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大理白族自治州人民政府关于印发大理州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知文章属性•【制定机关】大理白族自治州政府•【公布日期】2024.04.09•【字号】大政发〔2024〕9号•【施行日期】2024.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文大理白族自治州人民政府关于印发大理州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知各县、市人民政府，大理经开区管委会，州直各有关部门：《大理州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
大理白族自治州人民政府2024年4月9日大理州2024年进一步推动经济稳进提质的政策措施为充分释放政策红利，切实增强经济活力，进一步推动经济稳进提质，巩固和增强经济稳中向好态势，制定以下政策措施。
一、加快推动产业提质增效（一）支持重点产业延链补链强链。
积极争取省级制造业高质量发展专项资金支持大理州新能源电力装备产业集群、重大项目、企业技术改造与创新、灯塔工厂培育等项目建设，发挥省级专项资金的引导作用。
（州工业和信息化局牵头）州级财政安排不低于5亿元的产业发展引导资金，全力支持硅光伏、新能源、绿色铝等产业集群建设和核桃、蔬菜（含食用菌）、水果、中药材、乳业及肉牛、生猪等产业高质量发展。
继续强化产业链条协同延伸，通过实施“百强”“百亿”扶持工程，全力破解企业发展痛点、堵点，加快推动产业从建链向延链补链强链推进。
整理编制重点产业相关规划，创新产业链上下游及配套合作，积极推进大理州绿色铝产业、光伏产业、新能源电池产业、新材料产业等集群建设，支持企业做大做强。
围绕产业链关键环节、重点项目构建要素保障机制，对产业链关键环节、重点项目加大支持，推进工业绿色低碳发展。
做好产业项目储备工作，精准对标上级资金政策支持方向，积极争取政府专项债券、中央及省预算内基建投资、企业技改项目等资金支持。
党建引领聚合力释放共富新活力——浙江省嘉兴市把党建优势转化为乡村发展优势观察秋日的早晨，浙江嘉兴市海盐县通元镇雪水港村的党员张明法像往常一样，为门前属于村里的公共绿化带清理垃圾、修剪花草。
“村里创建美丽村落，实行党员包干制，党员带头负责自家房前屋后的卫生和绿化。
”雪水港村党总支书记陈余良告诉记者。
近年来，该村通过打造“美丽党员”品牌、“自然田园·共兴共富”党建联盟等一系列行动，有效发挥基层组织的堡垒作用和党员干部的帮带作用，把党建优势转化为发展优势，推动美丽乡村向美丽经济转化，走出了一条具有本地特色的共同富裕之路。
据陈余良介绍，2006年村集体经济收入46.2万元，农民人均收入8520元；2021年村集体经济收入245.69万元，农民人均收入4.7万元，高于同年通元镇平均水平。
党的领导是实现共同富裕、完善基层治理的前提。
雪水港村的实践只是嘉兴市以党建引领奔向共富的一个缩影。
全市从百年党史中汲取砥砺奋进的智慧和力量，大力实施“红色根脉强基工程”，夯实基层基础，筑牢事业底盘，加快把建党圣地打造成为党建高地，带动共同富裕走深走实。
建联盟激发产业动力。
2022年1月，由梧桐街道党委牵头的嘉兴桐乡市槜李产业共富互助党建联盟成立，融合槜李产业链上下游企业党组织，构建一张“产业组织网”，由槜李产业合作社党支部带路、党员骨干带头和多方组织带动的“一网三带”槜李产业发展模式逐渐形成。
通过党建联建、品牌联创、服务联动等一揽子真招实措，加快特色槜李产业规模化、品牌化提升。
据介绍，自联盟成立以来，核心产区桃园村槜李种植户覆盖率达95％，带动1000余人实现就业，2022年仅槜李鲜果销售收入就达2650多万元。
由联盟单位协商确定槜李产业发展蓝图，合力打造“桃园槜李”文旅品牌。
突出“槜李＋衍生产品”，以槜李种植和鲜果销售为产业链“主轴”，开发槜李汽水、槜李冰激凌等关联产品。
突出“槜李＋新兴业态”，结合当地传统文化与民俗特色拓展致富路径。
发展村级集体经济助推共同富裕典型案例案例一：浙江省东阳市乌石村乌石村是一个位于浙江省东阳市的小村庄，过去该村经济发展缓慢，村民生活水平较低。
为了改善村民的生活条件，乌石村采取了发展村级集体经济的措施。
乌石村通过发展农业产业，利用当地资源优势，种植优质茶叶和水果。
村里成立了农民专业合作社，引导村民集中种植和销售农产品。
合作社通过整合农田，引进先进的种植技术和设备，提高了农产品的产量和质量。
同时，合作社还与外地企业合作，推动农产品的加工和销售，带动了村民的收入增长。
乌石村通过发展农村旅游业，充分利用当地的自然风景和历史文化资源。
