解决低收入家庭住房问题将成地方政府考核指标

辽源市人民政府关于印发辽源市解决城市低收入家庭住房困难实施细则的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽源市人民政府关于印发辽源市解决城市低收入家庭住房困难实施细则的通知各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：《辽源市解决城市低收入家庭住房困难实施细则》已经2008年2月21日市政府六届二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

辽源市人民政府二○○八年四月二十八日辽源市解决城市低收入家庭住房困难实施细则第一章总则第一条依据《吉林省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（吉政发〔2007〕37号）要求，为进一步健全我市廉租住房及住房保障制度，解决低收入家庭住房困难问题，结合我市实际，制定本细则。

第二条我市所辖龙山区、西安区、辽源经济开发区的保障性住房建设及管理均须按本细则执行。

第三条辽源市房产管理局是全市廉租住房和经济适用住房工作的行政主管部门，负责协调相关部门实施住房保障的具体工作。

辽源市住房保障工作领导小组办公室（设在市房产局）具体负责我市住房保障方面的日常工作。

第二章保障范围及保障对象的认定第四条住房保障范围为：我市城区内的最低收入家庭及低收入家庭且人均住房建筑面积低于全市城镇人均住房建筑面积40%的住房困难家庭。

第五条保障对象的认定，由市民政部门统一进行。

（一）最低收入家庭住房困难户的认定，需同时具备以下条件：1. 连续领取低保金6个月以上；2. 取得城市户口并居住5年以上；3. 无房或其家庭人均住房建筑面积低于全市城镇人均建筑面积40%。

（二）低收入家庭住房困难户的认定，需同时具备以下条件：1. 家庭人均可支配收入低于全市上一年度家庭人均可支配收入50%；2. 无房或其家庭人均住房建筑面积低于全市城镇人均建筑面积40%。

国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见国办发〔2011〕45号发布时间：2011-09-28 文档来源：《中国建设报》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：一、总体要求和基本原则（一）总体要求。

适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。

到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

（二）基本原则。

住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。

二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设（一）重点发展公共租赁住房。

公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。

租金标准由市县人民政府结合当地实际，按照略低于市场租金的原则合理确定。

发展公共租赁住房，对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费、缓解群众住房困难，实现人才和劳动力有序流动、促进城镇化健康发展具有十分重要的意义。

浅析保障性住房管理中存在的问题及改进建议作者：田莉来源：《商情》2020年第32期【摘要】我国保障性住房制度从建立至今，为保障中低收入家庭住房的底线需求，保持社会稳定，实现社会和谐，发挥了积极作用。

但在实践中，保障性住房管理还存在着诸多问题，严重地制约了保障性住房的发展。

为此，本文通过分析问题，提出了一系列改进建议，以期更好的实现人民“住有所居”的目标。

【关键词】保障性住房 ;管理 ;问题 ;建议一、保障性住房管理存在的主要问题（一）保障性住房用地落实不到位大规模保障性住房建设需要土地资源来承载，伴随着经济的发展，在地方政府严重依赖“土地财政"、过度看重房地产市场发展对GDP拉动作用的大环境之下，地方政府不愿意损失高额的土地收益，冒着对当地商品房市场冲击的风险，将土地以划拨的形式供应保障性住房建设;或者在完成划拨土地的”硬”指标时，出于成本收益考虑，把保障性住房建设分布在远离市区、公共服务设施不全的边缘地区，无形中增加了受益人群和家庭的就业、教育、医疗、养老等生活成本。

（二）保障性住房资金来源匮乏保障性住房资金主要来源于政府财政投入、土地出让净收益和住房公积金增值收益。

首先，由于住房保障需要大量投入建设资金、管理费用和维修费用，严重影响了地方政府在基础设施建设、产业引导方面的资金投入，所以财政投人的住房保障资金远远低于设定标准。

