耕地保护问题及解决对策建议
耕地保护问题及解决对策建议
近年来，随着经济的高速发展和城市化进程的加快，我国的耕地面积逐渐减少，耕地保护问题日益突出。耕地是农业生产的基础，对于保障粮食安全、促进农业可持续发展具有重要意义。然而，耕地资源的浪费、土地污染、建设用地过多等现象严重威胁着耕地的保护。为了解决这一问题，我们需要采取一系列的对策，从源头上保护好耕地资源。
一、加强土地资源管理和规划
在耕地保护工作中，加强土地管理和规划是非常重要的一环。要建立健全土地管理体制，完善土地审批、认定和登记制度，严格控制非农建设用地。要加强土地规划，合理划定耕地保护红线，划定好农田基本农田保护区和重要农产品生产基地，并加大对农田的保护和监管力度。
二、推行耕地荒漠化治理
耕地荒漠化是当前耕地保护面临的重要挑战之一。针对荒漠化问题，
应加强土地治理和水土保持工作。引进科学技术手段，合理利用水资源，控制地下水位降低导致的土壤盐碱化，加强沙化土地的治理和恢复。要加强封山育林，修复植被覆盖，防止水土流失，确保耕地的长期稳定利用。
三、推进农业可持续发展
农业可持续发展是耕地保护的根本出路。应该鼓励农民开展绿色农业生产，推广科学合理的农业耕作方式，提高土壤质量和肥力，减少农药和化肥的使用量。还需要加强农田灌溉设施建设，提高水资源的利用效率，保证耕地的灌溉需求。
四、加强耕地保护法律法规的制定和实施
要保证耕地保护工作得到有效推进，必须完善相关法律法规的制定和执行。加强对非农建设用地的监管，严格控制耕地转用，加大对非法占用耕地的打击力度。加强对耕地资源的执法监督，严厉打击乱占乱种、破坏耕地的违法行为，形成有效的惩罚机制，提高违法成本，确保耕地资源的安全和可持续利用。
总结回顾：
耕地保护是保障粮食安全和促进农业可持续发展的关键环节。当前，
我国面临着耕地面积减少、耕地荒漠化等问题，亟待采取有效对策加
以解决。针对这些问题，我们需要加强土地资源管理和规划，推行耕
地荒漠化治理，推进农业可持续发展，加强法律法规的制定和实施。
通过全面提高耕地保护意识和加强各方面的合作，我们可以更好地保
护和利用我国的耕地资源，确保粮食安全，促进农业可持续发展。
个人观点：
我认为，保护耕地是保障国家粮食安全和农业可持续发展的重要任务，需要加大力度进行推进。通过加强农业科技创新，推广绿色农业技术，提高农地的产能和效益，可以更好地保护和利用我国的耕地资源。加
强农村土地承包经营制度改革，提高农民的土地经营权益，激发其对
土地的积极性，也是保护耕地的重要途径之一。我相信，在各界的共
同努力下，我国的耕地保护问题将会得到有效解决，为我国农业可持
续发展和粮食安全奠定坚实基础。如何更好地保护和利用我国的耕地
资源？
一、加强土地资源管理和规划
1. 建立健全土地利用总体规划制度，确保耕地保护在国家发展全局中
的重要地位。
2. 加强土地执法监管，严厉打击违法占地行为，保障耕地资源的合理
利用。
3. 完善土地利用权交易市场，推动土地资源的有序流转，提高耕地的
利用效率。
二、推行耕地荒漠化治理
1. 制定科学的荒漠化治理方案，采取合理的水土保持措施，减少水土
流失和沙尘暴的发生。
2. 加强耕地的水利设施建设，增加灌溉面积和水资源利用效率，提高
耕地的产能和稳定性。
3. 推广耕地荒漠化防治的先进技术和经验，提升治理工作的科学性和
有效性。
三、推进农业可持续发展
1. 加大农业科技研究和创新力度，推广优质高效的农业生产技术，提
高农业的综合生产能力。
2. 鼓励农民采用绿色、有机的农业生产方式，减少农药和化肥的使用，保护耕地的生态环境。
3. 加强农田水利和农机化建设，提高农业生产的水平和效益，降低农
业对土地资源的依赖程度。
四、加强法律法规的制定和实施
1. 制定和完善土地管理法律法规，规范土地利用行为，保障耕地资源
的合理利用和保护。
2. 加大对违法占地行为的处罚力度，打击非法建设和非法占地行为，
提高土地管理的监管效果。
3. 支持农民参与土地管理和农业决策，增强农民的主体地位和权益保护，促进土地资源的全面利用和保护。
保护和利用我国的耕地资源需要综合采取政策措施和技术创新相结合的方式进行。只有通过加强土地资源管理和规划，推行耕地荒漠化治理，推进农业可持续发展，加强法律法规的制定和实施，才能更好地保护和利用我国的耕地资源，确保粮食安全和农业的可持续发展。各界应积极参与，共同努力，为我国的农业事业贡献力量。
耕地保护存在的问题及建议措施 一、问题描述 耕地是国家的粮食安全的基础，也是农村经济的命脉。然而，当前我国耕地保护工作仍面临着一些问题，这些问题主要包括： 1. 土地占用过多：随着城市化进程的加快，许多大城市和经济发达地区需要大量土地用于工业建设和城市扩张，这导致大量耕地被占用，给耕地保护带来了重大挑战。 2. 不规范用地行为：在一些地方，存在不少违法用地行为，将耕地转为非农用地，甚至私搭乱建，严重侵害了农民的利益，也对耕地保护造成了严重威胁。 3. 水土流失加剧：由于不合理的农业生产方式和不当的土地利用，导致水土流失加剧，耕地质量持续下降，给农业生产和生态环境带来了严重影响。 二、问题原因剖析 1. 发展思路不够明确：在一些地方，还存在一定程度上“重工业、轻农业”的发展思路，高度重视城市建设和工业发展，而对农业发展和耕地保护的重要性认识不够，导致耕地被大规模占用。 2. 法律监管不力：当前的耕地保护法律体系还不够完善，法律条款不够严格，对违法用地行为的监管力度不够大，缺乏有效的处罚措施，导致一些不法分子有机可乘。 3. 农业生产方式偏重数量增长：长期以来，我国农业发展主要追求数量增长，忽视了质量和可持续性。这导致了过度耕作、过度施肥等不当农业生产方式，不仅耗损了土地资源，也对环境造成了污染。 三、建议措施
