城镇化建设与农村经济可持续发展研究
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城镇化建设中的经济效益与社会效益分析城镇化一直被视为中国发展现代化的核心策略之一,通过城乡一体化、城市化和工业化来实现加强国家规模和综合实力的目标。
城镇化建设不仅可以带来经济效益,还能带来社会效益,但在实践中,仍需要更加全面地了解城镇化对经济和社会造成的影响,以便更好地控制城镇化带来的负面效应,进一步推进可持续城镇化建设。
一、经济效益1.1 增加GDP和财政收入城镇化建设可以改善城市规划和建设,提高城市基础设施水平,进而吸引新投资、新企业和新技术,促进经济增长。
城镇化建设的稳步推进,推高了GDP增长率,同时还促进了税收和社会保险费的收入增长。
随着城市人口的增加,城市的需求和供给也会不断地调整和优化,从而提高城市经济的繁荣程度。
城镇化还可以加强国家在土地、资源和财富的配置上的管理能力,促进经济结构的升级和调整,提高城市竞争力和环境承载力。
1.2 提高人民生活水平和就业率城镇化建设可以改善城市的公共基础设施、环境质量和住房保障,进而提高人民生活水平和幸福感。
此外,城镇化建设还可以吸收大量的农民工进入城市工作,提高劳动力的就业率和收入水平,推动城乡的转型和发展,促进城市和农村的协调发展。
1.3 建设具有全球影响力的城市城镇化的推进不仅是一个发展过程,也是一个全球化过程。
城镇化可以扩展城市的规模和范围,增加人口和财富的流动,进而促进城市的国际化和全球化。
随着城镇化的推进,中国将建设具有全球影响力的城市,具有独特的文化和经济特征,为国际社会的发展做出贡献。
二、社会效益2.1 促进城市文化和社会和谐城镇化建设可以促进城市的文化和社会和谐,通过城乡一体化和城市化,吸收和融合来自不同背景的人们,进而扩大城市文化和社会认同感。
随着城镇化的推进,城市的文化、娱乐、教育、科技和艺术等行业也会得到进一步的发展和创新,进而提高城市的文化影响力和社会和谐度。
2.2 促进生态保护和环境治理城镇化建设可以提高对自然资源和生态环境的保护,通过城市规划,减少不必要的污染源和垃圾,优化城市交通体系,提高能源效率,实行低碳和环保的生产方式。
新型城镇化建设与乡村振兴战略的协调发展在当今时代,新型城镇化建设与乡村振兴战略成为了推动我国经济社会发展的重要引擎。
两者相辅相成,协调发展,对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有深远意义。
新型城镇化建设,旨在推动城镇的高质量发展,提高城镇的综合承载能力和公共服务水平。
这不仅包括城镇基础设施的不断完善,如交通、能源、通信等,还涵盖了产业的优化升级,以创造更多的就业机会,吸引人口向城镇聚集。
在城镇化进程中,人们的生活方式和观念也在发生着深刻的变化。
城镇不再仅仅是一个居住的场所,更是一个充满活力、创新和机遇的空间。
然而,城镇化的快速发展也带来了一些问题。
比如,一些地区在城镇化过程中过度追求速度和规模,忽视了生态环境保护和文化传承,导致城镇特色缺失,生态压力增大。
此外,人口的大量涌入给城镇的公共服务带来了巨大的压力,教育、医疗、住房等资源的供需矛盾日益突出。
乡村振兴战略则聚焦于农村的发展,旨在实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。
通过发展现代农业,提高农业生产效率和质量,增加农民收入。
同时,加强农村基础设施建设,改善农村人居环境,让农村成为美丽宜居的家园。
此外,乡村振兴还注重乡村文化的保护和传承,弘扬乡村文明,让乡村充满独特的魅力。
乡村振兴战略的实施并非一帆风顺。
当前,农村面临着人口外流、老龄化严重、产业发展滞后等诸多挑战。
农村的基础设施和公共服务与城镇相比仍存在较大差距,农业产业化水平不高,农产品附加值低,这些都制约着农村的发展。