村里修缮了传统的民居建筑，开发了农家乐和特色民宿，吸引了越来越多的游客前来观光旅游。
同时，村里还举办了一些传统的民俗活动和文化展览，提高了村庄的知名度和吸引力。
乌石村注重发展乡村产业，促进农民就业。
村里成立了一些小型工厂和手工作坊，提供了就业机会给村民。
村里还组织了一些培训班，教授一些手工艺和农业技术，提高了村民的就业能力。
通过以上的努力，乌石村逐渐实现了村级集体经济的发展，村民的收入明显增加，生活水平得到了显著提高，共同富裕的目标也得到了初步实现。
案例二：广西壮族自治区马头村马头村是一个位于广西壮族自治区的小村庄，过去该村经济相对贫困，村民生活水平较低。
为了推动共同富裕，马头村采取了发展村级集体经济的措施。
马头村通过发展农业产业，利用当地资源优势，种植特色农产品。
村里成立了农民专业合作社，引导村民集中种植和销售农产品。
合作社提供技术培训和农资支持，帮助村民提高农产品的产量和质量。
同时，合作社还与外地企业合作，推动农产品的加工和销售，带动了村民的收入增长。
马头村通过发展乡村旅游业，充分利用当地的自然风景和民族文化资源。
村里修缮了传统的民居建筑，开发了农家乐和特色民宿，吸引了越来越多的游客前来观光旅游。
同时，村里还举办了一些传统的民俗活动和文化展览，提高了村庄的知名度和吸引力。
湖南花垣：村级集体经济“强筋壮骨”集体要致富产业是支柱中国组织人事报发布时间：2021年05月19日作者：本报通讯员鲁民明近日，湖南花垣县吉卫镇白岩村召开村集体产业收益分红大会，向192户农户发放分红11.3万元，收到分红的农户乐得合不拢嘴。
去年以来，该村采取“党支部+村集体经济联合社+农户”模式，发展吊瓜100亩、套种魔芋30亩，2020年实现村集体收入31.7万元，鼓起了村民的钱袋子。
这是花垣县党建引领村级集体经济发展的一个缩影。
近些年来，花垣县着眼巩固脱贫成效与推进乡村振兴有效衔接，以特色支柱产业为主导，积极探索村级集体经济五种管理模式，完善利益联结机制，为推进乡村振兴提供坚强组织保障。
去年，全县230个村实现集体经济收入2385万元，其中99个村超过10万元，十八洞村突破200万元。
选准项目，多措发展特色产业花垣县以乡镇为单位制定和实施村集体经济项目发展规划，多渠道筹资保障村集体产业发展。
以“十八洞片区村级集体经济示范基地”27个重点村为中心，该县聚焦湘西黄牛、茶叶、蚕桑以及油茶、果蔬等特色产业，实施集体经济项目55个，带动全县230个村发展茶叶10万亩、油茶7.8万亩，蔬菜、中药材、桑蚕共11.4万亩，乳鸽100万羽，形成“一片一品、连片开发”产业格局。
利用对口扶贫、东西部协作等政策，该县实施扶贫车间、购买门面、光伏发电等见效快、风险较小的项目，对部分集体经济薄弱的村进行补贴。
指导各村因地制宜发展周期较长、收益稳定的产业项目，面积不少于100亩，促进村集体收入持续增长。
近两年，该县累计投资2.67亿元，按贫困户数量对所有行政村分别扶持80万元、100万元、150万元，建成百亩以上产业基地329个，千亩以上产业基地36个，万亩以上产业基地3个。
争取授信3亿元“茶叶贷”金融产品，村集体经济经营主体申请贷款由县担保公司担保，并享受5年县财政全额贴息。
同时，积极改善产业基础设施，累计投资1.53亿元，新修产业路791公里，新增农机化作业面积8.2万亩，建成茶园集雨池41个。
本村强村公司推动集体经济发展的优势短板和思路本村强村公司是一种特殊的企业组织形态，是共同富裕战略的重要实践。
它旨在推动乡村经济的发展，提高农民收入水平，实现乡村振兴。
本文将从深度和广度的角度评估本村强村公司推动集体经济发展的优势短板，并提出相应的思路。
一、本村强村公司的优势1. 强大的组织力量：本村强村公司以农民集体经济组织为基础，具有凝聚力强、管理规范的优势。
通过集体经济组织的统一管理，可以更好地调动农民的积极性，提升集体经济的发展潜力。
2. 共享资源优势：本村强村公司整合和利用村级资源，能够形成资源共享的优势。
通过分散的农民资源集中起来，实现资源优势的最大化，为村民提供更广泛的经济发展机会。
3. 产业链的完整性：本村强村公司鼓励村集体经济组织发展建设不同环节、高附加值的产业链，形成完整的产业链条。
这有利于提高农民的综合收入，推动农村经济的协调发展。
4. 具有区域影响力：本村强村公司在乡村经济中扮演着重要的角色，具有一定的区域影响力。
通过发展村级经济，可以带动周边地区的经济发展，形成良性循环。
二、本村强村公司的短板1. 规模有限：由于农村经济发展水平和基础设施等方面的限制，本村强村公司的规模相对较小。
这限制了其在农村经济中的发展空间和影响力。
2. 缺乏专业人才：本村强村公司的人力资源相对匮乏，缺乏专业化经营管理人才。
