高校学生食堂饭菜价格平抑基金实施方法

关于印发《高校学生食堂饭菜价格平抑基金实施办法》的通知中高学后伙 [2012]1 号各省、市、自治区高校后勤研究会（后勤协会），各相单位：为确定高校学生食堂在市场物价快速上涨形势下的稳定与健康发展。

根据教育部等五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工任务的意见》（教发[2011]7 号）文件精神，后勤管理分会伙专部起草了《高校学生食堂饭菜价格平抑基金实施办法》，并非后勤管理分会伙专部 2011 年年会上讨论通过。

现印发给你们，请参照执行。

中国高等教育学会后勤管理分会二零一二年一月五日高校学生食堂饭菜价格平抑基金实施办法根据教育部等五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工任务的意见》（教发 [2011]7 号）文件精神，为确保高校学生食堂在市场物价快速上涨而“外涨内不能涨” 形势下稳定与发展，结合高校的实际，特制订高校学生食堂饭菜价格平抑基金（以下简称“基金” ）实施办法。

一、基金的设立基金是指高校通过学费及其他收入等资金渠道进行筹措，用于高校学生食堂（包括社会企业经营的食堂）应对原材料、用工等运营成本在短期内快速上涨时平抑饭菜价格的专项资金。

基金来源主要由学校从当年庆校注册学生的学费收入中提取不低于 2—5%（民办院校 1—2%）的资金和其他收入。

二、基金管理1、管理机构由学校成立学生食堂饭菜平抑基金领导小组，负责对基金进行统一管理。

领导小组由学校分管领导任组长，成员由校长办公室、学生工作处、财务处、后勤甲乙方等部门负责人组成。

领导小组下设办公室（设在学校财务处），负责基金的日常管理工作。

2、领导小组工作职责（1）负责起草基金管理制度，制定基金具体运行管理办法；（2）负责编制并组织实施基金的年度财务收支预算与决算；（3）负责监督管理基金所支持项目的运行；（4）负责协调其它相关事宜。

3、基金管理原则（1）设立专门账户，专款专用，不得挪作他用；（2）价格补贴采用“按月计算、按季发放”的办法，并将当年所用部分在次年补齐。

南京XXX大学学生食堂饭菜价格平抑基金管理办法第一章总则第一条根据《教育部等五部委关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》（教发〔2011〕7号）及《省教育厅关于稳定高校学生食堂饭菜价格切实做好新学期高校学生食堂工作的通知》(苏教发函〔2019〕64号）文件精神，为进一步做好学生食堂工作，建立应对物价波动的长效机制，保证学生食堂平稳运行，特设立南京XXX大学学生食堂饭菜价格平抑基金（以下简称“平抑基金”）。

为规范平抑基金的管理，结合学校实际，制定本办法。

第二条平抑基金是指学校通过政府财政拨款、学费及其他收入等资金渠道进行筹措，用于学生食堂应对市场伙食原材料价格在短期内快速上涨时，平抑食堂饭菜价格的专项资金。

第三条平抑基金的筹措、提取及使用遵循必要、适度、规范的原则。

学校大保障工作小组负责平抑基金的筹措、使用及审批监督。

下设办公室于后勤管理处，具体负责平抑基金的日常运行管理。

第二章平抑基金的筹措第四条平抑基金的来源包括以下四类：（一）学校预算安排的平抑基金；（二）政府、学校对学生饭菜价格的专项补贴；（三）上年度结转的平抑基金；（四）其他收入，包括学生食堂在日常经营过程中超过合同约定毛利率的毛利、食堂及供应商违反合同的违约金、赔偿金以及学校接受的各类捐赠收入等。

第五条学校设立平抑基金账户，实行专户核算、专款专用。

平抑基金下限不少于100万元，上限不超过300万元。

当平抑基金低于下限时，学校于次年补齐；当平抑基金达到上限时，学校不再继续计提。

第三章平抑基金的使用第六条平抑基金的使用条件（一）当居民消费价格指数（CPI）同比涨幅连续３个月达到或超过３％，或者CPI中的食品类价格指数季度同比涨幅达到或超过10%，并导致食堂饭菜价格异常上涨时。

（二）其它经大保障工作小组充分认证确需使用平抑基金的。

第七条平抑基金的审批程序：由下设的办公室以专项报告形式向学校大保障工作小组提出使用申请，大保障工作小组讨论决定平抑基金的使用时间和额度，审批权限按照学校相关规定执行。

