2020年12月18日起施行的水利工程设计变更管理暂行办法

水利部关于印发《水利工程设计变更管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.12.18•【文号】水规计〔2020〕283号•【施行日期】2020.12.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部关于印发《水利工程设计变更管理暂行办法》的通知水规计〔2020〕283号为适应当前水利建设新形势，落实好水利改革发展总基调，进一步规范设计变更管理，我部对现行《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计〔2012〕93号）进行了修订完善。

现予以印发，请遵照执行，原办法自行作废。

执行中发现问题请及时反馈我部。

水利工程设计变更管理暂行办法第一章总则第一条为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于新建、改（扩）建、加固等大中型水利工程的设计变更管理，小型水利工程的设计变更管理可以参照执行。

第三条本办法所指设计变更是自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。

第四条各级水行政主管部门、流域管理机构应加强初步设计文件实施的监督管理。

项目法人应提升管理水平，严格执行基本建设程序和批复的初步设计文件，加强设计变更管理。

勘察设计单位应着力提高勘察设计水平，控制重大设计变更，减少一般设计变更。

第五条水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批。

建设征地和移民安置、水土保持设计、环境保护设计变更按国家有关规定执行。

任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得支解设计变更规避审批。

第六条水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规和技术标准的要求，严格执行工程建设强制性标准，符合工程建设质量、安全和功能的要求。

第二章设计变更划分第七条水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

水利工程建设单位（项目法人）设计变更管理办法第一章总则第一条为加强建设管理水平，严格基本建设管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》《水利工程设计变更管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于所有工程的设计变更管理。

第三条本办法所指设计变更是自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。

第四条水利工程的设计变更应当符合国家有关法律、法规和技术标准的要求，严格执行工程设计强制性标准，符合项目建设质量和使用功能的要求。

第五条项目法人应当加强对水利工程设计变更的实施管理，勘察设计单位应当着力提高勘测设计水平。

参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。

第六条水利工程设计变更应当按照规定的程序进行审批，其中建设征地和移民安置、水土保持设计、环境保护设计变更按国家有关规定执行。

任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。

第二章设计变更划分第七条水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。

其他设计变更为一般设计变更。

第八条以下设计内容发生变化而引起的工程设计变更为重大设计变更：（一）工程规模、建筑物等级及设计标准1、水库库容、特征水位的变化；引（供）水工程的供水范围、供水量、输水流量、关键节点控制水位的变化；电站或泵站装机容量的变化；灌溉或除涝（治涝）范围与面积的变化；河道及堤防工程治理范围、水位等的变化；2、工程等别、主要建筑物级别、抗震设计烈度、洪水标准、除涝（治涝）标准等的变化。

