充分发挥内部审计监督职能助推行政事业单位内控建设

新形势下行政事业单位内部控制制度建设引言内部控制制度作为一种有效的管理方式，可以更好地对人员工作行为进行规范，提升管理效能，并能在现有资源利用率提高的方面发挥着关键性作用，这也是行政事业单位更好地适应新形势发展的必然选择。

如今，尽管行政事业单位中广泛地开展了内控工作，但随着制度的持续深入，一些影响内部控制有效实施的因素正在出现，阻碍了行政事业单位管理的顺利发展。

一、新形势下行政事业单位内部控制概述行政事业单位的行政职能能够在日常管理的实施中得以充分体现，同时也是执法监督与社会管理的一项综合内容，单位内部人员的工资多半是由国家财政部门拨付的。

内部控制为企业管理工作的重点，通过对内部控制实施效果的应用，行政事业单位能够对内部考核预算的执行状况及绩效目标的完成状况进行全面检验。

内部控制作为行政事业单位调整的一种管理手段、实施自我约束以及开展科学评价的有效方式，并能通过相应的控制手段为管理单位更好的发展提供助力。

作为一个动态风险管理过程，此类管理方式在整个管理活动中进行渗透。

对于行政事业单位而言，其内部控制工作具有一定的特殊性。

1）内部控制作为一个连续、且不间断的过程，管理者需从内部控制的建立设计及实施效果两方面对内部控制建设进行强化。

2）在有关工作具体开展中，工作人员控制的目标不只是限制腐败的滋生，且要保证现有经济活动符合法律法规，全面提升公共服务质量。

3）单位内部实施的内部控制工作具有前瞻性与科学性，以免内部经济活动中因专业判断失误及策略应用不科学而使得控制过程失灵，从而使内部控制工作的有效开展受到影响。

二、新形势下行政事业单位内部控制制度建设的积极作用新形势下，我国行政事业单位具体肩负着管理国家行政管理、提供医疗、文化、卫生和教育等社会公益服务等职能。

行政事业单位的资金多由财政资金提供，在行政事业单位改革的持续推进中，不断提高社会公益服务质量，随着行政事业单位内部管理复杂的变动，行政事业单位若不能有效发挥出内部控制制度作用，则会影响到行政事业单位行政管理和社会公益服务的效率及水平。

经济管理65行政事业单位内部控制及廉政风险防控分析叶　萍 浙江省丽水市松阳县教育局摘要：十九大以来，行政事业单位内部控制工作快速推进，廉政建设不断加强，腐败现象得到了有效控制。

但廉政建设是一项长期坚持的政治任务，只有不断加强内部控制和廉政风险防控工作，才能促进行政事业单位健康、平稳运行。

本文对行政事业单位内部控制及廉政风险防控进行分析，依据实际情况提出一些意见，以推动行政事业单位廉政建设。

关键词：行政事业单位；内部控制；廉政风险防控中图分类号：F832.48 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)013-0065-01当前，反腐是一项任重道远的政治任务，腐败现象对经济安全、社会稳定、行政管理等都造成了很大影响。

近年来，陆续出台了一些法律法规和政策规定，对我国行政事业单位的经济活动和内部管理进行规范控制。

但是，在实际工作开展过程中，行政事业单位廉政风险防控机制和内部控制措施难以进行有效融合，一定程度上影响了行政事业单位廉政建设工作的开展和内部管理的深化。

一、内控工作和廉政建设两者之间的关系及主体责任１．内控工作和廉政建设两者之间的关系行政事业单位内部控制和廉政建设应是有机结合的关系。

廉政建设是单位有效管理的底线要求，内部控制是单位有效管理的风险防控措施，是实现廉政风险防控的必要手段(或称重要保障手段)，内控侧重防控风险既包括廉政风险也包括业务风险。

在建立完善内控制度体系、实施内控风险防控措施时，要始终坚持底线理念，将廉政风险作为防控的主要内容，通过内控措施堵塞内部管理漏洞，按照定期核查和发现风险点、持续改进风险防控措施、实施风险应急处置方案、加强内部控制等形成内控闭环，确保单位业务风险和廉政风险得到有效控制。

