基于西安黑河水资源保护的生态移民问题研究
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1水资源利用与生态环境现状黑河流域作为甘肃省经济较发达、人口多、开发水资源早且其利用程度高、用水矛盾非常尖锐、生态环境严重恶化但水资源贫乏的地区,因缺乏对水资源的合理开发利用规划与有效管理,其开发利用已接近最大承载量,导致地表水资源急剧减少而过量开采地下水,使区域地下水位快速下降,生态环境急剧恶化,已危及绿洲生存与安全。
当前黑河流域生态环境总的发展趋势是沙漠区向农业区推进、风蚀区向耕作区推进、农业区向牧区推进、牧区向林区推进、雪线向主峰推进,同时植被覆盖度和地下水位下降,灌木林面积、冰川积雪及生物种群减少等,生态系统严重退化,不仅威胁着流域内人们的生存,也对我国北方干旱内陆河流域的生态安全构成严重威胁[1-2]。
上游森林带下限逐渐退缩,水源涵养林、草日渐退化,同时生物多样性也减少。
流域祁连山地森林面积仅逾6.67万hm 2,比建国初减少l6.5%,森林带下限退缩至2300m 。
中游地区生态环境脆弱,水土流失严重。
由于地处干旱、半干旱区,整个生态系统由祁连山森林草原区、走廊中部绿洲农业区、北部荒漠区组成。
区内植被稀疏,森林覆盖率为9.17%,水土流失面积占国土总面积62%,其中风蚀面积占总面积60%以上,重点风蚀面积达92.89万hm 2。
尽管人工林网有了较大发展,在局部地带有效阻止了沙漠入侵并使部分沙化土地转为人工绿洲,但土地沙化总体上仍呈发展趋势,沙化速度大于治理速度,如高台县沙化速度是治理速度的2.2倍。
同时,由于不合理的灌排方式,部分地区土地盐碱化严重,局部河段水质污染加重,仅甘州、临泽、高台3个县区就有盐碱化耕地面积约1.53万hm 2,正义峡河段水质已达Ⅲ类。
下游地区生态环境问题最为突出:一是河道断流加剧,湖泊干涸,地下水位下降。
黑河下游狼心山断面断流时间越来越长,由20世纪50年代约108d 延长至现今近200d ,河道尾闾干涸长度也呈逐年增长之势,而水面面积为267km 2的西、东居延海先后曾于1961年和1992年干涸。
黑河流域水资源持续利用与生态环境现状及对策摘要分析探讨了黑河流域水资源利用与生态环境现状及水资源持续利用与生态环境恢复重建研究的意义,并提出了该区水资源持续利用与生态环境恢复重建的应对措施,以期为实现流域经济—社会—资源—生态环境系统的协调可持续发展提供科学依据。
关键词水资源利用;生态环境;现状;意义;对策;黑河流域1 水资源利用与生态环境现状黑河流域作为甘肃省经济较发达、人口多、开发水资源早且其利用程度高、用水矛盾非常尖锐、生态环境严重恶化但水资源贫乏的地区,因缺乏对水资源的合理开发利用规划与有效管理,其开发利用已接近最大承载量,导致地表水资源急剧减少而过量开采地下水,使区域地下水位快速下降,生态环境急剧恶化,已危及绿洲生存与安全。
当前黑河流域生态环境总的发展趋势是沙漠区向农业区推进、风蚀区向耕作区推进、农业区向牧区推进、牧区向林区推进、雪线向主峰推进,同时植被覆盖度和地下水位下降,灌木林面积、冰川积雪及生物种群减少等,生态系统严重退化,不仅威胁着流域内人们的生存,也对我国北方干旱内陆河流域的生态安全构成严重威胁[1-2]。
上游森林带下限逐渐退缩,水源涵养林、草日渐退化,同时生物多样性也减少。
流域祁连山地森林面积仅逾6.67万hm2,比建国初减少l6.5%,森林带下限退缩至2 300 m。
中游地区生态环境脆弱,水土流失严重。
由于地处干旱、半干旱区,整个生态系统由祁连山森林草原区、走廊中部绿洲农业区、北部荒漠区组成。
区内植被稀疏,森林覆盖率为9.17%,水土流失面积占国土总面积62%,其中风蚀面积占总面积60%以上,重点风蚀面积达92.89万hm2。
尽管人工林网有了较大发展,在局部地带有效阻止了沙漠入侵并使部分沙化土地转为人工绿洲,但土地沙化总体上仍呈发展趋势,沙化速度大于治理速度,如高台县沙化速度是治理速度的2.2倍。
同时,由于不合理的灌排方式,部分地区土地盐碱化严重,局部河段水质污染加重,仅甘州、临泽、高台3个县区就有盐碱化耕地面积约1.53万hm2,正义峡河段水质已达Ⅲ类。
《大黑河上游地区环境问题及应对思考》篇一一、引言大黑河作为我国北方重要河流之一,其上游地区生态环境对于当地经济、社会、生态发展具有深远影响。
然而,近年来,随着经济的快速发展和人口的不断增长,大黑河上游地区的环境问题逐渐凸显,严重影响了区域生态安全和可持续发展。
本文旨在深入探讨大黑河上游地区面临的环境问题,并提出相应的应对思考。
二、大黑河上游地区环境问题1. 水资源污染严重大黑河上游地区由于工业、农业和生活污水的排放,导致河流污染严重,水质恶化。