水利工程设计变更管理暂行办法咱都知道，水利工程那可是大事儿，关系着方方面面。

今天就来唠唠这水利工程设计变更管理的暂行办法。

就说我之前碰到过这么一档子事儿。

有个水利工程正在热火朝天地干着，结果发现最初的设计在实际操作的时候有点不太对劲。

比如说，原计划用的某种材料，在当地根本就不好买，运输成本还贼高。

这可把大家急坏了，要是不改设计，那工程进度就得耽误，成本也得往上飙。

这时候，水利工程设计变更管理暂行办法就派上用场啦。

这办法就像是给工程上了一道保险，有了规矩，大家心里都有底。

先说变更的分类，那分的可细啦。

有一般变更，还有重大变更。

一般变更呢，就像是给工程化个淡妆，小修小补，影响不大。

重大变更可就不一样了，那相当于给工程来了个大整容，对工程的功能、规模、安全性啥的都有重大影响。

变更的提出也有讲究。

得有充分的理由，不能说变就变。

比如说，要是因为地质条件和当初勘察的不一样，那行，可以提出变更。

或者是新技术、新设备出来了，能让工程更牛，也能提。

但可不能是拍脑袋想出来的。

变更的审批程序那也是一环扣一环。

先得打报告，把变更的原因、方案、影响都写清楚。

然后层层上报，该谁把关谁把关。

这中间可不能马虎，得仔细审查，看是不是真有必要变，变了会不会有啥不好的后果。

我还记得有一次，一个变更报告交到我手里，我那是逐字逐句地看，就怕有啥漏洞。

还专门跑到现场去看了实际情况，和技术人员反复讨论，确保这变更没问题才敢往上递。

这管理办法还规定了变更后的实施和监督。

变了之后得按新方案好好干，不能偷工减料。

监督人员也得瞪大了眼睛，时刻盯着，有问题及时纠正。

总的来说，这水利工程设计变更管理暂行办法就是为了让水利工程顺顺利利地建起来，不出岔子。

就像给工程装上了导航，就算中途要调整路线，也能保证最终到达目的地。

咱国家这么多水利工程，要是没有这么个靠谱的办法管着，那还不得乱套。

所以啊，大家都得好好遵守这个办法，让每一个水利工程都能造福百姓。

不知道您听我这么一说，对这水利工程设计变更管理暂行办法是不是清楚点啦？。

水利工程设计变更管理暂行办法诸多社会问题，如灾害频发、环境污染加剧、水质降低、水能利用效率低等问题，都与水利工程建设密不可分。

在水利工程建设过程中，由于水利工程建设长期投入大量的资源和经费，以及计划、设计及实施等各个环节的变更，水利工程建设缺乏有效的变更管理机制，导致水利工程运行质量不达标，成果劣化耗费巨大，甚至延误建设进程。

为此，2016年9月1日，中国水利部发布《水利工程设计变更管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确了水利工程设计变更管理的具体要求。

《办法》首先提出，水利工程设计变更需要坚持法定程序，执行有关规定，确保工程项目的安全可靠，确保实施设计变更的合法性、合理性和有效性。

其次，《办法》明确了设计变更的分类，包括临时变更、设计过程中变更和工程施工变更等。

临时变更是指在设计文件实施之前，由工程投资方和设计单位主张的变更措施。

设计过程中变更就是在施工设计过程中因技术要求等发生的变更，工程施工变更是指施工工艺变更、设备、材料变更、施工组织设计变更等措施。

同时，《办法》还详细介绍了设计变更的审批程序，其中包括设计变更通知书、设计变更申报书、变更审查意见书、变更审批决定书等。

这些文件要符合法规标准并附有具体实施要求，以确保设计变更的全程管理有序进行。

此外，《办法》还明确了设计变更会审制度，要求设计变更审核会应由设计申报方、投资方、监管部门、监理单位、设计单位等组成，共同听取审核相关意见。

《办法》的出台，不仅对水利工程的设计变更进行了有序且规范的管理，还能够更好地促进水利工程业务的发展。

总之，《水利工程设计变更管理暂行办法》是水利工程项目管理中极为重要的一部分，它面向水利工程设计变更和发展提供了完善的机制，保障其有效性，使水利工程建设更加持久、安全、可持续的发展。

水利工程设计变更管理暂行办法水利工程设计变更管理暂行办法第一章总则第一条目的和依据为加强水利工程设计变更的管理，规范变更程序，保证水利工程设计的综合效益和安全性，根据相关法律法规，制定本暂行办法。

第二条适用范围本暂行办法适用于具备水利工程设计变更需求的各类水利工程项目，包括但不限于水库、水闸、防洪工程、排水工程等。

第三条定义解释1：水利工程设计变更：指在水利工程建设过程中，根据实际情况或相关政策要求，对水利工程项目的设计内容进行修改或补充。

2：设计变更申请人：指水利工程建设单位或其委托的设计单位，向主管水利行政部门提出设计变更申请的单位或个人。

3：设计变更审查机构：指由主管水利行政部门指定或委托的具有相应资质的机构，负责审查和审核水利工程设计变更申请。

4：水利行政部门：指责任区域内主管水利工程建设和管理的地方人民及其派出机构。

第二章设计变更的申请和受理第四条设计变更申请材料设计变更申请材料应包括但不限于以下内容：1：设计变更申请书；2：设计变更的必要性和可行性论证报告；3：变更设计文件、图纸和技术规范；4：相关单位或专家意见；5：其他必要的证明文件和资料。

第五条设计变更申请受理1：设计变更申请应向主管水利行政部门书面提交；2：主管水利行政部门应在收到申请材料后5个工作日内办理受理手续，并出具受理通知书；3：设计变更申请未达到受理条件的，主管水利行政部门应在接到申请材料30日内通知申请人补正。

第三章设计变更审查和决策第六条设计变更审查机构的组织主管水利行政部门应指定或委托具有相应资质的机构作为设计变更审查机构，并公开发布。

第七条设计变更审查的内容设计变更审查机构应对设计变更申请材料进行全面评估，包括但不限于：1：设计变更的技术可行性和安全性；2：设计变更的经济效益和环境影响；3：设计变更与原设计方案的整体协调性；4：其他涉及设计变更的重要事项。

