苏州市卫生局、苏州市公安局关于建立市打击非法行医工作联动机制

2024年打击非法行医专项行动工作计划例文为____《____开展打击商业欺诈专项行动____》（____[-]____号）文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民____梧州支队后勤部____《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》____（梧卫法监[-]____号）要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想以____为指导，全面____和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作内容和重点（一）严厉打击无证行医行为。

重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、____的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。

重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会____或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。

重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

（五）严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。

重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、职责分工（一）由卫生行政部门负责____专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。

南昌市卫生局法监处关于印发《南昌市打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度》的通知文章属性•【制定机关】南昌市卫生局•【公布日期】2013.05.16•【字号】洪卫法监字[2013]18号•【施行日期】2013.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文南昌市卫生局法监处关于印发《南昌市打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度》的通知（洪卫法监字〔2013〕18号）各县（区）卫生局、开发区（新区）社发局、公安分局、检察院、法院、监察局，市卫生监督所：为进一步加大打击无证行医和非法采供血行为的工作力度，加强行政执法与刑事司法相衔接机制等长效机制建设，落实基层政府属地责任，形成多部门齐抓共管的工作格局，根据《江西省卫生厅江西省公安厅江西省人民检察院江西省高级人民法院江西省监察厅关于印发＜江西省打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度＞的通知》（赣卫法监字〔2013〕22号），市卫生局、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院、市监察局联合制定了《南昌市打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度》，现印发给你们。

请各县（区）卫生行政部门、公安机关、检察机关、法院、监察机关按照要求，加强协调配合，继续保持高压态势，针对薄弱环节，加大执法力度，深入打击非法行医和非法采供血的违法犯罪行为，维护良好的医疗服务市场秩序，保护广大人民群众的生命健康安全。

2013年5月16日南昌市打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度为切实加强打击非法行医和非法采供血（以下简称“双打”）工作的组织协调，进一步完善我市“双打”的执法联动机制、配合协调机制、行政执法与刑事司法衔接机制等长效机制，形成多部门密切配合、齐抓共管的工作格局，严惩非法行医和非法采供血违法犯罪行为，维护正常的医疗服务市场秩序。

经市卫生局、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院、市监察局共同研究决定，特建立我市打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度。

涉嫌犯罪案件情况的调查报告篇一：刑事案件过失犯罪情况的调查报告二、交通肇事过失犯罪原因及分析1近几年，过失犯罪案件数量的上升，主要是交通肇事案件的增多。

针对这一现状，从以下几个方面分析：1、无牌、无证驾驶机动车辆情况严重。

近两年随着农村经济的快速发展，农户购买农用三轮车、摩托车的数量急剧增加。

但是，一些农民为了省钱不参加培训，不办驾驶执照，车辆不挂牌子，由于技术不过关，使这些二轮、三轮摩托车成为危机生命安全的马路杀手。

2、因酒后驾驶，导致事故发生。

酒后驾车引发交通事故机率上升。

近来，由于新颁布的《道路交通安全法》的实施，且国家大力度整治酒后驾驶，但部分人往往抱有侥幸心理，置交通法规于脑后，酒后神经麻痹，反应迟钝，很难控制车辆，从而导致惨剧的发生。

3、因超速驾驶引起。

俗话说“宁停三分，不抢一秒”。

在行车过程中要谨慎行车，特别是容易发生交通事故地段常常有提醒车辆慢行的警示路牌。

而一部分驾驶员由于过于相信自己的驾驶技术，抢时间超速驾驶。

尤其是大型货车，行驶速度极快，造成对行人和其他车辆的威胁。

4、驾驶员经验不足，导致危险增多。

2近年来由于车辆不断增加，驾驶员已不再是一种单纯的职业，因而驾驶者的技术、经验难以达到职业化的要求。

如有些私家车主甚至没有经过培训便“自学成才”拿到驾照，有些出租车司机往往通过速成培训而成，由于他们缺乏必要的驾驶经验，一旦在驾驶中遇到紧急情况，往往会手忙脚乱，不能采取适当应急措施，造成事故的发生。