某高校学生食堂饭菜价格平抑基金实施办法根据中国高等教育学会后勤管理分会关于印发《高校学生食堂饭菜价格平抑基金实施办法》的通知（中高学后伙〔２０１２〕１号）文件以及ＸＸ省教育厅等七部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作实施意见》（教发〔２０１４〕Ｘ号）文件精神，为确保我院学生食堂在市场物价快速上涨而“外涨内不能涨”形势下的稳定与发展，结合学院的实际情况，特制订本办法（以下简称“基金”）。

一、基金的管理（一）管理机构学院成立学生食堂饭菜平抑基金领导小组，负责对基金进行统一管理。

组长：ＸＸＸ副组长：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ成员：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ领导小组下设办公室在财务处，负责基金的日常管理工作。

主任：ＸＸＸ干事：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ（二）领导小组工作职责１．负责起草基金管理制度，制定基金具体运行管理办法；２．负责编制并组织实施基金的年度财务收支预算与决算；３．负责监督管理基金所支持项目的运行；４．负责协调其它相关事宜。

（三）基金来源根据学院在校生人数，按照生均８０元的标准，主要从学校经费及伙食结余中划拨。

（四）基金管理原则１．价格补贴采用“按月计算、按季发放”的办法，并将当年所用部分在次年补齐；２．基金实行民主管理，建立严格的资金筹集、管理、使用制度，定期公布收支帐目。

二、基金的启用（一）基金的用途１．稳定学生食堂，抑制饭菜价格过快上涨；２．平抑食品原材料、用工等运营成本等异常波动。

（二）基金启用的条件当市场物价上涨，而学生食堂又处于“外涨内不能涨”时，可按以下四种计算方式中的一种，启用基金给食堂补贴。

１．以消费者物价指数（ＣＰＩ）为依据当学校所在地ＣＰＩ月度同比涨幅达到或超过３％时，即可启用基金，学校按每生每月１０—２０元的标准给予食堂补贴。

并以此为基数，ＣＰＩ月度同比涨幅每增加１％，补贴标准每生每月增加５元（如ＣＰＩ达到４％，即补贴标准为每生每月１５—２５元；当ＣＰＩ达到６％，即补贴标准为每生每月２５—３５元）。

大学生食堂饭菜价格平抑基金实施办法第一章总则第一条为应对学院学生食堂工作面临市场物价上涨、经营压力骤增的形势，根据有关文件精神，设立XX学院学生食堂饭菜价格平抑基金（以下简称“基金”）。

第二条基金是指学院通过学费及其他收入等资金渠道进行筹措，用于学院学生食堂应对原材料、用工等运营成本在短期内快速上涨时平抑饭菜价格的专项资金。

第三条为规范基金的运用与管理，制订本办法。

第二章筹措与管理第四条基金来源包括学院在校注册学生年学费收入的百分之二，以及政府补贴和食堂盈余等其他来源。

第五条学院按在校注册学生学费收入提取的百分之二做为基数，当年使用后于次年补足。

第六条如果食品价格出现异常波动、涨幅剧增时，可能导致当年基金与学生食堂实际需要补贴出现资金缺口，学院须从其他渠道筹措资金对基金进行补充。

第七条学院成立由院长、分管领导、保障处、学生工作处和纪委办公室组成的基金管理委员会，由相关部门主要领导担任单位成员，其主要职责是审核批准基金的使用并负责监督基金的使用情况。

基金管理委员会：组长：学院院长副组长：纪委书记、分管副院长成员：后勤保障处、学生工作处、纪委办公室主要负责同志基金管理委员会办公室：（设在后勤保障处财务科）主任：后勤保障处主要负责同志副主任：财务科、膳食科主要负责同志基金管理委员会监督评价组：组长：学生工作处主要负责同志成员：在校学生干部及学生代表第八条基金的财务管理由学院财务统一管理，并设账进行专项核算。

第三章使用与审批第九条当学生食堂主要原材料、用工等运营成本季度同比上涨幅度超过3%时，可以使用基金平抑以保持饭菜价格和质量稳定。

基金使用的时间和额度由学院基金管理委员会决定。

第十条基金用于保证食堂正常运营，平抑肉、蛋、大米、面粉、食用油、蔬菜及常用副食品等主要原材料价格波动，用工成本上涨。

第十一条基金的审批（一）由保障处以专项报告形式向基金管理委员会办公室提出申请（二）基金管理委员会办公室对申请内容进行审核并提出意见。

大学食堂物价平抑基金管理办法第一条为保持学校食堂饭菜价格的基本稳定，增强食堂抵御市场物价波动带来的经营风险能力，根据关于贯彻落实教育部等五部委《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》等文件精神，学校设立食堂物价平抑基金,按上级要求设立专项。

