群体性事件预防与处置11
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群体性事件的处置程序及技巧一、群体性事件概念探讨的内容二、工作目标及把握的原则三、指挥部的建立及战斗小组划分四、现场处置的基本流程及程序五、现场处置各阶段主要开展的工作六、现场处置的基本方法及队形七、现场处置的简易技巧八、注意事项一、群体性事件概念§群体性事件是指10人以上(含10人)聚众共同实施违反国家法律、法规、规章、扰乱社会秩序,危害公众安全,侵犯公民人身安全和财产安全的事件。
二、工作目标及把握的原则§(一)工作目标§可概括为:“三个避免一个严防和一个始终”。
即:避免现场失控无序和发生连锁反应;避免矛盾升级和事态扩大;避免警民冲突和出现人员伤亡。
严防敌对势力和别有用心的人插手利用,使事件更加复杂化。
以始终掌握现场处置工作的主动权,控制权为最高目标。
§(二)处置原则§1、在党委、政府领导下,会同有关部门共同处置的原则;§2、防止矛盾激化的原则;§3、“三个慎用”的原则;§4、依法果断处置的原则;§5、快速周密的善后处置原则。
三、指挥部的建立及战斗小组划分§群体性事件,特别是较大规模的群体性事件,一般都应设现场指挥部。
并对各参勤警种进行职能任务分工,从全局层面划分,通常至少设置“一部八组”即:1、指挥部,2综合协调组,3、情报信息组,4、重点人头稳控组,5、现场处置组,6、政策接待组,7、群众工作组,8、社会面防控组,9、后勤保障组。
§公安从历次担负处突任务经验总结,战斗小组的划分。
实质是让每个指挥员和参战民警更加明确工作任务所包容的各个方面,原则上分为“一部十一组”。
即:§1、现场指挥部§2、前导组§3、协调联络组§4、情报信息收集、汇总、研判组§5、重点部位、制高点控制组§6、现场秩序维护及周边巡逻组§7、攻坚突击暨人员带离组§8、机动策应组§9、通讯保障组§10、资料收集、材料综合组§11、后勤保障组(含医疗救护)§以上划分,仅形成初步轮廓,现实执勤中,应着重强调领导干部“五知五能”,民警“五知五会”。
金昌市金川区教育系统预防和处置突发公共事件和群体性事件维护社会稳定应急预案一、总则1.1 目的为有效预防、及时控制和妥善处理我区教育系统各类突发公共事件和群体性事件,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,确保学校师生员工的生命与财产安全,防止发生扰乱社会秩序,危害社会稳定的群体性事件,保证正常的教育教学秩序和生活秩序,维护学校和社会稳定,特制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。
1.3 适用范围本预案适用各中小学、幼儿园应对各类突发公共事件和群体性事件的应急处臵工作。
本预案所指的突发公共事件和群体性事件,主要包括以下几个方面:1.3.1 社会安全类突发事件。
包括:校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
1.3.2 突发公共卫生事件。
即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。
包括发生在学校内的突发公共事件,学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。
1.3.3 事故灾害事件。
包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,校园重大交通安全事故,校园水面溺水事故,大型群体活动公共安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故,重大环境污染和生态破坏事故,影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。
1.3.4 网络、信息安全事件。
包括利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取教育行政部门、学校保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件。
群体事件防范处置方案群体事件指的是多人或多组织在特定时间、地点和情境下,基于相同或相近的需求、诉求或利益而发生的集体行动。
群体事件具有突发性、规模性和影响力强等特点,容易引发混乱、暴力、危险等情况,给社会治安和公共秩序带来极大威胁。
因此,我们需要制定群体事件防范处置方案,加强对群体事件的预防、应对与管理。
预防措施加强社会稳定和管理加强法律法规宣传,促进法治意识。
通过舆论引导和宣传教育,提高公民法制意识,增强法律自觉性和积极性。
同时,加强社会稳定管理,维护社会和谐稳定,以减少和预防群体事件的发生。
预先安排警力和应急设施制定应急预案,确保应急物资和设备的充足性。
增加警力和警用车辆配备,加强公安机关和警察的培训,提高应急处置能力。
为了避免交通阻塞和群体聚集带来的安全隐患,应提前规划和调配交通管理和疏散资源。
建立社区维稳机制建立社区维稳机制,落实责任主体。