5、只重经济利益，违章超载驾驶，非法搭载现象突出。

为追求经济利益，许多驾驶员在装载货物时或搭载乘客时不按要求装载，常常是超负荷、超规格进行装载，把人民的生命和财产安全抛于脑后，特别是农用车非法搭载乘客的现象尤为突出。

6、因被害人的责任导致。

2011年发生的交通肇事案件，有12起案件是由于被害人无视交通规则乱穿马路等行为导致交通事故的发生，负次要责任。

三、建议及对策（一）公正高效履行审判职责1、快速进入刑事程序，严把审限关。

苏州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见（苏府〔2013〕214号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为贯彻落实市委十一届五次全体（扩大）会议精神，适应城乡一体化快速推进和城区区划调整后城市管理面临的新形势、新情况，着力解决当前城市管理水平滞后于城市发展速度的各类深层次矛盾，有效提高城市管理现代化水平，努力为谱写“中国梦”的“苏州篇章”奠定良好的环境基础，现就进一步加强城市管理工作提出如下实施意见。

一、加快构建“大城管”格局，完善城市管理顶层设计1．切实加强对城市管理工作的组织领导。

调整和充实市城市管理委员会，制订议事规则，完善工作机制，明确职责分工，强化对城市管理工作的统筹推进和高位协调。

市城管委原则上每月由市长主持召开工作例会，研究解决城市管理中的突出问题，强化对全市各地、各部门之间城市管理日常工作的统筹协调。

各县级市、区也要加强城市管理组织领导，充实调整城市管理领导机构，形成高效有序的“大城管”格局。

2．明确市级城市管理职责。

按照“简政放权”的原则，进一步加快城市管理体制改革步伐，科学界定市、区（县级市）城市管理职能、权限与责任。

市级城市管理主要职责是负责制订城市管理的规章、规范性文件、政策和工作标准，编制城市管理中长期发展规划和年度工作目标，分解落实城市管理工作目标任务，对城市管理工作进行业务指导、监督检查和考核评价，对涉及跨部门、跨地区的重大事项和全局性的难点、热点问题进行高位协调、应急处置和综合整治，依法履行城市管理的有关审批职能和行政执法工作。