为了解决上述问题，保护农田耕地、促进可持续农业发展，以下是一些重要的建议措施： 1. 加强规划管理：加强对土地资源的科学评估和规划，制定合理的土地利用政策。明确耕地保护的范围和界限，限制非农建设用地的占用，合理划定城乡建设边界，切实提高耕地保护的意识和水平。 2. 完善法律法规：加强土地管理监管，完善耕地保护法律法规体系，严厉打击违法用地行为，加大执法力度，对占用耕地和破坏耕地的违法行为进行严惩，确保法律的严肃性和威慑力。 3. 推动农业转型：倡导农业可持续发展，推广绿色农业技术和循环农业模式，减少农药和化肥的使用，保护土壤质量。同时，加强农业产业结构调整和农村产业发展，提高农民的收入水平，减少对农地的过度利用。 4. 激励政策实施：制定激励政策，对农民积极参与耕地保护给予奖励和支持，鼓励农民发展农业生产和农村经济，增加农民对土地的保护意识。 5. 提高土地可持续利用率：加强农田水利建设，提高水资源的合理利用效率，减少水土流失。通过建设农田灌溉、排水等基础设施，保持土壤湿度和肥力，提高土地的可持续利用率。 6. 加强农地监测和评估：建立健全农田资源信息系统，加强对农地的监测和评估，及时发现和解决农地保护中出现的问题，确保农田的持续利用。 四、结语 耕地保护事关我国农业发展、粮食安全和农民福祉，任何时候都不能忽视和放松对耕地的保护。只有通过科学合理的规划管理和有效的措施，才能确保耕地资源的可持续利用，促进农业的健康发展，实现农民的幸福生活。希望政府和社会各界共同努力，加强耕地保护工作，维护国家的重要利益和建设美丽乡村的愿景。
当前我国耕地保护面临的问题及其对策措施xx ●我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，人地关系矛盾更趋紧张，目前人均 1.37亩，不到世界人均耕地的40%。耕地保护与国家粮食安全息息相关，“保护耕地就是保护我们的生命线”， ●当前我国耕地保护面临面积减少，质量下降，统计上报数据欠实的问题。 ●加强耕地和基本农田保护的对策措施建议： （一）提高认识，强化政府和市民对耕地尤其是基本农田的保护意识； （二）加强基本农田保护的理论创新，建立健全基本农田保护法律法规； （三）科学划定永久基本农田，落实有效保护空间； （四）加快社会主义新农村建设，实现土地集约化利用； （五）加大土地开发复垦整理的力度，建立耕地储备制度； （六）坚持耕地占补数量和质量的平衡，保护耕地生态条件； （七）加强资金和技术投入，切实保护耕地和基本农田； （八）建立经济激励机制，统筹耕地和基本农田保护与区域经济发展。 我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，工业化水平的快速递增和城市化规模的急剧扩张意味着对土地的需求越来越大，人地关系矛盾更趋紧张，目前，耕地总面积已从1996年的 19.51亿亩减少到2008年的1 8.2574亿亩，减少幅度达 4.77%，人均耕地面积更是从1996年的
1.59亩下降到人均 1.37亩，不到世界人均耕地的40%。另一方面，耕地保护与国家粮食安全息息相关，在现阶段农业科技没有重大突破的情况下，“保护耕地就是保护我们的生命线”，因此，如何处理好“建设”和“吃饭”的问题守住18亿亩耕地红线在现阶段显的尤为重要。本文在简逑当前耕地保护面临的有关问题的基础上，提出了加强耕地保护的对策建议。 一、当前耕地保护面临的问题 当前我国耕地保护面临面积减少，质量下降，统计上报数据欠实的问题。具体表现在： 一是国家建设用地、城市建设用地和农村建房用地存在严重的不经济观念，占用了大量耕地，造就出一批暴富房地产商和暴富贪官，造成耕地资源的严重浪费和4000多万失地农民；二是耕地闲置、荒芜范围广，面积大，危害重。由于土地产出效益较低，年轻农民大都进城进厂打工，农村现存的土地耕作者大多为老年人，大量的土地被闲置下来，近两年来，由于免征农业税，耕地闲置和撂荒面积有所增加，经济损失大。耕地闲置、荒芜，野草灌木丛生，农田生态环境恶化；耕地闲置、荒芜使农民恋土情结弱化现象加剧，干部群众耕地保护意识和土地管理法制观念淡化，是耕地保护中要解决的一大问题。三是不规范的生态退耕、农业生产结构调整，给实现规划确定的耕地保护目标带来难度。有的将基本农田退耕植树。四是土地开发整理复垦补充耕地十分有限。据知情人透露： 新世纪年来，土地开发整理复垦国家投资逐年增加，造就了一批暴富土地开发商和贪官，土地开发整理复垦顼目新增耕地是“笔耕”成果，镜子里的“泡涞耕地”。五是地力衰退，生态环境脆弱。近年来，由于农业比较效益下降，农民种粮的积极性受挫，耕地重用轻养情况比较普遍，有机肥施用少，绿肥作物“下岗”，土壤理化性状变差、肥力下降；水利工程和设施失修，蓄水总量下降，有效灌溉面积减少。随着非农业建设用地的扩张，工业的快速发展，“三废”排放量增加，化肥、农药过量使用，导致农田生态问题日益严重，生态环境问题日益突出。六是统计上报的耕地数据存在不实的问题。基层讲是求是，不愿意报不实的数据，专家多次指出“耕地占补平衡有水份”，上级应知情……“官出数据，
耕地保护问题及解决对策建议 耕地保护问题及解决对策建议 近年来，随着经济的高速发展和城市化进程的加快，我国的耕地面积逐渐减少，耕地保护问题日益突出。耕地是农业生产的基础，对于保障粮食安全、促进农业可持续发展具有重要意义。然而，耕地资源的浪费、土地污染、建设用地过多等现象严重威胁着耕地的保护。为了解决这一问题，我们需要采取一系列的对策，从源头上保护好耕地资源。 一、加强土地资源管理和规划 在耕地保护工作中，加强土地管理和规划是非常重要的一环。要建立健全土地管理体制，完善土地审批、认定和登记制度，严格控制非农建设用地。要加强土地规划，合理划定耕地保护红线，划定好农田基本农田保护区和重要农产品生产基地，并加大对农田的保护和监管力度。 二、推行耕地荒漠化治理 耕地荒漠化是当前耕地保护面临的重要挑战之一。针对荒漠化问题，