２．内控和廉政风险防控的主体责任在行政事业单位内部管理中，单位首先应明确内控和廉政风险防控的主体责任，建立有效的单位内控组织体系。

单位作为内部风险防控主体，其主要负责人是内控和廉政风险防控的第一责任人，对内控工作和廉政建设负总责；单位内部各部门是内控相关工作的第一责任人，对相关工作的廉政风险和业务风险防控负主要责任；单位内控组织是内控的牵头组织协调机构，对组织实施内控制度体系的建设和内控自查检查处置负直接责任。

行政事业单位内部审计制度第一篇：行政事业单位内部审计制度行政事业单位内部审计制度是指为保障行政事业单位内部管理的有效性和适当性而制定的一套规范和程序。

内部审计是行政事业单位自身对其财务、运营和内部控制等方面进行监督和评估的一种管理工具，旨在提升行政事业单位的运营效率、风险控制和决策支持能力。

一、内部审计的目的和价值内部审计的目的是通过评估和监督行政事业单位的内部管理，发现和解决管理问题，提升运营效率和效益，促进风险控制和内部控制的有效实施，为决策提供有关信息和建议。

内部审计的主要价值体现在以下几个方面：1. 支持决策：通过对行政事业单位的各项经营活动进行审计，为管理层提供客观、可靠的信息和建议，帮助管理层作出决策。

2. 提升效率和效益：通过审计发现和解决问题，改进经营管理方法和制度流程，提高运营效率和效益。

3. 促进风险控制：审计能够检查和评估行政事业单位的风险管理和内部控制体系，发现潜在风险和问题，提出改进措施，降低风险。

4. 保护利益：内部审计能够保护行政事业单位的利益，预防和发现各种形式的损失或财务违规，保障资产和资源的安全。

二、内部审计制度的要素行政事业单位内部审计制度应包括以下要素：1. 内部审计的组织机构：明确内部审计的组织结构、人员配备和职责分工，建立科学合理的审计团队。

2. 审计规程和程序：明确审计的范围、目标、内容和方法，制定标准化的审计程序，确保审计的公正、独立和客观性。

3. 内部控制评估：对行政事业单位的内部控制环境、制度和流程进行评估，发现潜在风险和问题，提出改进意见。

4. 审计报告和跟踪：编制审计报告，明确问题和建议，并跟踪整改进展情况，确保问题得到及时解决。

5. 审计结果的应用：审计结果应能够被行政事业单位的管理层和相关部门及时获取和利用，作为决策的参考。

三、内部审计制度的建设和管理1. 制度建设：制定行政事业单位内部审计制度，按照内部审计的目标和要求，制定适应自身实际的规程和程序。

事业单位内部控制与内部审计存在的问题及解决途径1. 引言1.1 问题背景事业单位内部控制与内部审计一直是管理者关注的焦点，但在实践中往往存在种种问题。

事业单位内部控制存在的问题主要表现在管理体系不够完善、过程监控不足、风险评估不全面、内部沟通不畅等方面。

这些问题导致了内部控制体系的薄弱性，容易发生失误和失职现象。

在事业单位内部审计方面，存在审计规范不一、审计人员专业水平不够、审计资源投入不足等问题。

这些问题使得内部审计效果大打折扣，无法充分发挥保障管理和监督职能的作用。

加强事业单位内部控制建设和优化内部审计机制显得尤为迫切。

在这样的背景下，研究事业单位内部控制与内部审计存在的问题及解决途径，对于提升事业单位管理效能具有重要意义。

通过深入分析内部控制与内部审计的问题，可以揭示问题产生的原因，找出解决问题的有效途径。

研究还能够为事业单位提供改进建议，帮助其建立完善的内部控制与审计机制，确保组织运行的稳定和可持续发展。

本文旨在探讨事业单位内部控制与内部审计存在的问题，并提出相应的解决途径，以期为事业单位管理实践提供参考和启示。

1.2 研究意义事业单位内部控制与内部审计是事业单位管理中非常重要的环节，对于提升事业单位的管理效率、减少管理风险具有重要意义。

目前，事业单位内部控制与内部审计存在着一些问题，比如控制措施不够完善、执行不到位、审计方法不够科学等。

这些问题严重影响了事业单位的管理效果，也增加了管理风险。

对事业单位内部控制与内部审计进行深入研究，探讨存在的问题及解决途径具有重要意义。

有助于及时发现问题，提高内部控制与内部审计的有效性，降低管理风险。

能够指导事业单位建立科学合理的内部控制机制和内部审计机制，提高整体管理水平。

最重要的是，通过研究事业单位内部控制与内部审计的问题及解决途径，可以为事业单位的可持续发展提供有力保障，推动事业单位管理的不断完善和提升。

对事业单位内部控制与内部审计的研究具有重要的意义和价值。

试论行政事业单位内部控制与内部审计的协同内部控制与内部审计都是行政事业单位加强内部管理的有效手段，将二者协同使用，能够有效帮助单位提升综合管理水平，增强竞争实力，确保单位向社会提供更优质服务。

