市水务局行政复议制度

上海市水务局关于委托上海市临港地区开发建设管理委员会实施有关水务行政许可事项的函文章属性•【制定机关】上海市水务局•【公布日期】2017.04.26•【字号】沪水务〔2017〕516号•【施行日期】2017.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文上海市水务局关于委托上海市临港地区开发建设管理委员会实施有关水务行政许可事项的函沪水务〔2017〕516号上海市临港地区开发建设管理委员会：为了支持和促进上海临港地区的开发和建设，根据《上海市临港地区管理办法》第九条第一款第七项、第二款、第三款的规定，经研究，上海市水务局（以下简称市水务局）将有关行政许可事项委托上海市临港地区开发建设管理委员会（以下简称管委会）实施。

经双方商定如下：一、委托期限市水务局自2017年4月1日起至2020年3月31日止，将临港地区范围内有关水务行政许可事项，委托给管委会实施。

二、委托的行政许可事项和法律依据（一）河道管理范围内建设项目的审核《中华人民共和国水法》第十九条、第三十四条第二款、第三十八条第一款《中华人民共和国防洪法》第十七条、第二十七条第一款《中华人民共和国河道管理条例》第十一条、第三十四条《上海市河道管理条例》第十八条、第二十二条第一款、《上海市防汛条例》第二十五条第一款《入河排污口监督管理办法》（二）河道管理范围内建设项目施工方案的审核《中华人民共和国防洪法》第二十七条《上海市河道管理条例》第十九条（三）核发《河道临时使用许可证》《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条《上海市河道管理条例》第二十四条第一款、第二款（四）在河道管理范围及堤防安全保护区内从事有关活动的审批《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条《上海市河道管理条例》第三十五条第二款（五）河道管理范围内树木迁移的审批《上海市绿化条例》第二十八条第五款（六）水利基建项目初步设计文件审批（除沿杭州湾、长江口一线水闸、泵站、海塘（含圈围工程）初步设计方案外）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》序号第172号《水利工程建设程序管理暂行规定》第六条（七）核发《取水许可证》（临港地区内河河道日取水量20000立方米以上的地表水取水许可）《中华人民共和国水法》第四十八条《取水许可和水资源费征收管理条例》第二条第二款、第二十三条《上海市供水管理条例》第十一条《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》序号第168号《建设项目水资源论证管理办法》第十条《取水许可管理办法》第八条、第十条、第二十四条第一款《上海市取水许可和水资源费征收管理实施办法》第七条、第八条、第九条、第十一条、第十二条（八）原水、公共供水设施改装、迁移或者拆除的审批《城市供水条例》第三十条《上海市供水管理条例》第二十条第二款（九）临时停止供水或者降低水压的审批《城市供水条例》第二十二条《上海市供水管理条例》第二十五条第二款《上海市供水调度管理细则》第七条（十）用水计划指标的核定或批准（自来水用水计划指标）《中华人民共和国水法》第四十九条《上海市供水管理条例》第三十三条《上海市节约用水管理办法》第七条（十一）建设项目节水设施设计方案的审核《市人大常委会关于确认市政府规章设定的公共安全防范工程设计施工单位的核准等十二项行政许可事项继续实施的决定》序号4（市人大常委会2004年6月23日通过）《上海市节约用水管理办法》第十三条第二款（十二）临时封堵排水管道的审批（临时封堵排水管道管径1050毫米以下）《上海市排水管理条例》第十五条第三款《上海市防汛条例》第二十四条第二款（十三）核发《排水许可证》《城镇排水与污水处理条例》第二十一条、第二十二条《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》序号第103号（2004年6月29日国务院令第412号）《上海市排水管理条例》第二十条、第二十一条、第二十三条《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（十四）自建排水设施接入公共排水系统建设计划的审批《上海市排水管理条例》第十一条第二款（十五）在重要排水设施保护范围内施工的审批《上海市排水管理条例》第三十七条第二款三、行政许可工作的开展管委会应当配备有一定专业知识和业务能力的人员，按照市水务局制定的行政许可办事指南、法律文书样式等规范开展行政许可工作。

上海市人民政府办公厅关于印发上海市水务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.09.24•【字号】沪府办发[2014]50号•【施行日期】2014.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文上海市人民政府办公厅关于印发上海市水务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（沪府办发〔2014〕50号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市水务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

