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关于全市法院刑事审判工作情况的调研报告
目录
目录 (1)
关于全市法院刑事审判工作情况的调研报告 (2)
一、全市法院刑事审判工作的基本情况 (2)
二、法院刑事审判工作存在的问题和困难 (4)
（一）司法理念有待进一步转变。 (4)
（二）以审判为中心的刑事诉讼制度改革尚需进一步深化。4
（三）刑事审判能力建设有待加强。 (4)
（四）协作机制尚需健全。 (5)
三、完善法院刑事审判工作的建议 (5)
（一）提高认识，进一步增强做好刑事审判工作的责任感、使
命感。 (5)
（二）转变理念，努力提升刑事审判公信力。 (6)
（三）创新机制，积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。
(6)
（四）提升素质，全面提高刑事审判工作水平。 (7)
（五）强化协调配合，不断优化刑事审判环境。 (7)
关于全市法院刑事审判工作情况的调研报告
根据市人大常委会2019年工作要点安排，10月份，市人大常委会听取和审议市法院刑事审判工作情况的报告。为此，市人大常委会成立专题调研组，6月份下发实施方案，8月20日¬—21日，结合省人大常委会视察活动，组织部分市人大常委会委员实地视察市法院新审判庭、XX区法院和范县法院濮城镇法庭，召开汇报座谈会，听取市法院工作汇报，并征求全国、省、市、县、乡五级人大代表、律师及基层法院的意见；9月30日，在市人大常委会副主任邹东波带领下，组织召开座谈会，详细了解法院刑事案件一审二审的具体情况及打击黑恶势力犯罪、网络诈骗、破坏金融秩序等犯罪的情况，围绕刑事审判工作机制、程序规范、沟通配合等方面征求市检察院、市公安局和部分律师的意见；为使常委会委员们对刑事审判工作有更加直观的认识和了解，10月15日，调研组在市法院观摩刑事案件庭审。通过实地视察、听取汇报、召开座谈会、观摩庭审等一系列活动，调研组全面了解我市法院刑事审判工作的整体情况，为常委会审议做好了准备。
一、全市法院刑事审判工作的基本情况
全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，坚持司法为民、公正司法主线，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，充分发挥刑事审判职能，不断提高审判工
作质效，为维护社会大局稳定、促进公平正义、保障人民群众生命财产安全做出了积极贡献。2016年以来，全市法院共受理刑事案件14918件，审结14334件，其中，一审刑事案件13389件，审结12869件；二审刑事案件1157件，审结1118件，其中，改判158件，占比14.13%，发回68件，占比6.08%；再审刑事案件31件，审结26件，其中，改判15件，发回2件。
依法惩治新类型犯罪，促进经济健康发展。严厉打击电信网络诈骗、金融、涉众等新类型犯罪，审结电信网络诈骗犯罪113件，涉金融犯罪172件，涉众型犯罪107件，有效规范金融秩序，防范化解重大金融风险，依法保护群众财产权益。
严厉打击涉民生领域犯罪，保障群众生命健康。对危害食品药品安全犯罪严格适用缓刑和免予刑事处罚，依法对86人宣告食品药品从业禁止令。支持检察机关提起环境公益诉讼，严厉打击涉环境污染犯罪，对3家企业下达环保禁止令，设立环境资源司法保护基地，推动建立濮阳、邯郸、聊城、菏泽“三省四市环资审判工作司法协作联动机制”，更好地呵护碧水蓝天。
深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会大局稳定。受理一审涉黑案件3件57人，全部审结；受理一审涉恶案件64件321人，审结54件285人，依法严惩涉黑涉恶犯罪组织者、领导者、骨干成员，深挖“保护伞”，有力保障了群众生命财产安全和社会大局稳定。
有序推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，提高审判质效。积极推进庭审实质化改革，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度
和认罪认罚从宽制度，规范庭前会议、庭审程序，促进案件繁简分流，提高当庭宣判率。如XX区法院对危险驾驶罪实行“刑拘直诉”快审模式，7日内结案。
坚持惩治犯罪和保障人权相结合，防范冤假错案。严格落实非法证据排除规则，启动非法证据排除程序案件18件，排除非法证据5件。推行刑事案件律师辩护全覆盖，全市法院刑事案件律师辩护率
94.89%，依法保障被告人享有辩护权利。
二、法院刑事审判工作存在的问题和困难
（一）司法理念有待进一步转变。“重实体轻程序”、“重定罪轻量刑”、“重打击轻保护”的观念在一定程度上依然存在，证据裁判意识尚未完全树立，个别案件举证、质证、认证说理不充分。对宽严相济刑事政策认识把握不一致，如一些轻微刑事案件在侦查和审查起诉环节采取的是非羁押诉讼，但是到法院审理环节又改成羁押诉讼，当事人对此意见较大。
（二）以审判为中心的刑事诉讼制度改革尚需进一步深化。庭审实质化还没有完全形成，证人、鉴定人拒绝出庭作证较为普遍，出庭率仍然偏低，个别案件庭审抗辩不充分，律师发言难、阅卷难仍然存在；庭前会议召开少，非法证据排除及法庭调查仍不规范；刑事案件律师辩护全覆盖制度有走形式现象，落实效果需要加强。
（三）刑事审判能力建设有待加强。有的法官对新类型案件的研判观念较滞后，驾驭庭审、证据认定、裁判说理的能力不足，
裁判文书说理不够充分，办案水平与新形势下刑事审判工作新任务、新要求还有差距，综合素质有待进一步提高。案多人少矛盾凸显，近年来，新类型犯罪、涉众型犯罪增多，犯罪组织化、智能化程度提高，员额法官配备力量不足，如范县法院刑事员额法官仅有4人，法官助理和书记员配备也没有达到一比一比一的比例，这就使得法官要承担许多原本应由法官助理和书记员完成的工作，在一定程度上影响案件质量。
（四）协作机制尚需健全。如拒执罪立案难、涉案款物移送难，个别年老、残疾、患病被告人送押难问题等，需要公检法等相关职能部门通力配合、协作解决。
三、完善法院刑事审判工作的建议
（一）提高认识，进一步增强做好刑事审判工作的责任感、使命感。法院刑事审判工作承担着打击犯罪、保护人民、维护稳定、促进和谐的重要职能，事关国家安全和社会大局稳定，事关人民群众根本利益，在党和国家工作大局和人民法院工作全局中具有重要地位，在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中责任重大、使命光荣。当前，社会正处于矛盾的多发期、凸显期，法院依法打击犯罪、维护国家安全和社会稳定的责任更加繁重。全市法院要深刻认识刑事审判工作的重要意义，高度重视刑事审判工作，坚持问题导向，倾听群众呼声，回应社会关切，深入分析梳理工作中存在的问题，认真查找薄弱环节和风险点，补齐工作短板，以高度的政治责任