目前，单位在推进二者协同过程中仍旧存在较多问题，实际协同效果与预期存在较大差距，影响单位发展。

因此，如何实现内控与内审协同，已经成为当前环境下行政事业单位发展亟需解决的重难点问题。

本文接下来从三部分内容展开分析论述。

一、内部控制与内部审计内在联系第一，目标一致。

内部控制是指在严格遵循财务管理制度与内审职责的基础上，保障单位有效开展各项业务活动、确保单位资产安全完整、提升资产使用效益以及保证财务信息真实准确的综合性管理体系。

而内部审计是监管内控管理规范化运行以及及时发现问题并予以纠正的职责部门。

单位不论是实施内部控制，亦或是加强内部审计，最终的目的都是为了提高社会资源使用效率。

充分履行职责义务，持续提高公共服务质量，助推单位健康发展[1]。

第二，都是单位内部管理体系的重要组成部分。

作为内控的构成部分之一，内审本身就是一项控制活动，是以内控为依据，单位通过健全内控制度，进一步加强对经济活动的约束与管控力度，是单位更好地行使权力职能的重要保障。

内部审计又能够推动内部控制，缺少内审评价监督，单位就无法加强内控制度建设。

同时，单位可以通过内部审计，明确内控制度设计与运行的有效性，明确问题所在，深究原因，为管理层针对性的优化和完善内控制度提供助力的同时，确保单位充分履行职能。

第三，内审是对内控进行再控制。

独立性，是内部审计的显著特点，发挥着无法替代的作用。

内部审计，不仅是内控体系的重要组成分支系统，更是单位完成内控目标的有效手段和举措，如何在构建内控框架时正确看待内审对内控的作用以及如何针对具体的审计任务差异性地制定审计方法，对单位提升审计工作质量和时效极其重要。