新型城镇化建设与乡村振兴战略的协调发展具有内在的必然性。
一方面,城镇化能够为乡村振兴提供资金、技术、人才等支持。
城镇的发展可以带动农村产业的升级,促进农产品的加工和销售,拓宽农民的增收渠道。
另一方面,乡村振兴可以为城镇化提供坚实的基础和保障。
农村的发展可以缓解城镇的资源压力,为城镇提供丰富的农产品和生态环境支撑。
为了实现两者的协调发展,需要加强统筹规划。
政府应制定科学合理的发展规划,将城镇化和乡村振兴纳入统一的战略框架,避免各自为政。
改革开放以来,我国城镇化取得显著成就,同时也存在一些突出问题:城镇化滞后于工业化,城镇化水平存在虚高成分;城市区域布局不合理,城市人口集中度不够,大中小城镇规模一等级结构有待优化;城市发展模式粗放,日益不适应贯彻落实科学发展观的要求;城乡关系不协调,城乡二元结构矛盾突出60年前刚刚建立的新中国,面对贫弱的局面,首先升腾起的是工业化的梦想。
正是工业化的发展,带动着城镇化的进程。
第一个五年计划156项重大项目带动了城镇快速发展,城镇化水平提高了5个百分点。
而在改革开放后,城镇化的步伐明显加速,关于城镇化路径的选择也成为议论的焦点。
60年来,作为政治、经济和人民精神生活中心的城市,在国民经济和社会发展中的中心地位日益突出,是整个国民经济快速发展的火车头。
20世纪19年代末以来,由于各地加快了推进城镇化的力度,加上在宏观政策上大大减少了城镇化的阻力(如户籍制度,就业制度等一系列改革),城镇化的速度空前加快,每年提高一个百分点以上。
城镇化过程给国家带来了GDP的增长,同时也给政府带来了一系列需要注意的问题。
第一,镇化使农村富余劳动力转移,是以城市为主,还是以小城镇为主的问题。
正确的城镇化道路应该是稳步发展特大城市和大城市,积极发展中小城市,有重点的发展小城镇,这样才能使大中小城市和小城镇协调发展。
第二,要坚决防止大城市病的发生。
城市管理者,一定要作好规划,加强基础设施建设,完善城市功能,扩大城市容量,积极开辟就业渠道,给农民进城就业创造条件;做好宏观调控,使城市人口的机械增加与城市公用设施、教育、服务、生产和环境相协调,实现可持续发展。
第三,要克服和防止盲目扩镇、建镇热潮。
在城镇化过程中,使农村富余劳动力一部分转移到镇,这是必然趋势。
但是全国1.9万个建制镇不可能全面扩容,不能一哄而起,必须在充分论证的基础上,做好统筹规划,选择少数有发展条件的镇有重点地扩建和发展。
切不可形成扩镇、建镇热潮。
对于农民来说,城镇化可以促进农民向非农产业转移,增加农民收入,从而提高农民消费能力,启动城乡居民消费品市场,创造最大增长空间,保障经济社会的可持续发展;可以推动农民的生活和消费方式转变,促进农民消费结构升级;可以改善农民生活环境,促进城镇基础设施和公共服务供给水平的提高,从而启动农村消费,带动整个国民消费。
酒泉市城镇化问题研究酒泉市城镇化问题研究引言:城镇化是我国现代化进程中的一个重要组成部分,对于推动经济发展、改善居民生活水平、促进社会进步具有重要意义。
然而,在酒泉市的城镇化进程中,也存在着一些问题和挑战。
本文将对酒泉市城镇化问题展开深入研究和探讨。
一、酒泉市城镇化的现状酒泉市位于甘肃省西北部,是兰州至敦煌经济带的核心城市之一。
近年来,酒泉市城镇化进程加快,城镇人口比重逐渐增加,城市数量不断增加。
然而,与其他发达地区相比,酒泉市的城镇化水平仍然相对较低,城镇化质量和效益有待提高。
二、酒泉市城镇化问题分析1. 城市建设规划不合理:在一些新兴城市中,城市规划缺乏长远眼光,规划过于集中于经济发展而忽略了环境保护、社会发展等方面的平衡。
这导致一些城市出现了基础设施不完善、环境污染严重等问题。
2. 城市人口过度集中:酒泉市城镇化过程中,城市人口大量涌入,导致人口过度集中的问题日益突出。
人口过度集中带来了交通拥堵、住房压力、社会治安等方面的问题,同时不利于酒泉市周边农村地区的发展。