应加强土地治理和水土保持工作。引进科学技术手段，合理利用水资源，控制地下水位降低导致的土壤盐碱化，加强沙化土地的治理和恢复。要加强封山育林，修复植被覆盖，防止水土流失，确保耕地的长期稳定利用。 三、推进农业可持续发展 农业可持续发展是耕地保护的根本出路。应该鼓励农民开展绿色农业生产，推广科学合理的农业耕作方式，提高土壤质量和肥力，减少农药和化肥的使用量。还需要加强农田灌溉设施建设，提高水资源的利用效率，保证耕地的灌溉需求。 四、加强耕地保护法律法规的制定和实施 要保证耕地保护工作得到有效推进，必须完善相关法律法规的制定和执行。加强对非农建设用地的监管，严格控制耕地转用，加大对非法占用耕地的打击力度。加强对耕地资源的执法监督，严厉打击乱占乱种、破坏耕地的违法行为，形成有效的惩罚机制，提高违法成本，确保耕地资源的安全和可持续利用。 总结回顾： 耕地保护是保障粮食安全和促进农业可持续发展的关键环节。当前，
耕地保护存在的问题及对策 一、引言 耕地保护是农业可持续发展的基础，也是维护国家粮食安全的重要保障。然而，在我国耕地保护工作中，仍存在一些问题，如大面积占用、非农化、土地沙化等。为解决这些问题，制定合理的对策是必要的。 二、问题分析 1. 大面积占用 我国土地资源相对有限，随着城市化进程的加快，大面积的土地被占用以满足 城市发展需求。这不仅导致了耕地减少，还造成了耕地的碎片化，影响农业的规模经营和高效生产。 2. 非农化问题 随着国民经济的快速发展，城市化过程中的非农产业不断扩张，导致大量的农 用地转为非农用地。这种非农化现象不仅会造成耕地资源的浪费，还会导致农村劳动力的向城市转移，进一步影响农业的可持续发展。 3. 土地沙化 部分地区的耕地正在遭受土地沙化的威胁，这是由于环境恶化、过度开垦和不 合理农业生产导致的。土地沙化不仅对农作物生长造成影响，还会进一步加剧耕地的丧失。 三、对策提出 1. 优化土地利用结构
为解决大面积占用的问题，政府应加强土地利用规划，优化土地利用结构。具 体来说，可以通过加强空间规划管理，合理控制城市扩张速度，确保农田面积不减少。同时，对于城市建设过程中不得不占用的耕地，应采取合理的补偿措施，确保耕地资源的合理利用。 2. 加强非农化管控 为遏制非农化现象，政府应加强非农化管控。一方面，可以通过建立土地保护 红线制度，明确非农用地的范围和使用条件，严格禁止违规占用耕地。另一方面，可以通过经济手段，鼓励农民保持土地经营权，提高农业的经济效益，减少农村劳动力的流失。 3. 积极防治土地沙化 为解决土地沙化问题，政府应加大耕地保护和治理力度。一方面，可以加强沙 漠化土地的修复和治理，通过植树造林、抗沙固沙等措施，恢复土地的肥沃度和生产力。另一方面，可以加强对农业生产行为的管理，推广科学种植技术，减少土地沙化的风险。 四、对策的推行 1. 完善法律法规 政府应加强对耕地保护的法律法规制定和实施，为耕地保护工作提供法律依据。制定明确的土地管理政策，加大对非法占用耕地的追责力度，确保耕地保护的权威性和有效性。 2. 优化补偿政策 政府应完善土地征用补偿政策，确保被占用的耕地农民得到合理补偿。同时， 还可以通过税收优惠等经济激励措施，鼓励农民自愿保留耕地，提高农村劳动力留在农村的积极性。
耕地保护存在的问题及建议 一、问题的背景和现状 随着人口的不断增加和经济的快速发展，全球耕地面积不断减少，土地资源面 临严重的压力。耕地是农业生产的基础，也是确保粮食安全和生态平衡的重要保障。然而，耕地保护面临着一系列问题。 首先，城市扩张导致大量农用地被城市用地取代。随着城市化进程的加快，大 量的农田被用于建设道路、楼盘和工厂等，导致耕地面积持续减少。同时，城市建设也带来了环境污染和生态破坏，进一步威胁到农田的质量和可持续利用。 其次，非农产业的发展使得农民转产或流失农业用地。随着工业化和服务业的 快速发展，很多农民选择离开农村，进入城市从事非农产业。这导致了农田的荒芜和农业劳动力的流失，使得耕地得不到有效利用。 再者，大规模工程建设和土地整治项目破坏了耕地的完整性。一些重大工程项目，如水利、交通和能源等，需要大量土地用于建设。在这个过程中，经常会破坏农田的一体性，导致大面积的耕地荒废。 最后，耕地保护缺乏有效的监测和管理机制。由于农村地区的监管困难和监测 手段的不足，许多区域的耕地遭受非法占用和破坏，耕地质量无法得到有效的保护。 二、问题的危害和影响 耕地保护问题的存在不仅威胁到粮食安全，也对环境和可持续发展造成了巨大 的影响。 首先，耕地减少将直接对粮食安全造成威胁。人口的快速增长需要更多的农田 来满足粮食需求，而耕地面积的减少将导致粮食生产能力下降，进而增加国家粮食进口压力。
其次，耕地保护不当会加剧环境污染和生态破坏。农田是自然生态系统的一部分，具有保护水源、保持生物多样性和抵御气候变化的重要功能。如果农田受到污染和破坏，将导致水源污染、生物灭绝和生态失衡等问题。 再者，农村经济发展和农民生活水平将受到冲击。耕地的减少和荒废将导致农 业产能下降，农民的收入减少，农村经济的可持续发展受到限制。同时，农村劳动力的流失将导致农村社会结构和生活方式的变化。 三、解决问题的建议 为了保护耕地，保障粮食安全和环境可持续发展，采取以下措施是必要的： 1.加强法律法规和政策的制定和实施。制定相关农田保护法律法规，明确耕地 保护的政策和措施，加大对非法占地行为的打击力度。同时，加强农业土地的管理和监测机制，提高农田的使用效率和保护水平。 2.推动农业现代化和城乡发展一体化。加快推进农业的科技创新和现代化，提 高农田的生产效益和农民的收入水平，增强农民对土地的保护意识和经营意识。同时，推动城乡发展一体化，促进农村地区的非农产业发展，减少农民流失和耕地闲置。 3.加强土地保护和农田的整治工作。加大对重大工程项目的环境评估和农田保 护工作。在土地征收和整治过程中，注重保护农业用地的完整性，确保耕地能够得到合理利用。同时，加强农业园区的建设和管理，提高农田的种植效益和生态效益。 4.加强农村土地管理和监督。改进农村土地管理制度，建立健全农村土地权属 登记和交易体系，有效防止非法占地行为。加强乡村土地执法力量的建设，加大对农田保护的监督和整治力度。 5.开展农业生态补偿和土地复垦工作。通过农业生态补偿机制，对农民进行经 济激励，促使农田得到有效保护和合理利用。同时，加大对荒废土地的复垦和再利用力度，增加农田面积，提高土地资源的有效利用率。