工业废水中的重金属、有机污染物等有毒物质严重破坏了水体生态环境。
此外,农药、化肥的过度使用以及农村生活污水的直排也进一步加剧了河流的污染。
2. 土地资源退化由于过度开垦、过度放牧等人类活动的影响,大黑河上游地区土地资源退化严重。
土地沙化、水土流失等问题频发,导致土地生产能力下降,生态功能受损。
3. 生态保护意识薄弱大黑河上游地区部分居民生态保护意识薄弱,对生态环境保护的重要性认识不足。
在经济发展与环境保护之间,往往只注重眼前利益,忽视长远发展,导致生态环境破坏现象屡禁不止。
三、应对思考1. 加强水污染治理为改善大黑河上游地区的水质状况,应加强水污染治理力度。
首先,要严格控制工业废水、生活污水的排放标准,确保污水经过处理后达到排放标准。
其次,要加强对农业面源污染的治理,推广绿色农业生产方式,减少农药、化肥的使用量。
此外,还要建立健全水质监测体系,定期对大黑河水质进行监测和评估。
2. 保护土地资源为防止土地资源退化,应采取以下措施:一是严格控制土地开发利用规模和强度,避免过度开垦和过度放牧;二是加强水土保持工作,采取植树造林、修建梯田等措施防止水土流失;三是推广土地整治技术,提高土地生产能力和生态功能。
3. 提高生态保护意识要提高大黑河上游地区居民的生态保护意识,应采取以下措施:一是加强生态环境保护宣传教育,提高居民的环保意识和责任感;二是加强生态文明建设教育,引导居民树立正确的生态价值观;三是开展环保公益活动,鼓励居民积极参与生态环境保护工作。
西安市黑河流域水资源保护策略研究作者:李苒来源:《陕西教育·高教版》2014年第10期【摘要】对西安市黑河流域地理位置、水资源分区、水资源量、污染情况的综合分析之下,结合实地调研指出水资源保护目前存在的主要问题,最后基于可操作性层面提出策略。
【关键词】黑河流域水资源保护策略基金项目:西安市科技计划项目(CXY1352WL33)。
黑河隶属于黄河流域,处于渭河流域的中游位置,同时也是渭河流域支流中的一级支流。
渭河古名芒水,是渭河在陕西省境内最大的支流,流域面积最大,流程较长。
黑河流域水资源一部分为山区发电之用,一部分供灌溉之用,主要一部分供西安市之饮用,剩下的流入渭河。
但是据实地调研,黑河水资源保护存在一些突出的问题,如不采取适当策略将会引起一系列的影响。
黑河流域水资源开发利用现状1.地理位置黑河流域位于东经107°43'-108°24',北纬33°42'-34°13'之间,东邻西安市户县,南邻南山秦岭,西邻宝鸡市眉县,北邻兴平渭河中游段,流域面积2258km2。
黑河峪口以上山区段干流长91.2km,河道平均比降8.8‰,峪口以上的流域面积为1888 km2;黑河峪口以下平原段干流长34.7km,峪口以下的流域面积为370km2。
整个流域共涉及15个乡镇,都位于西安市周至县境内,属于山区的乡镇有7个,属于平原区的乡镇有8个。
2.水资源分区考虑到黑河流域的地形和地貌的特征以及水资源的具体状况,把黑河流域可以划分成两个水资源五级区,见表1。
①源头——黑峪口为中高山区,区域内人口较为稀少,水资源开发利用程度也较低,为黑河流域的主要产水区。
②黑峪口——渭河主要以平原为主[1]。
3.水资源总量和可利用量水资源总量指当地降水所形成的地表和地下的产水量,即地表径流量和降水入渗补给量之和[2]。
黑河流域多年平均水资源总量为80275.5万m3。
黑河水库水质分析与保护对策研究作者:李杰等来源:《价值工程》2013年第11期摘要:黑河水库作为西安市主要的饮用水水源地,其水质与水量直接关系到西安300万市民的身体健康与西安市社会经济的可持续发展。
本文通过对黑河水库水源地水质情况的实地调查,深入分析了水源地的污染源状况,针对性的提出了库区水资源保护的相关对策。
Abstract: Heihe Riveroir is a very important source for drinking water in Xi'an City. Its water quality and water quantity is related to the healthy of 3 million citizens and society economy sustainable development of Xi'an City directly. Based on the investigation on water quality of water source of Heihe reservoir, this paper analyzes the pollution source situation of water source,proposed the related countermeasures of water resources protection.关键词:黑河水库;水质;污染源;保护对策Key words: Heihe Riveroir;water quality;pollution source;protection countermeasures中图分类号:TV697.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)11-0087-03————————————基金项目:西安2012年社会科学规划项目(XF205):黑河水资源保护与生态移民。