2024年打击非法行医“春雷行动”工作总结2024年，我国全面展开了打击非法行医的“春雷行动”，通过全民参与、多部门协作、全方位打击，取得了显著成效。

现将本次工作总结如下。

一、背景分析非法行医是一个长期存在且严重危害人民健康的社会问题。

由于非法行医者缺乏医学知识和技术，其所进行的医疗活动存在重大风险，往往给患者带来身体上的伤害和心理上的创伤。

为了保障人民的身体健康权益，打击非法行医成为当务之急。

二、工作目标与政策措施本次“春雷行动”的工作目标是全面排查非法行医人员和机构，依法查办违法行医案件，净化医疗市场、保障人民健康。

政策措施主要包括：1. 加大宣传力度，提高公众对非法行医危害的认识。

通过媒体、互联网和社交媒体等渠道广泛宣传非法行医的危害性和违法性，引导公众走正规医疗渠道。

2. 加强执法力度，严打非法行医行为。

各级卫生部门要加大对非法行医的监管力度，依法查处违法行医人员和机构，加大处罚力度，形成高压态势。

3. 建立健全医疗机构管理制度，提升医疗服务质量。

加强对医疗机构的监管，建立健全医疗机构评审和监督机制，提高医疗服务质量，增强公众对医疗机构的信任。

4. 加强对非法行医人员的教育培训。

通过举办培训班、发放宣传材料等方式，加强对非法行医人员的教育培训，提高其医学知识和技术水平。

三、工作进展与成果在“春雷行动”期间，我们采取了一系列措施，取得了一定的成果：1. 全面排查非法行医人员和机构。

我们组建了专业的工作团队，利用公安部门的信息资源，全面搜集非法行医人员和机构的信息，并进行排查。

2. 制定非法行医行为判定标准。

我们组织了专家组，依据相关法律法规和医学知识，制定了非法行医行为判定标准，明确了非法行医的界定和追责标准。

3. 加大执法力度，查办违法行医案件。

我们与公安、卫生、食药监等部门密切合作，建立联合执法机制，共同开展打击非法行医的行动，依法查处了一批违法行医人员和机构。

4. 加强宣传，提高公众意识。

关于进一步建立健全医疗卫生行业综合监管联动机制的通知为认真贯彻落实《市区人民政府办公室关于印发市区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》（府办发〔2019〕106号）要求，切实加强我区医疗卫生行业综合监管工作，经区政府同意，结合我区实际，决定建立医疗卫生行业综合监管联动机制，现将有关事项通知如下：一、工作目标认真落实党中央国务院、市委市政府和区委区政府关于深化医药卫生体制改革的各项工作要求，稳步推进医疗卫生行业综合监管制度改革。

聚焦医疗卫生行业存在的突出问题，综合运用管理、执法、信用评价等方式，加强协调联动、强化社会共治，切实创新监管方式、提升监管效能、形成监管合力。

二、组织领导为切实加强医疗卫生行业综合监管工作的领导，保障工作有序推进，成立区医疗卫生行业综合监管工作领导小组。

组长：张春平区政府副区长副组长：王安锐区政府办公室副主任黄曦区卫生健康委主任成员：区委政法委、区委网信办、区发展改革委、区教委、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区水利局、区卫生健康委、区审计局、区医保局、区公安分局、区市场监管局、区税务局有关负责人。

领导小组办公室设在区卫生健康委，承担综合协调和日常工作，办公室主任由区卫生健康委主要负责人兼任，办公室副主任由区卫生健康委分管负责人兼任。

三、工作职责（—）区卫生健康委负责医疗机构和医疗服务全行业监管，加强医疗服务质量、安全和行为监管，建立完善医疗质量管理与控制体系、医疗安全与风险管理体系，负责职责范围内的公共卫生管理和执法监督，负责医疗卫生机构、医务人员、医疗技术、大型医用设备的行政审批和监管，牵头开展对医疗卫生机构的运行监管和绩效考核。

负责中医医疗机构、中医医师、中医医疗卫生服务监管。

（二）区委政法委负责推行网格化管理机制。

因地制宜将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化服务管理。

（三）区委网信办负责指导监督医疗主管部门严格落实网络意识形态责任制，指导医疗主管部门对行业主管领域在网络意识形态、网络安全方面加强管理，有力有效做好网络舆情引导，营造良好网络舆情环境，强化网络生态治理，主动落实主体责任。

、、卫生局卫生监督所2010年打击非法行医专项行动工作总结根据当前打非形势的实际情况，为进一步打击非法行医，切实维护群众健康权益，根据省市文件要求，我所继续把打非工作纳入2010年重点专项工作，联合相关部门对我县医疗市场开展了打击非法行医的专项检查。

一、组织情况：我所于年初召开了打非领导小组会议，研究当前我县医疗市场形势，部署继续深入开展打击无证行医专项行动工作。

调整了、、公安局驻、、卫生局联络室，完善了卫生、公安部门联合打击非法行医工作制度。

根、、卫生局、、、公安局联合下发了《关于建立卫生、公安部门联合打击非法行医工作制度的通知》，完善了、、卫生、公安部门联合打击非法行医工作联系制度，完善联席会议制度、抽查制度、暗访制度、举报制度、联合办案制度等，规范涉嫌犯罪的非法行医案件移送工作。

制定了专项行动方案，并与、、食品药品监督管理局成立了联合检查小组，多次对城乡结合部、农贸集市进行了巡查，打击设摊开展诊疗活动的游医、假医；并联合、、食品药品监督管理局、市工商行政管理局淳安分局对我县各种健康讲座的进行了检查，打击各种以治疗为名义贩卖各类商品的行为，进一步规范讲座的内容。