耕地保护存在的问题及建议 一、耕地保护存在的问题 在现代化发展进程中，耕地作为国家粮食生产和农业发展的基础，扮演着至关 重要的角色。然而，由于人口增长、城市化进程、工业化发展等因素影响，我国的耕地面积逐渐减少，导致了一系列的问题。 首先，土地承载压力加大。随着人口的不断增长和城市建设用地不断扩大，在 城市周边及沿海地区经济发展迅速、城市化进程加速的情况下，大量耕地被转为建设用地。这使得耕地承载压力加大，也无疑给粮食安全带来了巨大挑战。 其次，环境污染对耕地造成威胁。工业化和城市化进程中排放出的大量污染物 不仅对空气质量有害，也会通过土壤污染影响耕地质量。特别是沿海工业带和一些老工业区域，重金属等有害物质过度积累会严重危害到周边耕地的可持续利用。 此外，非法占用和破坏耕地的现象比较严重。一些企业或地方政府为了经济利益，往往会以各种手段非法占用耕地进行开发，这不仅侵犯了农民的权益，也违反了国家的土地管理政策。而一些村镇干部甚至私自出售田地，导致更多耕地被破坏。 二、耕地保护的建议 在解决上述问题的过程中，我认为有以下几个方面需要重点关注： 1. 政策法规的强化 政府需要出台更加严格的土地管理政策，加大对非法占用和破坏耕地行为的打 击力度。同时，要对涉及到土地资源利用的规划和项目进行审核审批，确保合理使用土地资源，并将违法行为纳入失信人员名单。 2. 建立耕地保护机制
建立健全粮食安全保障体系，在规划城市建设和产业布局时优先考虑耕地保护。同时，通过科技手段加强对耕地的监测和评估工作，并开展生态修复与环境治理等工作，提高土壤质量和农田生产力。 3. 加强农民权益保护 加大对非法侵占耕地的打击力度，做到一权一责，让农民真正成为土地的主人。同时，要加强对耕地流转的管理，确保流转过程中的合法性以及农民的权益不受损害。 4. 推动可持续农业发展 积极推动绿色、有机、循环等可持续农业发展模式，在提高粮食产量和质量的 同时减少对土地资源的依赖，并注重生态系统保护和资源利用效率。 总之，耕地保护是粮食安全和可持续发展的关键环节。只有充分认识到耕地保 护存在的问题，并采取有效措施予以解决，才能确保国家粮食安全、实现乡村振兴战略目标，并为后代留下适宜发展的良好资源基础。我们每个人都应该关注并积极参与到耕地保护事业中来，为美好未来共同努力。
耕地保护存在的问题及建议 耕地保护是保障国家粮食安全和生态环境的重要措施，但在实践中存 在一些问题。本文将从政策、管理和技术等方面探讨这些问题，并提 出相应的建议。 一、政策问题 1.缺乏长期稳定的耕地保护政策。目前，耕地保护政策多为临时性政策，缺乏长期稳定性，难以形成长效机制。 建议：制定长期稳定的耕地保护政策，明确政策目标和保护措施，确 保政策的可持续性和有效性。 2.政策执行不到位。一些地方政府在耕地保护方面缺乏有效的执行力度，导致耕地保护政策难以落实。 建议：加强政策执行力度，建立健全的监督机制，确保政策的有效执行。 二、管理问题
1.耕地占用审批不严格。一些地方政府在耕地占用审批方面存在不严格的情况，导致耕地资源浪费和环境破坏。 建议：加强耕地占用审批的管理，严格执行耕地占用审批制度，确保 耕地资源的合理利用和保护。 2.耕地保护监管不到位。一些地方政府在耕地保护监管方面存在不到位的情况，导致耕地资源的破坏和浪费。 建议：加强耕地保护监管，建立健全的监管机制，加强对耕地资源的 保护和管理。 三、技术问题 1.耕地利用效率低。一些地方农民在耕地利用方面存在技术不足的情况，导致耕地利用效率低下。 建议：加强农民的技术培训，提高农民的耕作技术水平，提高耕地利 用效率。 2.耕地保护技术不足。一些地方在耕地保护技术方面存在不足，导致耕地资源的破坏和浪费。
建议：加强耕地保护技术的研究和推广，提高耕地保护技术水平，保护和利用好耕地资源。 综上所述，耕地保护存在的问题主要包括政策、管理和技术方面。为了保障国家粮食安全和生态环境，我们需要加强耕地保护政策的制定和执行，加强耕地保护的管理和监管，提高农民的耕作技术水平，加强耕地保护技术的研究和推广。只有这样，才能保护好我们的耕地资源，保障国家的粮食安全和生态环境的可持续发展。
耕地保护存在的问题及建议措施 一、引言 为了确保粮食安全和农业持续发展，耕地保护是一个至关重要的课题。然而，随着人口增长和经济发展的不断加快，我国的耕地面积不断减少，耕地质量也受到严重威胁。本文旨在分析当前耕地保护所面临的问题，并提出一些建议措施以加强耕地保护。 二、当前耕地保护存在的问题 1.城市扩张与土地过度利用 随着城市化进程的加快，大量农村土地被改造成工业园区、住宅小区等用途。拆迁补偿不合理、土地条件评估不准确等问题导致了土地过度利用，使得本应当用于农业生产的土地资源浪费。 2.污染物对耕地质量的垃圾 城市工业排放、农药使用、畜禽养殖等活动带来了大量有害物质对耕地质量产生的危害。这些污染物通过空气或水体传播，在长期积累下会导致土地的退化和贫瘠化。 3.非法占用耕地 一些地方政府在追求经济发展的同时，为了谋取个人或企业利益，违规占用耕地以建设非农业项目。这种非法占用行为不仅严重损害了耕地资源，还加剧了城市与农村之间的发展失衡现象。 4.耕地管理缺乏科学性和专业性
近年来，尽管我国有关部门对于耕地保护越来越重视，但仍存在一些问题。例如，监管力度不够强大、执法不严格、政策执行不到位等情况都导致了管理效果的下降。 三、建议措施 1.加强土地储备和合理规划 要解决城市扩张带来的耕地压力，政府应当合理规划土地开发和建设目标。同 时还需要加强土地储备工作，确保有足够的可供耕种的土地面积。 2.加强环境保护和污染治理 为了避免污染物对耕地产生负面影响，我们应该大力推动工业企业的治理，并 采取措施确保农药和化肥的安全使用。此外，加强水源和大气污染的治理也是非常重要的。 3.严格耕地占用审批制度 政府应该加强土地管理，建立完善的耕地占用审批制度，并将其严格执行。同时，对于任何违法占用耕地行为都应依法予以惩处。 4.加强宣传教育和技术支持 通过宣传教育活动，提高公众对耕地保护意识的认识，增强群众参与到耕地保 护中来。另外，提供科学合理的农业技术支持，帮助农民实施可持续农业生产模式。 5.建立健全监管体系 相关部门要建立健全耕地保护监管体系，加大巡查力度，并能及时发现和处理 环境破坏行为。加强对违规开垦、非法转作非农用途等行为的打击力度，切实维护好农民和社会公共利益。 6.探索经济补偿机制
