我国城市公共厕所供给主体多元化的论述
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环保公厕市场需求分析1. 引言随着环保意识的提高和城市化进程的加速,环保公厕作为城市基础设施的重要组成部分,受到越来越多的关注。
本文将对环保公厕市场需求进行分析,并探讨未来发展趋势。
2. 市场背景2.1 城市化进程加速推动公厕需求增长随着城市化进程的不断加速,城市人口不断增加,公厕需求呈现出增长趋势。
2.2 环保意识逐渐提升随着人们环保意识的提升,传统公厕的环境卫生问题越来越受到关注,环保公厕的市场需求逐渐增加。
3. 环保公厕市场需求分析3.1 市场规模扩大随着城市人口的增加和环保意识的提高,环保公厕市场需求不断扩大。
传统公厕已经难以满足人们对环境卫生的要求,环保公厕成为市场发展的新方向。
3.2 技术创新带来机会随着科技的进步,环保公厕的技术创新不断涌现。
例如,利用新型材料制造公厕,可以提高耐用性和清洁度,同时降低资源消耗和污染排放。
3.3 政策支持推动发展在环保意识不断提高的背景下,政府对环保公厕市场的支持力度也不断增强,为环保公厕的发展提供了良好的政策环境。
4. 发展趋势展望4.1 智能化和自动化随着科技的不断发展,智能化和自动化将成为未来环保公厕市场的发展趋势。
智能化的环保公厕能够自动监测和清洁,提供更便捷和卫生的使用体验。
4.2 多样化的设计和功能未来环保公厕将以多样化的设计和功能来满足不同人群的需求。
例如,设立儿童专用公厕和残障人士专用公厕等,提供更舒适和便利的使用环境。
4.3 绿色建筑和可持续发展未来环保公厕将更加注重绿色建筑和可持续发展。
利用太阳能和雨水收集系统等可再生能源技术,减少环境污染和能源消耗。
5. 结论随着城市化进程的加速和环保意识的提升,环保公厕市场的需求不断增加。
未来的环保公厕将借助技术创新和政策支持,实现智能化、多样化和可持续发展,为人们提供更舒适和卫生的使用体验。
2024年公用厕所设施市场规模分析1. 引言公用厕所设施是城市基础设施的重要组成部分。
随着城市人口的增加和城市化进程的加快,公用厕所设施的需求也日益增长。
公用厕所设施市场规模越来越大,为了更好地了解市场情况和发展趋势,本文将对公用厕所设施市场规模进行分析。
2. 公用厕所设施市场概述公用厕所设施市场主要包括厕所建设、运营管理和设施销售等方面。
厕所建设包括厕所的设计、建造和装修等工作;运营管理包括厕所的运营维护、清洁保洁和管理机制等;设施销售包括各种厕所设施的销售和安装等。
随着人们生活水平的提高和环保意识的增强,公用厕所设施市场的需求不断增长。
3. 2024年公用厕所设施市场规模分析3.1 市场规模公用厕所设施市场规模是指在一定时间范围内,市场上厕所设施相关产业的总销售额。
根据市场调查数据和统计分析,在近年来的市场增长情况下,公用厕所设施市场规模稳步上升。
3.2 竞争格局公用厕所设施市场的竞争格局主要由企业数量、市场份额和产品竞争力等因素决定。
当前市场上存在许多相关企业,但大多数企业规模较小,市场集中度较低。
同时,产品质量和服务水平也是企业竞争力的重要因素。
3.3 市场趋势- 城市化进程加快:随着城市化进程的加快,城市人口的增加对公用厕所设施的需求将不断增长,市场规模将继续扩大。
- 环保意识提高:人们对环境保护的重视程度不断提高,对公用厕所设施的要求也越来越高,市场将出现更多环保型厕所设施。
- 技术创新推动市场发展:随着科技的进步,新型厕所设施将不断涌现,推动市场发展。
- 政府政策支持:政府加大对公用厕所设施建设和改造的投入,有利于市场的发展和壮大。
4. 公用厕所设施市场发展机遇与挑战4.1 发展机遇- 城市化进程的加快为公用厕所设施市场带来巨大发展机遇。
- 环保意识提高使得环保型厕所设施市场需求持续增长。