3. 产业结构单一:酒泉市以资源型产业为主导,经济结构单一,产业链条较短,缺乏多元化发展。
这导致城市经济的稳定性和可持续发展能力不足。
4. 城乡发展差距大:酒泉市城乡之间发展差距明显。
农村地区基础设施落后,公共服务配套不完善,人才流失严重。
这导致农民群众对城镇化进程产生了不满和抵触情绪。
三、应对策略1. 合理规划城市建设:酒泉市要在城市建设规划中注重环境保护、生态建设,加强基础设施建设,提高城市功能和形象。
同时,要注重城市与农村的协调发展,避免人口过度集中。
2. 推动产业结构优化升级:酒泉市应加大对新兴产业的扶持和引导,深化产业链条延伸,提高经济发展的可持续性和抗风险能力。
3. 推进城乡一体化发展:酒泉市应加大对农村地区的发展支持力度,提升农村地区的基础设施建设和公共服务水平,吸引农民群众留在农村就业创业。
4. 强化政策措施:政府应出台更加具体和针对性的城镇化政策,加大对城镇化进程中的问题和矛盾解决力度,推动城镇化进程朝着高质量、可持续的方向发展。
小城镇建设的问题和对策研究随着我国城镇化进程的不断推进,越来越多的人口涌入城镇,小城镇建设成为我国经济社会发展的重要组成部分。
但与此小城镇建设也面临着诸多问题,如基础设施滞后、环境污染严重、公共服务不完善等。
本文将从小城镇建设的现状出发,分析存在的问题,并提出相应的对策,以期对小城镇建设提出合理的建议,促进小城镇的可持续发展。
一、小城镇建设的现状与问题1. 基础设施滞后随着城市化进程的加快,小城镇面临着基础设施滞后的问题。
许多小城镇的供水系统、供电系统以及交通系统都无法满足日益增长的需求,制约了当地经济社会的发展。
2. 环境污染严重在小城镇建设过程中,环境污染成为一大问题。
由于环保设施不完善、能源利用不合理等原因,许多小城镇受到严重的空气污染、水污染等环境问题的困扰。
3. 公共服务不完善由于资金、人力等方面的限制,小城镇的公共服务设施难以满足居民的需求,如医疗、教育、文化等公共服务水平相对较低。
以上问题的存在,制约了小城镇经济社会的发展,也对居民的生活质量产生了负面影响。
为了解决小城镇基础设施滞后的问题,需要加大对基础设施建设的投入。
政府应加大对小城镇基础设施建设的支持力度,改善小城镇的供水、供电、交通等基础设施,促进当地经济社会的发展。
2. 加强环境保护工作为了解决小城镇环境污染严重的问题,需要加强环境保护工作。
政府应该提出相应的环保政策,推动小城镇环境治理工作,加大环保设施的建设力度,减少环境污染物的排放,改善当地的生态环境。
为了解决小城镇公共服务不完善的问题,需要完善公共服务设施。
政府可以通过引导社会力量、引入民间资本等途径,加大对小城镇公共服务设施的投入,提升医疗、教育、文化等公共服务水平,改善居民的生活质量。
三、促进小城镇建设的可持续发展1. 培育新型城镇化发展模式为了促进小城镇的可持续发展,需要培育新型城镇化发展模式。
政府可以引导小城镇实施城市更新和改造,优化城市规划、提升城市品质,推动小城镇实现经济、社会和环境的协调可持续发展。
新型城镇化和乡村振兴之间的关系在中国,新型城镇化和乡村振兴被认为是实现可持续发展和人民幸福的重要手段。
新型城镇化强调城市化的质量和特点,力求实现城乡一体化,打破城乡二元的传统观念。
乡村振兴强调农村各产业的发展和优化,同时加强农村基础设施的建设,促进农村社会、经济和文化的发展。
两者在目的上都讲求经济发展、改善民生,但是实现的途径和主要目标是不同的。
新型城镇化的目标是推动城市和农村的融合发展,实现城乡一体化,从而提高全国的城市化率。
它的关键是要发展不同规模、不同功能、不同产业的城市,使得城市和农村之间的空间结构更加均衡和合理。
新型城镇化的好处是可以更有效地解决基础设施不足、居住环境恶劣、劳动力过度集中等城市化过程中遇到的问题。
乡村振兴的目标是发展农村经济,解决农村土地资源不足、科技含量不足、人口老龄化等问题。
发展乡村旅游、田园综合体、特色农产品等产业,提供农民就业机会,增加收入。