其次，受地价和可出让土地面积的影响，土地出让净收益不稳定，不具备可持续性。

再有，政策规定住房公积金增值收益中，收益的60%或年度公积金贷款余额的1%用于建立公积金贷款风险准备金，余额除去管理费用后作为住房保障资金来源，稳定但增长缓慢。

其他的融资渠道受制于保障性住房投资回报时间长、利润空间窄的特点，融资成果不大。

（三）住房建设监管流于形式保障性住房建设过程中缺乏完善有力的动态监督和严格的执法措施，导致了很多不规范的地方存在，一些开发商打着建设保障性住房的旗号取得了划拨土地，违规操作、擅自改变土地用途建设商品性住房，追逐更大利益。

大连市保障性住房建设情况报告保障性住房建设事关国计民生、国泰民安。

大连历届市委、市政府都把保障性住房建设作为保稳定、扩内需、促发展、构和谐的“民心工程”、“德政工程”，列入政府重要议事日程，千方百计加快保障性住房建设，不断完善住房保障政策体系，创新和优化住房保障管理机制，逐步形成市场调节与政府保障相结合，多层次供给与梯度消费相适应的住房保障体系，不断推动大连住房保障建设迈上新台阶，住房保障水平走在全国先进行列。

一、大连市保障性住房建设发展历程和主要成就大连市保障性住房建设是伴随着我国住房制度改革的不断深入和房地产市场的发展变化而逐步向前发展。

自上个世纪80年代未开始，市政府以解决困难群众和低收入群众住房难题为重要着力点，以人民群众“安居有保障”为发展目标，先后实施了解困房、廉租房、经济适用房、新居工程、公共租赁房等一系列保障性住房建设，住房保障建设步伐不断加快，住房保障能力日益增强，使大量自身无法解决住房问题的低收入家庭，特别是困难家庭的住房得到了保障。

——启动解困房安居工程，着力解决特困户住房难题。

1989年，我市在全国率先启动解困房“安居工程”建设，旨在解决旧的住房制度下，由于住房短缺一些长期无房或人均居住面积低于2平方米的特困户的住房问题，从而拉开了我市保障性住房建设的新序幕。

市政府统一部署，统筹规划，分别在市内四区实施安居工程试点，同时结合棚户区、低洼区改造，成片集中建设解困房，先后建成华乐、泉水、锦绣、泡崖4个现代住宅新区。

同时，市内四区房屋开发单位均按照市政府规定的4%的比例，从当年竣工的住宅面积中提交解困房源，初步形成了大连市保障性住房的雏形。

截止2000年，我市共建设解困房140余万平方米，直接惠及无房户、危房户和特困户。

解困房“安居工程”的成功实施，使大连成为全国安居工程试点城市，特别是泡崖新区以其规模大、设计新、工程优、环境美、管理好，得到了国家、省、市领导及广大群众的一致称赞，被评为“国家安居工程示范小区”，并荣获2003年度“中国人居环境范例奖”。

城乡居民家庭人均住房面积达标率指标考核如今，大家一提到“城乡居民家庭人均住房面积达标率”这四个字，可能很多人会觉得这好像是个很复杂的指标，离我们普通人的生活挺远的，搞不好还是个“天书”级别的词汇，没啥兴趣研究。

