下载文档原格式
基于绩效管理的高校预算体制创新研究1、（1）问题的提出与课题界定：本课题研究的基本内容是高等学校预算绩效管理。
本课题组认为，所谓高等学校预算绩效管理，是一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统。
推进预算绩效管理，要将绩效理念融入预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分，逐步建立‘预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用’的预算绩效管理机制。
（2）国内外研究现状述评：绩效管理起初是一种企业管理工具，其目的是通过目标管理提高企业的效益。
由企业引入政府管理领域始于20世纪七八十年代，伴随着新公共管理运动的兴起和发展，包括美国、英国、澳大利亚等国在内的经济合作发展组织（简称OECD）纷纷推行了“新绩效预算”改革，已成为一种全新的政府管理模式。
国外：1949年，美国胡佛委员会提出了绩效预算改革的设想，从原来简单的支出分类转向以功能活动和规划为依据编制预算，重点是计量政府预算的完全成本，评估工作量和单位成本。
1993年，在克林顿政府的推动下，美国国会通过了世界上第一部专门为政府绩效制定的法律《政府绩效与结果法案》，以法律的形式确定了绩效预算的内容和要求，这次以绩效预算为核心的美国政府管理改革，促成美国结束了长达40年的公共预算赤字。
1979年，英国政府开始推行雷纳评审，它是对政府部门工作进行特定的调查、研究、审视和评价，其重点是政府机构的成本和效率水平。
它以全面的政府绩效改革为基础推进绩效预算，以部门为主设计绩效评价指标，并注重绩效预算人才队伍建设。
国内：中国的预算绩效管理经过了试点学习、理念确立、规划发展三个阶段。
第一阶段——试点学习阶段（2003-2009年）：2003年，财政部开始加强绩效评价工作；2004年，组织开展召开绩效预算国际研讨会；2005年，制定了《中央部门预算支出绩效考评管理办法》；2009年，印发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》。
现代经济信息基于卓越绩效模式高校项目预算管理路径研究——以L高校为例麻慧琼 柳州职业技术学院摘要：根据全面实施预算绩效管理的要求，随着高校规模不断扩张，对项目预算资金配置效率和使用效果提出更高的要求，基于卓越绩效模式，按照PDCA循环法，从目标、办法、实施、评价、改进五个维度探讨项目管理的路径，通过项目管理流程全面贯通，加强过程监控、建立部门协同工作机制，推动项目顺利实施，带动预算执行力度，提高高校项目预算管理水平；逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目预算有评价、评价结果有反馈、反馈的结果要运用”的预算绩效管理模式，助力学校的改革与发展。
关键词：高校；卓越绩效；项目预算管理中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)024-0152-02近年来，高校规模不断扩张，教育经费来源渠道多样化，高校改革和发展的项目资金不断增大，各级财政部门对学校的项目预算管理提出更高的要求，更加关注项目预算资金配置效率和使用效果。
因此，加强项目预算绩效管理，对项目绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现，以适应高校内涵发展、提升质量新阶段的需求具有重要意义。
一、高校项目预算执行存在问题高校项目支出预算是指学校为完成其特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度支出计划，包括基本建设、专项业务费、大型教学和办公设备购置、实训基地建设、专业建设和课程建设，科研经费、大型修缮等项目支出。
资金来源包括各级各类财政资金、学校自筹资金、企业投入等。
目前，高校项目预算执行过程中，由于项目推进不力和预算执行率低下，直接影响学校办学条件的改善及教育教学、科研、人才培养的工作，一定程度制约学校了的改革和发展。
究其原因，主要是在预算编制、项目管理流程，过程控制和监督、考核评价等都存在不同程度的问题，主要表现为：（一）预算编制不科学，重立项而轻论证项目建设部门仅从本部门发展出发，本着立项越多获得的支持的可能性越高的原则，重视立项的数量，而忽视立项可行性论证，或可行性论证流于形式、决策不当，出现存在支持的项目结构不合理，有些项目重复多次获支持，有些项目多年未获支持，造成专业之间发展不平衡、设备更新不平衡等情况；还出现项目实施需配套的环境没有落实也纳入项目预算，如实训基地建设项目需一定的场地，但在场地没有落实的情况下也纳入预算，造成项目实施效果不理想、资金使用低效的情况。
