区域经济发展中地方政府行为研究

2005年5月内蒙古社会科学(汉文版)M ay 2005第26卷 第3期INN ER M ONGOL I A SOC I AL SCIENCESV o.l 26 .3问题、原因、对策:区域经济一体化进程中的地方政府行为分析任维德(南开大学 周恩来政府管理学院, 天津 300071)[摘要]在我国区域经济一体化的进程中,存在着一种与区域经济一体化相悖的 行政区经济 现象。

本文通过对地方政府行为的分析,认为地方政府 经济人 的本性、决策选择的 囚徒困境 、片面政绩导向引发的短期行为、地区发展不平衡压力下的 超常 举措,是导致 行政区经济 的根本原因。

在此基础上,提出解决区域经济一体化进程中存在问题的若干对策建议,如转变地方政府职能,加快政企分开进程;进一步完善地方政府及其官员政绩考核办法;建立行之有效的法律约束机制;组建跨行政区的区域经济协调发展管理机构。

[关键词]区域经济一体化;地方政府行为;行政区划;行政区经济[中图分类号]F207,D 630 [文献标识码]A [文章编号]1003-5281(2005)02-0102-04区域经济一体化是市场经济的内在要求。

随着我国市场化进程的不断加快,区域经济一体化成为必然趋势。

然而,在区域经济一体化的进程中,存在着区域经济一体化与行政区划的矛盾和冲突,突出地表现为 因行政区划分割而形成的行政壁垒对区域经济形成了一种刚性约束,产生了一种与区域经济一体化相悖的 行政区经济 现象 [1]。

造成 行政区经济 的原因是多方面的。

本文通过对地方政府行为的分析认为,地方政府 经济人 的本性、决策选择的 囚徒困境 、片面政绩导向引发的短期行为、地区发展不平衡压力下的 超常 举措,是导致 行政区经济 的根本原因。