- 技术创新和政府政策支持推动市场发展,为厕所设施企业创造更多商机。
4.2 面临挑战- 厕所设施市场竞争激烈,企业需要不断提升产品质量和服务水平,以保持竞争力。
城市公共厕所设施现状及改进对策一、引言城市公共厕所作为城市基础设施的重要组成部分,对于城市的整体环境和市民的舒适度具有重要影响。
然而,当前城市公共厕所的设施现状存在一些问题,亟需改进。
本文将对城市公共厕所设施的现状进行分析,并提出相应的改进对策,以期提升城市公共厕所的品质和服务水平。
二、城市公共厕所设施现状分析1.数量不足目前,城市公共厕所的数量远远不能满足市民的需求。
特别是在人口密集的商业中心、旅游景区和交通枢纽等地区,公共厕所供需矛盾突出。
市民和游客在出行过程中,常常面临长时间等待或找不到可用厕所的尴尬情境。
2.分布不均城市公共厕所的分布不均衡也是一个普遍问题。
有些地区厕所设施密集,而有些地区却几乎没有。
这种不均衡的分布导致人们在使用公共厕所时需要额外的时间和精力来寻找合适的地点,给市民的正常生活带来了不便。
3.设施陈旧一些城市公共厕所的设施陈旧、损坏严重,甚至卫生状况不佳。
这些问题不仅影响市民的使用体验,更会对公共卫生产生负面影响。
卫生条件差的公共厕所可能引发疾病传播,给城市的卫生环境带来潜在风险。
三、改进对策为了解决城市公共厕所设施现状存在的问题,以下是一些建议的改进对策:1.增加数量城市政府应当制定相应的规划,增加城市公共厕所的数量以满足市民需求。
尤其是在商业中心、旅游景区和交通枢纽等人流密集区域,应加大公共厕所的建设力度。
同时,政府还应鼓励和引导社会力量参与公共厕所的建设和运营,通过公私合作的方式提升公共厕所的建设速度和质量。
2.合理布局城市公共厕所的布局应合理规划,以满足市民的实际需求。
重点关注人流集中的区域,如商业中心、公园、车站等,确保公共厕所的供需平衡。
此外,还应注意公共厕所的分布均衡,避免出现部分地区厕所数量过剩和其他地区厕所匮乏的情况。
3.提升设施质量改进城市公共厕所设施的质量非常重要。
政府和相关部门应加大对公共厕所的维护力度,定期检查和维修陈旧设施,确保厕所设备的正常运行和卫生环境的良好状态。
2024年公厕市场环境分析1. 简介公厕是城市基础设施的重要组成部分,为市民和游客提供卫生便利设施。
2024年公厕市场环境分析旨在评估公厕市场的现状、竞争态势和发展趋势,为相关部门和企业提供有益的决策参考。
2. 当前状况分析近年来,公厕市场在城市化快速发展的背景下得到了极大的关注。
城市的人口增长和旅游业的兴起使公厕的需求不断增加。
然而,与此同时,公厕的规划和建设滞后,存在以下问题:•不足的供给:公厕的数量无法满足城市居民和游客的需求,特别是在旅游景点和交通枢纽周边。
•质量不稳定:一些公厕的卫生条件较差,设施老化严重,维护不及时。
•不便的位置:某些公厕位置不合适,离市区较远或者交通不便。
3. 竞争态势分析公厕市场存在一定程度的竞争,主要表现在以下几个方面:•价格竞争:一些地方政府主动斥资兴建公厕以吸引游客,导致价格竞争激烈。
•服务质量竞争:一些私人企业在公厕的设施和服务上进行了升级,提供更加舒适和便利的体验。
•位置竞争:在一些热门旅游景点附近,多家公共和私人企业争夺占地,以争取更多顾客。
4. 发展趋势分析对于公厕市场的未来,我们可以预见以下趋势:•技术创新:随着科技的进步,公厕设施将更加智能化,如自动冲洗、感应器开关等。
•环保意识加强:公厕将更加注重环境友好型设计,例如节水装置、太阳能供电等。
•不同需求的细分:不同人群对公厕的需求也不同,将出现更多针对特定需求的公厕,如儿童专用公厕、残疾人友好型公厕等。
5. 结论公厕市场在满足城市居民和游客基本需求的同时,面临着不少挑战和机遇。
相关部门和企业应加大投入,提升公厕的供给能力和服务质量。