继续加强依法行医的宣传培训工作，保持打击行动的舆论氛围。

通过举办培训班、专题讲座等形式，开展对医疗机构负责人、有关管理人员和医务人员法律法规和相关政策的宣传培训，增强依法执业的自觉性，规范医疗机构的执业行为。

共培训人员133人次。

公布24小时值班举报电话，热心接待群众来电来访。

通过2010半年以来的打击无证行医专项行动，进一步打击了在农贸集市设摊开展诊疗活动的游医、假医，打击了以治疗为名义贩卖各类商品的行为，2010年1月至今共取缔7起非法行医（其中2起以治疗名义推销保健品），进一步规范了我县医疗市场。

二、主要成果通过本次继续深入开展打击无证行医专项行动，进一步打击了在农贸集市设摊开展诊疗活动的游医、假医，打击了以治疗为名义贩卖各类商品的行为，根据线索取缔无证行医窝点7户，其中罚款1户，罚款5500元，没收非法所得24478元，进一步规范了我县医疗市场。

江苏省卫生厅办公室关于对医疗纠纷处理情况报告制度落实工作进行督查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省卫生厅办公室关于对医疗纠纷处理情况报告制度落实工作进行督查的通知（苏卫办医〔2011〕131号）各市卫生局，省卫生监督所，各有关医院：为掌握各地贯彻落实卫生部《重大医疗过失行为和医疗事故报告制度的规定》和《医疗质量安全告诫谈话制度暂行办法》的工作情况，根据我厅《关于认真落实医疗纠纷处理情况报告制度的通知》（苏卫医便〔2011〕64号）的有关要求，经研究决定，委托省卫生监督所组织对南京、徐州、苏州、扬州等市医疗纠纷处理情况报告制度落实工作进行督查，其他各市自查。

现将有关要求通知如下：一、督查目的全面、准确、及时掌握各地医疗纠纷处理情况，促进医疗机构认真落实医疗纠纷处理情况报告制度，进一步加强医疗质量安全监管。

二、督查范围南京、徐州、苏州、扬州市及所辖1个县（市、区）卫生行政部门开展医疗纠纷处理报告制度落实情况，抽查部分三级医疗机构医疗（名单附后）纠纷处理报告情况。

三、督查方式（一）听汇报：听取卫生行政部门辖区内医疗纠纷处理情况报告制度、医疗质量安全告诫谈话制度落实情况介绍，医疗机构医疗纠纷、重大医疗过失行为和医疗事故处置及报告情况的汇报。

（二）看材料：查看卫生行政部门相关材料及医疗机构医疗纠纷处理、医疗质量安全告诫谈话制度、规定及有关原始材料，核查相关上报表格。

（三）召开座谈会：在医疗机构召开部分医务人员座谈会，探讨医疗纠纷处理及报告的经验及机制。

四、督查时间2011年7月25日至7月31日。

具体日程由督查组另行通知。

五、督查分组第一组南京市、扬州市张炳新（组长）省卫生厅医政处副调研员杜成阳（副组长）省卫生监督所监督五处主任蒋士浩省医学会医鉴办主任于一鑫省卫生监督所监督五处联系电话：139****5468第二组苏州市、徐州市时玉昌（组长）省卫生监督所副所长危孝健省卫生厅信访办负责人张兵省卫生监督所监督五处副主任张剑省卫生监督所监督五处联系电话：138****3322请督查人员于2011年7月25日上午9：00前至省卫生监督所七楼707室参加培训会议。