同时，充分发挥内控的监督作用，有利于单位及时发现制度执行中存在的不足与偏差，提高应对的及时性，确保单位按照预期，有序开展业务活动，提高运作的规范性。

行政事业单位内部控制存在的问题及建议加强内部控制制度建设,对行政事业单位进一步提高管理水平和廉政风险防控机制建设将发挥积极作用.我校通过对行政事业单位内部控制建设的现状进行分析,有针对性地提出几点对策和建议,加强对行政事业单位经济活动的风险防范和管控.1.强化行政事业单位内部控制的必要性行政事业单位在我国承担着公共设施的建设、公共安全的维护,进行公共行政、维护公共教育、完善公共保障等方面的责任.行政事业单位内部控制就是其为履行职能、实现总体目标的自我约束和规范的过程.在行政事业单位治理过程中,内部控制既是一项重要管理活动,又是一项重要的制度安排,是行政事业单位管理的基石.实施好内部控制,对于提高单位管理水平,改进公共服务的质量和效率,规范财经秩序,提高政府的服务能力都具有重要意义.2.内部控制建设和执行存在的主要问题在规范发布实施之前,对行政事业单位内部控制的规定散见于会计法、预算法及预算法实施条例等法律和规范性文件中,部分甚至来源于政府审计的强制要求,这些零散的规定一定程度上促进了行政事业单位内部控制的建立,但缺乏具有约束性的、系统性的文件进行指导,使行政事业单位内部控制普遍存在一些问题.2.1缺乏有效的经费支出控制对于行政、事业经费的支出,行政事业单位普遍缺乏严格的开支标准,即使制定了支出标准,但未有效执行,实报实销仍较多的存在.收支业务的归口管理不到位,财务与业务管理的衔接出现脱节.偷梁换柱,未真实反映业务内容.自中央“八项规定”“六项禁令”实施以来,在很大程度上来说,公款消费得到了有效的遏制.但是,当前在发票上做文章、利用发票进行公款消费的不在少数,一些单位发生的招待费或个人消费等款项,由于受到“八项规定”“六项禁令”以及财务制度的规定不能报销,于是通过开具办公耗材等类型发票的方式报销.另一方面,当消费的金额较大时,为了规避超标准消费的规定,通过大金额发票小金额化的化整为零的方式多次报销.自“八项规定”“六项禁令”以来,一些单位、部门招待费都有大幅度的下降,总的预算却没有显著下降,其实大多都是将餐费转化为办公用品进行报销.2.2固定资产的管理使用控制薄弱自政府集中采购制度实施以来,在固定资产购置业务方面,行政事业单位的采购活动得到了有效控制,但在使用管理过程中仍缺乏相应的内部控制,轻管理重采购的情况普遍存在.如增加的固定资产未及时入账核算,没有按照规定建立健全固定资产的盘点制度,已投入使用的固定资产由于未办理竣工决算而未增加固定资产,未登记固定资产实物卡片,固定资产管理责任不明确,未按规定随意处置固定资产,已报废毁损的固定资产未及时核销等,导致资产账实不符及资产流失.2.3财务管理职能弱化会计具有核算和监督职能,而事实上行政事业单位的财务部门的工作限于业务发生后的后台核算,对业务活动的前台事项,未参与到业务的决策和实施过程,对执行的结果不甚了解,与各环节业务控制脱节,从会计控制角度来说,缺乏对业务部门的必要监督.票据管理不规范,未建立票据稽查制度,容易出现收入延期上缴、挪用公款的现象；使用后的票据,未能及时办理票据的校验和核销,容易造成收入不实和私设“小金库”等问题.2.4预算的管理控制较弱首先是预算编制的科学化、精细化不够,一般依据上年的收支情况、行政事业单位自身的业务性质和业务特点等因素对预算进行编制和核定；具体项目的预算未细化,未达到逐项核定预算支出的要求.其次是预算的刚性性不强,预算的追加调整频繁,缺乏严格的预算管理程序,预算的约束力被消弱.再次是缺乏对预算支出的管理,擅自扩大支出范围、提高开支标准,未按预算规定的支出用途使用资金,各种专项款互相挤占、挪用.3.行政事业单位内部控制薄弱的主要原因3.1内部控制意识比较淡薄一是部分单位的领导对内部控制知识缺乏基本了解,未深刻理解内部控制的重要性和作用,内控意识不强,认为内部控制是可有可无的事情.也正是由于领导对内部控制观念淡薄,对制度的制定、执行和修改等方面普遍存在随意性.二是内部控制的本质是全员参与的、旨在保证目标实现的过程.由于长期以来“官本位”思想的作祟,造成有些行政事业单位内部控制的实施被忽略,甚至是被阻挠；同时,有些员工认为内部控制过程繁琐、复杂,付出的成本较大,不愿把时间和精力投入到内部控制的建设和实施之中.这些观念的存在,使内部控制流于形式,失去了应有的作用.3.2内部控制制度不完善由于有的单位对内部控制的观念比较淡薄,内部控制仅仅局限于一些规章制度,且规章制度未能覆盖单位的所有人员和业务活动,导致有些业务活动的开展无章可循.有的单位虽然制定了一系列内控制度,但未能严格执行,只是悬挂于墙上而已.有的单位未充分了解、并梳理本单位的管理制度及流程等,生搬硬套上级单位或其他单位的制度,制度层面和执行层面两张皮,实质为形式主义.有的单位在内部控制设计上,内部控制岗位权责不清,存在不相容职务兼岗问题,未形成有效的牵制,出现问题无人负责. 3.3信息与沟通衔接不够一方面,行政事业单位业务办理后再将原始票据拿到会计核算中心据了解,除笔者所属地区以及个别省外,全国其他省市已取消了行政事业单位的会计集中核算,由会计核算中心集中对行政事业单位发生的业务进行会计核算和事后监督,由于被核算单位与会计核算中心两者之间的责任不一致,双方信息沟通不够衔接,造成会计核算中心只负责核算而不管实物、被核算单位管理实物而不负责核算,很容易形成账实不符的问题、形成账物分离的资产管理现状,影响单位内部控制制度的有效实施.另一方面,随着部门预算、政府采购、国库集中支付等各项工作的深入开展,行政事业单位在上述方面投入大量资金以构建信息化平台,并形成若干个管理信息系统,这些管理信息系统基本上涵盖了单位主要业务.