在安全民爆物品管理培训班上的讲话
2015年1月23日
同志们：
今天我们举办安全民爆物品管理培训班，首先，让我们以热烈的掌声，对.......一行7人莅临公司，表示热烈欢迎和衷心感谢！
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今天参加会议的人员有：......。
下面请......为大家讲课。
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一、火工品管理在煤矿安全生产中的重要地位和作用
煤矿的火工品管理是企业安全生产管理中不可缺少的组成部分。如何管理好火工品，是一个必须面对的严峻的话题。火工品直接涉及到社会的稳定和国家的长治久安，直接涉及到企业的安全生产。所以，搞好煤矿火工品的安全监督管理是一件刻不容缓的责任。
二、火工品管理现状问题
1、管理领导机构不明确、部门职责不清楚，各项规章制度不健全。管理机构、部门虽然成立，但是具体分工不明确、职责不清楚，这样就无形当中造成了管理漏洞，给煤矿安全带来巨大的安全隐患，同时也给那些违法犯罪分子可乘
之机，无论对社会、对个人都会带来巨大的危害。在煤矿日常生产中，很多生产区队、班组由于管理领导机构的不健全，管理中存在漏洞，得不到封闭管理，经常会出现大大小小的情况。尤其是外委队组的进入，给民爆物品管理造成很大的安全隐患。
2、涉爆人员文化素质不高，缺乏法律、安全意识。许多煤矿涉爆从业人员由于文化不高，接受能力差，平时作业中只凭经验，不讲理论，总认为不会发生事故，没有严格的按照操作规程进行操作。每年除了一次年审，基本上没有参加法律、安全培训的机会，作业人员仅凭习惯的操作过程和经营从事该项工作，致使涉爆从业人员的水平难提高。
3、基层生产区科、班队涉爆管理人员的业务素质参差不齐。就现在的煤矿生产区科、班队而言，绝大多数涉爆管理人员对涉爆知识知之甚少，平时在监督管理、实际操作中不少时候是雾里看花，履行以下自己的职责，对很多隐患问题查不出、整改不了，涉爆管理人员的业务技能还有待提高。
4、管理机制不完善，各项规章制度落实不到位，日常检查懈怠、弄虚作假。各项文字材料不健全，无法统计、总结很多相关的数据和工作。管理队伍监督管理不到位，对于储存、生产过程中的各个环节管理有漏洞，有待加大监督管理力度。
5、没有一套完整的安全监督管理流程机制。监督机制
是一个全封闭的管理过程，达到了人与物、物与人的全方位跟踪管理，使人、物动静态管理纳入了有效的监督管理渠道，做到了从业人员、监管人员，部门与部门之间相互监督工作，达到人人身上有责任、有担子、有压力，哪个环节出现问题追究哪个环节责任人的责任，确保了火工品的最大安全保管与使用。
6、奖惩力度不够，赏罚不分明。对于在涉爆能够安全完成工作生产任务的、能够积极配合上级单位、部门的单位和个人得不到应有的奖励。同样在工作中出现不应该出现的责任事故就应该严惩，反之就会造成反正出了事也没什么事儿的懈怠心理局面。这样赏罚不明的做法根本及无法带动单位和个人的积极性，无法实现齐抓共管促安全的良好局面。
三、火工品管理现状问题的原因分析
1、很多涉爆从业单位没有明确的管理领导机构，部门职责不清楚。造成这样局面的原因主要是很多单位大都是“一篮子”，都管等于都不管，无法落实工作任务和责任。没有了了明确的领导管理机构，容易给从业人员造成推三堵四的心理，无法了解自己该干什么不该干什么，无法明确自己的职责到底是什么，导致工作的之后，更甚至导致重大事故的发生。
2、涉爆从业人员文化素质不高，缺乏法律、安全意识。一些涉爆人员认为只要能够按照操作规程操作，完成储存、
爆破作业工作就可以了，无需进行什么文化知识的学习。更认为完全按照程序化的操作规程操作就可以安全了，但是一旦出现意外情况根本就无法得到有效的处置。对于法律意识更加觉得无所谓，只要自己不违法就可以了，但是很多时候无形当中就触犯了法律，就会给社会稳定、给安全生产带来隐患。
3、基层生产区科、班队涉爆管理人员的业务素质参差不齐。一些煤矿的涉爆单位对火工品管理的重要性和危害程度认识不足，存在着侥幸心理，注重于火工品的使用，而对于安全管理没给予足够的重视，认为管理上的要求是一种形式，，没有实质上的意义。
4、管理机制不完善，各项规章制度落实不到位，日常检查懈怠、弄虚作假。有一些涉爆从业单位总是对涉爆工作满不在乎，不重视各项管理机制，对于监管部门及上级部门制定的规章制度落实不到位，认为只要实际涉爆作业做好了就可以了，往往疏于对规章制度的执行。在日常检查中认为都是本单位的涉爆从业人员，不必要那么认真的执行规章制度。检查工作没有什么重要意义，也没有检查的必要。在监督部门和上级业务部门检查的时候，编造检查事实，虚拟检查记录，弄虚作假，应付检查，不解决任何出现的实际问题。
5、没有一套完整的安全监督管理流程机制。主要分为两个方面：一是储存方面的问题，包括储存仓库不达标，出
入库登记不规范，领取、回收记录不规范，超量储存和仓库保管人员责任心不强。第二是爆破作业方面的问题，爆破作业人员不按照操作规程实施爆破作业。监督管理人员疏于对这两方面的监管，致使安全管理流程机制衔接不上。
6、奖惩力度不够，做不到赏罚分明。监督管理人员总是过不了人情关，处罚那些工作中出现失误的人总认为是因为干公家活惹了个人，影响个人管理不值得。还有就是自己关系不错工作没有什么重大的失误，就利用手中的对权力对其进行物质和荣誉上的奖励，给了那些勤勤恳恳埋头苦干的人很大的心理打击。
四、火工品安全管理现状问题的对策和途径
1、加强火工品领导
（1）建立健全各级火工品管理机构，成立火工品管理安全委员会，党政主要负责人亲自抓，指定副职领导分管，对火工品管理实行绝对领导，加强对火工品储存、使用的管理，给火工品管理工作提供强有力的组织保障。
（2）健全火工品管理各级责任制。不但要有领导机构，还要建立火工品各级管理责任制，制定岗位工作细则，把责任落实到人，分工负责，团结协作。签订责任书，让人人知道自己的责任，做到人人皆知，自己强化责任，为煤矿火工品管理尽心尽力，把火工品管理做好。在特殊敏感时期，例如“人大、政协会”、国庆、元旦、春节等重大活动、节日