ACCOUNTING LEARNING73绩效评价下的高校财务预算管理探讨姚升钢 宁波财经学院摘要：绩效评价下的财务预算管理，能够在一定程度上提升高校财务管理水平，增加其财务绩效，有效进行财务控制，促进财务管理目标的实现，因此，应加强相关研究投入，强化其实际效果和价值。
本文在研究中，剖析绩效评价与高校财务预算管理的关系，总结绩效评价下高校财务预算管理的要点，提出绩效评价下高校财务预算管理的实施策略，为相关工作开展提供有益借鉴。
关键词：绩效评价；高校财务；预算管理引言财务预算管理属于高校财务管理的重要手段，如何能够提升其管理水平和效果成为社会关注的焦点。
在这一背景下，基于绩效评价视角开展财务预算管理备受社会关注，因此，应加强相关方面的研究投入，有效制定绩效评价下的预算管理策略，为这一工作优质高效开展提供有力支持。
一、绩效评价与高校财务预算管理的关系绩效评价与高校财务预算管理之间关系密切，经过总结，二者之间的关系表现如下。
其一，绩效评价可以为财务预算管理提供策略制定依据。
在实践过程中，高校可以通过绩效评价进行预算管理工作开展现状分析，并根据分析得出结论，针对性进行预算管理工作改进和完善。
例如，通过绩效评价，得出某一部门财务预算管理目标未实现的原因为工作人员缺乏预算管理意识，因此，应提升其意识，避免同类问题再次发生[1]。
其二，通过有效的财务预算管理可以提升相关部门乃至工作人员的绩效。
在高校绩效评价过程中，财务预算管理目标是否实现也属于其重要内容之一，因此，通过加强财务预算管理，促进财务预算管理目标实现，可以提升相关部门和工作人员的绩效[2]。
由此可见，高校绩效评价与高校财务预算管理之间关系密切，可以相互促进，协同发展。
因此，在绩效评价在开展财务预算管理工作具有可行性，应在有关方面加强研究投入。
二、绩效评价下高校财务预算管理的要点绩效评价下的高校财务预算管理工作，在具体实施过程中应注意以下要点，增强其实际效果。
基于绩效评价的高校财务预算管理研究近年来，随着高校经费紧张和资源分配的压力不断增加，基于绩效评价的高校财务预算管理成为了一个备受关注的话题。
在这背景下，许多研究者开始着手探索如何利用绩效评价来提升高校财务预算管理的效益。
本文将就此进行深入研究和分析，并从理论上和实践上加以说明。
一、绩效评价是高校财务预算管理的必要手段高校的财务预算管理目的在于合理利用资源，保证教育教学、科学研究的顺利进行，同时提高学校自身的影响力和学术声誉。
因此，高校财务预算管理需要有针对性的策略和手段，而绩效评价就是其中一种关键方法。
绩效评价将教学、科研、管理等多个方面的数据进行整合、比较、评估和分析，比较真实反映出了学校在各个领域的表现，进而指导学校决策者进行资源分配。
而具有绩效导向的预算管理则着重于优化预算调度规划和资源利用效益，旨在提高财务决策的科学性、合理性和有效性。
二、基于绩效评价的高校财务预算管理的优点和不足1. 优点：（1）能够直观反映学校各项工作的质量和效率，使得决策者更客观、科学地制定决策和预算管理方案，提高预算管理科学性和合理性。
（2）能够更好地体现学校的产出成果，吸纳广大师生的经验、智慧，鼓励学校创新和改进，提高学校科研效率和教学质量。
（3）能够实现财务决策和目标实现的高度契合，提高预算执行效率和预算管理绩效。
2. 不足:（1）需要具有完善的评价体系和技术手段，否则只会成为一纸空文。
（2）会存在统计失真的情况，不同指标之间的矛盾和侧重点冲突可能导致评价不全面或失真，影响预算管理效果。
（3）执法和监测力度不足，学校管理层、老师和学生等相关人员可能不够重视绩效的重要性，而导致绩效评价缺乏积极性。
三、如何实现基于绩效评价的高校财务预算管理1. 加强人才引进，建立拥有高技术含量的评价体系为实现基于绩效评价的高校财务预算管理，首先有必要建立拥有高技术含量的评价体系，其次则需要有专业的人才加以实施和推广。
在加强人才引进的同时，需要加强相关的绩效评价培训，提高学校管理人员对绩效评价体系的认识和技术应用能力。
以绩效评价为导向构建高校预算管理体系1. 引言1.1 背景介绍面对当前高校预算管理体系的挑战和问题，将绩效评价作为导向是构建高校预算管理体系的必然选择。