上海市人民政府办公厅2014年9月24日上海市水务局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发?上海市人民政府职能转变和机构改革方案?的通知》（厅字〔2014〕20号）的规定，设立上海市水务局，为市政府组成部门。

上海市海洋局与上海市水务局合署办公。

一、职能转变（一）取消的职责1.取消水利工程开工审批。

2.取消水文监测资料使用的审批。

3.取消海岸工程建设项目环境影响报告书审核。

（二）加强的职责1.加强海洋综合管理、生态环境保护和科技创新制度机制建设，推动完善海洋事务统筹规划和综合协调机制，研究拟订本市海洋发展战略，促进海洋经济和海洋事业发展；规范海洋执法行为，提高海洋执法能力，维护海洋管理秩序。

2.加强水资源统一规划、统一管理、统一调度，实行最严格水资源管理制度。

二、主要职责（一）贯彻执行有关水务、海洋管理的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草有关水务、海洋管理的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关地方性法规、规章和政策。

（二）根据本市国民经济和社会发展的总体规划，负责编制本市水务、海洋专业规划、中长期发展规划和年度计划，并组织实施；会同有关部门制定本市水功能区划、海洋功能区划；参与制定流域防洪、水资源和海区海洋经济、资源、环境等规划。

（三）负责本市水资源（地表水、地下水）的统一管理和保护；负责制定水资源中长期供求计划、水量分配和调度方案并监督实施；组织实施取水许可制度、排水许可制度和水资源费征收工作；核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议；负责计划用水、节约用水工作。

水利部行政复议工作暂行规定（2017年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部行政复议工作暂行规定（1999年10月18日水利部水政法〔1999〕552号发布根据2017年12月22日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修正）第一条为防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督有关水行政主管部门、流域管理机构依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）及有关水法规的规定，制定本规定。

第二条水利部及其所属的长江、黄河、海河、淮河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局等流域管理机构（以下简称流域机构）的行政复议工作，适用本规定。

第三条水利部负责行政复议工作的机构是政策法规司。

流域机构负责行政复议工作的机构是负责法制工作的机构。

水利部政策法规司、流域机构负责法制工作的机构（以下简称复议工作机构）负责办理有关的行政复议事项，履行行政复议受理、调查取证、审查、提出处理建议和行政应诉等职责；各司局和有关单位、流域机构各有关业务主管局（处、室）（以下统称主管单位）协同办理与本单位主管业务有关的行政复议的受理、举证、审查等工作。

第四条行政复议工作应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

坚持有错必纠，保障水法规的正确实施。

第五条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照《行政复议法》、有关法律、行政法规和本规定向水利部或者流域机构申请行政复议：（一）对水利部、流域机构、流域机构所属管理机构或者省级水行政主管部门作出的行政处罚决定、行政强制措施决定不服的；（二）对水利部、流域机构或者省级水行政主管部门作出的取水许可证、水利工程建设监理资质证、采砂许可证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（三）对水利部、流域机构或者省级水行政主管部门作出的关于确认水流的使用权的决定不服的；（四）认为水利部、流域机构或者省级水行政主管部门侵犯合法的经营自主权的；（五）认为水利部、流域机构或者省级水行政主管部门违法集资或者违法要求履行其他义务的；（六）认为符合法定条件，申请水利部、流域机构或者省级水行政主管部门颁发取水许可证、采砂许可证、水利工程建设监理资质证等证书，或者申请审查同意河道管理范围内建设项目、开发建设项目水土保持方案，水利部、流域机构或者省级水行政主管部门没有依法办理的；（七）认为水利部、流域机构、流域机构所属管理机构或者省级水行政主管部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

水土保持违法行为处罚制度一、责任单位和责任人责任单位：辽源市水土保持工作站责任人：承办人A、承办人B、站长、主管副局长、局长二、处罚权力及行使依据(一)处罚权力依据《吉林省水土保持条例》第七章法律条款第五十四条违反本条例规定，在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的；第五十五条违反本条例规定，在二十度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的；第五十六条违反本条例规定，在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜的；第五十七条违反本条例规定，在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的；第五十八条违反本条例规定，有下列行为之一的；（一）依法应当编制水土保持方案的，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的；（二）生产建设项目的地点、规模发生重大变化，未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的；（三）水土保持方案实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出重大变更的。