面向可持续发展的黑河流域水资源合理配置及其评价研究的开题报告一、选题背景黑河流域是中国东北地区重要的水资源供应区之一。
然而,在长期的水资源开发中,黑河流域出现了许多问题,如水资源利用率低、水污染严重等问题,给当地居民的生产和生活造成了重大影响。
为了实现黑河流域水资源的可持续发展,有必要对该流域的水资源进行合理配置,并进行评价。
因此,本文将从黑河流域水资源的合理配置和评价两个方面展开研究。
二、研究内容1.黑河流域水资源的现状分析本文将从黑河流域的水资源总量、水资源分布、水质状况等方面进行分析,了解黑河流域水资源的现状和存在的问题。
2.黑河流域水资源的合理配置方案设计本文将考虑黑河流域的自然条件、经济发展水平、生态环境等因素,设计出合理的水资源配置方案,以提高黑河流域水资源的利用效率和水资源的可持续发展。
3.黑河流域水资源的评价方法建立本文将建立黑河流域水资源的评价方法,考虑到水资源的数量、水质等多个因素,建立合理的评价指标和综合评价模型。
4.黑河流域水资源的可持续发展评价根据上述评价方法,对黑河流域水资源的可持续发展进行评价,为制定合理的水资源管理策略提供依据。
三、研究意义1.对黑河流域的水资源进行合理配置,提高水资源利用效率,从而推动黑河流域的经济发展。
2.通过对黑河流域水资源的评价,能够更好地保护当地的生态环境。
3.揭示黑河流域水资源的现状和问题,为制定针对性的水资源管理策略提供依据。
四、研究方法本文采用文献资料法、问卷调查法、实地考察法等研究方法,通过对黑河流域水资源的现状和问题进行分析,设计出合理的水资源配置方案,并建立评价方法,最终对黑河流域水资源的可持续发展进行评价。
五、预期成果预计本文能够揭示黑河流域水资源的现状和问题,设计出合理的水资源配置方案,并建立评价方法,对黑河流域水资源的可持续发展进行评价,并对制定合理的水资源管理策略提供参考。
《大黑河上游地区环境问题及应对思考》篇一一、引言大黑河作为中国河流生态体系的重要一环,在中国的环境保护领域占据着重要地位。
近期,其上游地区的生态环境问题引起了社会的广泛关注。
这些问题包括水质恶化、土地退化、生物多样性减少等,不仅对当地居民的生活产生严重影响,也对整个流域的生态平衡构成了威胁。
因此,本文旨在深入探讨大黑河上游地区的环境问题及其应对策略,以期为该地区的可持续发展提供参考。
二、大黑河上游地区环境问题1. 水质恶化大黑河上游地区的水质恶化是当前面临的主要问题之一。
由于工业污染、农业化肥和农药的过度使用以及生活污水的排放,导致河流污染严重,水质持续下降。
这不仅影响了当地居民的饮用水安全,也对水生生物的生存造成了威胁。
2. 土地退化大黑河上游地区的土地退化问题严重,主要表现为水土流失、土地沙化等。
这些问题的出现主要是由于过度开垦、过度放牧以及不合理的土地利用方式所致。
土地退化不仅影响了当地农业的可持续发展,也加剧了河流的泥沙含量,进一步恶化了水质。
3. 生物多样性减少大黑河上游地区的生态环境破坏导致了生物多样性的减少。
由于森林砍伐、湿地减少以及外来物种的入侵,许多珍稀濒危物种的生存环境受到严重威胁,甚至出现灭绝的危险。
三、应对思考针对大黑河上游地区的环境问题,我们需要采取综合性的应对策略,以实现该地区的可持续发展。
1. 加强法律法规建设首先,应加强相关法律法规的建设和执行力度,严格限制工业污染、农业化肥和农药的过度使用以及生活污水的排放。
同时,应加大对违法行为的处罚力度,提高违法成本。
2. 推广绿色生产生活方式推广绿色生产生活方式是解决大黑河上游地区环境问题的关键。
应鼓励企业和居民采用环保的生产和消费方式,减少资源浪费和环境污染。
例如,推广清洁能源、发展循环经济、鼓励绿色出行等。
3. 加强生态修复和保护针对已经遭受破坏的生态环境,应加强生态修复工作。
例如,通过植树造林、恢复湿地、治理水土流失等措施,改善生态环境。
黑河金盆水库返迁移民成因及对策分析黑河金盆水库返迁移民成因及对策分析随着城市化进程的加速和水资源的日益紧张,水库建设成为国家经济建设必需的部分。