以绩效评价为导向构建高校预算管理体系，可以更加科学地制定预算计划，合理分配资源，并通过绩效评价的监督与考核机制，推动高校管理工作向信息化、规范化、科学化方向发展。
构建以绩效评价为导向的高校预算管理体系具有重要的现实意义和深远影响。
1.2 研究目的研究目的是为了探讨以绩效评价为导向构建高校预算管理体系的必要性和可行性，旨在提高高校财务资源利用的效率和效益。
通过研究，希望可以深入了解绩效评价在高校预算管理中的作用，探讨构建高校预算管理体系的原则和具体措施，为高校预算管理的改革和优化提供理论支持和实践指导。
通过案例分析，可以具体分析不同高校在构建预算管理体系过程中的实践经验和取得的成效，从而总结出有效的管理模式和借鉴经验。
最终的目的是为了建立起一套科学、严谨的高校预算管理体系，实现财务资源的最大化利用，提升高校的教学科研水平和综合实力。
2. 正文2.1 绩效评价在高校预算管理中的作用绩效评价在高校预算管理中扮演着至关重要的角色，它不仅可以帮助高校建立科学合理的预算体系，还可以提升高校的整体管理水平和效率。
具体而言，绩效评价在高校预算管理中的作用主要体现在以下几个方面：绩效评价可以帮助高校建立目标导向的预算体系。
通过对各项工作进行细致的量化评估，高校可以明确工作目标和任务，为预算编制提供科学依据。
这种目标导向的预算体系可以有效提高资源利用效率，确保高校的各项工作都朝着既定目标有序推进。
绩效评价可以促进预算管理的透明化和公开化。
通过对各项工作进行细致的绩效评估，高校可以真实反映每个部门和个人的工作绩效，确保预算的分配公平合理。
绩效评价结果也可以向公众公开，提高高校内部管理的透明度，增强社会对高校的信任度。
绩效评价还可以激励高校教职工积极工作。
通过将绩效评价与奖惩机制相结合，高校可以激发教职工的工作积极性，推动他们更加努力地工作，提升工作效率和质量。
建立完善的会计集中核算模式的相关制度更有利于发挥出核算工作的重要作用，确保核算工作的落实到位。
尤其在推行会计集中核算模式的初始阶段，需要健全的制度作为开展核算工作的依据，避免在开展工作中出现违法违规操作的行为。
另外，在工作中对工作职能进行科学划分，针对集中核算模式下工作人员缺乏的情况，及时进行合理的人员分配和岗位职责明确，确保一人负责一职，核算人员的工作相对独立，避免信息失真、上交延迟的情况发生，保证了会计工作信息的时效性。
（二）提升认知水平，加强会计监督工作在企业的日常经营管理工作中，对核算人员和管理人员的集中核算认知水平进行综合提升，使他们认识到集中核算工作的重要作用，并加强各部门工作人员之间的沟通，确保会计信息的时效性和真实性。
核算中心也要严格按照法律法规进行核算工作，加强全面监督工作，发挥出核算中心的会计基本职能，不断增强会计核算人员与单位间的沟通交流，进而为企业的经营决策提供重要依据，确保企业资金的合理使用，提高企业的经济效益。
（三）提升工作积极性，增强会计核算人员的综合素质在企业的经营管理过程中，为了有效调动员工的工作热情，首先需要保障各部门工作人员的基本工作职能，所以必须确保核算人员对资金的使用权和相应的责任。
其次，对核算工作人员建立相应的奖励机制，保障核算人员的权益，严格按照工作绩效进行工资和奖金的结算，提升工作人员的工作积极性。
最后，依据奖惩办法，对核算人员的工作情况进行公正的评分，表现优秀的予以奖励，表现欠缺的给予相应的惩罚。
虽然工作人员的工作积极性被有效调动起来，但在会计核算工作中，核算人员的职业素质、业务素质仍有待提高。
因此，企业要定期组织会计人员进行岗位培训，提升他们的职业技能和工作能力，而且在培训中不仅注重对他们进行工作能力和职业技能的提升，更要重视对财务工作人员的职业道德和综合素质的培训，加强队伍建设。
尤其对于处在关键岗位的财务人员，在招聘时提升录用要求，竞争上岗。
基于绩效评价的高校财务预算管理研究随着高等教育的快速发展，高校财务预算管理也成为了高校管理中的一项重要工作。
而绩效评价是近年来广泛应用于高校管理中的一种方法，它为高校财务预算管理提供了新的思路和方法。
因此，在高校财务预算管理中引入基于绩效评价的管理模式已成为一种趋势，同时也是高校财务预算管理领域中的一个重要研究方向。
本文将就“基于绩效评价的高校财务预算管理研究”展开论述和探讨。
一、绩效评价的概述绩效评价是指对一个事物在一定的过程和环境下所形成的效果进行评价和比较的一种手段。
它主要基于对于对象状态和工作内容进行指标化的效果评价。
绩效评价在管理工作中的应用越来越普遍，主要原因是它可以明确帮助管理者实现能力和有效率之间的协调。