不过，说到这里，咱们也得明白，实际上这事儿跟咱们每个人的生活息息相关，关乎到咱们是否住得舒坦、住得放心。

想想看，大家一到节假日，回家一坐，喝杯茶，看看家里那点小空间，有时候可能会有点心酸。

你说，整天忙里忙外，挣点钱不容易，结果一到回到家，才发现自己住的地方真不咋样，家里一点点空间都好像塞不下自己的一颗心。

尤其是在一些大城市里，房价那么贵，很多年轻人觉得“买房”已经不是一个梦想，而是一个奢望。

要不然就是一个逼着自己奋斗终老的目标。

那问题来了，咋办？你以为“城乡居民家庭人均住房面积达标率”只是个冷冰冰的指标？其实它说的就是咱们住的地方宽敞不宽敞，值不值这个价。

你看啊，有了这个指标，相关部门就能根据大家的实际情况来调整，想办法让你住得更宽敞些，不至于每天都在“蜗居”里打转，活得那么累。

想想那些住在狭小空间里的老百姓，每天都要和家人挤在一起，谁都别说谁，想要一点私密空间简直难上加难。

不过，这个标准可不是随便就能达标的哦。

比如说，有的地方人口多，土地少，房子又贵，根本就没有足够的土地去建新房，房子就只能越建越高，空间就越来越小，价格却越来越贵，搞得很多人都快吃土了。

别说什么“房子是用来住的，不是用来炒的”，这种理想化的说法，很多时候都只存在于一些文件里，现实中大家的压力大得让人喘不过气。

而说到这个“达标率”，其实它就是个衡量大家居住条件改善程度的标准。

所以，只要你家所在的地方住房面积标准达到了一定的要求，那就算是达标了。

最让人头疼的还是那种生活空间不够用的日子。

比如，拿我自己来说，每次回家，看到家里的那间小卧室，真的是“进退两难”——床上放不下我的书桌，衣柜里全是乱七八糟的东西，连换个姿势都得小心翼翼。

房管局工作计划区房管局将进一步____，牢固树立____，紧紧围绕区经济工作会议工作部署，进一步履行房管职能，全面推进房管事业新的发展。

一、房管工作的总体要求以____为指导，紧紧围绕区委中心工作，用改革的精神、创新的思路、科学的方法，着力完善住房保障体系，规范房产市场秩序，提升管理服务水平，实现房地产业又好又快发展。

加强精神文明建设和机关效能建设，全面打造高素质房管队伍；认真抓好____建设，使之成为战斗堡垒，全面促进物质文明、精神文明、政治文明和谐发展。

围绕上述要求，主要抓好以下几项工作：（一）进一步创新服务模式，健全管理机制，充分发挥管、进一步创新服务模式，健全管理机制，理和服务职能我局将继续搞好窗口服务建设，学习市房管局及其他县区房产管理服务好的经验做法，进一步简化办事程序，给百姓提供最便捷、最优质的服务。

（二）抓紧做好《房屋登记办法》实施的相关工作、抓紧做好积极稳妥地开展____土地范围内的房屋登记发证工作；继续配合政府做好动迁安置区房屋确认登记工作，解决动迁安置区村民房屋办证遗留问题，切实保证村民的合法权益。

（三）继续____低收入家庭住房问题，探索住房保障体系、继续____低收入家庭住房问题，探索住房保障体系建设新路子切实加强经济适用住房和廉租住房建设，对低保家庭住房困难户，做到应保尽保；着力解决低收入家庭的住房困难问题。

（四）继续加大住宅专项维修资金监管力度、根据《住房专项维修资金管理办法》（建设部、财政部____号），尽快协助制定出台大亚湾住房专项维修资金缴交新标准；规范住宅专项维修资金交存及支取审批流程，确保住宅专项维修资金按规定提取到位，专款专用；健全住宅小区管理和服务机制，充分发挥行业主管部门指导监督和管理作用，强化行业监管，加强对物业企业的监管。

（五）进一步规范开发行为，加强商品房预售资金管理、进一步规范开发行为加强预销售合同备案管理，促进房地产市场健康发展；强化房产中介市场监管，全面实行中介机构资质备案制，规范房产中介机构运作，加快行业诚信建设，进一步引导中介服务走向法制化、规范化道路。

青岛市人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2007.12.17•【字号】青政发[2007]28号•【施行日期】2007.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文青岛市人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的意见（青政发〔2007〕28号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为进一步加强我市住房保障工作，加快解决城市低收入家庭住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2007〕24号文件进一步解决好城市低收入家庭住房困难的意见》（鲁政发〔2007〕74号），结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想和目标任务加强低收入家庭的住房保障工作，是党和政府改善民生、执政为民，解决群众最关心、最现实问题的直接体现。