苏州市人民政府法制办公室关于在全市范围内开展规范性文件清理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府法制办公室关于在全市范围内开展规范性文件清理工作的通知（苏府法〔2011〕32号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为推进依法行政，建设法治政府，进一步加强制度建设，更好地服务经济社会发展，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《江苏省规范性文件制定和备案规定》（省政府令第54号）和省政府法制办《关于贯彻实施〈江苏省规范性文件制定和备案规定〉有关事项的通知》（苏府法〔2009〕41号）要求，决定对各市、区政府（管委会）和各部门规范性文件进行全面清理，现就清理工作的有关事项通知如下：一、规范性文件的清理范围和责任主体清理范围：截止2011年6月1日，各市、区政府（管委会）和各部门发布的现行有效的规范性文件。

责任主体：按照“谁制定、谁负责”的原则，各市、区政府（管委会）和各部门制定的规范性文件由各制定机关负责清理。

两个以上政府部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责清理，在清理过程中，主办部门应主动征求相关部门意见，做好沟通协调工作。

对于在机构改革中被撤销、合并或者职能发生调整的部门发布的规范性文件，由承接其权利义务和相关职能的单位负责清理。

二、清理标准（一）对于有下列情形之一的规范性文件，应当予以废止：1、主要内容与上位法或者国家政策相抵触的；2、所依据的上位法已废止的；3、主要内容已被新的法律、法规、规章、规范性文件涵盖或者代替的；4、主要内容已不适应当前经济社会发展要求的。

苏州市卫生局关于印发《苏州市医疗机构卫生学评价技术规范》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市卫生局关于印发《苏州市医疗机构卫生学评价技术规范》的通知（苏卫疾控[2004]59号）各市、区卫生局（社会事业局），苏州市疾控中心、卫生监督所：为全面贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、国务院《公共场所卫生管理条例》等法律、法规，严格执行苏卫医（2004）57号《苏州市医疗机构设置审批办法》中关于实行卫生学预评价的规定，我局制定了《苏州市医疗机构卫生学评价技术规范》，现予印发，全市从2004年12月1日起正式实行。

正在申办《医疗机构执业许可证》的单位，必须补办卫生学预评价程序。

附件：苏州市医疗机构卫生学评价技术规范二ОО四年十二月八日苏州市医疗机构卫生学评价技术规范1、总则1.1为使我市医疗机构建设符合国家卫生标准和要求，预防、控制和消除有害因素的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、国务院《公共场所卫生管理条例》等法律、法规，以及苏州市卫生局苏卫医[2004]57号《苏州市医疗机构设置审批办法》的规定，制定本规范。

1.2本办法所称卫生学评价，是指根据国家相关法律、法规和标准，对苏州辖区内新建、改建、扩建医疗机构（指其规模达门诊部及以上、不含传染病医院）的建设项目可研选址、设计与施工、竣工验收过程中进行的卫生学评价。

1.3苏州市及各县级市疾病预防控制机构承担本辖区内医疗机构建设项目卫生学评价工作。

评价机构应综合考虑医疗机构建设项目规划、项目实施后与周围环境的相互影响，以及医疗机构对医务人员、患者、周边人群的影响作出综合评价，为建设项目是否可行提供客观、真实依据。

中共苏州市卫生局委员会关于印发《关于进一步加强党建带团建工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】苏州市卫生局•【公布日期】2009.11.16•【字号】苏卫党[2009]47号•【施行日期】2009.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共苏州市卫生局委员会关于印发《关于进一步加强党建带团建工作的意见》的通知（苏卫党〔2009〕47号）各基层单位党组织：现将《关于进一步加强党建带团建工作的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

二○○九年十一月十六日关于进一步加强党建带团建工作的意见为认真贯彻党的十七大和团的十六大精神及市委的有关要求，进一步加强卫生系统党对共青团工作的领导，在党的建设中带领和推动团的建设，增强团组织工作的生机和活力，更好地发挥共青团的助手和突击队作用，为卫生改革发展作出更大贡献。

现结合我局和各基层单位的实际，就进一步加强党建带团建工作，提出如下意见。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和团的十六大精神，按照《党章》、《团章》规定，遵循党建带团建的基本原则，不断加强和改善党对共青团的领导，通过加强基层党建工作，带动基层团的思想、组织、作风和制度建设，努力把基层团组织建设成为具有吸引力、凝聚力和战斗力的先进青年的群众组织。