二、基于绩效评价的高校财务预算管理的意义传统的高校财务预算管理模式是以控制为主，通常是按照历史数据和某些特定的指标来进行预算，没有太多的精细度和准确性。
而基于绩效评价的高校财务预算管理可以更加客观、细致地衡量和评价高校财务工作的实际效果，从而促进高校财务预算管理的改善与提高。
同时，这种方法可以切实提高高校财务预算管理的透明度和公开性，更好地推动高校财务管理的科学化。
三、基于绩效评价的高校财务预算管理的指标体系1、经济效益高校财务预算管理的核心目标是实现经济效益的最大化，这就要求高校对财务工作进行详细的分析和评价。
包括了高校的收入和支出、利润增长和亏损降低等内容。
同时结合高校的实际情况，制定出合适和可行的预算计划。
2、质量效益高校作为一个教育机构，教育质量的提高是其终极目的。
因此，在绩效评价的指标体系中，也应特别强调教育质量。
教学效果、学生成绩、毕业生就业率等方面都应成为考核指标。
3、财务效益高校的财务风险管理是保证高校财务稳定的首要任务。
在绩效评价的指标体系中，应考虑高校的资金使用效率和风险把控情况，以及对外财务活动的支出收入等内容。
四、如何实现基于绩效评价的高校财务预算管理1、建立财政预算和预算管理的协作关系为实现对预算的评估和监测，预算执行需要得到财务预算的支持和配合。
以绩效评价为导向构建高校预算管理体系随着高校管理体制改革不断深入，预算管理作为高校管理的重要环节，其管理体系的构建也变得尤为重要。
高校预算管理体系的构建需要以绩效评价为导向，因为只有通过绩效评价，才能更好地实现资源的合理配置和提升高校管理水平。
本文将从以绩效评价为导向构建高校预算管理体系的重要性、构建的基本原则以及实施的具体方法等方面进行探讨。
1.1 提升资源配置效率以绩效评价为导向构建高校预算管理体系，可以更加科学地评估和衡量高校各项工作的绩效表现，从而更好地配置资源。
通过绩效评价，可以清晰地了解各项工作的成果及取得的效益，进而对各项工作进行合理评价，为高校的预算管理提供科学依据。
1.2 增强责任意识绩效评价可以将责任直接对接到具体的工作绩效上，激励高校管理者和工作人员积极承担责任，推动工作的有效开展。
通过绩效评价，可以明确和界定各项工作的责任主体，建立责任追究机制，使每个工作人员都能够清楚自己的责任范围，增强责任意识，提高工作效率。
1.3 提高管理水平通过对高校各项工作进行绩效评价，可以及时发现工作中存在的问题和不足，及时进行整改和改进，提高高校管理水平。
绩效评价可以促使管理者对工作进行全面评估，找出问题的根源，从而引导管理者不断完善管理制度和管理措施，提高管理水平。
1.4 落实教育教学目标高校的教育教学目标是高校工作的核心，而绩效评价正是通过对教育教学目标的评估，来检验高校的教育教学工作是否取得了好的成绩。
把绩效评价作为高校预算管理的导向，可以更好地落实高校的教学教育目标，营造良好的教学氛围。
以绩效评价为导向构建高校预算管理体系，对于提升资源配置效率、增强责任意识、提高管理水平和落实教育教学目标等方面都有着重要的意义。
二、构建高校预算管理体系的基本原则2.1 统一目标、分级管理构建高校预算管理体系，要统一目标，就是要建立从高校整体到各项具体工作的预算管理体系，确保各项工作的预算管理与高校整体的发展目标相一致。
基于绩效评价的高校预算管理作者：吕志学来源：《城市建设理论研究》2013年第10期摘要：推进预算绩效管理，是加强预算支出管理、提高预算资金使用效率的重要内容，是政府预算绩效管理的重要组成部分。
党中央、国务院多次提出要完善预算制度，推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益和政府工作效率。
高校预算管理工作的好坏将直接关系到高校各项事业计划的完成情况，直接影响到高校各项资金的使用效益，关系到高校教育事业的健康持续发展。
关键词：高校预算现状绩效预算管理中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：0引言高校预算管理是学校配置教学资源的重要手段，是学校进行各项财务工作的前提和依据。
为保证高校健康可持续发展，学校应根据自身事业发展的需求和综合财力的可能，编制中长期财务收支计划。
所以说，高校预算管理的过程，就是高校战略目标分解、实施、控制和实现的过程，对高校的建设和发展有着重要的作用。
但目前，我国高校预算管理中存在一系列问题。
1实行预算绩效管理的意义1.1推进预算绩效管理是落实科学发展观的必然要求推进预算绩效管理的根本目的就是改进预算管理、优化财政资源配置、提高公共产品和公共服务质量、提高财政资金的使用效益，改变长期以来财政资金管理使用中存在的“重收入、轻支出，重分配、轻管理，重数量、轻质量”问题，这同科学发展观强调以人为本是完全一致的。