市委市政府高度重视我市低收入家庭的住房保障工作。

各级各部门要按照国家的总体部署和市委市政府的要求，进一步增强做好住房保障工作的紧迫感和责任感，切实强化政府的住房保障职能，使低收入家庭能够共享改革和发展的成果，为全面实现小康目标奠定基础。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、社会参与、统筹规划、分级落实、逐步深化”的原则，以解决城市低收入家庭住房困难为重点，逐步完善住房保障政策体系，加快推进保障性住房建设和旧城区、城中村改造整治，多渠道保障低收入家庭的基本居住需求。

（二）目标任务。

2008年至2010年，我市按现行标准确定各类住房保障制度的收入线标准，保持三年不变（申请廉租住房保障的收入线标准为家庭人均月收入低于610元，经济适用住房为1277元，普通（限价）商品住房为1916元）。

申请廉租住房保障和申购经济适用住房的住房困难标准按家庭人均住房建筑面积10平方米确定，保持三年不变。

关于加快我国科技成果向现实生产力转化的建议口权威——上百家检测机构为您提供质检服务口公正——上百家律师所为您提供法律帮助口监督——上百家新闻媒体为您提供舆论支持人物风采主持人语:使命一澄清事实责任还原真相薯.Ij镳i骞霉萋|镳曩鎏藿毒精《,鬻誊孳热韵苞电话t秘簪母鹄蔫驾每誊参转零氆萋关于改革供地方式,进行:次房改建立三三制住房制度的建议杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后住房是准公共产品.一个好的住房制度,必须同时满足低收入,中等收入,高收入家庭即全体国民的住房需求.国家((2009—20l1年廉租住房保障规划》出台后,保障性住房制度正在逐步保障低收入家庭的基本居住条件.商品住房制度满足了高收入家庭的住房需求,却无法满足中等收入家庭的住房需求.因此,我们建议国家尽快进行二次房改,建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租赁住房制度),即准市场化的平价住房制度.一,改革供地方式,建立三展的住房供应体系.三制住房制度的基本框架公共住房是以"定地价,定建房标准,定税费率,定5%利润率,竞房价,竞建设方案,综合打分高者得"方式招标供地建设的准市场化平价住房,供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭.改革供地方式,实行"四定两竞"招标是住房制度创新的必要条件.二次房改后形成的住房制度基本框架是:保障性住房以政府划拨方式供地,由国有独资住房投资有限公司,非营利公益性建房机构和建筑开发商共同参与,解决低收入家庭的住房问题. 公共住房和公共租赁住房实行"四定两竞"招标,由非营利公益性建房机构和建筑开发商共同参与,向中等收入家庭提供平价住房.商品住房仍然以"招拍挂"方式供地,由建筑开发商开发建设,户型面积和房价由开发商自主确定,满足高收入家庭的住房需求.概括起来就是"三种住房制度,三类供地方式,三支队伍参与",简称"三三制住房制度"和"三三制房改方案","三三制房改路线图",改革目标是建立"低端有保障,中端买得起,高端有选择"的多层次良性发二,改革供地方式,发展四定两竞公共住房的五项内容1.确定公共住房供地指标.政府将每年的住房供地计划分为三个部分,首先保证保障性住房用地和公共住房,公共租赁住房用地,然后安排商品住房用地,并向社会公示.2.创新公共住房供地招标方式.以招标底价为准,实行"四定两竞"招标.3.公共住房户型建筑面积控制在90平方米以内,实行轮候制和订单式开发建设.4.动员社会力量参与公共住房建设.支持大企业,企业协会,群众团体和社会贤达组建社会型住宅合作社和合作建房等非盈利公益性建房机构,共同参与公共住房建设.5.