耕地保护存在的问题及对策分析 一、问题概述 耕地保护是农业可持续发展的重要环节，也是我国粮食安全的关键。然而，目 前我国在耕地保护方面存在着一些问题。本文将重点分析这些问题，并提出相应的对策。 二、存在问题分析 1. 地力逐渐下降 由于过度耕作、过度施肥和不合理管理等原因，部分地区的耕地土壤质量正在 逐渐下降。土壤退化导致作物产量减低，且需要更多的化肥和农药来维持正常生长。 对策： - 加强土壤调查与监测：定期开展土壤状况调查与监测工作，及时了解各地区 的土壤健康状况。 - 优化施肥措施：通过科学施肥技术来避免过度施用化肥造成污染，并恢复土 壤自身养分循环能力。 - 推广有机农业：鼓励并支持有机农业种植模式，在减少化学物质使用同时促 进生态环境保护。 2. 耕地面积减少 随着城市建设的扩张和工业发展的需要，大量农用地被转为建设用地或者工业 园区。耕地面积减少导致了粮食生产能力下降，给粮食安全带来威胁。 对策：
- 严格限制非农化使用：加强土地管理，确保符合规定的农用地不会转化为非 农化用途。 - 提高城市建设效率：优先利用现有城市闲置土地进行建设，提高土地利用效能。 - 实行耕地保护补偿机制：通过经济激励措施鼓励乡村经济发展，在确保粮食 安全前提下增加农民收入。 3. 农田水源受污染 随着农药、肥料等的过度使用以及废弃物排放等原因，许多耕田水源出现了质 量问题。这些污染物会直接影响作物生长和人们身体健康。 对策： - 强化环境监管: 加大对农药、肥料使用及废弃物处理方面的监管力度，严禁违法排放。 - 推广循环利用技术: 鼓励推广灌溉水、农田排水的循环利用技术，减少对地下水和河流水资源的依赖。 - 加强宣传教育: 提高农民对环保意识的重视程度，引导他们正确使用农药、肥料，并教授废弃物妥善处理知识。 4. 土地承包权不明确 在一些地区，由于土地承包权不明确或发生纠纷等问题，造成了耕地被闲置或 者流转出去。这种情况严重浪费了耕地资源。 对策： - 健全法律制度：建立起健全的土地承包与流转制度，明确各方的权益与义务。
耕地保护中存在的问题及其对策 一、引言 耕地是人类赖以生存的重要资源之一，但在长期的经济发展过程中，土地利用方式发生了巨大改变，导致了耕地保护面临着诸多问题。本文将针对耕地保护中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。 二、问题描述 1. 土地占用过度 随着经济快速发展，城镇化进程不断加快，大量土地被工业、居住、交通设施等占用。这种占用过度导致了耕地减少，农田规模缩小。 2. 建设项目审批不严格 在建设项目审批过程中，往往存在审批流程简化、审核不严格等问题。一些违法开发商通过贿赂或其他手段获取土地使用权，并非法将部分农田转为建设用地。 3. 没有统一的土地利用规划和管理体系 目前，我国土地利用方向各异，缺乏科学规划和统一管理。这导致了土地利用方式杂乱无章，大片农田被闲置或草率使用。 4. 土壤污染问题严重 随着工业化进程的推进，土壤污染问题愈发突出。不合理的农业生产方式、过度使用化肥农药等因素导致土壤质量下降，耕地受到严重破坏。 三、对策建议 1. 加强城市土地利用规划和管理
应建立健全科学的土地利用规划和管理体系，明确土地用途和保护范围。加强 对各类土地开发项目审批的审核力度，严格按照规定程序进行审批，防止违法转换农田用地。 2. 推动农业现代化 通过推动粮食生产方式转变和提高农业综合生产能力，实现农业现代化发展目标。鼓励合作社组织农民集约经营，推广先进的种植技术和设施农业，提高耕地单位面积产出。 3. 建立健全土壤保护制度 加强对耕地质量监测和评价工作，及时掌握土壤污染情况。制定相关法律规章，重罚违法行为，并加大对科研机构进行支持力度，推广环境友好型肥料和农药的使用。 4. 加强农地保护意识 加强农民的耕地保护意识，提高对土地资源的管理和利用能力。组织开展耕地 保护宣传教育活动，加大对农民的培训力度，让广大农民了解土地的重要性及其有限性。 5. 加大政府投入力度 政府应加大对农田的补贴扶持力度，给予耕地持有者一定的经济激励，鼓励他 们积极保护和合理利用耕地。同时，建立国家土地保护基金，用于土地监测、评估和治理等工作。 四、总结 当前我国面临着耕地保护存在问题日益突出的情况。为了解决这些问题必须采 取切实有效的措施。通过建立健全城市土地利用规划和管理体系、推动农业现代化、建立健全土壤保护制度、加强农地保护意识以及加大政府投入力度等途径，我们可
耕地保护工作中存在的问题和对策 耕地保护工作是我国农业现代化建设的重中之重，也是保障我国粮食安全的重要保障。然而，在实际的耕地保护工作中，依然存在着很多问题，这些问题既是困扰农业持续发展的障碍，也是农民增收、保护环境等方面的瓶颈问题。本文将围绕这些问题，提出一些针对性的对策和建议，以期能够更好地推进我国耕地保护工作的顺利进行。 一、货币化保护耕地的推广受到阻力 货币化保护耕地是一种新的保护模式，它通过对耕地使用权进行货币化补偿，从而保护了土地资源的连续性和可持续性。但是，由于货币化保护耕地涉及到土地流转的问题，因此在实际操作中受到了很多阻力。 针对这一问题，我们可以推行政府统一指导下的耕地流转市场，通过建立规范的流转制度和市场机制，使得土地的流转进程更加顺畅和可靠。此外，我们还可以大力提倡流转证明的透明化和公开化，让流转证明成为人人共享的公共资源，从而更加有效地保护耕地。 二、农民土地征用的合法权益得不到保障 农民土地征用是耕地保护工作中重要的一环，但由于一些因素的影响，农民土地征用的合法权益经常受到侵害。 对于这一问题，我们需要建立完善的农民土地征用保护制度，确保农民在土地征用过程中的合法权益得到保障，并且在征用结束之后，可以适时的进行补偿。同时，我们也需要对农民土地征用的监管机制进行持续的加强，对一些征用部门的违法行为进行处罚和查处，以保证农民土地征用的合法性和公正性。