同时,需要关注技术创新和环保意识,迎接市场的发展趋势。
最终,通过适应市场需求和提升用户体验,公厕市场将迎来更加广阔的发展空间。
2024年公共厕所市场前景分析引言公共厕所作为城市基础设施的重要组成部分,对于城市居民和游客的生活质量和体验至关重要。
然而,当前存在着公共厕所供给不足、管理不规范等问题。
本文将对公共厕所市场的前景进行分析,探讨公共厕所市场存在的问题以及未来发展的潜力。
市场概况公共厕所市场是一个与城市规模、发展水平以及游客流量密切相关的市场。
随着城市化进程的加速和旅游业的发展,公共厕所的需求呈现出快速增长的趋势。
根据统计数据显示,全球许多城市的公共厕所供给量严重不足,导致城市环境脏乱差,影响市民和游客的生活体验和健康安全。
市场问题分析1.供给不足:当前公共厕所供给量远远无法满足需求,尤其是在人口密集的城市中。
公共场所的厕所数量有限,无法满足人们的基本需求,导致排队时间长、卫生状况差等问题。
2.管理不规范:许多公共厕所存在管理不规范的问题,包括卫生清洁、设施维护等方面。
由于缺乏有效监管和管理措施,一些公共厕所往往处于脏乱差的状态,给用户带来不便和不良体验。
3.环境污染:不少公共厕所没有合理的废水处理和垃圾处理系统,导致环境污染问题。
废水和垃圾的排放不仅对周围环境造成影响,还可能对水源和土壤造成污染。
市场发展潜力与机会1.政府支持:各级政府都意识到公共厕所问题的重要性,开始加大投入和政策支持。
政府对公共厕所建设和管理提供资金支持、政策倾斜,为公共厕所行业的发展创造了良好的政策环境。
2.社会投资:随着社会公益意识的提高,越来越多的企业和社会组织开始投资建设公共厕所。
这些社会投资的力量为公共厕所市场的发展提供了新的动力。
3.技术创新:新技术的应用为公共厕所的建设和管理提供了更多可能。
例如,智能化厕所设备、水处理技术的创新等,可以提高公共厕所的运营效率和用户体验。
市场前景展望基于以上分析,公共厕所市场具有广阔的发展前景和机会。
1.市场需求增长:随着人口的增加和城市化进程的加快,公共厕所的需求将持续增长。
人们对公共卫生条件和生活质量的要求也将不断提高,这将推动公共厕所市场的发展。
2024年公用厕所设施市场分析现状引言公用厕所设施是城市基础设施的重要组成部分,对居民和游客的生活质量和城市形象有着重要的影响。
在城市化进程不断加快的背景下,公用厕所设施市场面临着巨大的发展机遇。
本文将对当前公用厕所设施市场的现状进行分析,探讨市场的特点、竞争格局以及存在的问题,并提出相关建议。
市场特点需求强劲公用厕所设施作为城市基础设施的一部分,具有不可替代的重要性。
随着居民生活水平的提高和城市旅游业的发展,人们对公用厕所的需求逐渐增加。
特别是在旅游景区、购物中心和交通枢纽等人流密集地区,公用厕所设施需求非常强劲。
政策支持为了满足人民群众的基本生活需求,政府对公用厕所设施的建设给予了积极的政策支持。
各地纷纷出台相关政策和规划,要求有关单位加大投入,加强公用厕所设施建设和管理,以提升城市的整体形象和居民的生活品质。
市场竞争激烈公用厕所设施市场竞争激烈,主要体现在两个方面:运营方竞争和设施供应商的竞争。
在运营方竞争方面,各地政府采取了多种模式来进行公用厕所的运营,包括政府自营、公益组织运营以及特许经营等。
不同运营方之间的竞争主要体现在管理水平、服务质量和经营模式等方面。
在设施供应商的竞争方面,市场上涌现了众多的公用厕所设施供应商。
这些供应商在产品质量、设计创新以及价格竞争等方面展开激烈竞争,以争取更多的市场份额。
市场存在的问题设施不足目前,公用厕所设施在某些地区依然不足。
特别是在城市中心区域和旅游景区,公用厕所的供给量明显不足以满足人们的需求。
这给居民和游客的生活带来了很大的不便。
设施老化部分地区的公用厕所设施存在老化的问题。