实行一户一宅的准入制度.公共住房只出售给在本地工作满两年且购买第一套自住房和符合购买第二套自住房条件的国内居民家庭.实行一户～宅的准入制度,不实行退出制度.购买公共住房后若出售,买方必须符合准入条件,且不得高于政府确定的本楼盘最高限价;出租须按公共租赁住房的租金限价收租.购买公共住房以后可以再购买商品住房. 三,四定两竞公共住房改革的可行性和必要性1.发展四定两竞公共住房具有法律依据和政策基础.我国宪法规定了国有土地公共服务的性质,国有土地必须为全体人民服务,政府垄断的住房供地必须以改善全体居民的住房条件为基础,符合大多数人民的利益.调控地价和房价必须坚持住房是准公共产品的执政理念,符合人民的愿望和房价收入比的国际惯例,土地财政不能偏离国有土地的社会主义属性. 2."三控"降房价是包括有良开发商在内的全国人民的强烈要求.地价过高,税费过高,房产暴利是导致当前房价虚高的主要原因,建议国家采取控制地价,控制税费,控制利润的"三控措施"降低房价,开发商把利润控制在国际惯例通常不超过5% 的合理范围,这也是人民的心声,政府应该顺应民意积极落实.民意不可违,要刺激消费,扩大内需,必须首先把挤占居民即期甚至远期消费能力的过高房价调低到合理区间.3.简便易行,立竿见影,改革成本低.四定两竞公共住房改革好操作,见效快,兴利除弊各方共赢.不需要政府增加投入,不减少正常的土地财政收入,也不会给商品住房市场带来太大冲击.开发商给富人盖房子还会有高于公共住房的利润,政府也会增加财政收入.4.四两拨千斤,是楼市的稳定器,发动机和反腐剂.四定两竞使房价合理,预期明确,解决了房价的不确定性和信息不对称性,有利于增加住房消费.短期看会带动高房价合理下行, 但也封杀了房价非理性下跌的空间, 形成三种住房制度相互制衡机制,有利于促进房地产市场稳定健康发展. 四定两竞改革使建房成本公开透明, 也将成为防止房地产腐败的利器. 5.2009年以来地价和房价再次非理性上涨更加证明,现行的商品住房制度已经无法满足中等收入家庭的住房需求,全国人民要求深化住房制度改革的呼声再次高涨.不改不得人心,不改将严重影响党和政府的威信,不改将严重干扰保增长,保民生,保稳定的大局,不改将继续推升我国一业虚旺百业衰的房地产泡沫,后患无穷.为此,建议国务院成立"深化住房制度改革领导小组",领导二次房改,提出建立三三制住房制度和四定两竞公共住房改革的具体方案;加快《住房保障法》立法,尽快通过立法确立三三制住房制度,尽快建立起符合中国国情,让人民满意的多层次良性发展,长治久安的住房供应体系,并选择一到两个城市进行改革试点,保证二次房改的逐步完善施行.杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后胡锦涛总书记2月3日在省部级主要领导干部"深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变专题研讨班"上,就加快经济发展方式转变重点工作提出八点意见,其中很重要的一条就是加快提高自主创新能力,加快科技成果向现实生产力转化,加快科技体制改革,加快建设宏大的创新型科技人才队伍,谋求经济长远发展主动权,形成长期竞争优势, 为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑.据国家科技部的一项研究表明,我国每年有省部级以上的科技成果三万多项,但是能大面积推广产生规模效益的仅占10%一15%;每年的专利技术有七万多项,但专利实施率仅为10%左右;科技进步对经济增长的贡献率为39%左右, 其中高新技术对经济增长的贡献率仅为20%,远远低于发达国家60% 的贡献率.