为规范“物价平抑基金”的使用和管理，结合实际情况，特制定本办法。

第二条物价平抑基金来源1．学校按照国家相关政策划拨的专项资金；2．各托管食堂考核扣罚的服务质量保证金；3．学校对各托管食堂违反合同及有关规定的罚款等。

第三条物价平抑基金使用范围（一）平抑市场食品原材料价格上涨给予食堂补贴。

市场食品原材料价格同比上涨指数超过10%（含）或根据上级文件精神要求，可启用物价平抑基金对食堂进行补贴。

补贴额度由食堂考核领导小组根据市场物价实际涨幅、食堂营业额等研究决定。

（二）家庭经济困难、本人或家庭发生重大变故的学生伙食补贴。

（三）清真窗口补贴。

为满足少数民族学生饮食需求，学校设置清真饮食服务窗口，配备专用灶具、炊具和餐具等，给予适度补贴。

（四）食堂损失补贴。

因校园卡系统或电力系统等故障造成就餐者无法正常刷卡消费给食堂造成的经营损失。

（五）经食堂考核领导小组批准的其他补贴。

第四条物价平抑基金使用审批程序（一）后勤保障处提出使用申请；（二）食堂考核领导小组研究后报学校批准。

第五条财务处对物价平抑基金实行专户和收支两条线管理。

第六条审计处对物价平抑基金使用情况进行定期审计，实施审计监督。

第七条本办法自发布之日起施行。

20**年**月**日印发的《**大学食堂物价平抑基金管理办法（试行）》（**号）同时废止。

学生食堂饭菜价格平抑基金使用办法(试行)根据《教育部等五部委关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》（教发〔2011〕7号）、《省教育厅关于稳定高校学生食堂饭菜价格切实做好新学期高校学生食堂工作的通知》(苏教发函〔2019〕64号）文件精神，结合我校实际情况，在2019年出台《学生食堂饭菜价格平抑基金管理暂行办法》基础上，现制定《学生食堂饭菜价格平抑基金使用办法(试行)》（以下简称“基金”）。

第一章基金设立第一条价格平抑基金是指学校为稳定学生食堂饭菜价格、保证伙食质量，平抑因学生食堂食品原材料、用工等运营成本异常波动而导致学生食堂饭菜价格过快上涨设立的专项基金。

第二条基金主要用来稳定学生食堂饭菜价格，抑制饭菜价格过快上涨。

第二章基金使用第三条学校成立学生食堂饭菜价格平抑基金管理领导小组统一管理基金。

基金管理领导小组由分管后勤基建工作的副校长任组长，成员由后勤基建处、学生处、研究生工作部、团委、财务处、信息化建设管理处等部门负责人组成。

领导小组下设办公室，挂靠后勤基建处，负责基金的日常管理工作。

第四条通过统筹财政拨款、事业收入、学生食堂经营收入等途径，筹措饭菜价格平抑基金，纳入学校预算管理，专款专用，专账核算。

第五条基金使用主要包括四个方面:一是日常提供的平价蛋、免费汤、低价菜等补贴（品类可以根据具体情况调整）；二是CPI指数季度同比涨幅达到3%以上或者食品类价格指数季度同比涨幅达到10%以上；三是特殊时期比如疫情、寒暑假值班餐厅的保障补贴；四是按照国家适时出台的一系列稳定食品饭菜价格政策给与补贴。

第六条当触发基金启动条件并经基金管理领导小组同意后根据具体情况给予相应营业额适度比例的补贴。

第三章基金管理第七条后勤基建处要及时掌握学校学生食堂饭菜价格和质量变化情况，定期向基金管理领导小组汇报情况，同时确保学校学生食堂大伙餐饭菜价格相对稳定、质量有保障，并满足学生基本要求。