由于长期使用和管理不善,一些公用厕所设施已经年久失修,存在卫生隐患和安全风险。
管理不规范在一些地方,公用厕所设施的管理存在一定的混乱和不规范现象。
例如,运营方对卫生清洁不及时跟进,给人们的使用体验带来了负面影响。
此外,一些公用厕所设施存在乱收费、服务态度差等问题,也影响了市场的正常运作。
2024年公共厕所市场分析现状简介公共厕所是城市基础设施的重要组成部分,为市民提供基本的卫生设施和便利服务。
本文将对公共厕所市场的现状进行分析,包括市场规模、竞争格局、服务质量等方面。
通过对市场现状的分析,旨在为公共厕所行业的发展提供参考。
市场规模与需求公共厕所市场规模与城市人口密度、经济发展水平密切相关。
随着城市化进程的加快,城市人口不断增长,对公共厕所的需求也随之增加。
此外,城市中的旅游业、商业中心等地点也对公共厕所的需求量大。
然而,当前公共厕所供应与需求存在较大的不平衡。
一些城市由于历史原因、城市规划缺陷等因素,公共厕所的供应量远远满足不了人们的需求,导致公共厕所的使用率高和排队现象频繁出现。
竞争格局与市场主体目前,公共厕所市场竞争格局相对较弱。
一方面,由于公共厕所建设对资金、土地等资源的要求较高,导致市场参与者相对较少。
另一方面,一些商业中心、购物中心等地点为了提高顾客体验,采取自建公共厕所的方式,形成了一些有限的竞争。
在市场主体方面,公共厕所的建设及管理主要由政府部门负责。
部分城市将公共厕所的建设与城市规划结合,通过公共-私人合作模式引入民营企业进行建设管理,增加了市场竞争性。
服务质量与管理问题服务质量和管理问题一直是公共厕所市场的热点和难点。
由于公共厕所使用频繁,管理和维护工作面临较大压力。
一方面,部分公共厕所存在长时间不清洁、设施损坏等问题,影响了市民的使用体验。
另一方面,服务设施不完善、管理不规范等问题也存在,影响了公共厕所市场的形象和竞争力。
针对这些问题,政府部门应加强对公共厕所的管理与维护,提高服务质量。
建立完善的监管机制,加强对公共厕所的日常巡查和维修工作,定期进行设施的更新与升级,以提高市民的满意度和使用体验。
行业发展趋势随着城市化进程的不断加快,公共厕所行业面临着新的发展机遇和挑战。
未来,公共厕所市场发展的趋势如下:1.科技应用:借助智能化技术,提升公共厕所的管理效率和用户体验,如建设智能厕所、提供在线导航等。
公共卫生间设施的多样性需求与设计随着城市化的不断进展和人口的快速增长,公共卫生间设施的建设和设计变得越来越重要。
公共卫生间不仅仅是提供卫生间服务的场所,更是一个城市文明程度和公共服务水平的体现。
为了满足不同人群的需求,提高公共卫生间的使用体验,设计师们正致力于创新的设计和多样化的设施。
公共卫生间的多样性需求主要体现在以下几个方面:1. 给予特殊人群更多关爱:公共卫生间需要考虑到特殊人群的需求,比如残疾人、孕妇和老人等。
为了让他们能够方便地使用卫生间,设计师可以设置无障碍通道,提供固定扶手和坐位等辅助设施,确保他们的安全和舒适。
2. 提高卫生状况和环境舒适度:公共卫生间的环境应该干净、整洁,给人以舒适的感觉。
设计师可以通过使用易清洁的材料、提供自动感应设备和实行定期维护等方式,减少细菌滋生,并且提供更好的卫生条件。
3. 注重节能环保:公共卫生间设施的设计也应该注重节能环保。
比如,使用水量更少的节水器,采用LED节能灯等可以减少资源消耗和减少对环境的影响。
此外,设计师可以使用可再生材料,并设置垃圾分类桶等设施来促进垃圾分类。
4. 提供更多便利设施:除了基本的卫生间设施外,设计师还可以增加一些额外的便利设施,如婴儿换尿片台、可供休息的座位、洗手台周围的置物架等。
这些设施的设置可以提供更多的选择和便利,满足不同人群的需求。
为了满足上述多样性需求,公共卫生间的设计也需要做到多样化。