第八条设计变更决策设计变更审查机构应在收到申请材料后30个工作日内进行审查，并出具设计变更决策意见。

水利工程设计变更管理暂行办法水利工程设计变更管理暂行办法一、总则1、为了规范水利工程设计变更管理，确保水利工程质量和安全，提高施工质量，根据《中华人民共和国水利法》及有关法律法规，制定本办法。

2、本办法适用于建设单位对于水利工程设计阶段进行的变更及后期施工阶段进行的变更。

3、本办法所称的水利工程变更，包含了水利工程的设计、施工方案及施工图绘等内容的变更。

二、申请变更1、变更申请书变更 Apply书是变更前后提出变更的一个书面申请，包括变更内容、变更原因、变更后设计及施工风险评价等方面的情况，由建设单位提出。

2、变更申请审查根据变更申请书的内容，双方当事人交流讨论，由施工方向建设方就变更后的设计及施工风险进行评估，完善变更申请书，由建设方按照本办法审查，通过《水利工程设计变更审查意见表》对变更进行审查，审查通过即可进行下一步处理。

三、实施变更1、变更实施前变更实施之前，当事人应当认真查阅相关文件，了解变更后的设计及施工及管理等工作内容，并负责协调双方当事人以及相关工程合同的组织与协作。

2、变更实施建设方应当在变更实施过程中，重视技术审查、施工风险管理及监督、施工质量监督等工作，确保施工质量、安全有效。

3、变更受理费用变更实施过程中，与变更涉及的施工项目有关的受理费用由建设方承担，以审拆拆实际发生的费用时表示，受理费用可由建设方通过与施工合同约定的支付方式进行支付。

四、责任追究1、不得单独实施变更当事人不得单方面实施变更，必须按照变更申请，经双方当事人协商一致，通过双方当事人联合发起或建设方主动发起的设计变更申请审查程序，经变更审查审批过程后，才能实施。

2、安全设计质量受损和实施变更索赔对于变更过程中受到安全设计质量受损的，或因变更过程实施而出现的工程延期、费用及施工质量索赔等情况，应当双方当事人在变更后签订相应补充合同，解决双方当事人之间的纠纷。

3、违规申请及实施变更的责任当事人在违规申请及实施变更的过程中，造成严重违反有关规定的，要按照有关法律法规分别依法承担责任。

水利工程设计变更管理暂行办法水规计号水利工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，对于保障民生、促进经济发展和维护生态平衡具有至关重要的作用。

而在水利工程的建设过程中，设计变更是一个不可避免的环节。

为了加强对水利工程设计变更的管理，确保工程质量、安全和效益，制定科学合理的暂行办法显得尤为重要。

水利工程设计变更通常是指自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。

设计变更的原因多种多样，可能是由于实际地质条件与勘察资料不符，可能是施工过程中发现新的问题需要调整设计方案，也可能是为了提高工程的使用功能或满足新的规范要求。

然而，如果设计变更管理不善，可能会导致工程进度延误、投资增加、质量下降等一系列问题。

在变更的提出方面，暂行办法规定了项目法人、施工单位、监理单位等都有权根据实际情况提出设计变更建议。

但提出变更建议时，需要提供充分的依据和说明，包括变更的原因、内容、影响范围以及可能产生的费用变化等。

这就要求各相关单位在工程建设过程中密切关注实际情况，及时发现问题并提出合理的解决方案。

对于设计变更的审批程序，暂行办法也进行了详细的规定。

一般设计变更由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备；重大设计变更则需要由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。