1.2推进预算绩效管理是政府信息公开的迫切需要近几年，随着财政收支规模的不断扩大，社会各界对预算信息公开的期望和呼声越来越高。
但由于现阶段我国公开约束机制不健全、政府预算体系不完整、预算管理相关配套改革不到位，使得信息社会化公开透明度与社会各界的期望值还有一定差距。
这就迫切需要我们进一步加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，增强财政信息透明度，解决并回应预算公开后可能面临的一些社会问题。
1.3高校实施绩效预算是优化教育资源配置的内在需求高等教育事业自身发展需求是实行绩效预算研究的内在因素。
基于绩效评价的高校财务预算管理研究作者：童小玲来源：《经济师》2016年第05期摘要：预算管理是高校财务管理不可或缺的管理模式，是重要的管理控制方法之一。
预算质量的高低直接关系着高校财务管理的好坏和高校的可持续发展。
由于目前我国高校预算主体单一、管理意识淡薄、预算编制粗糙、执行不规范等问题，有必要采取有效的绩效评价预算管理模式。
文章在分析预算管理问题的基础上，构建高校财务预算绩效评价体系，并以某个高校财务预算管理为例进行了实证研究，进而提出在新形势下进一步完善高校财务预算管理的对策建议。
关键词：高校预算管理绩效评价指标体系中图分类号：F230 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2016）05-207-02伴随着高等教育的改革与发展，高校财务管理的地位和责任不断加强，预算管理成为高校财务管理的重要内容。
高校预算管理是在高校结合国家下达的任务和社会需要所指定的战略目标指导下，综合高校各职能部门的资金需求，编制符合高校具体情况的财务收支预算，并通过对执行过程的监督，及时指导有关执行部门活动的改善和调整，以帮助其最大地实现战略目标。
就目前来看，预算管理仍然缺乏风险意识、目标评审、绩效监督和绩效评价，同时分配的结构不尽合理。
因此，非常有必要构建高效绩效预算管理体系，通过科学合理的高校绩效评价指标体系，保证高校资金的安全及使用效益、教学科研等各项工作顺利开展以及高校可持续发展。
一、我国高校财务预算管理中存在的问题（一）预算主体单一，管理意识淡薄目前学校作为一级预算主体，没有很好地重视财务预算的管理模式，校内预算管理的制度不完善，只有财务部门作为预算主体单独完成预算编制，其他各职能部门不重视预算管理。
学校在接受国家财政拨款并由预算主体编制预算之后，各个学院和其他执行部门只是接受预算指标而没有参与预算编制，导致财务工作无法有效理解和执行。
而预算主客体之间的了解和沟通很少，因此预算编制的真实性和合理性会降低很多。
以绩效评价为导向构建高校预算管理体系1. 引言1.1 背景介绍随着高等教育体制的改革和市场化的推进，高校面临着越来越大的压力和挑战。
传统的预算管理方式已经不能满足高校发展的需求，需要通过引入绩效评价的理念和方法来构建一个科学有效的高校预算管理体系。
绩效评价为导向构建高校预算管理体系，可以充分发挥高校内部资源的有效配置和利用，提高教育教学质量、科研水平和管理效能，为高校可持续发展提供有力支撑。
本文将探讨以绩效评价为导向构建高校预算管理体系的重要性和必要性，分析构建过程中的关键因素和实施绩效评价所面临的挑战，以及通过案例分析深入剖析实践经验，最终得出相关结论和展望未来发展趋势。
1.2 研究意义在当前高校预算管理面临日益严峻的挑战和问题的背景下，构建以绩效评价为导向的高校预算管理体系具有重要的现实意义和深远影响。
这不仅可以进一步完善高校内部的管理机制和体系，提高高校的综合竞争力和发展水平，还可以推动整个高等教育体系更好地适应和应对快速变化的社会和经济环境。
深入研究和探讨以绩效评价为导向构建高校预算管理体系的意义和路径具有重要的理论和实践价值。
1.3 研究方法研究方法是指研究者所采用的研究手段和方法论。
在本文的研究中，主要采用了文献研究和案例分析两种方法。
通过对国内外相关文献的梳理和分析，了解绩效评价在高校预算管理中的作用、绩效评价体系建设的重要性、构建高校预算管理体系的关键因素等方面的理论基础。
通过分析实际案例，探讨实施绩效评价的挑战与对策，从实践中总结经验和教训，进一步验证理论分析的结论。
还将结合实际调研和访谈的结果，深入挖掘高校预算管理中存在的问题和解决方案，为构建绩效评价为导向的高校预算管理体系提供实践指导。