第五十九条违反本条例规定，水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的；第六十条违反本条例规定，在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的；第六十一条违反本条例规定，开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失，不进行治理的；第六十二条违反本条例规定，拒不缴纳水土保持补偿费的；(二)、依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持实施条例》；《吉林省水土保持条例》；《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第24号）三、处罚范围和处罚标准见《吉林省水土保持条例》第七章；《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第24号）第十三条。

见附表四、程序（一）登记。

受理举报或者检查发现，属水务局管辖、违反水土保持相关规定，事实清楚、未过行政处罚时限的（二）立案。

行政复议工作流程行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

下面就来详细介绍一下行政复议工作流程。

一、申请行政复议的申请是整个流程的开端。

申请人应当在知道具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过 60日的除外。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

申请人可以书面申请，也可以口头申请。

书面申请的，应当提交行政复议申请书。

申请书应当载明申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等；被申请人的名称、地址；行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；申请人的签名或者盖章；申请行政复议的日期等内容。

口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

需要注意的是，申请人在申请行政复议时，应当一并提出行政赔偿请求。

申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

二、受理行政复议机关收到行政复议申请后，应当在 5 日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。

行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。

三、审理行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起7 日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

上海市水务局关于印发《上海市水务局（上海市海洋局）系统2023年“谁执法谁普法”普法责任清单》的通知文章属性•【制定机关】上海市水务局•【公布日期】2023.12.07•【字号】沪水务〔2023〕1014号•【施行日期】2023.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文上海市水务局关于印发《上海市水务局（上海市海洋局）系统2023年“谁执法谁普法”普法责任清单》的通知沪水务〔2023〕1014号局机关相关部门、局属相关单位：为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（沪委办发〔2018〕7号）和市法宣办印发的《关于贯彻落实沪委办发〔2018〕7号文件的实施方案》（沪法宣办〔2018〕11号）、《2022年上海市国家机关“谁执法谁普法”智能化评估实施方案》（沪法宣办〔2022〕5号）精神，结合相关法律法规规章修制订等变化情况，对局普法责任清单进行了调整。

现将《上海市水务局（上海市海洋局）系统2023年“谁执法谁普法”普法责任清单》印发给你们，请各部门结合各自职能，认真贯彻执行。

上海市水务局2023年12月7日上海市水务局（上海市海洋局）系统2023年“谁执法谁普法”普法责任清单一、重点宣传普及的法律法规规章清单及责任部门1.《中华人民共和国宪法》（全系统各单位、各部门）2.《中华人民共和国监察法》（全系统各单位、各部门）3.《中华人民共和国行政处罚法》（法规处、执法总队、安质监站）4.《中华人民共和国统计法》（计财处、海洋事务中心）5.《中华人民共和国水法》（法规处、河长处、水资源处、防御处、执法总队、水利事务中心、供水事务中心、排水事务中心、安质监站）6.《中华人民共和国环境保护法》（法规处、河长处、水资源处、执法总队、水利事务中心、排水事务中心）7.《中华人民共和国长江保护法》（河长处、水利事务中心）8.《中华人民共和国防洪法》（防御处、水利事务中心、堤防建设运行中心、水文总站）9.《中华人民共和国水土保持法》（水利处、执法总队、水利事务中心）10.《中华人民共和国水污染防治法》（法规处、河长处、水资源处、执法总队、水利事务中心、供水事务中心、排水事务中心）11.《中华人民共和国海域使用管理法》（海域海岛处、海监总队、行政服务中心、海洋事务中心）12.《中华人民共和国海岛保护法》（海域海岛处、海监总队、海洋事务中心）13.《中华人民共和国河道管理条例》（水利事务中心）14.《中华人民共和国防汛条例》（防御处、水利事务中心、排水事务中心、堤防建设运行中心、水文总站、防御技术中心、海洋测报中心）15.《中华人民共和国水土保持法实施条例》（水利处、执法总队、水利事务中心）16.《城市供水条例》（供水事务中心）17.《城市节约用水管理规定》（供水事务中心）18.《地下水管理条例》（水资源处、供水事务中心）19.《长江河道采砂管理条例》（水利处、执法总队）20.《取水许可和水资源费征收管理条例》（计财处、水资源处、行政服务中心、供水事务中心）21.《中华人民共和国水文条例》（水文总站）22.《太湖流域管理条例》（法规处、河长处、水资源处、防御处、水利事务中心、供水事务中心、排水事务中心、水文总站）23.《城镇排水与污水处理条例》（法规处、河长处、执法总队、行政服务中心、排水事务中心）24.《铺设海底电缆管道管理规定》（海域海岛处、海监总队、海洋事务中心）25.《海洋观测预报管理条例》（防御处、海洋测报中心）26.《上海市排水与污水处理条例》（河长处、防御处、运管处、执法总队、行政服务中心、水利事务中心、排水事务中心）27.《上海市河道管理条例》（河长处、水利事务中心）28.《上海市防汛条例》（防御处、执法总队、水利事务中心、排水事务中心、堤防建设运行中心、防御技术中心）29.《上海市供水管理条例》（执法总队、供水事务中心）30.《上海市水资源管理若干规定》（法规处、水资源处、水利事务中心、供水事务中心、排水事务中心）31.《上海市节约用水管理办法》（供水事务中心）32.《上海市原水引水管渠保护办法》（供水事务中心）33.《上海市黄浦江防汛墙保护办法》（堤防建设运行中心）34.《上海市海塘管理办法》（防御处、运管处、堤防建设运行中心）35.《上海市水闸管理办法》（水利事务中心）36.《上海市水文管理办法》（水文总站）37.《上海市取水许可和水资源费征收管理实施办法》（计财处、水资源处、供水事务中心）38.《上海市海域使用管理办法》（海域海岛处、海洋事务中心）二、项目清单（一）加强系统内法治教育建立健全党委（党组）中心组集体学法制度，将党的二十大精神、习近平法治思想等作为中心组理论学习重点内容。