由于农村对专业人才的吸引力较低，本村强村公司在专业化经营管理上存在短板。
3. 资金匮乏：由于农村经济的特点，本村强村公司面临着资金匮乏的挑战。
由于金融机构对农村的金融支持不足，本村强村公司的筹资成本较高，限制了其发展空间。
4. 技术创新不足：本村强村公司在技术创新方面存在不足。
由于农村教育水平的相对较低和科研条件的限制，本村强村公司在技术创新和产品开发方面面临困难。
三、推动本村强村公司发展的思路1. 提升组织管理水平：加强本村强村公司的组织管理，提升管理水平和效能。
强化村级集体经济组织的内部规范和制度建设，加强农民的自我管理能力，提高整体发展效益。
农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.10.21•【文号】农帮扶发〔2024〕3号•【施行日期】2024.10.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见农帮扶发〔2024〕3号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，天津、江苏、浙江、山东、陕西省（直辖市）发展改革委，上海市政府合作交流办：增强脱贫地区和脱贫群众内生动力和发展能力，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必然要求。
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，促进脱贫群众（含防止返贫致贫监测对象，以下同）增收致富和脱贫地区高质量发展，进一步增强内生动力、提升发展能力，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，现提出以下意见。
一、树牢勤劳致富导向1.完善正向激励机制。
各类帮扶政策和帮扶项目要紧扣农民群众需求，引导脱贫群众积极参与。
建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，倡导多干多补、少干少补、不干不补。
更多使用生产补助、劳务补贴等方式，让勤劳致富的受激励，避免简单发钱发物或无条件送股分红等，防止政策“养懒汉”。
2.发挥先进典型引领作用。
总结推广一批增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的经验做法，宣介一批自立自强、勤劳致富的先进典型，充分发挥激励引导作用，激发脱贫地区和脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。
二、拓宽农户增收渠道3.引导支持发展生产。
通过产业奖补等多种方式支持有条件的脱贫户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目。
扎实推进脱贫人口小额信贷工作，确保有贷款需求、产业发展前景和还款能力的脱贫群众应贷尽贷。
乡村振兴的9种发展模式，激活资产模式一：“三融合”发展模式—浙江德清模式近年来，浙江德清立足实际，根据乡村发展的优势条件和发展特点，探索独具特色的“融合发展德清模式”，包含“产业融合”、“产村融合”和“城乡融合”等三个层次。
即：通过绿色化转型、数字化提升，拉长特色产业链，实现“产业融合”；通过以产兴村、以村促产，破解产业升级、村庄经营难题，实现“产村融合”；通过改革破壁垒、服务一体化，推动城乡互促共进，实现“城乡融合”。
1.突出旅游经济发展。
依托名山、湿地、古镇等自然资源，充分发挥集体自然风光、民俗风情、农业产业、地理位置等优势，结合美丽乡村建设，大力推进村庄景区化建设。
积极发展现代高效生态等休闲观光农业、休闲旅游、民宿等乡村旅游项目。
2.突出资源要素配置。
紧紧围绕“富民强村”这一核心，有效整合资金、土地、人力等要素资源。
2015年起，德清县以农村集体经营性建设用地入市改革试点为契机，全面激活农村产权收益；同时，充分发挥乡贤参事会“优化资源配置，凝聚人心人力”的作用。
3.引进数字技术赋能。
将数字技术与乡村实体经济深度融合，不断催生新业态、新动能。
如，推动生产智能转型，推动业态“链上嫁接”。
此外，还通过数字技术打造可视化治理体系，构建“数字乡村一张图”。
模式二：城乡一体化模式—湖南“浔龙河”生态模式早在2012年，湖南长沙县浔龙河村带头人柳中辉开始打造生态艺术小镇项目，并被列入长沙县城乡一体化试点示范目录。
项目从盘活乡村资源和促进民生两部分入手，率先破题城乡发展瓶颈，形成了以教育产业为核心、生态产业为基础、文旅产业为抓手、康养产业为配套，四大特色产业有机结合、相容并生的产业布局。