通过综合运用以上研究方法，深入探讨绩效评价在高校预算管理中的应用，为完善高校预算管理体系提供理论支持和实践指导。
2. 正文2.1 绩效评价在高校预算管理中的作用绩效评价在高校预算管理中扮演着至关重要的角色。
基于绩效评价的高校预算管理研究的开题报告一、研究背景及意义高等教育是推动国民经济发展、提高国民素质和增强国家综合实力的核心领域之一。
作为高等教育的主体，高校是最直接的承担者和服务者。
高校的预算管理，直接关系到整个高等教育体系的运行和提升，也是高校发展的重要保障。
当前，随着社会经济的发展和高等教育的普及，高校不断扩大规模、不断提高教育质量，因此，高校的预算管理显得越来越重要。
预算管理是指对资源的明确定量的管理，以达到优先满足高校需求的目的。
然而，传统的高校预算管理方法存在一些问题，例如重视行政层面的预算管理、注重经费的效益等。
基于传统管理方法的预算管理模式有失灵的趋势。
考虑到这种情况，建立一种评价高校预算管理绩效的方法是必要的。
基于绩效评价的高校预算管理能够使预算管理更加科学、合理和精细，通过评估各方面的绩效，才能制定出更加科学的预算管理方案，从而提高高校的预算资金使用效益和管理水平。
二、研究目的和内容本研究旨在探讨基于绩效评价的高校预算管理，从而提高高校预算管理的质量和效率。
具体来说，研究目的包括以下几点：1. 分析当前传统高等教育预算管理的弊端与问题，总结以往研究成果，寻找改善方法。
2. 了解高等教育绩效评价的相关理论与方法，以及指标的分析、选择和构建，以建立基于绩效评价的高校预算管理体系。
3. 通过案例分析的方法，探讨基于绩效评价的高校预算管理改革的针对性、可行性及实施方法。
4. 通过问卷调查和数据分析，探索高等教育行业预算绩效评价的现状，总结问题并提出改进建议。
三、研究方法1. 文献综述法，对以往的高校预算管理研究进行归纳总结。
2. 理论分析法，研究高等教育绩效评价的相关理论、方法及应用，以及预算管理基础理论。
3. 归纳分析法，分析高校预算管理中存在的问题，并进行梳理和总结，寻找提高高校预算管理绩效的方法。
4. 实证研究法，通过案例分析方法、问卷调查、数据分析等手段对高校预算管理的绩效评价进行实证研究。
基于KPI的高校预算绩效考核指标体系探讨随着国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010�D2020）的颁布实施，教育投入大幅增长。
政府作为高校资金的主要提供者，需要了解教育经费投入的效率和效益。
加强高校的绩效预算工作，合理、全面的评价高校预算，促进教育资源的合理配置，提高教育经费使用效率，做到效益最大化。
而构建一套科学、严谨的预算绩效考核指标体系是高校预算评价的关键。
本文基于KPI理论，对高校预算绩效考核指标体系进行了探讨。
一、解决绩效考核指标的方法根据绩效评价管理理论， KPI是战略绩效评价管理体系得以运作的基本工具之一。
来自管理学领域的这个工具同样适用于高校绩效指标体系的管理。
关键绩效指标法，对高校总体目标、内部综合、业务职能工作的绩效特征进行分析，提炼出最具代表性的若干关键绩效指标KPI（KeyPerformance Indicator），并以此为标准，考核目标实现的程度。
其核心就是关键绩效指标体系的建立。
它是衡量高校战略目标实现程度的可量化的指标体系。
制定关键绩效指标体系一般分为三个小步骤：一是根据高校的战略目标设计校级的关键绩效指标；二是根据校级关键绩效指标设计各部门的关键绩效指标；三是根据部门级关键绩效指标设计各岗位的关键绩效指标。
对于高校而言，可以根据各个部门各个岗位设计考核指标进行绩效管理。
需要考评什么内容，达到什么样的目标，每一个目标都是建立在一个或者几个指标之上的。
二、构建高校预算关键绩效指标体系的基本原则坚持客观性和科学性的原则，这是高校关键绩效指标体系建立的首要要求。
社会存在决定社会意识，坚持客观性原则就是要求在建立考核指标体系时，必须从实际出发，把握现实条件，符合经济规律。
坚持实用性原则，考核的指标必须能够科学地反映绩效的本质特征和质量要求，同时还要操作方便。
多层次考核指标体系的设计是繁杂的，但是该体系一定经过确立，就要求日常的考核工作必须尽量简单。
因为复杂的操作程序不但容易出错，还会耗费大量的工作精力，这会使考核组织者和考核对象都难以接受而终被弃用。
以绩效评价为导向构建高校预算管理体系随着高校竞争日益激烈，预算管理体系的优化和改进成为高校财务管理工作的重要方向之一。