同时投资农村基础设施、农村教育等公共服务,增强农村的综合竞争力。
乡村振兴的好处是可以增加农产品供给,促进消费升级,促进城乡一体化和全局经济协调发展。
新型城镇化和乡村振兴两者之间存在着密不可分的联系。
新型城镇化的背后,需要有乡村振兴支撑。
乡村振兴则需要新型城镇化实现城乡经济共同繁荣。
首先,乡村振兴依赖全国市场和城市市场,城市市场需要新型城镇化的发展,乡村振兴则可以为城市市场提供特色产品、工艺品等,并加强城市与乡村之间的联系。
其次,新型城镇化可以吸引大量人口、资本以及技术等要素资源,为乡村振兴提供支持和前提。
乡村振兴则可以通过人流、物流和信息流的巨大贡献,推进城市对外与市场的对接。
总的来说,新型城镇化和乡村振兴之间是相辅相成、不可分割的关系。
在具体实践中,两者需要协调一致,共同推进中国的经济发展和社会进步。
农村小城镇建设研究论文论文关键词:小城镇建设;农村经济;新农村建设论文提要:在推动农村经济发展过程中,小城镇建设变得越来越重要。
本文就小城镇建设对农村经济发展的影响进行有益的探讨。
社会主义新农村建设是全党工作的重中之重,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会全局。
中国有9亿农民,要实现全面小康、促进整个国家的和谐发展和政局稳定,必然要解决“三农”向题。
小城镇建设,直接关系农村经济发展,同农业现代化战略、人口战略和城市化战略相关联。
小城镇的建设与发展,是建设现代农业、提高人口素质、调整并建立我国合理的人口、城乡结构的重要进程,也是建立我国新型城乡关系,逐步缩小城乡差别的有效之举。
一、小城镇建设促进乡镇企业快速发展乡镇企业与农村小城镇是一对“孪生兄弟”,不抓小城镇建设,以乡镇企业为主的农村二三产业就发展不起来,大量从事第一产业的劳动力就退不出来。
相应地,不发展乡镇企业,小城镇建设就失去依托,农村劳动力转移的速度就要减慢,农村经济新的增长点就难以生成。
发展乡镇企业是我国经济社会发展的一个大战略,发展小城镇也是带动经济社会发展的一个大战略,这两个战略要同步实施,才能使农村工业化和城镇化协调发展,才能为统筹城乡经济社会发展,解决“三农”问题找到共同点。
因此,促进乡镇企业与小城镇互动发展既是乡镇企业今后发展壮大的内在要求,也是小城镇建设的内在需要。
二、农村人口转移与小城镇建设相辅相成、相互促进小城镇是联结城市和农村的纽带,是国家经济带动农村经济的枢纽,也是农村社区发展的发动机。
一方面小城镇建设发展过程中形成的新特点应与农村人口转移相呼应,小城镇基础建设中对简单劳动力的客观要求与农村人口能力水平之间的协调,为转移的农村人口提供了大量的就业机会。
小城镇建设不仅缓解了农村就业压力,提高了农民的自身素质和生活水平,也为农村外出打工人员提供了施展才华的大舞台,并得到了更高层次的发展;另一方面农村人口转移为小城镇建设提供了充足的廉价劳动力,加速了小城镇的基础建设。
城镇化与农村建设随着时间的推移,我们的社会不断发展,在城市化进程的推动下,城市和乡村之间的差距越来越明显,城市里的人们享有一系列便利和舒适,而农村居民的生活水平、文化素质和社会福利等方面仍存在较大的差距。
此时,城镇化和农村建设等问题就成为社会中不可回避的议题。
城镇化的意义在于为城市和农村居民营造更为相容的社会环境,实现社会资源的平衡和优化,让人们享有更丰富、更平等的权益。
它可以提高人们的生活水平,提高投资回报率,促进科技进步和创新发展,推动产业良性升级和发展,提升人们的幸福感和生活品质等方面。
但是,要让城镇化更好地推进和实现,就需要在农村建设等方面加强投入和发展。
在农村建设方面,需要提高农村的经济实力和发展水平,推动乡村产业和农业供应链的升级和发展,引导人们回归自然,享受健康、富足的生活方式,推进农村文化和教育的发展,改善农村生态环境,提高农村居民的社会福利水平等。