二、工作目标（一）努力实现“五有”目标：有一个好的团领导班子；有一支能够发挥突击队作用的团员队伍；有围绕党的中心工作经常开展适合青年特点的活动；有健全的团组织工作制度；有保障团组织开展工作的活动经费和阵地。

（二）力争五年内所属基层单位团组织全部创建成市级“五四红旗团委（总支、团支部）”，其中争创1-2个省级“五四红旗团委（总支、团支部）”；培养50名优秀青年管理人才、200名优秀青年专技人才。

三、主要内容（一）带思想建设1．各基层党组织要把用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装团员青年，作为带动团组织思想政治建设的重要任务，指导和帮助团组织教育引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观。

非法行医涉嫌犯罪案件移送工作的调研报告（08届法学班于一鑫江苏省卫生监督所）2004-2007年，卫生部、公安部等有关部门开展了打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治。

经过3年的专项行动和整治，各地打击非法行医和非法采供血工作取得了阶段性成效，群众举报投诉减少，非法行医和非法采供血违法犯罪行为得到遏制。

但由于各地工作发展不平衡、农民工等弱势群体就医保障未解决等原因，个别地区非法行医问题比较突出，采供血机构违法行为时有发生。

为进一步加大打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为的工作力度，为此最高人民法院出台了《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2008〕5号，以下简称《解释》），明确了实践中争议较大的主体认定、罪与非罪的标准、处罚原则、损伤后果认定等问题，为打击非法行医又提供了一样“利器”。

为全面了解我省各地卫生行政部门开展有关非法行医涉嫌犯罪案件移送工作情况，掌握各地在对有关非法行医涉嫌犯罪案件移送工作中出现的具体问题，进一步加大打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为的工作力度，加强卫生行政机关和公安部门的协作与配合，于2010年4月13日至16日组织有关人员对部分地区卫生行政部门开展有关非法行医涉嫌犯罪案件移送工作情况进行了调研。

现将调研结果回报如下：一、基本情况本次主要对苏州市、吴中区、张家港市、如皋市等3个市和一个区进行调研，通过听取汇报，查看案卷等方式，了解了自《解释》颁布以来，各地非法行医涉嫌犯罪案件移送数量、处理结果及反馈机制情况；案件的查办流程；案件的移送流程；组织领导情况；联动机制的建立情况；召开联席会议情况；出台有关规定和政策情况；及各地对有关非法行医涉嫌犯罪案件移送工作中有哪些好的做法和存在的问题。

二、各地主要做法1、加强组织领导，召开联席会议《解释》出台后，各地卫生行政部门和卫生监督机构高度重视，组织各级卫生监督员和负责医疗机构监管、协管人员认真学习了《解释》的有关内容，如皋市还对每位参与学习的人员签订了学习书，做到了学实、学懂、学以致用。

苏州市卫生局、苏州市爱卫办关于进一步加强公共场所禁止吸烟监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】苏州市卫生局,苏州市爱国卫生运动委员会•【公布日期】2008.05.14•【字号】苏卫监督[2008]14号•【施行日期】2008.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文苏州市卫生局、苏州市爱卫办关于进一步加强公共场所禁止吸烟监督管理工作的通知（苏卫监督〔2008〕14号）各市、区卫生局、爱卫办，苏州工业园区、高新区社会事业局，市卫生监督所：近几年来，公共场所禁烟、特别是舞厅的禁烟问题越来越引起群众的关注，为了维护公共场所环境卫生，控制吸烟危害，保护群众健康，进一步加强全市公共场所禁烟监管工作，迎接第二十一个世界无烟日，根据《公共场所卫生管理条例》、《苏州市公共场所禁止吸烟管理办法》，经研究，决定在全市开展针对舞厅等公共场所的禁烟重点监督检查，现将有关事项通知如下：一、检查内容（一）是否建立禁止吸烟的制度和日常监督的措施；（二）是否开展禁止吸烟的宣传教育工作（如黑板报、宣传画廊等）；（三）是否在禁止吸烟场所内设置醒目的禁止吸烟标志；（四）是否在禁止吸烟场所内设置吸烟器具；（五）是否对在禁止吸烟场所内的吸烟者有效劝烟；（六）专门吸烟室内有无单独排风换气装置。