三、耕地保护责任不落实，保障制度不严格执行 目前，我国的耕地保护法律法规已经相当完备，但是在实际的落实上，还存在很多问题。例如，在一些地方，耕地保护责任没有得到落实，或者保障制度没有得到严格执行，这就使得耕地保护的效果大打折扣。 要解决这一问题，我们可以加强对地方政府和相关部门的监管，并严格要求其执行耕地保护的责任。同时，我们也需要加强对地方政府和相关部门的考核力度，让其在保护耕地的工作中不敢有丝毫怠慢。同时，我们也需要设置足够的奖惩机制，激励那些做好耕地保护工作的地方和人员，并严厉惩罚那些违法违规的行为。 四、耕地保护与农业结构调整不配套 耕地保护与农业结构调整是一对密不可分的工具，但是经常出现的问题是这两者之间不协调、不配套。我们需要加强对这两个工具之间的关联性和互动性的研究，提倡耕地保护与农业结构调整的“双轮驱动”发展，确保两个工具之间能够相互促进和支持，推动我国农业的健康发展。 在实现耕地保护的过程中，我们不仅需要关注眼前的问题，更需要以长远的眼光，综合考虑协调各方面因素，从而为农业的可持续发展创造良好的环境和条件。希望我们能够共同为实现我国农业现代化建设的新目标而努力奋斗。
耕地保护存在的问题及建议司法 一、耕地保护存在的问题 近年来，耕地保护问题引起了广泛关注。随着城市化进程的加速和人口增长，耕地资源越来越受到威胁。在耕地保护过程中，存在着诸多问题。 首先，城市扩张对耕地的压力不断增加。随着城市经济的快速发展和人口的集聚，土地需求呈现逐年增加的趋势。大量农田被城市建设用地所代替，导致耕地资源的严重损失。 其次，农业现代化带来了大规模的土地开发和农药使用，导致环境污染。农业生产中的农药、化肥等化学物质的大量使用，不仅对土壤和水资源造成了污染，也对生态系统产生了不可逆转的破坏。 另外，农村土地流转问题也影响了耕地保护。农村土地流转市场存在信息不对称、合同不规范、权益保障不足等问题，许多农民在流转过程中权益得不到保护。这不仅导致农地流转不畅，也极大地阻碍了耕地集约利用和保护。 二、耕地保护的建议 为了解决耕地保护问题，采取一系列有效的措施是至关重要的。 1.加强法律法规的制定和执行。建立健全耕地保护的法律法规体系，明确土地使用的规范和标准。同时，加大对违法破坏耕地的惩罚力度，强化执法力度，确保法律的严格执行。 2.推进耕地集约利用。发展现代农业技术，提高农业生产效益。鼓励农民使用高效节水、高效施肥、无公害的农业生产方式，降低农业对土地资源的消耗。 3.加强农村土地流转管理。建立健全农村土地流转市场体系，完善农地流转的制度机制。加强对农村土地流转的监督，保护农民的合法权益。
4.加大对耕地保护农业的支持力度。政府应加大对农业领域的投入，提供科技 支持、金融支持和政策支持，引导农业发展朝着生态友好型、高效节约型的方向转变。 5.加强土地资源监测和评估。加强土地资源调查和监测工作，及时掌握土地的 数量、质量和利用状况。同时，加强土地资源评估，合理评价土地资源的使用价值。 6.提高公众意识和参与度。加强土地保护的宣传教育工作，提高公众对耕地保 护的认识和重视程度。鼓励公众积极参与到耕地保护的行动中，共同促进耕地的保护与可持续利用。 通过以上措施的实施，我们可以更好地解决耕地保护问题。只有坚持可持续发 展的理念，加强耕地保护，实现农业的可持续发展，才能保障粮食安全，促进农村经济的繁荣。让我们共同努力，为耕地保护贡献自己的力量。
耕地保护工作中存在的困难及改进建议 摘要：在国家积极加强耕地保护工作落实的背景下，各地首先应当明确耕地保护工作的关键性原因，再结合地方实际情况因地制宜，将合理用地、养地等优化举措有机结合起来，全面提升耕地质量，避免耕地“非农化”“非粮化”，在实现生态文明的同时，最大程度上保证耕地资源的永续安全。 关键词：耕地保护；困难；改进建议 近年来，尽管我国粮食生产连年丰收，但粮食生产和消费仍处于“紧平衡”状态，耕地保护仍面临多重压力，形势依然严峻。但是，新时期耕地保护面临着新形势、新任务、新挑战，耕地保护仍然压力巨大[1]。 1耕地保护工作中存在的困难 1.1农民耕地保护意识薄弱，缺乏动力尽管在中国教育体制持续完善和不断优化改革的影响下，农村居民的受教育程度和学历水平均有了显著的提升，但在涉及利益问题时，其仍然表现出缺乏社会责任意识。加之地方在耕地保护宣传不到位的情况下，农民更多的只是关注自己的耕地情况，缺乏整体保护意识。此外，农民在耕地使用期间，其目的就是为了增加经济收益，普遍会滥用乱用各种化肥农药，导致土壤板结，耕地质量迅速下降，周边环境遭受到日渐严重地破坏。此外，还有不少农民甚至将耕地用来堆放采石、采矿、取土，堆放固体废弃物，从事经果林等。这样在造成耕地“非农化”“非粮化”的同时，也加剧了对耕地的破坏。对耕地粗放使用、掠夺式使用，只用不养，致使水土流失、土地沙化、土地贫瘠，耕地质量明显下降。 1.2难以落实耕地数量保护目标
近年来，在乡村振兴战略和生态发展战略的双重要求下，不少农村地区对地方农业产业结构进行了调整，将以往的大部分耕地用来进行茶、桑等的种植，导致不少的耕地被占用。此外，在推行退耕还林战略之后，不少闲置耕地逐渐转变为林草地，这也对部分耕地进行了占用。尽管土地开发整理复垦及增减挂钩增加了部分耕地，但是不足以补充被建设用地占用及退耕还林减少的耕地。一些不合理的生态、产业结构调整，导致整体耕地保护数量很难达到目标要求[2]。 1.3后备耕地资源匮乏，难以落实耕地占补平衡 目前，在耕地保护工作上，均采取的是“先补后占、占补平衡”的操作原则，这能够最大程度上保证耕地总体面积始终维持在平衡状态下。在农村地区城镇化发展进程下，非农化建设用地面积逐渐增加，从受到行政总面积的限制，以及开发成为耕地的储备用地实际情况来看，耕地后备资源严重匮乏。 1.4后续监管不力，耕地抛荒现象日益严重 在实施耕地占补平衡过程中，不少地区都积极加强对土地的开发、整理和复垦，将较多的精力投入到规划设计和具体工作实施方案的制订上，但进入后期运行之后，却并未对其具体情况进行跟踪监督管理，使得土地利用合理性与科学性发生改变，引发了一系列的耕地抛荒问题，补充的耕地因缺乏管理而导致耕地返荒。这些问题致使耕地面积重新减少，导致了较为严重的资金和土地浪费问题，使耕地实际占补平衡质量下降，造成实质上的耕地占补不平衡[3]。 2耕地保护工作改进建议 21.健全耕地保护体系