首先,在农村经济发展方面,需要推动乡村产业的升级和发展。
这就需要加强乡村产业的结构优化、产业专业化和劳动力的技术水平提高,以及乡村基础设施和公共资源的完善等方面。
在农村生产方面,可以加强农业生产的品质、安全和效益,在乡村旅游这方面,发展乡村旅游、休闲农业和乡村民宿等产业,创造更多的就业机会和经济增长点。
在生态养殖方面,可以引入现代的绿色、智能养殖技术,提高农畜产品的品质和产量。
在旅游农业和民宿方面,则可以将民宿、乡村旅游与传统的农业和旅游相结合,打造出更具特色和吸引力的乡村旅行线路。
其次,农村建设还需要注重农村教育和文化发展。
这方面的发展可以促进乡村文化创新和历史传承,推动乡村文化的普及和发展。
在乡村教育方面,可以引入现代化的教育设施和科技,提高农村教育的水准和质量。
在文化方面,则可以在乡村集市、广场、公园等公共场所设置一些文化设施,如农村音乐厅,图书馆、书店等。
同时,还可以开展各种文化活动和展览,打造乡村休闲文化场所,丰富农村居民的文化生活。
新型城镇化和乡村振兴融合发展路径探讨摘要:高质量推进新型城镇化与乡村振兴融合发展始终是促进我国区域协调发展的重要举措。
目前十四五时期为进一步实现高质量发展目标,我国针对新型城镇化与乡村振兴融合发展路径问题提出了全新部署规划。
主要从多个层面角度对新时期新型城镇化与乡村振兴融合发展问题进行重点强调,以实现融合发展目标。
针对于此,本文主要立足于新时期高质量发展背景,对新型城镇化与乡村振兴融合发展必然性以及发展路径问题进行重点研究分析,以供参考。
关键词:新型城镇化;乡村振兴;融合发展;发展路径引言:自改革开放以来,我国社会经济体制以及城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。
再加上城镇建设进程的持续推进,促使我国农业农村发展取得了历史性成就,城镇居民生活水平稳步提升,基本上可以解决温饱问题。
然而需要注意的是,因受到我国实际国情影响,城乡发展不平衡以及农村发展不充分等问题始终未得到确切解决,导致我国城镇化质量水平尚未达到预期标准。
近几年来,为扎实推进新型城镇化发展进程,实现区域协调发展目标,我国政府部门主动立足于新时期发展背景,对优先发展农村以及全面推进乡村振兴建设问题进行了重点强调与科学部署。
其中,乡村振兴战略理念的提出与贯彻落实在很大程度上为我国区域协调发展提供了决策指导方向。
因此,为进一步促进新型城镇化发展进程,有必要将乡村振兴战略计划融入到新型城镇化发展建设过程当中,通过实现两大战略协同发展目标,全力打造出城乡共荣共赢的发展局面。
1 新型城镇化与乡村振兴融合发展必然性分析关于新型城镇化与乡村振兴融合发展必然性问题的研究分析,主要可以从以下3个方面进行深度研究与分析:(1)从目的上来看,新型城镇化与乡村振兴两大战略均以提高农民生活质量以及综合素质为本质目的。
对于新型城镇化战略而言,如何有效解决农民市民化问题始终是新时期新型城镇化发展建设予以重点关注的问题。
在具体实现过程中,可通过采取户籍制度改革以及产城融合发展等策略手段,稳步推进农业转移人口市民化发展进程。
乡村振兴与新型城镇化耦合协调发展策略分析一、引言乡村振兴和新型城镇化是我国现代化建设的重要任务,二者相互关联、相互促进。
实现乡村振兴与新型城镇化的耦合协调发展,对于推动经济社会持续健康发展、实现共同富裕具有重要意义。
二、乡村振兴与新型城镇化的内涵及关系(一)乡村振兴的内涵乡村振兴战略旨在实现农业强、农村美、农民富的全面发展目标。
这包括提升农业产业的现代化水平,改善农村基础设施和公共服务,加强农村生态环境保护,促进农民增收和提高农民生活质量等方面。
(二)新型城镇化的内涵新型城镇化强调以人为核心,注重城镇发展的质量和内涵。
不再单纯追求城镇规模的扩张,而是更加注重城镇功能的完善、产业的支撑、生态环境的保护以及城乡融合发展。
(三)两者的关系乡村振兴与新型城镇化是相辅相成的关系。