二、检查范围（一）辖区内全部营业性舞厅（包括卡拉OK歌厅）。

（二）辖区内下列公共场所：1.商场、书店、阅览室、展览馆等；2.车（船）站、港口；3.会场、会议室；4.医院候诊室、病区；5.学校、幼托儿所、青少年及儿童活动场所；6.公共交通车等。

每市、区检查总数不少于30家。

三、时间安排2008年5月，各级卫生监督部门进行公共场所禁止吸烟的专项监督检查，6月7日前按附表要求汇总检查结果并上报总结及有关材料。

四、工作要求（一）提高认识，加强领导。

公共场所禁烟直接关系人民群众的身体健康。

各地要充分认识禁烟工作的重要性，认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例》、《苏州市公共场所禁止吸烟管理办法》等法律法规，切实履行职责，做好公共场所，特别是舞厅禁烟的监督工作。

打击非法行医工作联动机制为了保障辖区群众的医疗安全，维护医疗市场秩序，坚决打击和遏制各种形式的非法行医行为，根据卫生部、公安部《关于严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，针对我市打击非法行医的实际情况，决定建立打击非法行医工作联动机制，具体规定如下：第1章联席会议制度一、联席会议组织机构和人员组成1、联席会议由市卫生局、公安局等单位组成。

联席会议可根据工作的需要，通知其他相关部门参加。

2、市卫生局为会议召集人，相关成员单位主要负责人为联席会议成员。

联席会议成员因工作变动需调整的，联席会议按程序进行调整。

二、联席会议主要职责联席会议在市政府的统一领导下，组织协调开展全区打击非法行医的相关工作。

主要职责有下：1、通报相关工作进展情况，研究、协调和解决工作中遇到的各种问题，部署下一阶段工作。

2、加强打击非法行医过程中的沟通和衔接，建立卫生、公安、等部门相互配合的联动机制。

3、研究制定非法行医案件中出现逃逸或者转移证据的处置方案。

4、研究制定因非法行医造成的反映强烈、影响较大，严重损害人民群众身心健康案件的处置方案。

5、畅通打击非法行医信息，总结经验，提高工作成效。

6、联合开展打击非法行医活动。

三、联席会议工作流程1、联席会议原则上每半年召开一次，如遇重大紧急情况或需要联合部署重要工作时，可以临时召开。

2、凡收到举报和掌握信息的单位，实行首问负责制，并在第一时间上报联席会议办公室。

3、联席会议办公室负责提出会议议题和参会单位范围，及时上报联席会议召集人审定，召开联席会议。

4、联席会议办公室负责通知成员单位参加集体讨论、研究解决有关事项。

四、联席会议的固定议程1、市卫生局汇报全市打击非法行医工作情况。

2、各部门汇报配合打击非法行医工作情况。

3、针对存在的问题，讨论研究解决办法。

4、安排部署下一步打击非法行医工作。

五、联席会议督办机制1、各单位要认真贯彻落实联席会议议定的事项和要求，并根据会议决定提出承诺办理时限，及时办结。

苏州市人民政府办公室印发关于违法建设快速联动处置的意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府办公室印发关于违法建设快速联动处置的意见的通知（苏府办〔2012〕185号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：现将《关于违法建设快速联动处置的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室2012年9月14日关于违法建设快速联动处置的意见为顺利推进“三区三城”建设，加强城乡规划管理和城市市容环境管理，提高快速反应和处置能力，加大联合执法力度，坚决遏止违法建设，做到“发现早，认定准，处置快”，根据城乡规划管理等相关规定，特提出如下意见。