但这些管理信息系统互不兼容,不同的信息系统之间缺少信息互通和数据共享的功能,导致一个会计的办公桌上至少有两台电脑,不仅造成公共财政的支出浪费,也影响了工作效率的提高.3.4内部控制执行力不够一是内部控制观念淡薄,有的单位领导或管理层权力凌驾于内部控制之上,将内部控制当做摆设,无视内部控制.二是行政事业单位的大部分业务都是以预算为核心开展的,预算执行的刚性将影响内部控制的执行.事实上很多行政事业单位预算执行刚性不足,不按预算支出、超预算支出等情况时有发生,对内部控制的有效执行造成不利影响.三是一方面相关人员业务能力和创新精神不能满足内部控制工作的要求；另一方面,由于内部控制观念淡薄,对内部控制的理解仍停留在简单的会计控制上.3.5内部控制制度的建立、执行监督不力在内部监督方面,根据规范要求：“单位应当建立健全内部监督机制,明确各相关部门或岗位在内部监督中的职责权限,规定内部监督的程序和要求,对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价”.事实上,很多行政事业单位的内部监督未充分发挥作用.一是受传统思想的影响,很多单位未进行内部控制执行效果的评价工作,也就不能及时发现内部控制在设计的完整性和执行的有效性方面存在缺陷的信息,就无法主动地、及时地解决内控体系中存在的缺陷；二是很多单位人力资源不足,财务部门和审计部由同一领导分管现象普遍存在,内部监督部门和岗位独立性受到损害,致使内部审计机构监督乏力.在外部监督上,主要的外部监督力量为审计部门、纪检部门、财政部门等部门,其监督来自于法律赋予的强制力,一方面这些部门对行政事业单位的监督检查多是有针对性的检查,而不是经常的、随时的进行监督检查,监督的实际作用有限.另一方面,大多从合法性、合规性等方面对财政资金的运用监督,缺乏对被审计单位内部控制的完整性及执行的有效性的实质性检查,失去外在的推力和监督约束.4.完善行政事业单位内部控制的建议4.1树立和加强内部控制意识首先,根据规范：“单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责”.所以说树立和加强内部控制意识要加强单位高层,特别是单位负责人的责任意识.应采取多种形式,就内部控制及财经法规等相关方面的知识,对单位负责人进行培训,取得单位负责人及领导层对内部控制制度建设的支持,并协调各部门、各岗位力量,营造控制环境的良好氛围.其次,加强团队建设,不断提高队伍的业务水平和职业道德水准.使不同级别的管理人员都要对内部控制的建立和有效运行重要性高度重视,并树立责任意识.4.2建立并完善内部控制体系首先,内部控制度建设方面,结合本单位的实际情况和职能,根据国家相关法律法规规定,合理梳理本单位的业务流程,完善内部控制制度,建立单位层面和业务层面的制度框架,并使之相互关联,形成任何工作都有章可循、换人能上手、换人不换规的工作规范；并合理运用控制的方法,以使内控制度达到相互制衡、互相监督的目的.其次,合理设置内部控制机构,没有设置相应机构的应按规定设立机构,机构设置不完善的应进行调整；并保持内部控制机构的独立性和权威性,内部控制的实施机构和审计机构应有单位领导直接分管,且两个机构应属不同的领导负责. 同时,抓住内部控制关键点,并根据不相容职务分离原则,合理设置岗位,强化岗位分工控制和相互制衡.4.3加强信息系统整合一是通过对各信息系统的兼容升级和整合,实现各信息系统的有效对接和制约,实现数据共享,提升监督管理水平,避免重复性工作,不断提升内部控制的严谨性和管理效率.二是将关键领域和关键风险点上的业务活动全部实现信息化办公,加强流转过程中各节点分级审批和监督.三是建立预警预报机制,对异常业务能提出预警,施行动态监控.四是加大公务卡系统的推行力度,各单位以推行公务卡强制结算目录为契机,加强预算管理,建立健全财务内控机制,规范财务报销与会计核算程序,提高财政支付透明度,深化公共财政改革,加强财政支出监督管理,建立源头防范治理腐败的机制制度.4.4加强内部控制的执行力一是单位应从单位层面和业务层面加强内部控制的执行.单位应当设立独立的内控职能部门或牵头部门,负责组织协调内控的全面工作.同时,充分了解本单位的业务特性,识别本单位业务的关键领域和关键岗位,根据不相容职务分离原则,合理设置关键岗位,明确划分职责范围和权限,形成互相监督、互相制约的工作机制.二是完善预算管理.完善预算管理可从以下方面考虑：首先是推进预算科学化、精细化管理.其次是建立公平合理的薪酬激励考核机制,激励单位增强成本意识,节约财政资金,对单位专项资金、项目支出安排的合理性和资金实际使用情况建立绩效考核机制,坚决杜绝单位千方百计套取财政资金,脱离监控,形成“小金库”,使厉行节约、结余预算指标成为单位的自觉行为.三是强化内部控制关键领域、关键岗位工作人员相适应的专业胜任能力和职业道德素养.并不断加强其后续的教育,以提升其业务能力和综合素质.使其及时了解和认真执行国家的有关法律法规政策,自觉更新和提升职业技能和业务水平.4.5强化审计与监督一是增强责任意识,提升内部的监督力度.首先,要避免单位负责人权力过于膨胀现象,传统的“一支笔”的办事惯例要坚决杜绝；建立内部控制的管理责任制,并明确职责和权限,并定期对履职情况进行考核.其次,有针对性、定期或不定期地进行跟踪审计监督,特别是关键控制领域经费使用情况公进行公示,更大范围内接受职工的监督.二是加强外部监督,增强外部监督部门的协同效应,外部监督部门定期或不定期对内部控制进行审计,并扩大抽查范围,增加抽查的随机性,并将对行政事业单位内部控制审计并入其他审计.同时,引入会计事务所等社会中介力量对行政事业单位内部控制进行审计,这方面在企业内部控制发挥了很好的作用,以促进行政事业单位内部控制健全和改善.。