一方面,新型城镇化可以为乡村振兴提供资金、技术、人才等支持,带动农村产业发展和农民就业;另一方面,乡村振兴可以为新型城镇化提供农产品供给、生态屏障和文化传承,促进城镇的可持续发展。
三、乡村振兴与新型城镇化耦合协调发展的现状(一)产业发展方面农村产业发展相对滞后,农业产业化水平不高,与城镇产业的融合度较低。
一些城镇产业缺乏特色,对农村产业的辐射带动作用有限。
(二)基础设施和公共服务方面农村基础设施建设仍存在短板,如道路、水电、通信等方面与城镇存在差距。
公共服务方面,教育、医疗、文化等资源在城乡之间分配不均衡。
(三)人口流动方面大量农村劳动力向城镇转移,但由于户籍制度等因素的限制,他们在城镇的融入面临诸多困难。
同时,农村人才短缺问题较为突出,影响了乡村振兴的推进。
(四)生态环境保护方面一些城镇在发展过程中对生态环境造成了破坏,而农村生态环境保护也面临着农业面源污染等问题,影响了城乡生态环境的协同发展。
四、乡村振兴与新型城镇化耦合协调发展的策略(一)加强产业融合发展推动农村一二三产业融合发展,延伸农业产业链,提高农产品附加值。
鼓励城镇企业向农村拓展,建立产业合作基地,实现城乡产业的协同发展。
城镇化建设与农村经济可持续发展研究摘要:加快城镇化进程,转移农村富余劳动力,有利于农民脱贫致富、启动农村市场、增加有效需求,是保证我国农村经济快速、健康、稳定发展的重要途径。
关键词:农村城镇化;生态环境;可持续发展实现农村的城镇化、农业的产业化和农民的市民化是解决我国“三农”问题的必由之路。
推进我国农村城镇化建设是解决“三农”问题的重要战略举措。
本文以安徽城镇化建设为例,分析当前城镇化建设现状并针对安徽城镇化建设过程中存在的问题,提出解决的对策。
一、安徽农村城镇化过程中存在的问题截至2006年底,安徽共有城镇3392个,其中设市城市17个,县级区划105个,其他乡镇级区划1625个。
城市非农人口100万人以上的城市5座,50万到100万人口的城市8座,50万人口以下的城市4座。
全省城镇密度为75.1个/万平方公里,每个城镇平均服务范围为133平方公里,服务人口6.1万人。
2006年安徽常住人口,城镇人口比重为37.1%,低于全国城镇化水平6.8个百分点。
安徽在城镇化过程中主要存在以下问题:(一)城镇化水平低。
尚处于由初级阶段向中级阶段过渡时期。
目前,许多经济学家把城镇化发展过程分为三个阶段,即城镇人口占区域总人口的比重在30%以下时,属于初级阶段;城镇化水平在30%~70%之间,属于中级阶段;70%以上属于高级阶段。
并认为城镇化的终极目标是“城乡一体化”,即国家和地区的全部人口、土地、资源和管理的有序化和规范化。
按此标准来判断,目前安徽城镇化水平只有32%,刚刚完成城镇化发展的初级阶段,在向中级阶段过渡,发展任务十分艰巨。
(二)没有形成科学的农村城镇化体系。
城镇数量少、规模小,空间规划布局不合理。
在空间分布上,安徽城镇数量不多,分布密度不高;在城镇规模上,大城市数量很少,除合肥市外,其他中小城市规模普遍不大,次级中心城市仅包括5个;小城镇发展水平低,难以构成一个完整的等级序列。
并且,一些小城镇大多为行政建制,而非区域性经济中心,经济发展水平远未达到城镇发展要求,根本不具备小城镇应有的人流、物流、财流、信息流,使安徽省在发展小城镇时背上较为沉重的负担。
由于小城镇人口规模小,经济总量不大,缺乏相应的产业聚集,不能给更多的人口提供就业机会,从而造成小城镇缺乏旺盛的生命力,制约当地的产业升级和优势产业的形成,对小城镇周边农村地区缺乏有效的辐射带动能力,难以达到农村城镇化的发展目标。
(三)农村城镇化投资资金不足。
长期以来,我国一直将城镇基础设施建设作为“非生产性的”,认为城镇基础设施只有投入,没有产出。
在城镇投资决策中,对建设周期长、收益具有间接性的基础设施建设容易忽视。
安徽省经济基础薄弱,政府在财政支出中分配给小城镇建设的资金比例较小。