耕地保护存在的问题及建议 问题分析 问题一：耕地面积减少 1.城市扩张导致大量农田被占用 2.工业化农业的发展，大规模耕地转化为农业园区 3.乱占乱用耕地，非法建设等行为导致耕地面积减少 问题二：土地质量下降 1.过度使用化肥农药，导致土壤污染 2.过度灌溉，引起地下水位下降和土壤盐碱化 3.土地退化，耕地质量下降 问题三：土地承载力不足 1.过度开垦土地，破坏生态平衡 2.农业生产方式落后，效率低下 3.土地资源过度利用，无法满足农业发展需求 建议措施 措施一：加强土地保护意识 1.宣传教育，提高人们对耕地保护的认识和重视程度 2.加强法律法规的制定和执行，严厉打击非法占用耕地行为 3.建立耕地保护基金，用于耕地保护工作的投入和补偿 措施二：推行可持续农业发展 1.提倡有机农业，减少化肥农药的使用，保护土壤生态环境 2.推广节水灌溉技术，合理利用水资源，防止地下水位下降 3.实施轮作休耕制度，恢复土壤肥力，提高土地质量
措施三：优化土地利用结构 1.加强土地规划管理，合理布局农田和城市建设用地 2.支持农业产业结构调整，发展高效农业，提高土地利用效率 3.保护耕地生态功能，加强农田生态修复和保护工作 措施四：加强监测和评估 1.建立耕地资源监测体系，实时掌握耕地面积和质量变化情况 2.加强耕地质量评估，制定科学可行的耕地保护指标体系 3.定期发布耕地保护的监测和评估结果，推动相关工作的改进和加强 结论 耕地保护是关系到国家粮食安全和农业可持续发展的重要问题。当前，我国的耕地面积减少、土地质量下降和土地承载力不足等问题亟待解决。为了保护和合理利用耕地资源，我们应加强土地保护意识，推行可持续农业发展，优化土地利用结构，加强监测和评估工作。只有通过全社会的共同努力，才能有效解决耕地保护面临的问题，确保农业的可持续发展。
耕地保护问题和建议 一、背景介绍 耕地是人类赖以生存的重要资源之一，它为农业生产提供了必要的土壤和养分，也是保障国家粮食安全的重要基础。然而，在人口增长、城市化进程加快和经济发展的推动下，我国耕地面积不断减少，耕地质量也面临着严峻挑战。因此，保护耕地成为了当今社会所面临的一个重要问题。 二、耕地面积减少的原因 1. 城市化进程加快：城市化进程所需用地不断扩大，导致大量农田被占用。 2. 工业化和现代化农业发展：工业化和现代化农业发展需要大量土地作为工厂和农场建设用地。 3. 自然灾害：自然灾害如洪涝、干旱等也会导致耕地减少。 4. 土壤退化：过度使用肥料和农药等原因导致土壤质量下降，使得部分土地失去了耕种价值。 三、耕地保护措施 1. 加强法律法规制定：制定更加严格的法律法规保护耕地，加大对违法占用耕地的打击力度。 2. 推进农业现代化：推进农业现代化，提高土地利用效率，减少土地
占用。 3. 加强土壤保护：加强土壤保护工作，防止过度使用肥料和农药等对土壤造成污染和破坏。 4. 加强科技创新：加强科技创新，研发新型高效节水灌溉技术、生态农业技术等，提高耕地利用效率。 5. 实行耕地保护制度：实行耕地保护制度，对重要的耕地区域进行严格控制和管理。 四、建议 1. 制定更加严格的法律法规：针对占用耕地行为进行打击，并建立相应的处罚机制。 2. 推进农业现代化：通过引导农民转变思想观念、推广先进适宜技术等方式提高土地利用效率。 3. 加强土壤保护：加大对肥料和农药使用的监管力度，同时鼓励有机肥料和生物防治等环保型农业方式。 4. 加强科技创新：加大对农业科技研发的投入，推广适宜的耕地管理和保护技术。 5. 实行耕地保护制度：建立健全的耕地保护机制，对重要的耕地区域进行严格控制和管理。 五、结论 保护耕地是维护国家粮食安全和可持续发展的重要举措。只有通过加强法律法规制定、推进农业现代化、加强土壤保护、加强科技创新以
当前耕地保护监管面临的问题及对策建议 耕地保护是农业可持续发展的重要环节，对于保障粮食安全、维护生态环境和实现农村农业农村的发展具有至关重要的作用。然而，当前耕地保护监管面临着诸多问题和挑战。本文将针对耕地保护监管面临的问题进行分析，并提出相应的对策建议。 一、耕地保护监管问题分析 1.环境保护意识不足：目前，部分地区农民仍然存在“开垦一片，就有一片”的观念，将耕地过度开垦，导致耕地面积不断 减少。另外，由于缺乏环保意识，农民在耕地上大规模使用化肥农药，造成土壤污染和生态环境破坏。 2.用地政策执法不严格：一些地方政府在用地政策执法方面存 在不规范、不严格的问题。一方面，存在着用地审批过程中的腐败问题，导致耕地保护监管失去效果。另一方面，在用地执法中，缺乏有效的处罚措施，对于违规占用耕地的行为缺乏威慑力。 3.执法监管力度不够大：尽管政府制定了相应的耕地保护政策，但在实施过程中，监管执法力度不够大。一方面是监管资源有限，难以全面检查和监测耕地面积和质量；另一方面是执法机构的监管能力相对薄弱，缺乏先进的监测技术和手段。 4.经济利益驱动耕地占用：农村地区耕地资源相对集中，而集 体经济收入和财政收入主要来源于土地出让和开发。一些地方政府和农村集体经济组织为了谋取经济利益，通过占用耕地进