黑龙江省黑河市金盆水库便是一个典型的例子。
然而,随着水库建设的不断推进,许多村民被迫离开家园,成为了被迫迁移的“水库移民”。
本文将对黑河金盆水库返迁移民成因及对策分析进行探讨。
一、黑河金盆水库返迁移民成因1、政策因素随着国家对水资源保护的重视,水库建设成为了国家发展战略的重要组成部分。
因此,政策上对于水库建设地区的保障政策与补偿政策的不断完善,让农村居民更加愿意退耕还林,同时也让更多的村民被迫迁移。
2、经济因素金盆水库建成运营后,为当地经济带来了不少好处。
新建的赤峰矿业公司便利了本地煤炭产业的发展,使得当地经济得到飞速增长。
然而,这也使得由于地区的转变,很多村民的原生产这也遭到影响,每年较高的搬迁费用也对当地的村民造成了较大的压力。
3、社会因素由于迁移的政策持续不断,当地社会的稳定也造成了一定的影响。
据统计,其中的一些移民社会关系逐渐变得紧绷,使得当地安定性变得受到挑战。
二、黑河金盆水库返迁移民对策分析1、完善政策法规应当进一步完善水库建设地区的监管政策与补偿政策,加强对迁移民的社会保障、生活保障以及生产保障等的保障力度。
2、增加经济收益在迁移过程中应增加对于迁移民的补偿力度,应当让迁移民通过新的产业、收入,并在政策上给予税收减免等支持,在社会福利、住房和社会保障等领域予以更好的保障。
3、社会治理应当加强对困难地区的帮扶,同时也要增强当地基础设施建设的力度,让每一个迁移民得到更优质的生活环境与社会环境。
总之,黑河金盆水库返迁移民成因及对策分析在实践中是复杂而严峻的挑战,也是亟待解决的社会问题。
面对这些问题,我们需要着眼于完善政策法规与用户体验,稳定当地社会生态、经济发展,把每一个迁移民们的权益保障和乡村振兴结合起来,实现天人之间的共赢。
森林植物主要通过林冠层、枯枝落叶层和土壤层拦截、吸收、蓄积降水实现对降水的再分配,从而发挥水源涵养功能。
秦岭森林资源丰富,被誉为天然“中央水塔”,具有重要的水源涵养功能。
秦岭北麓地表水源地分布众多,其中以黑河水源地最为重要,是陕西省西安市重要的水源。
黑河流域涉及多个自然保护区,区域内植被状态对水源地生态安全保障具有重要作用[1]。
目前,关于秦岭区域的研究多为植被覆盖变化趋势及驱动力相关性研究分析、水资源相关研究等,针对水源地,特别是黑河水源地保护的相关研究较少。
本文以黑河水源地保护范围为研究区域,基于遥感技术(Remote Sensing ,RS )、地理信息系统(Geography Information Systems ,GIS )和全球定位系统(Global Positioning Systems ,GPS )等“3S ”技术,分析区内植被覆盖特征,划定水源涵养敏感区,提出黑河水源地生态保护建议,以期为秦岭区域水源地生态环境保护管理提供参考。
1研究区概况黑河水源地位于黑河峪口以上,保护区面积1481km 2,包括一级保护区、二级保护区和准保护区;涉及6个乡镇,上游常住人口较少;林木茂密,属暖温带落叶阔叶林带,有种子植物121科640属1550种、苔藓植物63科142属302种,还有大量的蕨类、地衣和菌类植物。
2研究方法2.1数据来源与预处理选取2020年中国科学院计算机网络信息中心地理空间数据云平台 )Landsat-5TM 影像(空间分辨率30m ,云量小于10%)、数字高程模型(Digital Elevation Model ,DEM )、水系图及保护区图等,在ArcGIS 、ENVI 等软件平台支持下,进行数据校正、配准、合成、增强及裁剪等处理,获得研究数据。
收稿日期:2023-07-03基金项目:陕社科联2022年度陕西生态空间治理重点课题项目“森林生态系统服务价值时空演变研究——以陕西省秦岭为例”(2022HZ1851)。
面向可持续发展的黑河流域水资源合理配置及其评价研究一、本文概述本文旨在探讨面向可持续发展的黑河流域水资源合理配置及其评价研究。
黑河流域位于中国西北地区,水资源短缺与生态环境问题一直是该区域面临的重大挑战。
因此,研究黑河流域水资源的合理配置,以实现水资源的可持续利用和生态环境的保护,具有重要的理论和实践意义。
本文首先介绍了黑河流域的水资源现状,包括水资源的总量、分布特点以及面临的问题。
在此基础上,分析了水资源合理配置的必要性和紧迫性,并提出了面向可持续发展的水资源配置原则和目标。
接着,本文综述了国内外在水资源合理配置方面的研究进展,包括水资源评价、水资源配置模型、水资源管理等方面的研究成果。
通过对已有研究成果的梳理和评价,为黑河流域水资源合理配置的研究提供了理论支撑和方法借鉴。
然后,本文构建了黑河流域水资源合理配置的评价指标体系,包括水资源利用效率、生态环境效益、社会经济效益等方面的指标。