从民间角度看,农民收入水平低,乡镇企业效益下滑,难以支持小城镇建设所需的巨大的资金投入。
农村城镇基础设施建设薄弱,电力、通讯、运输、环保、供排水等设施短缺,造成农村城镇对农村经济发展的集聚和辐射效应未能充分显现。
(四)土地利用效率低下。
在农村城镇化进程中,不仅要实现农民身份的改变,也要允许集体土地进入一级市场,以农村土地使用权折换成城镇土地使用权。
土地是公有财产,不能私有化,但土地的征用事关国家、集体和农民利益,不能简单地划拨和征用。
(五)农村劳动者素质低。
劳动者的文化素质是经济发展的先决条件。
在2006年安徽省农业劳动者受教育程度构成中,大专及以上学历的仅占0.7%,初中学历的占54.2%,小学学历及以下的占24.1%。
安徽省农业劳动者整体素质偏低是农业劳动生产率下降、农业创收能力不强的重要原因之一。
随着城镇化的推进,农村人口将不断向城镇聚集,转化为城镇人口,农村劳动者将成为小城镇经济的主体。
而农村劳动者素质低显然是制约城镇化进程的又一重要因素。
二、城镇化滞后给安徽农村可持续发展带来的负面影响安徽省是我国农村经济体制改革的发祥地。
改革开放以来,随着一系列惠农政策的有效实施,安徽农村经济取得了长足发展,经济总量不断增加,居民生活水平逐步提高,生活质量日益改善。
但与全国平均水平及先进省、市相比,安徽经济发展和社会进步相对落后。
2006年安徽省生产总值为6148.7亿元,居全国第15位,其中,第一、二、三产值分别为1028.6亿元,2648.1亿元,2471.9亿元,分别居全国第10、15、14位。
农村居民年人均纯收入居21位,城镇居民年人均可支配收入排20位。
安徽经济发展相对落后有多方面的原因,城镇化滞后是重要原因之一。
(一)城镇化滞后阻碍农村工业化进程。
城镇化与工业化具有相互推动、相互促进的关系,工业化带动城镇化,城镇通过“聚集效应”、“循环累积效应”反过来促进工业化。
规模化、功能化的城镇形成后,会以其独特的优势吸引工业向城镇聚集,同时又能在内部不断催化新生工业的诞生。
城市的高度经济集约,蕴藏着多层次、潜在、集中的市场需求,可以分层次接纳劳动密集型、资金密集型和技术密集型工业,特别是具有增长潜力的主导工业和具有创新能力的工业最易集聚在城市。
推进城镇化的过程又可加快工业化的进程,城市促进工业结构升级,提高工业层次和质量。
(二)农村城镇化滞后严重制约农业劳动生产率和农民收入的提高。
安徽省虽然在全国较早实行农村家庭联产承包制,但落后的城镇化水平只是将很少一部分有体力、有知识、懂技术的农民从土地中解脱出来,而绝大多数农民仍然固守在面积日益锐减的土地上,农村经济结构和农业产业结构调整相对缓慢,农业劳动生产率和农民收入水平较低。
2003年,全国农村居民家庭经营土地为人均1.0亩,而安徽只为0.9亩,低于全国平均水平,人多地少的矛盾制约着农业规模化经营,也阻碍机械化在农业中的推广,导致农业劳动生产率长期得不到提高。
省内城乡居民收入差距也呈明显扩大趋势。
城乡居民收入比(农民为1)已由2003年的1:3.1扩大到2006年的1:3.2,收入差距的扩大将对整个社会经济持续稳定健康发展产生不利影响。
(三)农村城镇化滞后抑制了农民消费需求的增长和农村市场的扩大。
安徽省从20世纪90年代后期至今,农村居民支出对收入的比例逐渐下滑,已从2003年的83.7%下降为2006年的82.1%,在一定程度上反映出农民即期消费支付能力不足。
目前,由于城镇化水平低,缺乏农村与大城市相连接的中间桥梁,农民难以准确把握市场信息、农产品流通渠道不畅、农产品销售难、价格低,进而抑制了农民收入水平的提高和消费需求的增长。
2006年,安徽农村居民人均纯收入仅为2969.1元,仅相当于同期城镇居民人均可支配收入的30.3%;农村居民人均生活消费支出为2420.9元,仅相当于同期城镇居民人均生活消费支出的33.1%;城乡居民家庭平均每百户主要耐用消费品拥有量也存在较大差距:洗衣机农村为37台,城镇为97台;电冰箱农村为26台,城镇为92台;彩电农村为91台,城镇为133台。