这种模式的基本思路：通过推动土地集中流转、环境集中治理、村民集中居住的“三集中”，实现村民的就地城镇化；通过土地改革和混合运营，发展生态、文化、教育、旅游、康养五大产业，推动农民致富增收，逐步实现了乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展目标。
近年来，浙江省深入开展扶持村级集体经济发展试点工作，积极探索村级集体经济实现方式，取得显著成效。
近日，浙江省财政厅总结试点经验，梳理出了浙江村级集体经济十大发展模式及经验典型案例，并对外公布，以期互相学习、共同提高。
发展模式1：资源开发型凭借土地、山水、田园等特色自然资源，开发增收项目，实现村级集体经济稳定增长。
【典型案例】开化县长虹乡霞川村大石龙水电站增效扩容技改项目由于位置偏远、交通不便、地寡林茂，霞川村村集体无经营性收入，浙江村级集体经济发展10种模式全村70%以上的青壮年外出务工，是十里八乡“有名”的经济薄弱村。
为增强村级集体经济的“造血”功能，近年来，霞川村积极探索实践多元化发展村级集体经济的有效途径，将目光瞄准了村里现有资源——大石龙水电站。
水电站建于上世纪70年代，前几年因机器老化故障、承包到期无人维护等原因关停，2017年大石龙水电站增效扩容技改项目列入省级扶持村集体经济发展试点，总投资近300万元。
经过规范化、专业化的设计建设，大石龙水电站发电机顺利完成改造，发电能力可达320千瓦，于2018年正式投入运行并成功并网发电。
大石龙水电站通过增效扩容技改，每年为村集体带来40万-60万元的稳定收入，使霞川村一举摘掉了集体经济薄弱村的“帽子”。
同时，霞川村的水能资源得到充分有效利用，有力改善了当地生态环境和村民生产生活条件，实现了农村水电持续健康发展。
发展模式2：物业经营型引导、扶持村集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地，兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、职工生活服务设施等，通过物业租赁经营等方式，增加村集体收入。
【典型案例】缙云县溶江乡洪坑桥村农贸市场迁建工程洪坑桥村是溶江乡政府所在地，按照当地习俗，每逢农历“一”“六”是溶江乡的集市，由于无固定经营场所，集市时马路沿边摆满摊位，被称为“马路市场”。
至今，“马路市场”已存在30多年，交通安全、环境污染问题日益突出，每年需花费维护成本近10万元。
关注10边境是国家安全的第一道屏障，是国家形象的展示窗口，是守土固边的第一线。
云南省边境线长4060公里，占全国陆地边境线的1/5，沿边是云南一大省情，守牢、守好祖国的西南大门是云南各族人民的崇高使命。
· 牢记嘱托 践行使命 ·固边必须兴边习近平总书记两次考察云南时，嘱托云南要“主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”，并作出“不断增强边疆民族地区治理能力”的重要指示。
沿边地区的发展与云南自身的发展定位高度契合，沿边地区民族众多，是民族团结进步示范区建设的重点区域；沿边地区多位于我国我省重点生态功能区和生态屏障带，也是生态文明建设的重点区域；沿边地区位于对外交往的第一线，更是辐射南亚东南亚的前沿阵地。
加快沿边地区发展，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，实现云南三大战略定位的亮点和典范。
西南国门的璀璨珍珠——云南省全面开展现代化边境小康村建设文 / 云南省社会科学院副研究员 王献霞2021年起，云南将在25个边境县(市)的374个抵边行政村全面开展现代化边境小康村建设，围绕6个现代化(经济发展现代化、社会事业现代化、基础设施现代化、基层治理体系和治理能力现代化、边境防控现代化、边民思想观念现代化)任务，实施29项具体建设任务，按照“一村一策”的项目计划，省级计划统筹各相关部门的资金给予支持。
力争到2025年，把抵边行政村(社区)建成“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的现代化边境小康村，形成边境民族团结进步示范廊带。
兴边必先富民2015年以来，云南先后制定实施两轮《云南省深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件沿边三年行动计划》，沿边地区经济、社会、文化、生态有了极大改善。
然而，距离全面小康，沿边一线还存在一定差距。
为实现与全省、全国同步全面建成小康社会，2020年4月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省边境小康示范村建设方案》，在25个边境县（市）抵边行政村（社区）中选择了30个自然村，按照产业支撑、文旅融合、生态宜居、边贸助推、睦邻友好5种类型，开展边境小康示范村建设。