通过加强基层组织建设,加强社区管理,提高群众满意度和参与度,增强社区的凝聚力和共识意识。
同时,通过宣传教育和媒体宣传等方式普及群体事件防范知识,提高人民群众的防范意识。
处置方法维护秩序在群众闹事时,要尽快赶到现场进行有效管控,维护秩序,避免事件扩大化和蔓延化。
首先要采用文明劝阻方式,对事件进行现场化解。
如果劝阻无效,可以通过逐级调动力量,实施分散或抓捕嫌疑人等手段进行处置。
加强治安力量部署加强治安力量部署,对于紧急情况,及时调配力量和设备,确保应急处置能力。
对于一些政治、社会、经济等重大事件要加强治安部署,提前进行预警,做好应急处理准备,以最快最有效的态势处置事件,保证稳定的政治环境。
加强伤员抢救和疏散工作在群体事件发生时,常常会造成一些伤员,要及时开展抢救和疏散工作。
特别是对于一些重伤员和高危伤员,要采取及时救治措施,尽量减少人员伤亡。
同时要加强后勤保障和医疗救援,确保救治工作顺利进行。
结语群体事件的防范和处置工作是社会防控的一项重要工作,要以人民群众的安全和健康为核心,确保公共秩序的稳定和社会的安全。
预防和处置群体性突发事件应急预案群体性突发事件指的是突然发生且影响人口数量较大的突发事件,主要包括自然灾害、恐怖袭击、社交事件、公共卫生事件等。
在这些突发事件中,我们必须及时、迅速地采取措施,保护人民生命安全和财产利益,提高应对突发事件的能力,降低事故对社会稳定的影响。
为此,我们需要制定预防和处置群体性突发事件应急预案,以下就是一份应急预案模板,供参考。
一、预案背景为加强突发事件的预防和应对,组织群众避免或减少福建省内出现或危害的突发事件,制定本预案,对突发事件进行统一管理和处置。
二、突发事件分类(一)自然灾害1. 台风、暴雨、洪水等自然灾害2. 地震、火山、泥石流等地质灾害3. 高温、冰雪等气候灾害(二)安全事故1. 交通事故2. 投毒、恐怖袭击等恶性犯罪事件3. 明火灾害,例如火灾、爆炸等4. 电力中断、水闸溃坝、管道、瓦斯等公共设施问题(三)公共卫生事件1. 疫情、传染病等突发公共卫生事件2. 食品安全事故3. 化学物质泄漏等危险品事故(四)其他事件1. 社会事件,例如大规模游行、抗议、纠纷等2. 意外事故,例如非正常死亡、意外伤害等三、应急预案流程(一)预案启动阶段1. 当事件发生时,责任人员接到报告后应立即启动预案,并通知相关部门。
2. 指挥员要快速到达现场,并考虑人员撤离、物资运输、救援资源等问题。
(二)事件评估阶段1. 对现场情况进行全面评估,分析事件危害程度、影响范围、所需救援资源等问题。
2. 在确认评估数据后,根据情况判断是否需要提供现场报告,并对现场情况做好详细记录。
(三)指挥体系建立阶段1. 负责人员应尽快建立完善的指挥体系,并按照责任划分和指挥流程来处理突发事件。
2. 确定救援资源和支援单位,以保证指挥体系的正常运转。
(四)救援资源调配阶段1. 根据现场情况,及时调配相关力量和资源,并保证物资运输的迅速和安全。
2. 协调跨区域、跨部门救援资源的调配。
(五)应急处置阶段1. 明确救援目标,并且根据不同情况、不同类型的突发事件,采取合理、有效的救援措施。
•引言•群体性事件概述•预防群体性事件的措施•处置群体性事件的应急响应目录•群体性事件后的恢复与重建•应急预案的培训与演练01引言目的和背景维护社会稳定保护人民生命财产安全促进和谐社会建设减少损失和影响应急预案的制定和实施有助于减少群体性事件造成的损失和影响,保护人民生命财产安全,维护社会稳定。
提供行动指南应急预案明确了应对群体性事件的基本原则、组织指挥、处置措施等内容,为相关部门和人员提供行动指南。
加强部门协作应急预案的制定和实施需要多个部门和单位共同参与,有助于加强部门之间的协作和配合,形成工作合力。
提高应对能力通过应急预案的演练和培训,可以提高相关部门和人员的应对能力和水平,确保在群体性事件发生时能够迅速、有效地进行处置。
应急预案的重要性02群体性事件概述群体性事件是指由某些社会矛盾引发,特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体,以人民内部矛盾的形式,通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式,或表达诉求和主张,或直接争取和维护自身利益,或发泄不满、制造影响,因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。
定义群体性事件通常具有突发性、聚集性、情绪性、破坏性等特点。
特点定义与特点根据事件性质根据参与人数根据表现形式030201群体性事件的分类规模逐渐扩大组织化程度提高诉求多元化暴力化倾向加剧群体性事件的发展趋势03预防群体性事件的措施加强情报信息收集和分析建立完善的情报信息收集网络加强信息分析研判建立情报信息报告制度建立预警机制制定预警标准01建立预警发布制度02加强预警响应031 2 3加强法制宣传教育开展公共安全教育加强心理疏导和干预加强宣传教育,提高公众法律意识04处置群体性事件的应急响应应急响应的启动现场处置措施与群体性事件的组织者和参与者进行对话,稳定情绪,信息发布与舆论引导05群体性事件后的恢复与重建心理干预与安抚设立专门的心理咨询机构培训专业心理干预人员开展心理健康宣传社会秩序的恢复加强治安管理在群体性事件发生后,加强治安管理,维护社会稳定,防止类似事件的再次发生。