以绩效评价为导向，构建高校预算管理体系，实现预算管理的科学化、规范化、合理化，对于提升高校预算管理水平、改进预算编制和执行方式，提高财务资源利用效益，具有重要的意义。
高校预算管理的绩效评价体系应由以下三个方面的指标构成：财务指标、教学指标和科研指标。
财务指标是评价高校经济效益的主要指标之一，是高校预算编制和执行的重要依据。
例如：财务收支平衡、资产负债表实现平稳增长、资金使用效益等指标，这些指标对于高校财务工作的科学管理起到十分重要的作用，能够帮助高校掌握资源分配和使用情况，为高等教育的可持续发展提供力量支持。
教学指标是评价高校教学效果的指标，是高校预算管理中非常重要的一部分。
例如：学生人均财务支出、教师工作量、教学设备更新率等指标，这些指标能够全面地反映高校教育质量和教学效果，为高校制定科学的教育质量保障措施提供参考，促进教育教学工作的发展。
科研指标是评价高校科研成果的重要指标之一，是高校预算管理体系中的重要部分。
例如：科研经费投入比例、科研成果转化效益等指标，这些指标对于高校科研工作的发展具有十分重要的意义，可以鼓励高校的科学家们探索新的科学领域和技术，推进科研成果向实际应用转化。
针对高校预算管理体系的建设，需要采取以下几个策略：一、制定科学的预算管理体系高校应根据实际情况，制定财务指标、教学指标、科研指标相结合的预算管理体系，明确高校预算管理的主要目标，完善预算编制、审核、执行、评价等环节的管理制度，保证预算管理工作的科学、规范和透明，降低管理成本，提高管理效率。
二、加强预算管理工作的科学性和合理性高校应在预算管理中引入绩效评价机制，以预算目标和实际效果为导向，提高财务资源的利用效益，加强财务管理和教育教学的联系，更好地服务于学生和社会。
高校应加强各部门之间的协作和配合，避免出现资源浪费和重复投入。
基于绩效评价的高校预算管理
摘要：推进预算绩效管理，是加强预算支出管理、提高预算资金使用效率的重要内容，是政府预算绩效管理的重要组成部分。
党中央、国务院多次提出要完善预算制度，推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益和政府工作效率。
高校预算管理工作的好坏将直接关系到高校各项事业计划的完成情况，直接影响到高校各项资金的使用效益，关系到高校教育事业的健康持续发展。
关键词：高校预算现状绩效预算管理
中图分类号：f812.3 文献标识码：a 文章编号：
0引言
高校预算管理是学校配置教学资源的重要手段，是学校进行各项财务工作的前提和依据。
为保证高校健康可持续发展，学校应根据自身事业发展的需求和综合财力的可能，编制中长期财务收支计划。
所以说，高校预算管理的过程，就是高校战略目标分解、实施、控制和实现的过程，对高校的建设和发展有着重要的作用。
但目前，我国高校预算管理中存在一系列问题。
1实行预算绩效管理的意义
1.1推进预算绩效管理是落实科学发展观的必然要求
推进预算绩效管理的根本目的就是改进预算管理、优化财政资源配置、提高公共产品和公共服务质量、提高财政资金的使用效益，改变长期以来财政资金管理使用中存在的“重收入、轻支出，重分配、轻管理，重数量、轻质量”问题，这同科学发展观强调以人为
本是完全一致的。
1.2推进预算绩效管理是政府信息公开的迫切需要
近几年，随着财政收支规模的不断扩大，社会各界对预算信息公开的期望和呼声越来越高。
但由于现阶段我国公开约束机制不健全、政府预算体系不完整、预算管理相关配套改革不到位，使得信息社会化公开透明度与社会各界的期望值还有一定差距。
这就迫切需要我们进一步加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，增强财政信息透明度，解决并回应预算公开后可能面临的一些社会问题。
1.3高校实施绩效预算是优化教育资源配置的内在需求
高等教育事业自身发展需求是实行绩效预算研究的内在因素。
高校快速的发展，激增了教育经费需求与国家有限的教育资源供给之间的矛盾。
另外，在目前情况下，由于受各方面因素的制约，教育资源仍然存在一定程度上的低效率配置。
因此，建立以提高教育资源配置效率为目的的绩效预算体系是优化高校资源配置和加快高校事业发展的内在需求。
2我国高校财务预算存在的主要问题
2.1 预算缺乏全局性与前瞻性
高校预算是对高校预算年度内全部收支活动作出的预算安排。
目前，大部分高校没能够将预算管理与教育事业发展规划有机地结合起来。
预算编制者缺少对学校运行、建设发展与预算关系的有效研究，仅是根据事业发展计划和任务编制当年的财务收支计划，力求
维持年度收支平衡，基本上没有考虑或少有考虑学校的中长期发展目标。