内部审计在企业内部控制中的作用及发挥随着市场竞争的日益激烈和企业规模的不断扩大，内部控制成为企业管理中不可或缺的一环。

而内部审计作为内部控制的重要手段，扮演着监督、评价和改进企业内部控制的重要角色。

本文针对内部审计在企业内部控制中的作用及发挥进行深入探讨，并就如何有效发挥内部审计的作用提出一些建议。

1. 监督作用内部审计通过对企业内部控制制度进行监督，能够及时发现和纠正管理中的不规范行为和风险，有效防范和控制企业内部的各种潜在问题。

通过定期的内部审计工作，可以全面了解企业内部管理情况，确保企业管理运作的合法性和规范性。

2. 评价作用内部审计对企业内部控制制度进行全面评价，通过验证数据和流程，查找问题，评估风险，为企业提供合理的建议和改进建议。

评价作用能够及时发现企业内部控制制度的不足之处，为企业提供持续改进内部控制制度的方向和路径。

3. 改进作用1. 强化风险管理内部审计通过对风险的全面评估和监控，帮助企业建立健全的风险管理体系，及时发现和化解各种风险，保障企业的稳健发展。

2. 改善内部管理内部审计可以深入了解企业内部的各项业务和流程，发现管理中的不规范行为和问题，为企业提供改进意见，帮助企业建立高效、规范的内部管理机制。

3. 提升经营效率4. 促进企业成长通过内部审计，企业能够不断改进内部控制制度，提高管理水平和效率，为企业长期发展奠定基础，并为企业开拓更广阔的发展空间。

三、如何有效发挥内部审计的作用1. 建立健全的内部审计制度和流程企业应建立健全的内部审计制度和流程，明确内部审计的职责和工作范围，确保内部审计的独立性和客观性，提高内部审计的有效性。

2. 加强内部审计人员的培训和技能提升企业应加强内部审计人员的培训和技能提升，提高内部审计人员的专业水平和业务能力，确保内部审计工作的质量和效果。

3. 与企业其他部门紧密配合内部审计应与企业的其他部门紧密配合，及时获取相关数据和信息，全面了解企业内部管理情况，为内部审计工作提供充分的支持和保障。

行政事业单位内控建设中审计的影响及优化作者：李晴来源：《现代企业》2024年第05期在社会进步和经济不断发展的背景下，行政事業单位内部审计控制工作的顺利开展面临着较大的挑战。