第八条基金管理领导小组办公室要及时检查各餐厅价格平抑的执行情况并进行评价评比，根据评价评比结果提出针对性的整改措施并提出基金使用优化方案。

学院食堂价格平抑基金管理办法为应对因市场物价上涨引起的学生食堂经营压力骤增的形势,维持学院的安全稳定，根据有关文件规定，设立XX学院食堂价格平抑基金（以下简称“平抑基金”），并为规范基金的运用与管理，特制定本办法。

第一条平抑基金是指学校通过学费及其他收入等资金渠道进行筹措，用于学院学生食堂应对原材料、用工等运行成本在短期内快速上涨时平抑食堂饭菜价格的专项基金。

第二条平抑基金设立的目的在于根据价格上涨情况适时对学生食堂基本伙食进行补贴，解决因食堂原材料及用工成本在短期内大幅上涨导致的食堂成本亏损，抑制饭菜价格过快上涨。

第三条平抑基金的资金来源由财政拨款和学校自筹经费组成。

学院自筹经费部分，由学校根据食堂经营管理实际情况，统筹学费及其他非财政性收入等资金渠道，按照在校本专科生、研究生实际人数每生每年不低于150元的标准提取，并在财政拨款“平抑资金”部分拨付至学校时同步计提。

第四条学院成立平抑基金管理委员会，由分管后勤、财务的院级领导负责审核批准基金的使用，下设办公室由校园管理处、计财处等部门负责人参加。

由学生处、团委、学生会、校园管理处组成“伙专会”负责平抑基金使用效果情况监督。

第五条平抑基金的财务管理由计财处负责。

对平抑基金单独设置账务，财政补助和自筹经费部分保持同步支出；定期公布基金收支项目，并自觉接受有关部门的审计检查。

第六条根据有关文件，“基本伙”是指学生食堂大众主副食，分为高中低档次，低档菜不超过1.5元、中档菜不超过4元、高档菜不超过6元。

平抑基金用于补贴学生食堂“基本伙”（含学校引进社会企业经营的“基本伙”餐饮部分）。

具体开支范围：食堂“基本伙”大宗原材料，包括米、面、油、肉、蛋、菜等的采购；食堂人工成本，包括学生食堂非事业编制人员工资、社会保险、加班费等。

第七条平抑基金启动条件：（一）以XXXX年学校食堂饭菜价格成本核算中原材料核算价格为依据，当年度市场原材料价格超过核算价格的5%。

大学学生食堂饭菜价格平抑基金管理办法模版大学学生食堂饭菜价格平抑基金管理办法第一章总则第一条为保障广大大学生的饮食安全，提高大学学生的生活品质，根据《中华人民共和国物价法》及其他有关法律、法规，制定本办法。

第二条大学学生食堂饭菜价格平抑基金，是指由大学学生食堂每卖出一份饭菜，按规定向基金账户缴纳一定比例基金，作为大学生对食堂管理的监督，并用于购买质量稳定、价格适当的食材，保证大学学生饭菜的价格平抑及质量。

第三条大学学生食堂饭菜价格平抑基金的管理机构为大学食品服务公司，具体实行以食堂工作人员为主的管理委员会，由大学食品服务公司派遣。

第四条大学学生食堂饭菜价格平抑基金的相关表决事项，须由管理委员会进行投票决定，并进行立案记录。

第五条大学学生食堂饭菜价格平抑基金的管理原则应于公开、公平、公正、公明的原则，根据相关法规及规章制度开展工作，并由独立第三方进行监督。

第二章大学学生食堂饭菜价格平抑基金的筹集第六条大学学生食堂饭菜价格平抑基金的收入主要来源于大学学生饭堂的销售收入。

管理委员会将于每学期月初向食堂工作人员发出收费情况，开列每日销售情况表，统计每月收入总额，并由指定的财务人员存入基金账户。

第七条除销售收入以外，还可以接受大学生的善款捐赠，将善款捐赠纳入基金账户。

第八条大学学生食堂饭菜价格平抑基金的使用范围限于购买大学学生饭堂所需质量稳定、价位适当的食材，不得用于其他任何用途，也不能透支。

第九条大学学生食堂饭菜价格平抑基金的使用管理应该遵循规定的程序，凭工作人员签字盖章，经过财务人员审批，方可动用基金。

第三章大学学生食堂饭菜价格平抑基金的管理第十条大学学生食堂饭菜价格平抑基金的管理工作应由管理委员会制定具体方案，在制定方案的过程中自律、公开、公正、公明的原则必须严格遵守。