以下是一些设计上的创新和建议:1. 空间布局合理化:合理规划卫生间内各设施的摆放位置,确保不同功能区域之间的流线顺畅。
同时,还需要考虑到卫生间的整体空间利用和通风问题,使用户在使用时感到舒适和方便。
2. 材料选择与装饰:选择易清洁、防水、抗菌的材料,不仅可以提高卫生条件,也能够延长使用寿命。
此外,适当的装饰可以增加卫生间的雅致感,营造舒适的环境氛围。
3. 自动化设备的运用:使用自动感应设备可以减少人的接触,提高卫生间的整体卫生状况。
2024年公共厕所管理市场分析现状1. 引言随着城市人口的快速增长和城市化进程的推进,公共厕所的管理成为一个重要的社会问题。
公共厕所的建设和管理是城市基础设施的重要组成部分,直接关系到市民的生活品质和城市形象的塑造。
本文将对当前公共厕所管理市场的现状进行分析,并评估其存在的问题和挑战。
2. 公共厕所管理市场概述公共厕所管理市场是指城市中公共厕所建设和运营方面涉及的各类服务提供商和相关机构。
这些服务提供商包括政府部门、民营企业、非营利组织等,他们提供的服务包括公共厕所的建设、维护、清洁和运营等各个环节。
近年来,公共厕所管理市场呈现出以下几个主要特点:2.1 建设步伐加快随着城市人口的增加和城市化进程的推进,公共厕所的需求量不断增加。
政府部门和企业纷纷加大对公共厕所建设的投入,以满足市民的基本生活需求。
2.2 运营模式多样化在公共厕所的运营方面,不同地区和不同服务提供商采取了多种不同的模式。
有的地方采取政府自营的方式,有的地方将其外包给第三方企业,还有的地方通过公私合作的方式来进行管理。
2.3 技术应用推动管理进步随着科技的不断进步,公共厕所管理方面的技术应用也在不断推动着行业的进步。
例如,一些公共厕所配备了智能设备,能够实时监测厕所的使用情况、清洁度等指标,提高管理的效率和质量。
3. 公共厕所管理市场存在的问题和挑战尽管公共厕所管理市场取得了一定的进展,但目前仍存在一些问题和挑战:3.1 建设不平衡公共厕所的建设一直存在着城乡差距和地区差异。
一些经济欠发达地区和农村地区的公共厕所建设相对滞后,不能满足市民的基本需求。
3.2 资金投入不足公共厕所的建设和管理需要大量的资金投入,但目前政府部门和企业在这方面的投入仍然不足。
这导致了公共厕所管理的整体水平有待提高。
3.3 管理水平不高部分公共厕所管理服务提供商的管理水平较低,导致了公共厕所的维护和清洁工作不到位,影响了市民的使用体验和城市形象的提升。
3.4 规范缺失公共厕所管理市场缺乏统一的标准和规范,导致了各个服务提供商之间的差异较大。
我国城市公共厕所供给主体多元化的论述◇ 支建永 杨发军 赵文睿 王爱敏现在城市里的厕所是城市基础设施的必要组成部分,可方便人们生活、满足生理功能需要;是收集、贮存和初步处理城市粪便的主要场所和设施;作为城市建筑的公厕设施本身是人文景观之一,公厕是社会的一种文化符号。
我国城市公厕存在 “脏、乱、差、少”的问题,如厕难成为我们通常遇到的问题,如厕难体现了我国公共厕所的提供出现了短缺问题,寻求城市公厕充足供给是解决如厕难的一个重要抓手。
一、公共厕所问题的界定研究城市公共厕所问题,首先需要明晰城市公共厕所的基本属性。
顾名思义,城市公共厕所属于公共产品的范畴。
公共产品的消费具有非竞争性和非排他性的特征。
私人产品的消费具有竞争性和排他性,可以将不付费者排除在外,因此,依靠市场机制就可以实现私人产品的有效供给。
公共产品具有福利性质,该产品生产出来后,就不能排除任何人对它的不付代价的消费,任何人都不可能不让别人消费它。
由于城市公共厕所具有非排他性,个人不论付费与否都可以享受公共产品的好处,不会排斥在公共消费的圈子外。
由于公共产品对社会公众有好处,但对提供者却无利可图,这容易造成免费“搭便车”的心理,私人企业出于利益考虑,往往不愿意无偿提供公共厕所这种公共产品。