在行政事业单位的现代化发展过程中，内部控制的作用较为突出，不仅可以保证各项职能正常发挥，还有助于行政事业单位获得可持续发展。

为了提高内部控制的建设效果，事业单位需要转变以往的工作思路，强化对内部审计机制建设的重视程度，优化现有的工作模块，为单位现代化的发展提供重要的保障。

因此，行政事业单位需要加强对内部控制建设中审计管理的重视程度，解决在以往工作中所产生的各项矛盾，提高内部审计的工作水平。

一、内部审计与内部控制相关概述1.内部审计概念。

行政事业单位开展内部审计工作，可以对事业单位的各类业务工作与控制工作进行有效的评价，从根本上提高事业单位的内部管理工作效率与提高事业单位的公共服务质量。

通过内部审计工作，可以有效反馈行政事业单位运营发展的真实状况，对于日常管理工作中与公共服务工作中存在的各类问题进行及时查处，营造事业单位内部良好的发展环境。

行政事业单位的审计工作，包括对事业单位所拥有的各类资源的审计工作，事业单位各项制度与计划的执行情况的审计工作，对事业单位管理人员与工作人员的工作责任审计工作。

2.内部控制概念。

行政事业单位在实施内部控制时，要加强事业单位内各层级管理人员与各部门工作人员的沟通关系，通过加强事业单位的内部合作，形成互相联系与互相制约的完善的管理体系。

在行政事业单位实施内部控制工作，是为更好地满足事业单位的改革工作发展要求，主要由事业单位管理人员与基层工作人员共同实施，以此提高事业单位公共服务质量与服务效率。

确保行政事业单位的发展严格遵循我国各项法律规定，将内部控制工作质量作为判别行政事业单位运营工作质量的重要标准。

二、行政事业单位内部控制和审计之间的联系从整体上看，事业单位内部控制和审计之间的关系较为紧密，审计是内部控制中的重要工作职能，主要是对单位内部要素的全面控制。

内部审计如何发挥其监督和推动作用，促进企业内部控制不断健康发展？企业内部审计是指企业自身内部组织的一种监督和评估体系，它的主要功能是评估企业内部控制的有效性和合规性，以及发现企业内部存在的安全风险和潜在问题，为企业管理提供有力的建议和改进方案，从而促进企业内部控制的健康发展和持续改善。

内部审计在企业内部控制方面发挥着不可替代的作用，下面将介绍内部审计如何发挥其监督和推动作用，促进企业内部控制不断健康发展。

一、内部审计监督作用1.评估内部控制的有效性内部审计是通过一系列的审计程序和技术手段，对企业内部控制进行评估和检查，发现潜在的风险和问题，并给出相应的意见和建议，从而能够及时纠正和改进控制不力的情况，提高企业内部控制的有效性，保障企业自身利益和利益相关者的利益安全。

2.监督公司治理合规性内部审计还可以对公司治理进行监督，包括对内控制度的完整性和公司行为的合规性进行检查，发现问题并及时提出意见和建议，促进公司治理合规性的建立与维护。

3.提高财务报表可靠性内部审计还能够提高公司财务报表真实可靠性，保护投资者利益。

企业内部审计人员通过对关键财务账目、报表的审计，发现财务报表中可能存在的错误或造假情况，能够及时发现异常情况，就能够采取必要措施加以纠正，避免因错误造成的损失。

二、内部审计推动作用1.监管要求下推动内控建设作为企业自身的内部监管机构，内部审计对企业内部控制的监督和评估可以有效促使企业加强内部控制建设。

随着监管政策的日益完善，内部审计机构逐渐成为了监管部门对于企业内部控制持续进步的重要推动力。

2.推动企业战略实施内部审计能够评估企业战略制定和实施过程中的风险因素，并提供相应的意见和建议，协助企业核心管理层进行风险管理和决策，推动企业战略实施和达成战略目标。

3.通过内审发现问题推进变革内部审计可以通过发现问题，提出改进措施，并协助管理层进行落实，推进变革和改进。

企业内部频繁的内审检查和监管外部需求的监管要求下，能够更有针对性地对企业进行改革和完善，不断提升企业的管理水平和经营绩效。