行土地流转、土地开发等行为，导致耕地不断减少。 5.农村土地经营权不稳定：由于农村土地经营权流转制度不完善，农民对土地的使用权不稳定，缺乏对土地的安全感，导致农民对于耕地保护的积极性不高。 二、对策建议 1.加强环境保护宣传教育：通过加强对农民的环境保护意识教育，提高农民对土地资源的重视程度，引导农民合理使用化肥农药，推动耕地环境保护。 2.加强用地政策执法：加强对用地审批过程的监督和检查，打 击用地审批中的腐败行为；同时，加大对违规行为的处罚力度，提高违规占用耕地的成本。 3.加强耕地监管能力建设：完善耕地监测体系，提高监测手段 和技术水平，实施精确的耕地面积和质量监控；加强对耕地流转市场的监管，确保流转土地符合耕地保护政策的要求。 4.正确引导土地利用：制定土地利用规划，在保证耕地保护的 前提下，合理引导农村集体经济组织的土地利用行为，增加土地集约利用程度。 5.健全农村土地经营权制度：建立农村土地经营权确权登记制度，加强对土地的权益保护，提高农民的土地使用权稳定性和安全感。
耕地保护存在的问题及对策 一、问题描述 随着人口的增加和城市化的发展，耕地保护已成为全球各国普遍关注的议题。然而，尽管各国政府采取了一系列措施来保护耕地，但依然存在许多问题。 1.1 耕地面积减少 首先，全球范围内耕地面积正在迅速减少。由于城市扩张、工业用地和基础设施建设不断增加，大量的农田被转化为非农业用地。这导致了粮食生产能力下降，并使世界粮食安全形势更加严峻。 1.2 土壤退化与污染 其次，土壤退化和污染威胁着耕地质量。随着气候变化、过度灌溉和土地使用方式改变等因素的影响，许多农田遭受盐碱化、酸性化和水土流失等问题。同时，工业排放、农药使用和废弃物处理不当也造成了土壤污染。 1.3 面临生态环境压力 此外，耕地面临着生态环境压力。大规模的农药和化肥使用对土壤生态系统造成了较大的负面影响，如非目标物种的死亡和水体污染等。同时，耕地过度利用也导致了生物多样性的丧失以及自然灾害风险的增加，例如洪水和干旱。 二、对策措施 为了解决这些问题并保护耕地资源，应采取以下措施。 2.1 鼓励精细化农业管理 通过推广精细化农业管理，可以提高耕地利用效率，减少对土壤和水资源的压力。其中包括科学合理施肥、定时浇水、轮作休养等措施来减少土壤退化和污染。
此外，采用现代技术如无人机遥感和智能传感器等进行监测和数据分析，有助于精确预测农作物需求，并优化耕地利用。 2.2 优先保护重要农田 政府应制定相关政策，优先保护重要耕地。这些耕地可以根据其对粮食安全、 生态功能和区域发展的贡献程度进行评估和分类。特别是，应该重点保护高产农田、水源涵养区和生态脆弱区域的耕地。 2.3 促进农业可持续发展 为了减轻对耕地资源的过度利用，需要推动农业可持续发展。一方面，政府可 以提供奖励或补贴来鼓励农民采取环境友好的农业模式，如有机农业和循环农业。另一方面，支持科研机构加强与农民合作，并促进技术创新以提高粮食产量和质量。 2.4 实施严格土壤污染治理 为了解决土壤污染问题，应加强监管并实施严格的土壤污染处理措施。政府应 制定相关法规要求企业遵守环境标准，并通过加强监测体系确保其执行情况。此外，还可以对造成重大土壤污染的企事业单位进行责任追究，并提供相应资金支持修复受损耕地。 2.5 加强国际合作与共享经验 保护耕地是全球性任务，各国应加强合作并共享经验。可以通过国际组织和机 构的协调来分享最佳实践，并制定统一标准和指南。同时，政府应该鼓励专家和科研机构之间的交流与合作，促进耕地保护技术的创新与推广。 三、结论 在全球粮食安全和可持续发展的背景下，耕地保护是一个至关重要且紧迫的任务。目前存在的问题需要得到高度重视并及时采取对策。通过鼓励精细化农业管理、
当前耕地保护监管面临的问题及对策建议 保护耕地是保障我国粮食安全的重要条件和必要手段。随着新型工业化、城镇化建设的深入推进和农业供给侧结构性改革的逐步深入，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实“藏粮于地,藏粮于技”战略，有效保障粮食供给，构建保护有力、集约高效、监管严格的耕地保护新格局，守牢耕地安全红线，既是顺应当前发展趋势的需要,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑， 亟需关注解决。 一、存在问题 一是耕地保护意识有待提升，监管举措亟待跟进。农民作为耕地的使用者和所有者缺乏相关的农业生产知识，耕地保护意识淡薄，各类违法违规占用耕地问题比较突出。农业管理部门缺乏对农民耕地保护意识的宣传和培养，致使农民对耕地保护和耕地荒芜现象的严重性后果认识不足，耕地“非粮化”、撂荒等耕地隐性损失问题比较突出。土地监管部门对耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”问题的重 视程度不够，在耕地保护中只看重耕地数量的保护，对质量监管的认识不够，导致“占优补次”、用养失调、疏堵失调等诸多问题逐渐显现。同时，由于缺少合理的村庄规划指导，导致农村居民点用地缺乏有效管控。
二是土地供需矛盾突出，耕地保护压力加大。随着国家重大区域发展战略部署、乡村振兴战略的深入推进，大批重大基础设施、线性工程建设等项目的全面推进和相继落地，占用了大量耕地和基本农田，导致耕地数量减少。以**市粮食安全耕地需求量测算为例，预计到2035年**市耕地面积为**公顷，“三调”中的耕地面积为**公顷，可新增耕地面积为**公顷，小于基于粮食安全预测的耕地需求量。加之预计到2035年全市因建设占用耕地**公顷，矿产资源开发占用耕地 **公顷，农业结构调整将占用耕地**公顷，耕地预计减少**公顷，全市耕地供需的矛盾十分突出。 三是耕地质量持续下降，耕地利用生态风险加剧。一方面，城镇化建设占用了城市周边大量优质耕地资源，但补充的耕地受水资源短缺及生态系统脆弱等因素制约质量相对较低。据相关研究结果， 1990-2020年我国新增的1.9亿亩耕地中有73.6%为中等或差等耕地，利用这些耕地进行农业生产，风蚀增加了3.47%、灌溉用水量增加了34.42%、自然栖息地减少了3.11%。另一方面，随着农业生产资料价格上涨，农民为追求更高的收入放弃了传统种养结合的耕作模式，如东北平原区玉米—大豆轮作已经转变为玉米连作，连作21年后有机 质含量下降了14.7%，土壤容重增加了16.3%，土壤基础肥力快速降低。此外，耕地土壤酸化、盐渍化、耕层变薄等耕地质量退化问题依然严重。 四是职责边界不清晰，部门协同监管有待加强。耕地保护涉及自