在此基础上,提出解决区域经济一体化进程中存在问题的若干对策建议。

一、区域经济一体化进程中存在的问题及其危害区域经济与行政区划以及按照行政区划相应设立的地方政府密切关联。

地方政府对区域经济发展的影响研究地方政府在区域经济发展中发挥着不可忽视的作用。

地方政府的政策决策、规划和投资举措，对吸引投资、促进产业升级以及增强区域竞争力起着重要作用。

首先，地方政府在引导投资方面发挥着关键作用。

地方政府可以通过提供税收减免、土地出让等措施来吸引国内外资金的流入。

这些政策的实施可以降低企业的成本，提高投资的回报率，从而吸引更多的资本进入该地区。

此外，地方政府还可以推动投资者与当地企业进行合作，以促进区域产业链的发展，实现共赢局面。

其次，地方政府在推动产业升级方面发挥着重要作用。

地方政府可以通过引导产业结构调整来推动区域经济的转型升级。

例如，对传统产业进行技术改造、优化提升，增加附加值和竞争力；或者积极引进高新技术产业、研发中心等新兴产业，培育新的经济增长点。

这些举措不仅可以提升区域经济的竞争力，还可以为当地居民提供更多的就业机会和收入来源。

第三，地方政府在基础设施建设上的投入不可忽视。

基础设施建设是区域经济发展的重要支撑。

地方政府可以通过加大对交通、水利、能源等基础设施建设的投资来提升区域的发展潜力。

例如，修建高速公路、铁路、机场等交通设施，可以提升区域的交通便利性，促进资源要素的流动和优化配置。

此外，加强水利设施建设，可以提高农田灌溉能力，改善农业生产条件，从而推动农业现代化进程。

然而，地方政府对区域经济发展的影响既有积极的一面，也有一些不足之处。

一方面，地方政府的政策倾向和投资偏好可能导致资源的不均衡分配。

由于地方政府的自主权较大，一些地方政府可能过分追求经济增长，对环境和资源的保护程度不足，导致了一些地区资源过度开发和环境恶化的问题。

另一方面，地方政府之间的竞争也可能导致资源的浪费和重复投资。

为了争取更多的投资和项目，一些地方政府可能在政策扶持上存在重叠和重复，浪费了资源和资金。

为了更好地发挥地方政府对区域经济发展的影响，有必要加强政府间的协调与合作。

地方政府可以通过加强信息共享和经验交流，避免重复建设和资源浪费。

地方政府行为与经济发展的关系近年来，地方政府行为对于经济发展的影响备受关注。

地方政府作为宏观调控的主要实施者，其政策和行为对经济的发展起着至关重要的作用。

然而，地方政府行为对于经济发展的影响是双向的，既可以促进经济增长，也可能带来一系列负面影响。

本文将探讨地方政府行为与经济发展之间的关系，并分析其中的影响因素。

第一部分：地方政府行为对经济发展的积极影响地方政府在宏观调控中发挥着至关重要的作用。

其行为可以有效地促进经济的发展，推动区域经济增长。

首先，地方政府通过制定相关政策，提供一系列优惠政策和激励措施，吸引外商投资和人才流入。

这些政策的实施，为当地经济的发展提供了坚实的基础和支持，促进了投资和消费的增加，带动了就业的增长。

其次，地方政府在基础设施建设、产业升级和科技创新等方面发挥着重要的推动作用。

他们积极引导资金投向关键领域，支持企业技术创新和研发，加大对公共基础设施建设的投入，提升地区的发展潜力。

地方政府在公共服务方面的提升，为企业发展提供了良好的环境和条件，促进了经济的持续增长。

此外，地方政府还能通过加强对市场的监管，维护市场秩序和公平竞争的环境，推动经济的繁荣。

他们加大对行业垄断和不正当竞争的打击力度，提升市场透明度和公正性，保护企业和消费者的合法权益，降低市场风险，增强了市场的活力和竞争力。

第二部分：地方政府行为对经济发展的负面影响地方政府的行为不可避免地可能会带来一些负面影响，制约经济的发展。

首先，地方政府在一些领域的政策执行不力，可能导致资源的浪费和分配不均。

一些地方政府追求政绩和地方经济增速，过度依赖房地产业等传统产业，而忽视了环境保护和绿色产业的发展。

这种短视行为可能会导致资源的过度开发和环境污染等问题，给经济带来潜在的风险。

其次，地方政府在经济发展过程中存在一定的行政干预和地方保护主义倾向。

一些地方政府以地方利益为重，对外地企业和投资采取不利扶持政策，导致市场壁垒和不公平竞争的情况。

浅析地方政府在区域经济发展中的作用摘要：本文通过论述地方政府在区域经济发展中的不可替代的作用和必要性，进一步阐述了地方政府在区域经济发展中应采取的一系列做法，扬长避短，更好促进当代经济发展。

关键词：地方政府区域经济政府作用一、地方政府在区域经济发展中发挥作用的必要性区域经济发展包括居民生活环境的改善、经济结构的转变、公共事业的发展等。

在市场经济条件下，整个社会的资源配置应该以市场为基础手段，区域经济发展也应该遵循着市场经济的基本规律，但市场并不是万能的，在区域经济发展的一些领域，市场是无效的或是缺乏效率的。

这就需要地方政府发挥自己的作用，引导区域经济健康发展。

1．市场失灵市场失灵是指资源配置依靠市场机制的作用达不到帕累托最优的各种情况。

在市场失灵下，公共产品不能实现完全、公平的供给。

因此，克服市场失灵通常要求政府的干预。

但是，地方政府对市场活动的介入和干预，只能是辅助性的、补助性的，而不能过度的进行强权干预，违背市场经济规律。

2．政府利益地方化在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。

产生了一系列阻碍区域经济发展的异化行为，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置。

3．公共服务缺乏政府的公共服务是指以政府为主的公共部门生产的、供全社会共同消费、平等享受的公共产品和服务。

长期以来，我国地方政府在公共产品的提供上存在以下问题：一是对经济建设和公共事业的投人不平衡，偏重生产性和盈利性的经济类基础设施(交通、水电、通讯等)，而对社会保障、文化教育、环境保护等公共事业的投入不足，难以满足经济社会发展的要求。

二是在公共事业的投人上，又没有把经营性和非经营性的分开，导致公共产品领域不断扩大，给财政造成沉重的负担，使财政支出捉襟见肘，这既限制了基础设施的发展，又限制了公共事业的发展。