审批部门在接到设计变更申请后，应组织专家进行审查论证，确保变更的合理性和可行性。

这种分级审批的制度，既保证了重大变更的严格把关，又提高了一般变更的处理效率。

在设计变更的费用管理方面，暂行办法规定设计变更的费用应当按照合同约定执行。

如果合同中没有约定或者约定不明确的，应当按照相关的计价规范和标准进行计算。

同时，对于因设计变更导致投资增加的，项目法人应当及时调整投资计划，并按照规定履行相关的审批手续。

这有助于控制工程投资，避免出现投资失控的情况。

此外，暂行办法还强调了设计变更文件的管理。

设计变更文件应当包括变更的原因、依据、内容、设计图纸、工程量计算、费用估算等内容，并由设计单位出具正式的设计变更文件。

南宁市水利局关于贯彻落实并遵照执行《水利工程设计变更管理暂行办法》的通知
文章属性
•【制定机关】南宁市水利局
•【公布日期】2024.06.17
•【字号】南水办〔2024〕42号
•【施行日期】2024.06.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水利综合规定
正文
南宁市水利局关于贯彻落实并遵照执行《水利工程设计变更
管理暂行办法》的通知
各县（市、区）水行政主管部门，局属有关单位，局机关有关科室，各有关单位：为进一步规范水利工程设计变更管理工作，水利部对原《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计〔2012〕93号）进行了修订完善，新修订的《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计〔2020〕283号）已于2020年12月18日由水利部印发施行。

自治区水利厅办公室《关于贯彻落实〈水利工程设计变更管理暂行办法〉的通知》（编号：SLTBS2021002）进一步明确了相关事项，请遵照执行，并严格做好贯彻落实工作。

各地、各单位在执行中发现问题请及时反馈。

附件：1.水利部关于印发《水利工程设计变更管理暂行办法》的通知（水规计〔2020〕283号）
2.自治区水利厅办公室关于贯彻落实《水利工程设计变更管理暂行办法》的通
知（编号：SLTBS2021002）
南宁市水利局
2024年6月17日。

关于水利工程设计变更管理办暂行办法的探讨摘要：为适应当前水利建设新形势，落实好水利改革发展总基调，进一步规范设计变更管理。

笔者通过研究解读《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计〔2020〕283号）等相关资料，有效解决水利工程变更在实际工作中如何操作，从而提升水利工程变更管理质量，快速推进工程建设提供有力保障。

关键词：水利工程；工程变更；案例分析；简易办法引言：工程变更管理是指在工程建造过程中为了提高管理质量而进行的一种管理工作，通常情况下这个管理工作的开展需要贯穿整个工程建设过程。

在实际工程建设中变更管理存在较大困难，造成变更的主要原因是因为一项水利水程从前期工作到项目初设审批完成需要很长的周期，由于项目建设区域发展规划等原因导致变更管理非常困难。

在水利工程建设过程中开展高效变更管理不仅可以降低工程建设成本，更主要的是可以根据目前的实际情况优化方案，保证工程建设合理，提高建设质量及进度。

同时在建设过程中出现争议性事件的可能性也会有所降低。

因此工程变更管理工作至关重要，所以笔者在此针对水利工程在实施过程中存在的变更作出如下探讨分析，希望为我市水利工程建设管理工作起到一定指导作用。

1.处理工程变更的意义合理处理工程变更能促进合同管理的深化和细化。

工程变更为业主及监理单位管理河控制带来很大的难度，因此，要搞好变更管理和控制，首先，监理单位应严格按照变更程序处理开展工作，确保变更工程内容、工程量等的合理性；其次，要对合同单价进行分析，确保工程总造价的公平与合理，合理处理工程设计变更是投资控制的主要环节。

设计变更管理的关键点首先是设计变更的必要性。

一个项目要变更，必须对变更充分说明论证，说清楚变更的理由、依据。

并且变更对工程任务和规模、工程安全、工期、生态环境、工程投资、效益、运行等方面的影响分析、变更方案工程量、投资与原初步设计方案进行对比等。

项目法人、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件。

附件：水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（目的和依据）为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于新建、续建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以参照执行。

第三条（设计变更定义）本办法所指设计变更是自水利建设项目初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改和优化等活动。

第四条（变更要求）水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规、技术规范和标准的要求，符合项目建设质量和使用功能的要求。

第五条（管理要求）各级水行政主管部门应当加强对水利建设项目设计变更活动的监督管理，项目法人应当加强对水利建设项目设计变更的实施管理。

参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。

勘察设计单位应正确处理好优化设计与重大设计变更的关系，积极开展优化设计，提高勘测设计水平和质量。

第六条（变更实施）水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批（不含水库淹没及建设征地变更）。

任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。

经批准的设计变更原则上不得再次变更。

水库淹没及建设征地变更由移民实施部门负责解释，并按国家有关规定执行。

第二章设计变更划分第七条（设计变更的分类与定义）工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

重大设计变更是指工程建设过程中，在工程的开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金结设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更。

其他变更为一般设计变更。

【说明】水利工程具有工程类型多、周期长、参建单位多的特点，为便于水利工程设计变更的分级管理，本条规定水利工程的设计变更按重大设计变更和一般设计变更两类进行划分。