通过运用综合评价方法,对黑河流域水资源配置方案进行了评价和分析,得出了不同配置方案下的优缺点和适用性。
本文提出了面向可持续发展的黑河流域水资源合理配置策略和建议。
通过优化水资源配置结构、加强水资源管理和监管、推进水资源节约和生态保护等措施,实现黑河流域水资源的可持续利用和生态环境的持续改善。
本文的研究成果对于推动黑河流域水资源管理和生态保护工作具有重要的参考价值和指导意义。
二、水资源合理配置的理论基础水资源合理配置是实现水资源可持续利用的关键环节,其理论基础主要建立在水文学、水资源学、环境科学、经济学、系统科学等多个学科交叉融合的基础之上。
在黑河流域这样一个具有独特自然地理和经济社会特征的区域内,进行水资源合理配置的研究,必须深入理解和把握这些理论基础。
水资源合理配置遵循水文学和水资源学的基本原理。
这包括水循环规律、水资源分布与变化规律、水资源可利用性评价等。
黑河流域的水资源合理配置需要充分考虑流域内降水、蒸发、径流等水文要素,以及地表水、地下水、土壤水等不同类型水资源的转化和补给关系。
黑河流域生态环境保护与治理研究黑河作为中国重要的河流之一,其流域的生态环境问题一直备受关注。
随着经济的不断发展,黑河流域的环境问题日益突出,生态系统失衡,水资源短缺等问题日益严重。
因此,加强黑河流域的生态环境保护和治理是一项紧迫的任务。
一、黑河流域的生态环境现状黑河流域是中国东北地区重要的水系之一,发源于黑龙江省境内,流经内蒙古自治区和吉林省,最终汇入塞班江。
该地区的生态环境十分脆弱,河流水质严重受到污染,水生生物资源日益减少。
据调查,黑河流域的鱼类群落结构、物种组成和数量都与20年前相比发生了明显的变化,许多物种已经濒临灭绝。
此外,黑河流域的水资源严重短缺,在干旱季节和冬季,水资源更是极度紧张。
生态环境问题不仅直接影响到当地人民的生计和健康,也会引发一系列连锁反应,对区域经济和社会发展造成深远影响。
二、黑河流域生态环境问题的主要原因黑河流域的生态环境问题的主要原因是工业污染、农业非点源污染和生态系统破坏。
该地区经济的快速发展和城乡建设的不断加速,导致了大量的废水、废气和固废的排放,严重影响了当地的水质和大气质量。
此外,农业生产活动中的化肥、农药和畜禽养殖废弃物等也对附近的水源和土地造成了严重的污染。
最后,大规模的开荒、采伐和开发导致了大量的生物物种灭绝和生态系统遭到破坏。
三、黑河流域生态环境保护和治理的措施对于黑河流域的生态环境问题,必须采取综合措施来加以治理。
首先,应该加强黑河流域的水资源管理,推进节水技术的普及,并实施水资源的循环利用。
其次,针对黑河流域的工业和农业污染问题,应加强对企业和农民的管理和监管,落实污染治理的责任,严厉打击各种违法行为。
此外,应加强农业排污的控制和收集,推行有机农业技术和可持续发展理念,以减少农业的生态影响。
最后,应加强黑河流域生态系统的保护,加强对生物物种的保护,推广生态旅游和生态农业,保护生态环境,促进区域经济发展。
四、黑河流域生态环境保护的重要性黑河流域的生态环境保护和治理是一项十分紧迫的任务。
西安市人民政府办公厅关于印发黑河水源地集中整治专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2010.08.31•【字号】市政办发[2010]163号•【施行日期】2010.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文西安市人民政府办公厅关于印发黑河水源地集中整治专项行动实施方案的通知(市政办发〔2010〕163号)各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构:《西安市黑河水源地集中整治专项行动实施方案》已经市政府研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。
西安市人民政府办公厅二○一○年八月三十一日西安市黑河水源地集中整治专项行动实施方案为加强黑河水源地环境保护工作,进一步改善黑河水源地水质质量,依照《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》、《西安市黑河引水系统保护条例》等法律法规,结合黑河水源保护区的实际情况,特制定本方案。
一、指导思想及目标以科学发展观为指导,以保证饮用水质量,保障人民生活用水安全为目标,全力做好黑河水源地重点污染源综合整治工作,彻底消除黑河水源地污染隐患。
综合运用行政、法律、经济等手段,对黑河水源保护区内的排污单位和农家乐进行整治;对违法建设项目和一、二级保护区内的农家乐进行彻底清理取缔。
