、非关税措施,转向以技术性贸易壁垒为主的限制政策和措施。
技术性贸易壁垒第六章技术性贸易壁垒第6.1条目标本章旨在:一、增进对彼此标准、技术法规与合格评定程序的相互了解。
二、加强合作,包括在标准、技术法规与合格评定程序领域的信息交流,降低贸易成本,推动和促进双边贸易发展;以及三、确保标准、技术法规与合格评定程序不会对贸易构成不必要的障碍。
第6.2条范围和定义一、本章适用于中央政府机构制定、采用和实施的可能影响双边货物贸易的所有标准、技术法规与合格评定程序。
二、即使有本条第1款,本章亦不适用于:(一)政府机构为其生产或消费要求所制定的采购规格,或(二)《实施卫生与植物卫生措施协定》附件A定义的卫生与植物卫生措施。
三、一方应采取可行的合理措施,确保其境内负责制定、采用和实施技术法规、标准与合格评定程序的地方政府机构遵守本章的规定。
四、《技术性贸易壁垒协定》附件1中的定义适用于本章。
第6.3条《技术性贸易壁垒协定》的确认双方确认各自在《技术性贸易壁垒协定》下的权利和义务,并为此将《技术性贸易壁垒协定》纳入本协定作为其组成部分。
第6.4条标准一、在制定、采用和实施标准时,双方应确保其标准化机构接受和遵守《技术性贸易壁垒协定》附件3的规定。
二、双方应鼓励各自领土内的标准化机构与对方标准化机构合作。
这些合作应包括但不限于标准方面的信息和经验。
三、如需要制定技术法规或合格评定程序,而相关国际标准已经存在或即将拟就,各方应使用这些国际标准或其中的相关部分作为其技术法规或合格评定程序的基础,除非这些国际标准或其中的相关部分对达到其追求的合法目标无效或不适当。
四、在确认《技术性贸易壁垒协定》第2.4条所述的国际标准是否存在时,双方应考虑世界贸易组织下设的技术性贸易壁垒(WTO/TBT)委员会的决议。
此类国际标准应包括但不限于国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)、国际食品法典委员会(CAC)颁布的国际标准。
第6.5条技术法规一、一方应另一方书面要求,应积极考虑将对方技术法规作为等效法规予以接受,即使这些法规不同于自己的法规,只要其确信这些法规足以实现与自身法规相同的目标。
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《对外贸易法》的颁布和施行,为我国企业公平、公正地参与对外经贸活动提供了有效的法律保障。
但是,随着近年来我国对外贸易的迅速发展,当时制定《对外贸易法》所依据的形势也发生了重大变化,特别是加入世贸组织,在为我国对外贸易的发展提供更大、更广阔空间的同时,也要求我国履行作为一个世贸组织成员方应当承担的义务。
首当其冲的是要求我国规范政府和企业行为的国内法与世贸组织规则相适应。
而作为我国对外贸易基本法的《对外贸易法》的修订也是迫在眉睫。
依据世贸组织基本原则并结合我国的具体国情,新的《对外贸易法》应在以下几个方面有所突破。
1.应该强调自由贸易与公平贸易随着原外经贸部2001年7月《关于进出口经营资格管理的有关规定》的颁布,我国外贸经营权有所放开,私营生产企业和科研院所也可以申请取得自营进出口权,但这种放开还是维持了一定的资金要求,且范围有限。
根据《中华人民共和国加入议定书》第5条关于贸易权的规定,放开外贸经营权是中国在世贸组织框架下应承担的义务。
首先,"中国应逐步放宽贸易权的获得及其范围,以便在加入后3年内,使所有在中国的企业均有权在中国的全部关税领土内从事所有货物的贸易"。
针对3年的过渡期限,我国《对外贸易法》第8条和第9条必然需要有所改变。
届时,外贸经营权应进一步向全部中国企业开放,取消对外商投资企业的种种出口实绩和外汇平衡的要求,取消对外贸企业的资金要求,而且,审批制也应该相应变更为登记制。
公平竞争原则对《对外贸易法》的影响
1994年5月12日,我国八届人大七次会议通过了《中华人民共和国对外贸易法》(以下简
称"《对外贸易法》")。
《对外贸易法》的颁布和施行,为我国企业公平、公正地参与对外经
贸活动提供了有效的法律保障。
但是,随着近年来我国对外贸易的迅速发展,当时制定《对外贸易法》所依据的形势也发
生了重大变化,特别是加入世贸组织,在为我国对外贸易的发展提供更大、更广阔空间的同时,
也要求我国履行作为一个世贸组织成员方应当承担的义务。
首当其冲的是要求我国规范政府和
企业行为的国内法与世贸组织规则相适应。
而作为我国对外贸易基本法的《对外贸易法》的修
订也是迫在眉睫。
依据世贸组织基本原则并结合我国的具体国情,新的《对外贸易法》应在以下几个方面有
所突破。
1.应该强调自由贸易与公平贸易
随着原外经贸部2001年7月《关于进出口经营资格管理的有关规定》的颁布,我国外贸经营
权有所放开,私营生产企业和科研院所也可以申请取得自营进出口权,但这种放开还是维持了
一定的资金要求,且范围有限。
根据《中华人民共和国加入议定书》第5条关于贸易权的规定,放开外贸经营权是中国在世
贸组织框架下应承担的义务。
首先,"中国应逐步放宽贸易权的获得及其范围,以便在加入后3
年内,使所有在中国的企业均有权在中国的全部关税领土内从事所有货物的贸易"。
针对3年的过渡期限,我国《对外贸易法》第8条和第9条必然需要有所改变。
届时,外贸经