一些耗费大量人力,物力,财力研究出的科技成果,甚至被鉴定为"国内首创","国际领先",却都被束之高阁.这种"锁在深闰无人识"的尴尬,不仅挫伤了科研及创新人员积极性,更造成了巨大的浪费.造成转化率低的原因是多方面的,一是由于我们国家高校,科研院所等科研机构长期以来实行以学术成果为核心的晋升激励机制,导致科研人员长期重数量,轻质量,重理论研究和论文,轻实际应用,因此这些成果往往都是学术成果,论文成果而不是真正的科研成果,在成果的实用性,先进性,完整性,可靠性等方面往往都存在一定缺陷.二是科研信息的不对称导致供需双方互不知情,搞研究的机构手里拥有大量的科研成果找不到转让机会,同时企业没有信息来源,掌握不到先进的技术,不能获得技术优势,在竞争中处于被动地位.三是众多的中小企业自身科研水平低下,科研成果转化能力低.为加快科技成果的转化,特提出如下建议:口如果您对商品质量心存质疑——请找我们口如果您的问题需要法律援助——还找我们口我三主三持语:使_l清责I"t5—一还原真村I;^一,2010年03闫1o嗣暑嚣lO鬟磬第560谚零圣持≮譬,簿方们——将协助您提供法律援助基金申请热线电话|一略舜23转■人物风采杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后改革开放30多年以来,国家大力实施"科教兴国"战略.不断深化教育改革,全面推进素质教育,使我国教育面貌发生了翻天覆地的变化.但是,目前尚有部分边远贫困地区由于教师工资水平低.又缺乏相应的政策和制度保障,导致这些地区教师人才匮乏,师资严重短缺,基本的教育需求难以得到满足,这些问题不解决,必将影响我国劳动者素质的提高,最终亦将阻碍我国经济的快速发展.目前,在很多边远贫困地区,特别是一些"老,少,边,穷"地区,教师资源严重匮乏,校舍建好了没有师资,有些贫困地区仅有的教师亦要承担"一师一校"的"全科教师"的任务,即一个老师要负责大多数甚至全部科目的教育教学,工作任务和压力较其他地区教师更为繁重.除了工作任务重,条件差,压力大之外,贫困地区的教师待遇亦较差.由于这些地区经济发展落后,教育投入严重不足,办学条件普遍较差,其财政经费仅能保运转,根本无法解决教师津补贴,亦使得不少贫困地区即使出台了一些地方性的教师津补贴政策,也无法真正落实.这些年来,随着国家对义务教育经费保障机制的不断完善,城镇教师的待遇得到较大改善,但是贫困地区的教师收入与城市教师的收入相差几倍,甚至几十倍,有的连基本的生活都难以保障.这样艰苦的条件一方面使贫困地区的教育质量得不到保障,另一方面亦使得这些地区教师分不进,留不一,进一步完善我们国家的科研激励机制和科研经费管理机制改变片面以学术成果和论文数量作为晋升的主要指标的评价体系. 进一步建立向科研成果产业化倾斜的科研立项,成果鉴定,科技成果奖励的相关政策和措施,加大成果最终转化和产业化在成果鉴定,评奖等方面的权重.要改变科研经费在科研机构和科研管理部门之间封闭循环的体制,鼓励以企业为主体的项目申报制度.除了国计民生的重大科研项目和基础研究项目以外,都要以科研项目能否产业化作为科研立项的重要依据.以科研成果是否转化或者产业化作为成果奖励的重要指标.二,建立科技成果信息平台建议各级政府尽快建立完善新科技信息平台,在这个平台上科技成果的拥有者和需要者都能住,吸引不到优秀的人才来从教,形成恶性循环.党的十七大报告和十七届三中,四中全会中都提出要"加大教育财政投入,扶持贫困地区教育……保障和改善农村教师工资待遇"等要求;最近,中央又提出今后我国的经济发展要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步,劳动者素质提高等方面转变,而劳动者素质的提升最终需要依靠教育的发展.综合以上因素,为了改变贫困地区教育落后现状,建议:1.