认真抓好面源污染治理,从源头上防止水源污染,确保水源水质达标率100%。
二、清理范围及重点(一)清理范围。
黑河水源地一、二级保护区及准保护区。
(二)清理重点。
黑河水源地一、二级保护区内的排污单位、农家乐、畜禽养殖以及其他造成水体污染的临水建筑设施及人为经营活动。
保护区内的所有排污口、垃圾场、畜禽养殖以及农药、化肥施用等其它污染水体的人为活动。
黑河水源地准保护区内人口集中区的垃圾、粪便无组织堆放、车辆冲洗维修点、排污单位及度假山庄、水电开发项目、矿山石料开采、尾矿废料无组织堆放、非法冶炼、已关闭冶炼企业的遗留问题及其它污染水源的活动。
黑河金盆水库返迁移民成因及对策分析黄向向【摘要】新中国成立以来中国水库存在着严重的移民返迁现象.本文以黑河金盆水库移民为例,从政策、自然、社会、心理以及个人等方面阐述了返迁移民形成的原因,并分析了移民返迁在水质、环境、经济、移民心理等四个方面造成的负面影响.进而提出了建立返迁移民管理机构,加强引导和调整移民的心理,提供多样化的安置模式,走"文化移民"的道路等建议.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2015(034)036【总页数】3页(P60-62)【关键词】水库移民;返迁;成因;对策【作者】黄向向【作者单位】商洛学院,商洛726000【正文语种】中文【中图分类】TV697.2新中国成立以来,我国修建了8.6万余座水库,移民数量累计超过1600万人。
这些移民虽然通过政策性安置和开放性安置等手段移出了,但由于安置地的社会、文化、经济、自然等因素的影响,移出不久的移民就开始出现返迁,特别是在50年代末到80年代中期,这一现象还十分严重。
伴随着我国水利事业的不断发展,国家越来越重视移民的民生问题,先后出台了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第471号令)和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)的政策保障移民妥善安置。
但由于种种原因,移民返迁现象仍时有出现。
近年来,越来越多的学者开始关注这一现象,并出现了相应的研究成果。
认真研究我国过去水库移民中存在的返迁问题,对保证现阶段移民有效安置具有深远意义。
1 水库移民返迁的定义水库移民返迁是指水库移民从安置区又返回到原库区周边生活。
其迁移方向与水库移民的原发性迁移方向刚好相反[1]。
根据资料统计,河南三门峡水库、丹江口水库、新安江水库等大型水库都出现过严重的移民返迁。
三门峡水库建成以来仅陕西库区返迁移民多达10万;丹江口水库分别在1969年、1973年和1980年出现了多次的大规模移民返迁现象,累计返迁移民约7万余人;新安江水库涉及移民30多万,从1958年开始迁移,到1964年就有9000余人返迁,以后返迁移民不断,总计有2万多人折返库区[2]。
基于西安黑河水资源保护的生态移民问题研究摘要:水资源是人类社会发展的基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源。
黑河作为西安水源地,黑河水资源保护问题有重要的研究意义。
文章介绍了黑河水资源利用情况和污染状况,基于黑河水资源保护论证了进行生态移民的必要性,介绍了周至县黑河水库两期移民的实施情况,分析了黑河水库淹没区和大坝区一期生态移民的经验和不足,指出黑河水库库周影响区二期生态移民可能存在的问题,最后就黑河生态移民问题提出对策建议。
关键词:黑河水资源保护生态移民近年来黑河流域矿产资源、水电资源、旅游资源的开发利用,人为活动的增加,给黑河流域内水资源保护和利用提出新的问题和挑战。
为提高对黑河水的保护力度,我们课题组于2012年8月就有关黑河移民问题进行了为期3天的社会调研,作出如下研究。
1 黑河水资源利用和污染情况1.1 黑河水概况及水资源利用状况黑河,属于渭河右岸支流,流域全在周至县境内。
它的源头在太白山东南坡二爷海(海拔3650米),自西南向东北,最后汇入渭河,河道全长125.8km。
流域面积达到2258km2,其中山区面积占72.8%。
在主河道上游70km的距离内,集中发育了丰富而奇特的地质、水文、森林植被、动物等自然生态资源。
西安地处大陆腹地,气候干燥,水资源贫乏。
随着近年来经济的迅猛发展和人口的快速增长,西安对水资源的需求量不断增加,水资源的浪费和污染现象十分严重,从而使西安缺水的状况雪上加霜,极大地限制了城市经济的发展。
黑河引水工程是一项跨流域引水、综合利用的大型水利工程,它以西安市城市供水为主,兼有农业灌溉、发电、防洪等综合效益。