由私人企业提供公共产品往往会出现供给不足。
如果政府不提供公共厕所,城市公共厕所就会出现供给不足。
既然在公共厕所这种产品的提供上,市场出现了失灵,便需要政府发挥作用弥补市场的失灵。
政府在公共厕所的问题上发挥主要作用是必要的。
城市在公共厕所的问题上需要发挥作用是必要的,也是毋庸置疑的。
但是这种作用的发挥是否没有底线呢?答案是否定的。
底线是什么呢?笔者认为这个底线可参照景天魁在《底线公平与社会保障的柔性调节》中关于“底线公共服务”的论述,“所谓底线公共服务,即保障个人基本生活和发展权利必不可少的公共服务。
一个人如果缺少了这部分公共服务,那就保证不了其在既定社会状况下维持生存和发展的基本条件”。
我国城市公共厕所供给主体多元化的论述◇ 支建永 杨发军 赵文睿 王爱敏现在城市里的厕所是城市基础设施的必要组成部分,可方便人们生活、满足生理功能需要;是收集、贮存和初步处理城市粪便的主要场所和设施;作为城市建筑的公厕设施本身是人文景观之一,公厕是社会的一种文化符号。
我国城市公厕存在 “脏、乱、差、少”的问题,如厕难成为我们通常遇到的问题,如厕难体现了我国公共厕所的提供出现了短缺问题,寻求城市公厕充足供给是解决如厕难的一个重要抓手。
一、公共厕所问题的界定研究城市公共厕所问题,首先需要明晰城市公共厕所的基本属性。
顾名思义,城市公共厕所属于公共产品的范畴。
公共产品的消费具有非竞争性和非排他性的特征。
私人产品的消费具有竞争性和排他性,可以将不付费者排除在外,因此,依靠市场机制就可以实现私人产品的有效供给。
公共产品具有福利性质,该产品生产出来后,就不能排除任何人对它的不付代价的消费,任何人都不可能不让别人消费它。
由于城市公共厕所具有非排他性,个人不论付费与否都可以享受公共产品的好处,不会排斥在公共消费的圈子外。
由于公共产品对社会公众有好处,但对提供者却无利可图,这容易造成免费“搭便车”的心理,私人企业出于利益考虑,往往不愿意无偿提供公共厕所这种公共产品。
由私人企业提供公共产品往往会出现供给不足。
如果政府不提供公共厕所,城市公共厕所就会出现供给不足。
既然在公共厕所这种产品的提供上,市场出现了失灵,便需要政府发挥作用弥补市场的失灵。
政府在公共厕所的问题上发挥主要作用是必要的。
城市在公共厕所的问题上需要发挥作用是必要的,也是毋庸置疑的。
但是这种作用的发挥是否没有底线呢?答案是否定的。
底线是什么呢?笔者认为这个底线可参照景天魁在《底线公平与社会保障的柔性调节》中关于“底线公共服务”的论述,“所谓底线公共服务,即保障个人基本生活和发展权利必不可少的公共服务。
一个人如果缺少了这部分公共服务,那就保证不了其在既定社会状况下维持生存和发展的基本条件”。
对于公共厕所这种公共产品来说,在没有满足公民和游客最基本需求的情况下,政府的提供底线仅限于最基本的厕位充足,而享受性的、高标准的公共厕所并不在政府的提供范围之内。
也就是市场能提供的归市场,政府仅解决由市场提供不了的、无效的公共产品。
政府的基本职责是提供基本的公共服务,只发挥“划桨而不掌舵的”作用。
否则,便会造成政府职能的错位。
二、我国政府在城市公共厕所政府供给存在的问题及表现我国各城市政府在提供公共厕所这种公共产品的状况不容乐观,公共厕所这种公共产品普遍存在以下问题:(一)公共厕所数量少,政府提供缺位我国公厕数量和万人城市公厕数量与发达国家差距很大,下面两图是我国公厕总数的变化。
城市每万人拥有公厕数在2000年为2.7座,这个时段由7980于老城区的加速改造,使得一些旧公厕骤减。
从2000年到2002年涨幅较快。
2002年到2004年涨幅趋于平缓,但数值仍有上升,到2004年达到3.21座/万人。
而同时期德国整座城市的公厕率为每500~1000人一座,与之相比,我国公厕供应数量明显不足。
