建设工程招投标与合同管理教材课件(共46页)

建设工程招投标与 合同管理
教 材： 崔东红，肖萌.《建设工程招投标与合同管理实务》
北京：北京大学出版社，2014年9月 参考书： 1.张志勇. 《招标投标与合同管理》
北京：高等教育出版社，2009年1月 2. 陈天鹏.《工程项目招投标与合同管理》 哈尔滨工业大学出版社，2016年1月 3.王俊安.《招标投标与合同管理》
（5）1868年，美国国会通过立法确立公开 开标和公开授予合同的程序。
（6）清朝末期，我国已经有了关于招投标活动的文字记载（张 之洞创办的湖北制革厂）。民国时期，1918年汉口《新闻报》刊 登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办 委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元 以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动 的雏形，也是对招投标制度的最初探索。
招投标阶段
8.2招投标的程序
招标人
投标人
招 标
成立招标机构 落实招标项目应当具备的条件
1、至少由3名成员组成。 2、审定招标项目；
准 备 阶 段
确定招标方式 编制招标文件（包括标底）
招标备案
建3设、行拟政定主招管标部方门案收和到招备标案文资件料；后 1可5、个发招45工布、、标作招组组文日标织织件内公投 合是没告标同招有或，签标异投开订的议标标。法的邀，律，请评依招书、据标。定，人办标也方理； 投招标标人备投案标应和提准交备的标资书料的如依下据：。
两阶段招标
两阶段招标（two-stage bidding）是将国际竞争性招标 和国际选择性招标相结合的一种招标方式
一是招标内容尚处在发展过程中，招标人需经过第一 阶段招标以博采众议，评选出最优方案。
二是招标人对工程项目的经营缺乏见解，可在第一阶 段向投标人提出要求，就其最熟悉的经营方案进行投 标，经过评价，再进入第二阶段的招标。
联合招标
多家招标人通过同一家招标代理机构发出同一招标文件 进行采购，最后由各招标人和中标人分别签订合同。联 合招标成功的关键在于选择一家富有经验的代理机构， 此时一般需要较长的评审时间，否则无法保证评标质量。 联合招标可减少招标重复率，降低交易成本，为中标人 节约资金；另一方面，通过集中采购增加了投标人的数 量，加剧了投标人之间的竞争，从而使招标人受益。
北京：中国建材工业出版社，2009年5月 4.刘志杰.《工程项目招投标与合同管理》
大连： 大连理工大学出版社，2009年8月
招投标与 合同管理基本知识
第8章招投标与合同管理基本知识
特点、性质及重要性介绍
工程的发承包是在建筑市场上通过招投标完成的经济活动，工程招投标与合 同管理课程揭示了建筑市场的一般规律，指出了市场主体应遵循的原则和建设工 程招投标与合同管理的方法。工程招投标与合同管理是工程管理人员必须掌握的 专业知识,工程招标投标的能力，合同管理能力是工程管理人员的核心竞争能力。
（10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十 八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》，
8.1.3 招投标的方式
一、公开招标（无限竞争性招标）
优点：1、为所有承包商提供一个平等竞争的机会，广泛吸引投标 人 ，招投标程序透明度高，有效避免了贿标行为。
2、可在较广范围内选择承包商，竞争激烈，择优率高，有利 于降低工程造价， 提高工程质量和缩短工期。
（7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试 行工程招标投标。
（8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老 办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在 全国进一步推广。以鲁布革水电站建设最典型。
（9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一 次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1 日起施行。
教学方法与手段 结合相关法律制度，以理论教学+案例教学方式展开。
第8章招投标与合同管理基本知识
参考资料 1、建设工程招投标与合同管理
（主编：卢谦 清华大学出版社） 2、建设工程法规及相关知识（一级建筑师考试用书）
（主编：一建考试委员会 大连理工大学出版 社） 3、建设工程法规及相关知识（二级建筑师考试用书）
（主编：二建考试委员会 大连理工大学出版 社）
复习招投标的概念 招投标的原则 招标的方式
第8章招投标与合同管理基本知识
本节课教学目标及内容
1、掌握招投标的程序及相关知识（重点、难点） 2、理解建设工程合同的概念及作用 3、了解合同的效力和订立过程 4、掌握工程合同管理模式、类型及其风险分担 （重点、难点） 5、了解建设工程合同管理的主要内容
缺点：1、对资格预审和评标工作量大，招标时间长，费用高。 2、每个参与者中标机会小，风险大。 3、故意压低报价的“抢标”现象“挤”掉较优投标者。
二、邀请招标（有限竞争性招标或选择性招标）
优缺点：思考？
特点：不具公开性和竞争性，不便公众监督，易非法交易。
三、其他方式
两阶段招标，排他性、地区性和保留性招标，联合招标。
8.1.2 招投标的起源与发展
（1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主 义国家。
（2）1782年，英国政府首先设立文具公用局， 负责采购政府部门所需办公用品。该局在设 立之初就规定了招标投标的程序。
（3）1803年，英国政府公布法令推行招标承 包制。
（4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定 超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取 公开招标的方式，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ要求每一项采购至少要 有三个投标人。
8.1 招投标管理基本知识
8.1.1 招投标的概念和原则
招标是指招标人根据国家相关法律 法规的规定，按照一定的程序和方法发 包工程、货物或服务的过程。
与招标相对的是投标， 投标是指投标人按照国家相关法律 法规和招标人的要求，以报价的方式获 得工程、货物或服务的承包机会的过程。
公正性 公开性 公平性 诚实守信
工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，是形成工程管理 专业课程之间有机联系的纽带。工程承包合同，又是后续工程质量管理、工程进 度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础。 本课程是工程技术、工程经济与法律法规相融合的一门边缘课程，是培养工程项 目实施人员依法施工、依法监理、依法管理的一门承上启下的综合性课程。