黑河金盆水库位于周至县秦岭山中,为西安市黑河引水工程提供主水源,眉县石头河水库为补充水源、长安石砭峪水库为备用水源。
向西安年供水4亿吨,日供水规模110万吨。
黑河引水工程从根本上解决了西安水荒的问题,从此西安告别了水荒的历史。
它的建成,满足了西安经济发展和生活用水的需要,为把西安建成国际大都市奠定了坚实基础。
黑河引水工程提高了周至的防洪能力。
黑河水库修建前,黑河沿线常常洪水泛滥、淹没不少良田、村庄。
黑河水库修建后,通过水库削峰平谷、调剂余缺的作用大大提高了防洪、抗旱的能力,再也没有发生过洪涝灾害。
秦岭地区水源林承载着陕南、关中人畜饮水和工农业生产用水的重任。
黑河水则是西安人的饮水源,被形象地称之为西安的母亲河,黑河水的水质好坏直接影响着西安市民的身体健康和生命安全。
但是当前和今后一段时期,黑河却面临着日益尖锐的水资源供求矛盾和水环境污染问题。
1.2 黑河水的污染情况黑河水源头地区森林覆盖率锐减,荒漠化等生态失衡问题直接影响黑河水水质,黑河大坝区现有居民盲目追求经济效益造成黑河水水质污染,导致大肠杆菌超标。
一是自然原因导致的污染。
由于森林植被遭受历史性破坏,加之河流密布,落差大,暴雨频发,滑坡、山崩、泥石流等地质灾害常有发生,水土流失严重。
因此周至县林业局已经开始积极实施天然林资源保护和退耕还林等重点项目,以保护黑河流域上游森林资源。
二是秦岭北麓生态环境人为破坏很严重。
在秦岭北麓生态旅游带,一些房地产开发、矿产资源和景区开发项目,未经审批和环境影响评价即开工建设,违规乱建现象比较严重。
具体体现在:林区内开发金矿、铁矿,不断使绿色林区变为矿渣、废地;林区内开发水电站,使原来清澈干净、鱼类丰富的河流不再清澈,水生物生存受到威胁。
三是规划相对滞后,管理无序。
秦岭北麓一些景区,包括黑河库区没有统一的管理协调机构和长远规划,管理无序现象突出。
城镇乡村普遍缺少环境保护设施,生活垃圾随意堆放,造成环境污染。
村民乱建房屋,随意摆摊设点,放牧和坟地烧纸。
尤其是旅游开发后,兴办农家乐的群众越来越多,游客数量增加,污染状况不断加剧。
总之,黑河水目前污染情况严重,水脏与水管理不善并存,水资源保护法律、法规建设落后于经济发展速度,致使企业居民为了追求经济效益而忽视生态保护,大量污水、人畜粪便等污染物未经处理直接流入河流,造成河流水系污染。
2 基于黑河水资源保护进行生态移民的必要性及实施情况2.1 生态移民的必要性生态移民是实现环境保护及水资源保护的重要措施。
在生态保护区内,只要有人居住就会因为生产生活而影响生态环境,特别是在生态保护和水资源保护的核心地区,不仅居民的生活受到限制,而且他们的生产生活也对自然环境造成了一定的影响。
对于此种情况,应该将保护核心以及保护范围内的居民逐渐迁移出保护区。
从生态移民的实践来看,生态移民不仅使区域的生态得以好转,也使区域的经济得到适度的发展。
生态移民已经成为改善经济系统和环境系统良性运转的有效措施之一。
因此我们绝对有必要对黑河水库库周影响区的村民进行移民。
这样不仅为黑河水源的保护做出贡献,为秦岭生态环境的恢复做出贡献,也为山里的村民提供了很好的一条生活出路。
对于迁出地和迁出居民都是有利的好事。
2.2 黑河生态移民的实施情况为了提高黑河水资源有效利用和有效保护,我们课题组于2012年8月27-29日就有关黑河移民问题进行了为期3天的社会调研,周至县黑河移民办公室赵主任给我们介绍了移民的必要性和实施情况。
黑河水库移民分两期进行。
第一期移民对象主要是水库淹没区和大坝区居住的村民,二期移民对象主要是库周影响区居住的村民。
我们通过调研走访、座谈、家访、实地考察了一期移民安置点(金盆新村、桃李坪新村)、二期移民区(金盆村三组、桃李坪村一组)。
通过调研我们得知黑河金盆水库一期移民搬迁安置工程于1998年4月开工,2000年4月完工,完成总投资5388万元,搬迁安置移民334户1576人。
一期移民范围为水库淹没区和坝区,一期工程的实施有效推动了黑河金盆水库的顺利建成。
黑河金盆水库二期移民工程概算总投资11228.06万元,计划搬迁移民159户590人。
二期工程的建成将使水库水质得到有力保护,进一步确保西安供水安全。
3 黑河水库淹没区和大坝区一期生态移民的经验和不足通过调查走访,得到了有关黑河移民工作的一些经验启示和不足之处。
3.1 经验第一,移民一步到位直奔小康。
黑河一期坝区及淹没区的村民分别移居山外金盆新村、桃李坪新村和渭新村三个移民点。
政府制定了统一规划、统一设计、统一标准、统一实施的安置原则,保证每户拥有建设成本12万的113平米独家独院住房一套,宅基地0.3亩、每人生产用地1.2亩,原山区用地使用权依然保留给村民。