(二)热衷豪华公厕建设,政府越位严重各地城市政府在公共厕所的建设上往往是热衷于建立豪华厕所,建立星级公共厕所,以显示当地对公共厕所供给的重视,公共厕所成了政绩工程。
到底豪华公厕该不该建,其建设主体应该是谁,我国城市政府并没有真正弄清楚,社会某一部分人可能对豪华厕所有要求,但是能不能为了满足某一部分人的需求,在普通公共厕所供应不足的情况下,用公共财政资金去满足这些人的需求是值得商榷的。
2010年5月济南市槐荫区城郊接合部济齐路出现了一个豪华公厕。
外表看过去,这个名叫“康宁广场公厕”是用瓷砖装饰,面积约有200平方米,门窗用的都是透明大玻璃,显得非常气派。
在该豪华公厕边稍稍等候,更能听到悦耳的音乐从公厕休息室墙角的音响里飘出。
这座免费对外开放的公厕,其内部配置之豪华,令济南人惊叹:厕所里除配有烘手机、洗手液等一些必备设施外,墙壁上还挂着一个名牌石英钟和一台知名品牌液晶电视机,洗手间的顶部装有4盏时尚吊灯。
这个公厕配备的这间休息室,其看起来就像是宾馆会客厅的休息室,里面有木质沙发、饮水机、茶几、烟灰缸等,连地面都是木地板,一台大型名牌空调更是在显眼位置标价8000多元。
这并不是出现的新鲜例子,各种豪华公厕层出不穷,而满足公众一般需求的公厕资源并不充足。
豪华公厕虽然体现了政府对公共厕所建设的重视,表现了城市对提升城市文化品位,提高公共厕所这种公共产品的品质。
但是,豪华公厕这种公共产品并不是绝大多数公民的基本公共需求和基本公共期望,从这个意义上说,豪华公厕已经不属于公共产品的范畴,可能由市场提供这种部分人的特殊需求会更加合适。
由此说来,政府管了并不属于自己管的事情,其行为已经越位。
(三)缺乏公厕建设规划,造成数量减少现在我国大多数城市进行城市改造,许多旧的街区被重新修建,旧城区原有的公共厕所等基本公共基础设施,也被全部拆除。
由于地价的提升,图1:全国公共厕所总数变化图(2000~2004年)图2:全国城市人口每万人拥有公厕数量变化图(2000~2004年)城市政府往往并不给公共厕所等基础设施提供相应的地块和区域,公厕在城市规划中没有得到相应的重视,造成公共厕所数量的减少,供给不足。
三、产生问题的原因以上问题的产生是由诸多原因造成的,找出问题的原因才能找到我们解决问题的办法,以下是笔者认为问题产生的原因。
(一)政府重视程度不够,认识不到位由于官员是理性人,其行为选择是符合理性的。
在城市公共厕所的提供上,也不会偏离其理性人的本性。
长期以来,我国把经济建设项目划分为生产性建设和非生产性建设,认为只有生产性建设才能创造价值,而非生产性建设不能创造价值。
城市基础设施建设被认为是非生产性建设,不能带来经济效益。
他们并没有认识到公共厕所这种公共基础设施对城市投资软环境带来的好处。
因此,城市官员不愿投资建设像公共厕所这样的基础设施,对城市公共厕所的规划也不积极。
另外,公共厕所的维护还需要一定的资金,因此,城市政府更不愿投资建设公共厕所。
另外,我国在城市公共产品的供应上一直存在认识上的误区,并没有从根本上提高认识。
政府有责任提供公共产品是毋庸置疑的,但供应并不意味着直接生产。
早在1959年,经济学家理查德·A·马斯格雷夫就对公共需求的“供应”与“生产”进行了基本的区分。
1961年,文森特·奥斯特罗姆﹑查尔斯·蒂博特和罗伯特·沃伦进一步指出,公共产品和服务的“生产”和“供应”需要区分开来,前者既可以由私人部门承担,也可以由公共部门承担。
自二十世纪六七十年代以来,他们又进一步对公共产品的“供应”(providing)与“生产”(produce)在概念上进行了清晰的界定和区分。
“供应”涉及的是一系列集体选择行为,包括:(1)政府需要提供什么样的产品和服务,以及哪些产品和服务应留给私人部门去解决;(2)应对什么样的私人活动进行规制,所应用的规章制度和类型;(3)需要筹措的收入数量,如何筹措(是以各种税收形式还是以用户按价付款的形式);(4)需要提供的产品和服务的数量和质量标准;(5)如何安排产品和服务的生产,即如何将供应和生产连接起来。