营权应进一步向全部中国企业开放,取消对外商投资企业的种种出口实绩和外汇平衡的要求,
取消对外贸企业的资金要求,而且,审批制也应该相应变更为登记制。
2.增加非歧视性原则的例外性规定
《对外贸易法》第6条规定:"中华人民共和国在对外贸易方面根据所缔结或者参加的国际
条约、协定,给予其他缔约方、参加方或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待
遇。
"从条文上看,我国采纳了世贸组织体制中的非歧视原则,但许多方面并没有做出较为详细
的规定,缺乏一定的操作性,故应补充。
(1)补充规定国营贸易问题。
国营贸易制度是世贸组织允许的一种由政府授予某些外贸
经营者贸易特权的制度。
近年来,为了避免国营企业这种"垄断"的强势可能带来的贸易扭曲,
世贸组织规则对国营贸易企业的运作要求越来越高,进而要求成员方之间通过谈判削减国营贸
易壁垒。
但由于国营贸易企业经营的都是关系国计民生的大宗商品,保障着国家对外贸易的合
法、有效的调控,因而对于成员方维护贸易秩序,增强抵御国际市场风险的能力具有特殊意义。
实践中,许多发达国家和发展中国家的外贸法均对国营贸易的地位作了相同或类似的规定,其
目的都是为了维护国内产业的安全。
建议在《对外贸易法》修订中,应对国营贸易制度进行补
充规定。
(2)增加自由贸易协定的有关规定。
以自由贸易协定为代表的区域贸易安排,是近年来国
际经贸关系发展的一个显著特征。
作为最惠国待遇原则的例外,世贸组织
允许建立自由贸易区
和关税同盟。
2001年11月6日,在中国与东盟领导人第五次会议上,中国与东盟达成重要共识,
双方将在10年内建成自由贸易区。
然而纵观国内法,却没有对中国建立和参加自由贸易区行为
的法律依据。
因此,未来的《对外贸易法》修订中,对自由贸易协定的地位及中国参与相关自
由贸易协定的程序、方式等事项应有明确规定。
同时,也应该增加单独关税区的规定,以明确
香港、澳门、台湾地区在我国外贸交往中的法律地位,以方便开展区域贸易活动。
3.完善和补充在市场准入方面的缺陷
《对外贸易法》对运用关税手段来保护国内市场有所忽略。
世贸组织规则并不禁止保护国
内市场,但只能通过关税而不是非关税措施保护国内产业。
因为关税是直接通过影响进出口货
物的价格来管理贸易的措施,符合世贸组织所据以建立的市场经济原则。
《对外贸易法》中缺少运用关税手段保护国内市场的规定,而偏重于运用配额或许可证等
非关税措施。
这倒置了两者在世贸组织规则运用下的主次,易于给人立法意图相悖于世贸组织
规则的印象。
因此,建议在《对外贸易法》的修订中,要强调运用关税手段保护国内市场的规
定。
另外,要增加对进出口贸易限制手段和许可证管理的透明度。
我国已出台了《出口配额管
理办法》、《农产品进口关税配额管理暂行办法》等一系列法规对配额、许可证进行规制,这
些体现公平竞争原则的规定理应纳入新的《对外贸易法》中去。
4.增加维护贸易秩序具体措施的规定
随着中国对外贸易的不断发展,我们应该更多地关注我国出口产品或服务在其他国家或地
区遭受的不公平待遇情况。
《对外贸易法》只强调对"伪造、编造或者买卖进出口原产地证
明、进出口许可证"适用刑法的有关规定追究刑事责任。
但对于外国经营者"侵害中华人民共和
国法律保护的知识产权"和"以不正当竞争手段排挤竞争对手"的行为,没有进行详细的界定,
也没有进一步的制裁措施。
上述情况,显然无法满足保护国内产业、维护市场公平和有效竞争
的迫切需要,也与各国在这些领域所实施的保护不相对称。
一个典型的例子就是美国《1930年关税法》的337条款(以下简称"337
条款")。
337条款
是美国贸易保护大网中的重要一环。
主要涉及知识产权和非知识产权两个方面。
在知识产权方
面,如果所进口的产品侵犯了美国的专利权、著作权、商标权或半导体芯片模板的权利,而该
产品在美国又有同样的企业在生产和制造,或这方面的企业正在筹建中,即构成了触犯337条款
的行为。
非知识产权方面的行为是指不公平的竞争方法和不公平的进口和销售行为,这种行为
包罗万象。
此外,盗用商业秘密也可以提起337条款诉讼。
普通法(判例法)中的商标权也受
337条款的保护。
美国国内的企业、自然人或其他机构如果有足够的理由认为从国外输入美国
的产品触犯了337条款,都可向美国国际贸易委员会提起诉讼。
一旦败诉,其最终导致的结果
是,美国全面禁止此类产品进口,或禁售已进口产品。
337条款对他国贸易的制约作用是非常巨大的。
我国虽然也有一系列知识产权保护法律和
规范市场经营者商业行为的《反不正当竞争法》,但对于国际贸易中侵犯知识产权和不正当竞
争的行为,其作用却极为有限,远远达不到从根本上保护本国产业的目的。
因此,建议在《对外贸易法》的修订中,或进一步细化、完善第27条的规定,或授权国家
有关部门另行制定法规规章,从而建立起我国类似美国337条款功用的贸易保护机制,弥补我国
贸易保护网中的漏洞。
立法必须服务于经济发展。
一部有生命力的法律不但要求能适应现时的需要,及时进行修
改和补充,而且要有一定的前瞻性。
因此,在修订《对外贸易法》时,既要注意总结对外贸易
发展的经验并注重与世贸组织规则的协调,还要主动确立贸易发展与产业保护方面的权利,以
便在未来发展中或各种经贸谈判与规则制定中占据有力地位。