上海市水闸管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市水闸管理办法（２００２年１月１１日上海市人民政府令第１１４号发布）第一条（目的和依据）为了加强水闸管理，保障防洪排涝和通航安全，改善河道水质，充分发挥河道的综合效益，根据《上海市河道管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内水闸的建设、运行养护及其管理，适用本办法。

本办法中对自建水闸有规定的，适用于自建水闸。

第三条（管理部门）上海市水务局（以下简称市水务局）是本市水闸的行政主管部门，上海市河道（水闸）管理处（以下简称市河道管理处）负责本市水闸的具体管理工作。

区（县）水行政主管部门按照其职责权限，负责本行政区域内水闸的管理。

乡（镇）水利机构按照其职责权限，负责乡（镇）管水闸的管理。

本市有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第四条（水闸分级管理）水闸实行市、区（县）和乡（镇）三级管理；水闸的分级管理，在水闸建设立项时予以确定。

水闸建设的立项审批部门应当会同同级水行政主管部门，具体确定市管水闸、区（县）管水闸或者乡（镇）管水闸。

第五条（水闸建设）市水务局和区（县）水行政主管部门应当根据河道专业规划、航道专业规划，安排水闸建设计划，并且负责组织实施。

水闸建设的立项、设计、施工以及竣工验收等，应当按照《上海市河道管理条例》的有关规定执行。

水闸的建设单位应当按照有关规定，办理土地使用的有关手续。

自建水闸的建设应当符合本条第二款、第三款的规定。

第六条（水闸交付使用）新建水闸交付使用时，建设单位应当将水闸建设项目的设计、施工、竣工等资料移交给相应的水闸管理部门，并且按照国家和本市有关规定办理资产划转等手续。

北京市人民政府办公厅关于印发北京市水务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2004.07.05•【字号】京政办发[2004]44号•【施行日期】2004.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文北京市人民政府办公厅关于印发北京市水务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（京政办发[2004]44号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市水务局主要职责、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二00四年七月五日北京市水务局主要职责、内设机构和人员编制规定根据中央机构编制委员会办公室《关于北京市组建水务局的批复》（中央编办复字〔2004〕31号）和《北京市人民政府办公厅关于组建北京市水务局有关事宜的通知》（京政办发〔2004〕15号），组建北京市水务局（简称市水务局）。

市水务局是负责本市水行政管理工作的市政府组成部门。

一、划入的职责（一）原北京市水利局承担的全部水行政管理职责。

（二）原由北京市市政管理委员会承担的管理本市城市供水、节水、排水与污水处理、再生水利用方面的职责，以及负责本市规划市区以内地下水的开发、利用和保护工作的职责。

二、主要职责（一）研究本市水务发展战略，起草有关水行政管理方面的地方性法规、规章草案，提出水务中长期发展规划及年度计划，并组织实施；组织国民经济和社会发展规划、城市总体规划及重大建设项目中有关水务方面的论证工作；参与制定有关流域水资源规划。