而“生产”是指将资源投入转化为产出的技术性过程,即制造某种产品和服务。
由于长期以来受计划经济的影响,我国城市政府往往习惯采用政府既是提供者又是生产者的思路去解决公共产品问题。
由政府出面动员,集中人力、物力、财力,组织和生产某些特殊性的公共产品。
其中,在公共厕所的提供理念上,政府也存在这种误区。
豪华公厕也是没有区分政府需要提供什么样的产品和服务才造成的公共产品供应越位现象。
(二)资金来源少,资金缺口大长期以来,我国城市政府在公共厕所这种基础设施的建设中,一直实行政府垄断经营,出资方往往是政府一家,由政府财政承担。
进入21世纪以来,公共厕所也开始引入市场机制,但城市政府仍是公共厕所这种基础设施的主要投资者、建设者和管理者,投资主体单一化的格局没有得到根本改变。
这种单一的投资主体造成财政的困难,开拓城市公共厕所建设的融资渠道是解决问题的关键,吸引民间资本,实现多元供给,采用PPP模式是解决问题的重要抓手。
四、城市公共厕所提供问题的解决办法城市公共厕所供给不足的问题根源已经找到,我们需要采取有针对性的措施,才可能解决问题。
(一)转变观念,提高认识由于我国城市公共厕所的供应问题存在着观念认识的不到位,这需要转变观念,提高认识,以有助于城市公共厕所问题的解决。
首先,将公共厕所建设列81入城市规划,作为评价城市文明程度的一个重要指标,列入主要官员政绩考核的一个重要指标。
笔者认为我国城市各种基础设施出现的问题,往往是政绩指标的问题。
官员是经济人,他们的行为选择往往在于其政策实施对其以后升迁的影响,出现问题的领域强化其在政绩考核的分量往往会引起当地党政官员的重视,才有可能利于问题的解决。
因此,笔者认为,城市公共厕所问题的解决,要在政绩观和政绩考核体系上下功夫。
其次,界定和厘清公共厕所这种公共产品供应和生产的关系,借鉴奥斯特罗姆等人的观点,要严格区分厕所这种产品在何种意义上属于公共产品的范畴,何种意义上属于私人产品的范畴,笔者认为,现在出现的豪华公厕应列入私人产品的范畴,由私人提供,私人付费更加适宜。
(二)实现公共厕所供给主体的多元化首先,拓宽筹资渠道,实现资金来源的多元化。
城市公共厕所的提供可以选择多种资金来源渠道,允许民间资本进入。
可以选择运用PPP模式,借鉴BOT模式进行城市公共厕所建设,允许私人资本参与公共厕所这种公共基础设施的建设,在一定时期内管理和经营该基础设施,获得收益,政府也需要提供配套政策,对私人企业的行为进行规制 ,防止出现严重损害公众利益的行为。
另外,借鉴德国瓦尔公司的成功先例,对处于繁华街区或大型交通枢纽的公共厕所进行综合利用,对其墙体的利用和周围区域的利用,以获得收入,减轻财政在建设公共厕所上的费用。
其次,实现公共厕所提供主体的多元化。
公共厕所这种公共产品可以通过多中心的供给模式进行供给,城市的环卫部门作为提供的主体地位是必要的,政府可要求沿街的社会事业单位或国有企业提供一部分公共厕所设施。
另外,打破所有制界限,既可以是公有,也可以为混合所有或私有。
不要让所有制成为公共厕所这种公共产品提供的障碍,实现公共厕所提供所有制的多元化。
综上所述,本文从我国城市公共厕所的问题,产生的原因及对策方面阐述,利用公共产品理论和公共管理理论进行浅显解析,以期弄清楚我国公共厕所的问题,对我国城市公共厕所的发展提供有益的建议。
现在,公共厕所问题已经成为全球问题,2001年,世界厕所组织在新加坡举行了第一届厕所峰会,将每年11月19日作为世界厕所日。
2011年世界厕所峰会在我国海南举行,其主题是“厕所文明:健康、旅游、品质生活”,我们的城市政府应该把公共厕所的问题作为城市的文明问题去解决才能实现城市公共厕所供给的到位。