县以下社会消费品零售额占全社会消费品零售总额的比重已由1995年的29.3%下降到2003年的28.4%、2006年的25.4%。
农村集市贸易成交额占全社会集市贸易成交额的比重已由1995年的45.7%下降到2000年的42.1%、2003年的38,9%。
这些数据足以说明城镇化滞后,在相当程度上制约了农民消费需求的增加和农村市场的繁荣,阻碍了安徽经济的快速增长。
(四)城镇化滞后抑制了农业富余劳动力向城镇和非农产业快速转移。
由于安徽农村城镇化进程滞后,其在农业富余劳动力向非农产业就地转移及农村社会和经济结构调整中的作用十分有限。
在2006年从业人员构成中,安徽第一产业所占比重为46.5%,高于全国平均水平4.5个百分点;安徽第二、三产业所占比重为22.4%、31.1%,分别比全国平均水平低2.6和0.9个百分点。
2003年,在乡村从业人员构成中,安徽非农产业所占比重为25.1%,低于同期全国平均水平近11个百分点。
在2006年国内生产总值产业构成中,安徽第二、三产业所占比重为83.2%,低于同期全国平均水平5.0个百分点。
(五)城镇化滞后影响居民文化和技术素质的提高。
农村居民居住的分散性和农民收入的有限性,使大部分农村居民远离城市中的现代化生产和生活方式,所享受的现代社会文明成果十分有限。
在目前“二元”社会经济体制下,城镇化发展滞后,造成农村居民很少有机会接受良好的文化教育和技术培训,进而影响科学技术、现代文明在农村的传播和应用。
2006年,安徽文盲人数占全省总人口的12.8%,高于全国平均水平3.5个百分点,并且文盲人口主要在农村;在每十万人拥有的各种受教育程度人口比例中,接受高等教育和中等教育的人数所占比例,安徽省都低于全国平均水平,这与安徽城镇化水平落后于全国平均水平不无关系,也影响了安徽经济社会快速发展。
三、加快农村城镇化的对策(一)逐步弱化和消除城乡二元经济结构,进行相关制度配套改革。
加大户籍制度改革力度,建立城乡统一的户口登记管理制度,允许农民自由进出县城以下的建制镇,逐步放开城市和县城对农民的准入限制。
完善农村土地使用和流转制度,允许农民进城后对承包土地进行有偿转让,逐步弱化农民对土地的依附关系,同时允许城郊农村集体土地作为股份参与城镇开发,弱化城镇建设土地短缺现象和保护农民利益。
建立和完善城镇社会保障制度,把农民工纳入参保范围,消除农民进城的预期风险,解除农民进城的后顾之忧。
农村城镇化过程中要把小城镇建设与发展乡镇企业有机结合起来,充分发挥整体的集群效应和辐射作用,提高土地、水等资源的利用效率和社会效益,减少环境污染。
(二)多渠道筹集资金并管理好资金,加速城镇化建设。
为改变安徽城镇化建设资金短缺、设施不完善的状况,必须突破传统的体制与模式,探索适合地方特色的可持续发展道路。
拓宽筹资渠道,增加小城镇建设资金投入。
建立国家扶持为辅、企业和个人积极参与、利用外资等投融资机制,充分发挥市场在小城镇建设中配置资源的基础性作用。
(三)对小城镇合理规划。
科学合理规划城镇布局,构建个性化城镇。
各地政府在小城镇的数量、规模和功能定位上,要认真把握,进行调控,促进城镇第二、三产业发展,聚集人口,加快农业剩余劳动力向非农产业转移,优化农村劳动力就业结构。
加快城镇化进程,必须以规划为龙头,完善规划体系,强化规划的法律地位和权威。
与此同时,还要有经营城市的理念,强化规划和经营,城乡统筹兼顾,促进城乡协调发展。
农村城镇的规划,不能只着眼于单个城镇的发展,而是要从区域经济整体发展的高度来设计规划,只有将局部的、个体的城镇放到区域经济的整体中建设发展,才能形成区域内合理有序的城镇群体结构。
否则,即使单个城镇规划得再好,也会限制区域优势的形成和发挥。
在城镇发展的同时,搞好生态环境保护、资源开发利用、基础设施建设,促进经济与社会协调发展。