（二）统一管理本市水资源（含地表水、地下水、空中水）；制定水资源中长期供求计划、水量分配调度方案，并监督实施；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；发布水资源公报；负责管理水文工作。

（三）负责本市供水行业管理工作；组织制订供水行业的技术、运营、服务、供应等管理规范和技术标准，并监督实施；负责供水行业特许经营的具体实施工作；负责本市自备井的管理；监督检查公共供水和自建设施供水单位的供水水质。

上海市水务局、上海市海洋局关于印发机关处室职能配置和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】上海市水务局,上海市海洋局•【公布日期】2019.03.12•【字号】沪水务（海洋）〔2019〕30号•【施行日期】2019.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文上海市水务局、上海市海洋局关于印发机关处室职能配置和人员编制规定的通知沪水务（海洋）〔2019〕30号局机关各处室、局属各单位：《上海市水务局（上海市海洋局）机关处室职能配置和人员编制规定》已经2019年2月23日局党组会审议通过，现予印发。

特此通知。

上海市水务局(上海市海洋局)2019年3月12日上海市水务局（上海市海洋局）机关处室职能配置和人员编制规定上海市水务局2019年22019年3月办公室（政策研究室）根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《上海市水务局职能配置、内设机构和人员编制规定》，设置办公室（政策研究室）。

一、主要职责1.协助局领导对局机关党务、政务、业务等有关工作进行综合协调，组织局机关日常工作。

2.负责局机关公文处理、保密、机要、密码、信访、外事、档案、印章管理等工作。

3.组织综合性和重大水务政策研究，组织编制水务政策研究项目规划和年度计划并监督实施，指导政策研究项目管理，推动研究成果转化。

4.负责局召开的综合性全市会议、局党组会和局长办公会议的组织工作，负责局机关行政会议计划管理工作。

5.负责局目标管理、效能建设工作。

6.负责局政务信息化规划的管理工作，统筹推进局系统政务信息、政务公开和一网通办工作，负责局门户网站及政务内网的建设、运行管理和内容保障工作。

7.负责组织局综合性重要文稿的起草。

负责史志、年鉴和局大事记的编纂工作。

8.负责局机关固定资产、后勤服务、行政值班等管理工作。

9.组织协调人大建议和政协提案的办理工作。

10.完成局领导交办的其他事项。

二、人员编制办公室（政策研究室）行政编制12名。

上海市水务(海洋)局关于进一步规范和加强水务(海洋)行政执法工作的实施意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】2010.12.09•【字号】沪水务[海洋][2010]80号•【施行日期】2010.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文上海市水务（海洋）局关于进一步规范和加强水务（海洋）行政执法工作的实施意见（沪水务（海洋）〔2010〕80号）各区县水务局、建委、海洋局（办），浦东新区城市管理行政执法局，市水务行政执法总队（中国海监上海市总队）：为认真贯彻《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》（沪府发〔2010〕21号）和《上海市行政执法人员执法行为规范》（沪府办发〔2010〕25号），在当前开放、透明、信息化的条件下，进一步提高依法行政能力，提升行政执法公信力，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，现就本市水务（海洋）系统规范和加强行政执法工作提出如下实施意见：一、深入认识规范和加强行政执法工作的重要性全面推进依法行政，促进规范执法，是切实规范政府执法行为、加快法治政府建设的一项重要举措。

行政执法工作涉及公民、法人和其他组织的切身权益，进一步规范和加强行政执法工作，避免或减少因行政争议引发的社会矛盾，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。

近年来，在水务行政执法方面，随着水务管理体制的深化改革，本市水务行政执法事业得到了进一步的发展，全市水务行政执法体系已基本建立，水务行政执法队伍已具规模，各项工作取得了一定的成效。

但我们必须认识到现阶段仍存在着不少的问题和薄弱环节，如机构设置和人员配备尚不够完善，行政执法力度和规范化程度尚不平衡、行政执法人员素质和水平有待进一步提升等等。

随着全市经济社会的快速发展，对水务行政执法工作提出了新的更高的要求，进一步规范和加强行政执法工作，对推动本市水务执法事业不断发展意义重大。

自2009年初上海市海洋局与上海市水务局合署办公以来，本市涉海的五个区县（浦东新区、宝山区、奉贤区、金山区、崇明县）均已成立了海洋局（办），并根据各自实际情况，增配了人员编制，配给了一定力量，增强了海洋行政管理工作。