第十一条大学学生食堂饭菜价格平抑基金由管理委员会会计人员进行会计核算，凭据及其核对固定资产，开设基金账户，做好基金的日常记录、财务统计工作。

一、目的和依据为保障学校食堂价格的稳定，减轻学生、教职工的经济负担，提高食堂服务质量，根据国家有关法律法规和政策，结合我校实际情况，特制定本制度。

二、基金来源及管理1. 基金来源：（1）上级财政补贴；（2）学校自筹资金；（3）社会捐赠；（4）食堂经营收入的一定比例。

2. 基金管理：（1）设立学校食堂平抑基金专户，由财务部门负责管理；（2）基金收支严格按照国家有关法律法规和政策执行；（3）基金使用实行专款专用，不得挪作他用；（4）基金年度预算经学校批准后执行，并接受学校审计部门的监督。

三、基金使用范围1. 调整食堂菜品价格，降低学生、教职工就餐成本；2. 保障食堂原材料采购价格稳定，降低食堂经营成本；3. 用于改善食堂基础设施，提高食堂服务质量；4. 用于开展食堂员工培训，提高员工业务水平；5. 用于处理突发性事件，确保食堂正常运营。

四、基金使用程序1. 提出基金使用申请，经食堂负责人审核后报学校批准；2. 财务部门根据批准的申请，办理资金划拨手续；3. 食堂负责人监督基金使用情况，确保基金专款专用；4. 年度结束后，财务部门对基金使用情况进行总结，并向学校汇报。

五、监督与考核1. 学校成立食堂平抑基金管理监督小组，负责对基金使用情况进行监督；2. 学校定期对食堂平抑基金使用情况进行检查，确保基金使用合法、合规；3. 食堂负责人对基金使用情况负责，如发现违规使用行为，将追究其责任；4. 学校对食堂平抑基金使用情况进行考核，考核结果纳入食堂负责人年度考核。

六、附则1. 本制度由学校财务部门负责解释；2. 本制度自发布之日起实施。

通过实施本制度，旨在保障学校食堂价格的稳定，减轻学生、教职工的经济负担，提高食堂服务质量，为师生提供安全、卫生、美味的饮食。

职业技术学院学生食堂饭菜价格平抑基金管理办法为应对高校学生食堂面临市场物价上涨，确保学生食堂价格和质量稳定，减轻高校学生基本生活压力，特设立XX职业技术学院学生食堂假菜价格平抑基金。

一、平抑基金的筹措第一条平抑基金的筹措遵循必要、适度、规范的原则。

由学校财务当年专项资金及以前年度结转的平抑基金等资金渠道设立。

第二条平抑基金下限不少于50万元，上限不超过100万元。

当平抑基金低于下限时，学校于次年补足；当平抑基金达到上限时，学校不再继续安排。

二、平抑基金的管理第三条学校设立由财务处、审计处、后勤管理处、学生工作处及团委等相关部门负责人组成的平抑基金管理审核工作小组，由该工作小组负责平抑基金的审核、使用和监管。

第四条平抑基金的使用严格遵守国家和XX市有关法律、法规及财务会计制度，做到公开透明、独立核算、专款专用。

三、平抑基金的启用条件第五条居民消费价格指数（CPI）季度同比涨幅达到或超过3%, 或者CPI中的食品类价格指数季度同比涨幅达到或超过10%o 第六条为调控学生伙食价格、确保学生食堂平稳运行，学校根据实际情况认为应当启用时。

四、平抑基金的审批和使用办法第七条当出现以上二种启用条件的任一种时，即可按照相应标准由后勤处向平抑基金管理审核工作小组提出申请。

第八条平抑基金管理审核工作小组对申请内容进行审核并报请校长办公会研究批准。

第九条校长办公会批准后，由后勤管理处负责具体实施。

第十条各学生食堂的核拔标准二平抑基金单次使用额度×（该学生食堂营业额+全院学生食堂营业总额），学生食堂营业额统计最近六个月。

五、平抑基金的评价第十一条主管部门要随时掌握学生食堂坂菜价格和质量变化情况，确保平抑基金起到平抑学生食堂饭菜价格的作用，使学生真正感受到平抑基金给学生带来的实惠。

第十二条通过使用平抑基金，学生食堂假菜价格必须保持相对稳定。

六、平抑基金的监督第十三条平抑基金严格实行“申报审批”的财务管理制度，任何单位和个人不得挪用、截留。