一、处置原则（一）属地管理原则。

各区政府、管委会负责本辖区范围内违法建设的防止和拆除工作。

对违法建设查处、执行建立快速联动反应机制。

当前违法建设查处的重点区域为涉及征收动迁工作的小区及城市主干道两侧等区域。

（二）先行制止原则。

规划、市容市政（城管执法）部门对通过举报或自行发现的正在实施的违法建设行为在第一时间予以制止。

（三）分类处置原则。

对各类违法建设情形，根据其对规划实施的影响程度、历史成因等情况进行分类处置。

（四）协同配合原则。

建立市、区、街道、社区（村、小区）四级防违控违网络，明确职责，互通信息，加强考核。

公安、工商、消防等其他部门根据规划和城管部门违法建设情况通报，及时提供与查处工作相关的资料，并停止办理与违法建设相关的许可、登记、安装等手续。

加强与媒体的沟通，引导媒体对查处工作进行正面宣传，营造共同治理违法建设问题的社会氛围。

二、职责划分（一）市规划、市（区）市容市政（城管执法）部门根据违法建设情形负责出具相应的责令停止建设或限期拆除决定书；对擅自将住宅改变为经营性用房的行为责令限期改正。

卫生部、公安部关于维护医疗机构秩序的通告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 卫生部、公安部关于维护医疗机构秩序的通告（卫通〔2012〕7号）为有效维护医疗机构正常秩序，保证各项诊疗工作有序进行，依照国家有关法律法规的规定，特通告如下：一、医疗机构是履行救死扶伤责任、保障人民生命健康的重要场所，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构的正常诊疗秩序，侵害患者合法权益，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。

二、医疗机构及其医务人员应当坚持救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨，严格执行医疗管理相关法律、法规和诊疗技术规范，切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，优化服务流程，增进医患沟通，积极预防化解医患矛盾。

三、患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护。

患者及家属应当遵守医疗机构的有关规章制度。

四、医疗机构应当按照《医院投诉管理办法（试行）》的规定，采取设立统一投诉窗口、公布投诉电话等形式接受患者投诉，并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的职责、地址和联系方式。

患者及家属应依法按程序解决医疗纠纷。

五、患者在医疗机构死亡后，必须按规定将遗体立即移放太平间，并及时处理。

未经医疗机构允许，严禁将遗体停放在太平间以外的医疗机构其他场所。

六、公安机关要会同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。

七、有下列违反治安管理行为之一的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事的；（二）在医疗机构内寻衅滋事的；（三）非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的；（四）侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由的；（五）在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物的；（六）倒卖医疗机构挂号凭证的；（七）其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。

打击非法行医专项行动的实施方案打击非法行医专项行动的实施方案小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的打击非法行医专项行动实施方案，请大家参阅！根据《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》、《医疗美容服务管理办法》等法律法规以及《**市打击非法行医专项行动方案》（**卫政法函〔2017〕35号）等有关文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标按照全国卫生与健康大会精神，以提高人民群众对医疗服务的满意度为目标，通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的非法“微整形”、“黑诊所”、“号贩子”等违法行为，整顿和规范医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。

二、工作任务（一）以城市生活美容服务机构（私人工作室、会所、美甲店、生活美容院等）为重点，查处美容机构、其他机构和个人未取得相应资质开展医疗美容服务的行为，以及医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为。

（二）以“城中村”、开发区以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医。

（三）以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为。

（四）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”行为），重点查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”的行为。

（五）坚持打击“号贩子”行为，以医疗资源集中区域、优势医疗资源集中的三级医疗机构、专科特色明显的医疗机构为重点，集中优势力量，重拳出击，维护正常医疗秩序。

三、实施步骤（一）集中整治阶段（2017年**月至**月）。

区直各医疗机构按照属地管理原则，深入排查非法行医机构。