新移民通过发展瓜果业、奇石产业迅速致富,2011年人均纯收入已达8700元。
与仍然居住在黑河流域暂时没有移出的村民形成巨大反差,已移出村民的富裕生活令行将移出者羡慕和向往。
第二,生态移民改善了移民的生产生活条件,加快了脱贫步伐。
水电路等基础设施的改善和电视、通讯、信息等社会事业的发展,为移民户脱贫致富打下了基础,拓宽了增收渠道。
路通百通,观念转变,信息灵便,外出务工人员明显增多。
第三,生态移民改善了生态环境。
山区群众居住在深山陡坡上,耕种着全是25°以上的坡耕地,每年烧掉大量的木材,对森林、生态环境极大地破坏,实施搬迁后,退耕还林,水土流失状况和生态环境都得到改善。
3.2 不足黑河移民也存在不少教训和值得反思之处。
一是缺乏长远规划和通盘考虑,对移民分两期安置,增大了项目的成本。
一期搬迁安置移民334户1576人总投资5388.1756万元;二期移民(库区影响区)159户590人,移民投资预算竟达11228.06万元。
一期移民人数多反而成本低,二期计划移民数量少而成本高,为了省钱,反倒大大增加了移民成本。
二是政府面临建移民新村征地难,以及个别村民抢占房屋等棘手问题。
三是尽管大部分搬迁户经济收入与搬迁前相比有了较大增长,但与当地群众相比仍处于落后位置,集中体现在自我发展能力不强、科技文化知识水平相对较低。
4 黑河水库库周影响区二期生态移民可能存在的问题第一,农民的生态意识薄弱,自觉主动搬迁率低,搬迁积极性不高。
由于长期的山里生活、贫困、受教育水平的低下和对外面世界缺乏了解,致使很多村民有点麻木。
第二,搬迁的农户对国家的移民政策了解还很少,不太了解的比例很高。
第三,搬迁户的经济状况不乐观,由于搬迁投入较大,负担很重。
一部分农户由于移民而负债。
就我们调查的桃李坪一组的村民而言,大多数移民属于中低收入水平,家里现有资产很难达到移民补偿的标准,也就是说移民后自己家里将分文不剩,没有一点生活费,甚至还要还钱给政府。
第四,移民文化心理适应困难。
人们不熟悉的食物都会有恐惧的想法,何况环境和生活。
很多村民担心自己出去的生活成本会提高,而如果没有相应的经济收入,生活将难以为继。
只有逐步实现社区的融合才能使他们更加安心于新环境的生存和生活。
现代社会,返迁非常容易。
当人们对迁入地不满时很容易回到原居住地。
5 关于黑河生态移民的对策建议第一,尊重民意,处理好移民相关政策。
顺利实现生态移民的主要经验是充分尊重民意,社会配套设施齐全,土地、户口政策配套,使移民收入稳定。
土地是农民最基本的生产资料和心理保障,只有妥善地解决了土地问题,使迁出的农户有土地使用权的保障,才能把他们稳得下来。
当然其他配套设施也应同步跟上。
比如统一给搬迁户办理土地承包证(宅基证)、户籍和子女上学等相关手续。
我们去调研的桃李坪新村的幼儿园就很值得村民向往。
第二,提高移民适应新居的能力。
大部分移民户自我发展能力不强、科技文化知识水平相对较低。
建议在确定移民计划时,安排必要的培训经费或在实施方案中安排一定比例的培训项目,以加大对移民户相关科技知识的培训力度,增强自我发展能力,建立稳定的收入来源,确保移民实效。
同时应加大移民就业促进工作的力度。
防止返迁。
第三,完善移民政策,加大政策宣传力度。
移民政策的制定应综合考虑结合当地经济发展状况和村民经济实力,更加具有实际操作性和可行性。
尽量提高对村民的补偿标准,尤其是对一些困难户,适当减免债务。
同时应在基层干部中选一些贴近群众的人选作为宣传员,及时与老百姓交流沟通,及时向政府反映百姓心声,不断调整政策,并将政策宣传到位,让搬迁户享受到实实在在的实惠。
第四,财政上增加对周至转移支付的力度。
政府对安置户的优厚政策使他们一步到位达到小康,黑河移民新村的建设在全国树立了一个典范。
如果政府能把这样的优惠政策给予广大拆迁户,也许不会存在“钉子户”的现象,避免干群之间尖锐矛盾的形成和激化,真正实现社会和谐。
黑河一期移民富裕了,但为了保证用水安全,周至失去了招商引资发展县域经济的很多机会,为西安人民作出巨大奉献和牺牲。
尽管周至财政年收入1.6亿,而财政支出20亿,缺口由西安市财政补贴,周至事业单位仍不能按月足额发放工资、市政建设依然落后,希望市政府能加大对周至的转移支付与生态补偿。
参考文献:[1]俞刚.可持续发展观视角下的民勤县生态移民问题[d].兰州大学硕士学位论文,2009.5.[2]刘福明,查鑫.关于商洛市生态移民搬迁工作情况的实践与思考[j].陕西综合经济,2009.3.[3]中国生态补偿机制与政策研究课题组.中国生态补偿机制与政策研究[m].北京:科学出版社,2007.2.作者简介:张丹(1983-),陕西西安人,西安翻译学院经济管理学院,经济学硕士研究生,讲师,研究方向为资源环境经济学。