关于进一步做好群体性事件的预防和应对工作的建议一、2008年群体性事件引人瞩目2008年注定是充满着大喜大悲、极不平常的一年。
国人在分享奥运成功举办的喜悦的同时,也体会到了诸如汶川地震这样百年一遇的自然灾害带来的痛苦与悲伤。
但是除却这些,让关注着中国法治进程的人们印象尤为深刻的,却是各地层出不穷的群体性事件。
其中影响深远、引人瞩目的有:6月28日至29日凌晨,贵州省瓮安事件;7月19日,云南省孟连事件;11月份,由重庆市出租车罢运引发的连环出租车罢运事件,此起彼伏。
11月3日,重庆市出租车罢运;随后,海南三亚、甘肃永登、云南大理、广东汕头相继出现了出租车司机集体停运事件。
11月17日,甘肃省陇南事件。
……2008年究竟发生了多少群体性事件,官方尚未公布最新的数据。
不过三年前的一组数据已经说明问题的严重性。
根据2005年的《社会蓝皮书》披露,从1993年到2003年间,中国群体性事件数量已由1万起增加到6万起,参与人数也由约73万增加到约307万。
这些事件引发了国内乃至国际社会的高度关注,日益成为困扰我们的严重社会问题,成为构建和谐社会的重大障碍。
从6 28瓮安事件到7 19孟连事件,从广东深圳到甘肃陇南,积蓄已久的社会矛盾通过一起起的群体性事件像火山喷发般,集中、直观地暴露和展现出来,以一种悲剧式的表演再次应证了中央“黄金机遇期也是矛盾凸显期”的准确判断。
这也迫使政府管理必须直面这类群体性事件。
二、群体性事件呈现新的特点及其频发的原因(一)群体性事件呈现新的特点所谓群体性突发事件,就是指突然发生的,由多人参与,以满足某种需要为目的,使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段,扰乱、破坏或直接威胁社会秩序,危害公共安全,应予立即处置的群体性事件。
从理论上来讲群体性突发事件一般具有以下几个方面的特征:主体的群体性;主观方面的目的性;客观方面的危害性;事件发生的突然性;事件原因的复杂性。
近年来,群体性事件呈现出一些值得我们注意的新情况:第一,群体性事件数量迅速增多、规模不断扩大、领域不断扩展,上访部门应付不了。
积极预防与妥善处置群体性事件 85 分一、单选 ( 共 8 小题,总分: 40 分)1. 衡量党委和政府是否有处置能力的第一标准是什么?A.反应适度原则B.真诚沟通原则C.承担责任原则D.速度第一原则2. 在突发的群体性事件中,老百姓关注的核心问题是?A.? 政府如何惩处B.个人利益问题C.事态后续发展D.问题如何解决3. 对于即将发生或者已经发生的社会安全事件,()以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级政府及其有关主管部门报告,必要时可以越级上报。
A.乡级B.县级C.市级D.省级4. 群体事件预防和处置的指导原则中,比例原则是指?A.? 预防+治疗B.手段必要,并与目的相称C.第一时间采取应急措施D.突发事件应对的关键环节是信息5. 总结贵州瓮安县发生的6·28群体性事件的处理经验,在预防和处置群体性突发事件时,要遵循哪项原则?A.预防为主的原则B.准备在先的原则C.依法表态的原则D.从众原则6. 下列不属于预防为主,准备在先原则要求的是?A.在平时的工作中一定要积极地开展各种隐患的普查工作。
B.在平时的工作中也要做好各种准备工作。
C.在平时的工作中要及时地收集发现和发布信息,也就是要开展预警工作。
D.在平时工作中注重学习突发事件相关法律7. 《中华人民共和国突发事件应对法》实施的时间是?A.2003年11月1号B.2007年1月1号C.2003年1月1号D.2007年11月1号8. 突然爆发的以寻求共同利益为种类采取自发或者有组织聚众犯事,与社会安全和公共秩序发生对抗的行为或者活动。
这指的是?A.群体性突发事件B.国家安全事件C.军事打击事件D.民族分裂事件二、多选 ( 共 4 小题,总分: 20 分)9. 重庆市政府应对出租车停运事件采取的配套措施包括?A.解决出租车司机加气难的问题B.解决出租车司机停靠站点少、厕所少的难题C.解决份钱高、罚款多这样的问题D.打击黑车,保护出租车司机的利益10. 衡量一个地方党委和政府在处置群体性事件的时候有没有能力的标准包括?A.速度第一原则B.承担责任原则C.真诚沟通原则D.系统运行原则11. 群体性事件预防和处置的指导原则包括?A.预防与应急相结合的原则B.行政应急性原则C.比例原则D.问责制原则12. 根据《突发事件应对法》规定,下列哪些单位应当及时调节处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷?A.县级人民政府及其有关部门B.乡级人民政府C.街道办事处D.居民委员会、村民委员会三、判断 ( 共 8 小题,总分: 40 分)13. 反应适度原则要求我们的领导干部在群体性突发事件的处置上,既不要过度反应,也不要过度承诺。