缺乏长、短期目标的整合思想，不能充分发挥预算的资源配置功能。
随着高校经费供求矛盾突出，高校年度预算与事业发展规划不相适应，不同期间的预算缺乏有效衔接，预算在公共资源配置方面的功能受到约束，对学校事业发展规划支持力度不够，甚至与事业发展规划发生冲突。
当前，虽然不少高校都给自己制定了中长期发展计划，但这种计划的可行性和目标的完成进度却未得到有效的监督，长期发展目标仅停留在战略层面上，从而造成长期发展目标和年度预算的脱节。
由于对高校预算管理认识不到位，对纷繁复杂的业务活动掌控的局限性，因此难以保证预算收支的良好运行。
[1]
2. 2 一所高校两套预算的现象严重
高校预算反映学校年度内所要完成的事业计划和工作内容，同时也反映学校的事业发展程度和规模，高等学校的年度预算按会计年度编制。
如果据此编制学校预算，这时已有近1/3的经济业务成为过去，无法进行事前事中控制，成为一种事后预算，失去了预算编制的作用。
所以很多高校往往是先编制了财政部门预算，再在部门预算的基础上打足预算收入，细化预算科目，编制实际可执行的校内预算，从而导致预算的编制和执行不一致，实际上就是一所高校，两套预算。
在改革之初，这种现象的弊端并不明显，但随着财政制度改革的不断深入，财政拨款实行国库集中支付、预算外资金实行“收支两条线”管理和政府收支分类改革的层层推进，这种现象带
来的问题凸显出来，并己影响到高校教育事业的正常运转和健康发展。
2.3对预算缺乏有效的绩效考评
预算绩效评价工作是预算管理体系中的一个重要环节，它是对高校内部各级责任中心预算执行结果的考核和评价，有助于各个部门按照成本效能、效益效能、水平效能原则优化配置资源。
但是目前，很多高校对这一环节缺乏足够的重视，对预算最终执行情况没有进行必要的考核、总结，有的高校即使考核，也仅限于对预算完成情况进行考核评价，对预算执行的效果没有考虑，这必然将导致预算管理流于形式，无法起到应有的效果。
3完善高校财务预算绩效管理的相关措施
为保证高校财务预算的有效执行，维护预算管理的科学性、合理性和严肃性，将财政资金用到实处，发挥资金最大效益。
政府提出了以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务为目的，覆盖所有财政资金，贯穿预算编制的、执行、监督全过程的预算绩效管理体制。
3. 1促进预算管理机制的完善
高校在加强学校内部资金管理的基础上，切实完善预算管理机制，以适应我国高等教育的迅速发展。
制定及完善自身预算管理制度，强调预算的严肃性。
从预算收入的取得、支出、调整都要做到有章可循；预算的编制程序与方法、编制原则要做到科学合理。
建
立预算编制、执行、监督与评价相分离的预算管理机制，预算编制机构负责学校预算编制工作，预算执行机构则具体实行预算的执行，预算监督与评价机构负责预算全过程的监督管理，各个环节做到各司其职，各负其责。
3.2加大对预算执行过程的控制
预算执行控制是高校预算管理中非常重要的一个环节。
为保证预算的有效执行，高校应建立严格、规范的预算审批、调整制度，并保证预算方案能按规定的程序进行实施。
建议高校成立预算管理委员会，负责高校预算编制定额的核定、各院(系)、部门经费指标的确定、预算指标的调整、预算执行情况的控制与分析等业务工作，保证学校年度教学、科研等任务的完成，同时结合学校中长期发展目标和规划，确保教育事业健康可持续发展。
[2]
3.3建立严格的绩效考核制度
高校应当将绩效考核和奖惩制度纳入到预算环节当中，通过考核与奖惩制度的结合，可以尽量避免各院（系）、部门支出的随意性，维护高校预算的严肃性和有效性，更好地提高预算管理水平，促使高校更好的发展。
高校可以考虑将考核结果和下一预算年度预算额度挂钩，绩效好的可以适当的增加经费，对于绩效差的则应减少经费。
也可以采用适当的薪金激励机制，在绩效基础上建立灵活弹性的薪酬体制，即根据绩效评估结果进行适度的薪酬调整。
在进行考核评价时应注意结合实际、客观公正，以利于充分调动管理者的积极性和创造性，同时要坚持责、权、利一致的原则，坚决按照制度
兑现奖惩，该奖则奖，该罚则罚，这样才能保证财务预算的顺利实施和财务目标的实现，真正确立内部预算管理在高校的核心地位。
参考文献：
[1]王丽萍. 高校新绩效预算管理体系研究[j] .财会通讯，2008,7：111-113
[2]王玉斌.浅议高校支出预算刚性管理[j].教育财会研究，2006,3:18-20
作者简介：吕志学（1977～），男，吉林省长春市人，会计师，经济学硕士，吉教科文合字[2013]第214号项目。