《区域经济发展中的府际合作研究》篇一一、引言在当前经济全球化与区域一体化的背景下，区域经济发展已经成为各国或地区之间合作与竞争的焦点。

在这一过程中，政府间（府际）的合作起着举足轻重的作用。

府际合作不仅能够优化资源配置、提高经济效率，还能够推动地区间形成良性互动、共同发展的局面。

本文旨在深入探讨区域经济发展中府际合作的必要性、现状、存在的问题以及优化策略。

二、府际合作在区域经济发展中的必要性1. 资源共享与互补：不同地区拥有不同的资源禀赋，府际合作可以实现资源的共享与互补，提高资源利用效率。

2. 协同发展与共赢：通过府际合作，各地区可以形成协同发展的局面，实现共赢，避免恶性竞争。

3. 政策协调与统一：府际合作有助于实现政策的协调与统一，避免政策碎片化带来的负面影响。

三、府际合作的现状及问题分析1. 合作模式多样化：当前府际合作模式多样，包括跨区域合作、城市群发展、经济带建设等。

2. 合作成果显著：通过府际合作，许多地区实现了资源共享、产业协同发展，取得了显著的成果。

3. 问题与挑战：尽管府际合作取得了一定成果，但仍存在一些问题与挑战，如合作机制不健全、政策执行不力、利益分配不均等。

四、府际合作中的问题及原因分析1. 合作机制问题：部分地区的府际合作机制不健全，缺乏有效的沟通与协调机制。

2. 政策执行问题：政策执行过程中存在诸多困难，如地方保护主义、政策执行不力等。

3. 利益分配问题：地区间利益分配不均，导致合作动力不足。

4. 原因分析：这些问题产生的原因包括制度设计不完善、地方政府间竞争压力、信息沟通不畅等。

五、优化府际合作的策略建议1. 完善合作机制：建立有效的沟通与协调机制，加强地方政府间的信息交流与共享。

2. 强化政策执行：加大政策执行力度，打破地方保护主义，确保政策的有效实施。

3. 合理利益分配：建立公平合理的利益分配机制，激发地方政府参与合作的积极性。

4. 加强制度建设：完善相关法律法规，为府际合作提供制度保障。

论地方政府在发展区域经济合作中的行为选择摘要：2009年国务院和国家发改委共批准了7个区域经济发展计划，我国进入了大规模发展区域经济的新时期。

大规模发展区域经济对整个中国社会的经济格局以及各地区的经济发展水平产生重要的影响。

地方政府要有效地运用政策工具，保证政策的持续性和有效性，拉动区域内经济的增长，具体措施有：政策制定前，要进行充分地论证，降低决策成本；政策执行过程中，加强沟通与互信，注重灵活性，避免搭便车的现象；进行有效的绩效评估，明确下一步的工作重点；政府要进一步完善区域经济合作的法律基础；要树立良好的“区域形象”，增强公众对政府的信任；重视政府间关系的建设。

关键词：地方政府；区域经济；合作按照党的十七大提出的“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”的要求，我们要努力遏制地区间GDP总量和人均GDP的扩大趋势，因此进一步加强区域间的经济合作势在必行。

一、发展区域经济的理论基础和现实基础新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国的区域经济合作不断加强，影响不断扩大。

2009年以来，随着7个区域经济合作规划的批复，我国进入了大规模发展区域经济的新时期。

我国区域经济发展是建立在坚实的理论基础和现实基础之上的。

1、毛泽东关于发展区域经济的思想新中国成立后，我国的区域经济采取的是一种均衡性的发展策略。

一方面，当时国际上的政治、军事冲突不断以及欧美对我国采取封锁政策；另一方面，“中国是在许多帝国主义国家的统治或半统治之下，由于中国长期处于不统一状态，又由于中国的土地广大，中国的政治、经济、文化的发展表现出极端的不平衡性。

”[1]6332、邓小平关于发展区域经济的理论1、世界各国发展经济的历史和现实证明，大力发展区域经济是振兴本国经济的重要途径美国的西部大开发、田纳西河流域的内部一体化，日本的三大都市圈，欧盟的区域经济一体化证明区域经济是各国经济发展的重要途径。

区域经济合作使得各经济体的资源得到合理配置，产生一种辐射效应，有利于提升整个区域的整体竞争力和实力。