提高贫困地区教师待遇,使贫困地区教师的收入高于城市教师收入. 建议国家要提高边远贫困地区教师的待遇,设立专门的贫困地区教师补贴政策,从国家和地方财政中予以拨付,不仅要使边远贫困地区的教师基本收入得到保障,而且要使他们的收入高于城市教师收入,这样才能吸引更多的优秀毕业生,年轻教师,优秀教师到贫困地区教学一线工作, 吸引更多的人才充实贫困地区教师尽可能快地低成本的获取信息,力图克服由于信息不完全所带来的需求缺口与供给过剩并存的问题.这个平台要相当于由政府出资建立的代理机构,不以盈利为目的,但要以确保需求者和供给者的商业机密为己任;这个平台同时还要提供一些共享信息,力求避免科研的重复劳动;在这个平台上由政府出面举办一些诸如科技展览会,新产品展览会,或者办一些网站,报刊杂志定期公布科技信息,让科技需求者了解自己需要的科技成果的供给信息,同时让科技成果的供给者充分了解该成果的需求信息. 三,尽快确立企业成为科技成果转化的主体,提高企业科研成果转化的能力1.企业是创新的主体,中央和地方各级政府应当鼓励,引导和支持企队伍,才能均衡城乡教育资源,推进教育健康,协调发展.2.贫困地区地方财政无力拨付教师津贴的,建立国家单项补贴政策. 对于一些因地方财政乏力,无法兑现地方教师津贴政策的贫困地区, 建议国家建立单项的教师津贴政策, 从国家财政中予以拨付,切实保障贫困地区教师的收入按时,按量,足额发放,从而避免师资力量的继续流失,使那些条件艰苦的学校有教师可用,并留得住教师.3.鼓励大学生到贫困地区支教,建立制度保障,并给予一定的政策支持与倾斜.建议国家出台相关的政策,鼓励大学生毕业后到贫困地区支教,尤其是要建立师范院校和贫困地区扶贫帮困对接工程,规定师范院校大学生毕业后要到贫困地区支教服务2—3 年再返回大城市,国家要为这些到贫困地区支教服务的大学生给予政策上的支持和帮助,使他们在支教服务回来后在择业,考公务员,考研究生甚至是住房等方面有一定的政策优惠,并将其支教服务工作成绩作为回城择业的考核指标之～.这样既能带动一大批优秀的大学生到贫困地区服务,解决一部分大学生就业问题,缓解社会就业压力,又能解决贫困地区师资力量不足问题,推动城乡教育协调发展.业加强高新技术的研究开发,成果转化和产业化,提高企业的自主创新能力, 强化企业自主创新的主体地位.科技经费的投入,应重点用于高新技术研究开发和成果转化项目,要加大对企业技术研究开发,成果转化的扶持力度.2.鼓励依托重点企业,组建国家和省级工程技术研究中心,重点实验室,企业技术中心,要鼓励企业专业技术人才的引进培养,努力造就国内一流的科学家和科技领军人才,注重培养一线创新人才和青年科技人才,建设素质优良的科技人才队伍.3.建议整合企业,院所和高校科技创新资源,建立一批技术创新联盟,促进产学研建立稳定的合作关系,在优势产业和战略性新兴产业构建技术创新战略联盟,重点解决产业集成创新中的科技,工程和装备问题,提升产业核心竞争力.四,建议加大对现有科技成果的转化的鼓励政策1.设立科技成果转化奖,用以奖励在组织实施科技成果转移,转化和产业化中作出突出贡献的单位和个人,按照获得的经济与社会效益的大小给予重奖.2.加快出台对拥有科研成果特别是高新技术成果的单位和个人实现产业化的特殊政策:以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的,应当从技术转让所得的税后净收入中提取不低于30%的经费,奖励完成职务科技成果的研发人员和为职务科技成果转化作出重大贡献的人员.3.按照科研成果研究阶段发生的实际费用,并应在科研成果转化完成且实现了一定的实际经济与社会效益以后,再收取合理的转让费,切实降低企业科研成果转化的门槛与成本,加快科研成果的转化.霸嘲回国国。

作业一：一、填空题1、资料收集整理分析研究P32、自然环境文化P53、全面调查非全面调查P284、因果关系相关关系P475、完整性互斥性P81二、选择题单选题：1、D美国2、B对社会事实的状况、外部特征、发展过程进行客观描述3、A离散变量4、D定比测量5、C外在效度多选题：1、ACE （家庭、村落、非正式组织）2、ACDE （理论与实践相结合的原则客观性原则、伦理与道德原则、科学性原则、系统性原则、）。

3、AE （描述性研究、解释性研究）4、BCD （表面效度、准则效度、结构效度）5、ABC （查阅文献、咨询活动、实地考察）四、简答题1、社会调查研究的前期工作主要包括哪些内容？P41社会调查的前期工作即准备阶需要做的各项工作，包括选择和确定调查研究的课题，提出概念、命题、假设、对概念操作化和确定测量方法，进行探索性研究，制定调查研究方案，抽取调查样本，以及人、财、物方面的准备等内容，在社会调查研究中具有重要意义。

2、控索性研究的任务是什么？应该如何进行？P50它是一种先期的试探性的初步研究。

进行探索性研究是为了确定社会调查研究的课题；明确社会调查研究的目的; 明确社会调查研究的对象；明确社会调查研究的内容和范围；确定社会调查研究的观点；确定社会调查研究的方式、方法。

探索性研究的一般方法有查阅文献、咨询和实地考察。

探索性研究是社会调查研究的基础。

只有做好这项工作, 才能保证社会调查研究的质量。

四、论述题1、答：操作化，也称具体化，或分解化。

所谓操作化是指在社会调查研究中，将抽象的概念和命题逐步分解为可测量的指标与可被实际调查资料检验命题的过程。

它是对复杂的社会现象进行定量研究的一种方法此种方法在现代究其原因社会调查研究中被广泛地应用。

操作化是现代社会调查研究方法必经的一个阶段。

操作化的作用之一，在于使概念或命题具体化，使调查研究得以进行；操作化的作用之二，在于使概念或命题量化，对社会现象的分析，从定性、定量两个方面进行，避免了对社会现象的分析的片面性。

西安市人民政府批转市财政局等六部门关于加快推进我市保障性住房工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2010.11.04•【字号】市政发[2010]72号•【施行日期】2010.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文西安市人民政府批转市财政局等六部门关于加快推进我市保障性住房工作实施意见的通知（市政发〔2010〕72号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：市财政局、市房管局、市发改委、市建委、市规划局、市国土局《关于加快推进我市保障性住房工作的实施意见》已经市政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。

西安市人民政府二○一○年十一月四日关于加快推进我市保障性住房工作的实施意见（西安市财政局、西安市房管局、西安市发改委、西安市建委、西安市规划局、西安市国土局2010年11月3日）为切实解决我市低收入家庭住房困难问题，按照《陕西省人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》（陕政办发〔2010〕29号）、《陕西省财政厅、陕西省住房和城乡建设厅、陕西省发展和改革委员会关于印发〈陕西省关于加快推进我省保障性住房工作的意见〉的通知》（陕财办〔2009〕112号）和《西安市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（市政发〔2010〕36号）精神，结合我市实际，现提出以下实施意见：一、进一步明确目标任务（一）廉租住房目标任务。

2010年新建26万平方米5200套，“十二五”期间，新建和配建廉租住房250万平方米，50000套，使我市低收入家庭住房条件得到明显改善，其他住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

到2011年底对全市38800户人均住房建筑面积低于13平方米的城市低收入住房困难家庭做到应保尽保。

各区县政府（各开发区）是廉租住房建设的责任主体，要切实履行职责，制定具体的实施方案和工作措施，细化分解保障目标任务，明确时间进度和责任主体，确保任务落实。